上海市人民政府印发关于推进本市大型居住社区市政公建配套设施建设和管理若干意见的通知

上海市城市居住区公共服务设施设置规定为了提高居民的生活质量，满足城市发展的需要，上海市制定了城市居住区公共服务设施设置规定。

本规定针对城市居住区公共服务设施的选址、建设和管理进行了详细规定，以下是规定的主要内容：一、选址原则1.按照规划布局进行选址，确保区域内居民容易接触到公共服务设施。

2.考虑交通便利性，选址应尽量接近居民住宅区、学校、医疗机构等重要场所。

3.结合居民需求，选址应以满足居民日常生活需求为主要考虑因素。

二、公共服务设施分类根据服务对象和功能特点，公共服务设施可分为教育设施、医疗卫生设施、文化体育设施、社区服务设施等。

各类设施的建设必须遵守相关法律法规，符合安全、卫生、环保等要求。

三、教育设施1.学校设施的选址应满足周边居民的教育需求，保证学生就近入学。

2.学校建设要考虑教学质量和安全性，必须有合适的教学场地、设备和师资力量。

四、医疗卫生设施1.选址要考虑医疗服务的覆盖范围和疾病种类，满足居民的基本医疗需求。

2.医疗机构应有合适的设备和医护人员，提供有效、安全、高质量的医疗服务。

3.医疗机构要加强与社区的合作，定期开展健康教育和疾病防控工作。

五、文化体育设施1.设施选址要考虑居民文化休闲需求和交通便利性，满足不同群体的文化体育需求。

2.文化体育设施应有足够的场地和设备，提供多样化的文体活动和服务。

六、社区服务设施1.社区服务设施包括社区公共服务中心、社区卫生服务中心、居民活动中心等，选址要符合居民的便利性要求。

3.设施管理要注重服务质量，提供便捷、高效的服务，满足居民的需求。

七、设施管理要求1.设施的使用者应按规定使用设施，维护设施的完好和清洁。

2.设施管理单位应制定管理规章制度，加强对设施的维护和日常巡查，及时修缮设施。

3.设施管理单位要开展宣传工作，提高居民对设施的使用意识，共同维护好公共服务设施。

通过以上的规定，上海市明确了城市居住区公共服务设施设置的选址原则和分类要求，并对各类设施的建设和管理提出了具体要求。

上海城市居住区公共服务设施设置规定The manuscript was revised on the evening of 2021上海市城市居住区公共服务设施设置规定上海市建设委员会关于批准《城市居住区公共服务设施设置规定》为上海市标准的通知(沪建建(1996)第1013号)各有关单位：根据我委沪建建(94)第0387号文下达的上海市工程建设地方标准、规范编制任务的要求，由上海市城市规划管理局主编的《城市居住区公共服务设施设置规定》，经有关专家审查及我委审核，现批准为上海市标准。

该标准统一编号为08-55-96。

该标准自1997年3月1日起实施。

原沪建规(88)第613号《关于居住区(含小区)配置公共建筑项目规模和指标的调整意见的批复》同时停止使用。

该标准实施前，已有经批准的修建性详细规划，仍按该规划实施；该标准实施前，已经城市规划管理部门核定设计方案或核发建设工程规划许可证的，仍按原审定要求实施。

该标准由上海市工程建设标准化办公室负责组织实施，由上海市城市规划管理局负责解释工作。

一九九六年十二月十三日1总则为确保居住区公共服务设施(也称配套公建)的设置，提供适宜的居住生活环境，满足居民的物质和精神生活的需要，参照中华人民共和国国家标准《城市居住区规划设计规范》(50180-93)结合本市的实际情况，制定本规定。

本规定适用于新建的城市居住区配套公建的规划设计和规划管理。

旧区改建、郊县城镇居住区的配套公建，参照本规定执行。

居住区按人口规模可分为居住区、小区、组团三级。

居住区人口规模一般为50000人左右，小区人口规模一般为20000人左右，组团人口规模一般为2500人左右。

居住区配套公建的设置水平，必须与居住人口规模相对应。

在符合规定的配套公建面积总指标的条件下，配套公建可根据规划组织结构类型统一安排，合理布置。

居住区配套公建应包括：行政管理、金融邮电、文化体育、医疗卫生、商业服务、社区服务、市政公用和教育等八类设施。

上海市保障性住房（大型居住社区）配套建设管理导则(基地内市政公建配套)2012年12月前言为加快推进本市保障性住房（大型居住社区）的配套建设（基地内），明确配套建设管理要求，合理控制配套建设成本，同时规范和指导市、区（县）各相关管理部门以及建设、设计和施工等单位，共同推进市政公用和公建设施配套建设，切实满足居民日常生活需要，特编制本配套建设管理导则。

《导则》的编制工作由上海市城乡建设和交通委员会、上海市住房保障和房屋管理局、上海市规划和国土资源管理局共同牵头，由上海市住房保障和房屋管理局组织起草，上海现代建筑设计（集团）有限公司、上海市城市建设设计研究总院、上海市房地产科学研究院、上海市住房保障和房屋管理局科学技术委员会等单位参加编制，经征询相关部门和专家的意见后定稿。

《导则》的编制得到了上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息委员会、上海市教育委员会、上海市商务委员会、上海市金融服务办公室、上海市水务局、上海市绿化和市容管理局、上海市交通运输和港口管理局、上海市卫生局、上海市文化广播影视管理局、上海市民政局、上海市路政局、上海市邮政管理局、上海市消防局和上海市公安局交通警察总队等部门的大力支持，以及上海市电力公司、上海市城市建设投资开发总公司、上海燃气（集团）有限公司等单位也对《导则》的内容提出了修改意见。

《导则》包含总则、市政公用配套设施、公建配套设施、建设管理、竣工验收、移交接管、资金来源和使用管理等八个部分内容。

《导则》是首次在配套建设管理实践的基础上，通过归纳提升编制完成的，在先行试用后将会同有关部门作进一步的修订和完善。

《导则》由上海市住房保障和房屋管理局负责解释。

目次1 总则 (1)1. 1编制目的 (1)1. 2 适用范围 (1)1. 3 基本原则 (1)1. 4 总体要求 (2)1. 5 术语 (3)2 市政公用配套设施 (4)2. 1城市道路 (4)2. 2 交通 (4)2. 3桥梁、河道 (5)2. 4道路绿化 (6)2. 5管线综合 (7)2. 6排水（雨水、污水） (7)2. 7给水 (8)2. 8燃气 (8)2. 9 供电 (8)2. 10信息通信 (9)2. 11 邮电 (9)2. 12 环卫 (9)3 公建配套设施 (11)3. 1 基础教育设施 (11)3. 2 行政管理设施 (13)3. 3社区服务设施 (14)3. 4社区商业金融设施 (15)3. 5社区公共绿地 (16)3. 6区级公建配套设施 (16)4 建设管理 (18)5竣工验收 (18)6 移交接管 (20)7资金来源 (21)8 使用管理 (22)附录A 本导则用词说明 (23)附录B 名词解释 (24)附录C 参考文件与规范汇编 (26)条文说明 (29)1 总则1. 1编制目的为了加快推进本市保障性住房（大型居住社区）（以下简称“大社区”）市政公用和公建设施的配套建设（以下简称“配套建设”），针对大社区配套工程在规划设计、项目建设、移交接管、开办运营等方面的特殊性，通过编制和颁布《上海市保障性住房（大型居住社区）配套建设管理导则》（基地内市政公建配套）（以下简称“导则”），明确大社区配套的建设管理要求，合理控制配套建设成本，进一步规范和指导市、区（县）各相关管理部门以及建设、设计、施工等单位，共同推进大社区配套建设，满足居民日常生活需求。

上海市人民政府关于批转上海市安居工程实施方案的通知制定机关公布日期1995.09.28施行日期1995.09.28文号沪府发[1995]42号主题类别房地产市场监管效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于批转上海市安居工程实施方案的通知（沪府发[1995]42号一九九五年九月二十八日）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市人民政府同意市建委《关于上海市安居工程实施方案》，现转发给你们，请按照执行。

上海市安居工程实施方案一、总则第一条为加快解决本市中低收入家庭住房困难户的居住问题，建立社会主义市场经济条件下具有社会保障性质的住房供给体制，根据《国家安居工程实施方案》，结合上海实际情况，特制定本方案。

第二条安居房是指为直接以成本价向中低收入家庭出售而建设的住房。

安居工程是指为解决中低收入家庭住房而实施的安居房开发、建设、分配、出售和管理的工程。

第三条本市安居工程现阶段实现目标是，在2000年前着重解决中低收入的无房户、危房户和住房困难户的住房问题。

二、安居房建设资金筹措渠道第四条安居房建设资金坚持国家、单位、个人三者共同负担的原则，即：国家贷款等扶持，单位筹资建房，个人出资买房。

1、市属机关、事业单位（全额预算单位）安居房建设资金，主要由市里筹集；区属机关、事业单位（全额预算单位）安居房建设资金，主要由区里筹集。

2、企业单位安居房建设资金，主要由企业自筹，不足部分可按现行办法，向市公积金管理中心或银行贷款。

3、无业者安居房建设资金，由所属区筹集。

4、有关单位申请国家安居工程建设贷款。

三、安居房的开发建设第五条安居房建设用地，实行由政府划拨的方式进行安排。

上海市人民政府印发关于上海市促进城镇发展的试点意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府印发关于上海市促进城镇发展的试点意见的通知（沪府发[2001]1号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于上海市促进城镇发展的试点意见》印发给你们，请认真按照执行。

2001年1月5日关于上海市促进城镇发展的试点意见按照中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》(中发(2000)11号)的精神，以及市委七届六次全会提出的“中心城区体现繁荣繁华，郊区体现实力水平”的要求，本市将实施以新城和中心镇为重点的城镇化战略，加快郊区城市化步伐。

为此，制订上海市促进城镇发展的试点意见如下：“十五”期间，根据上海市国民经济和社会发展的总体要求，将要实施重点突破、有序推进的城镇发展方针，努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系。

经研究，市政府决定，本市重点发展“一城九镇”，即：松江新城，以及朱家角、安亭、高桥、浦江等九个中心镇。

试点工作要立足21世纪，借鉴国际成功经验，实现高起点规划、高质量建设、高效率管理，建设各具特色的新型城镇。

到2005年，“一城九镇”开发建设要初具雏形，人口与城镇规模基本合理，基础设施和公共设施建设基本完善，特色经济与特色风貌基本形成，初步建成若干个规划科学、结构合理、功能健全、环境良好，并与国际大都市相匹配的国内一流的现代化城镇。

一、加强对试点城镇规划的指导和管理1、由地方政府负责组织编制“一城九镇”的总体规划和特色风貌设计。

按照上海市土地利用总体规划和城市总体规划的要求，在完成乡镇行政区划调整、明确试点城镇镇域范围和镇区区位以及明确城镇功能定位的基础上，2001年5月份之前修编完成“一城九镇”的土地利用总体规划，编制完成城镇总体规划和特色风貌设计，报市政府审批；上半年完成“一城九镇”“十五”经济、社会发展与城镇建设实施计划。

上海市人民政府办公厅关于进一步加强本市保障性安居工程建设和管理的意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.05.17•【字号】沪府办发[2012]38号•【施行日期】2012.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文上海市人民政府办公厅关于进一步加强本市保障性安居工程建设和管理的意见（沪府办发〔2012〕38号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为不断完善本市住房保障体系，继续改善民生，按照国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）要求，现就进一步加强本市保障性安居工程建设和管理提出以下意见：一、明确目标任务（一）提高思想认识。

全面推进保障性安居工程建设，建立健全本市廉租住房、共有产权保障住房（即经济适用住房，下同）、公共租赁住房、征收安置住房（即动迁安置房，下同）“四位一体”、租售并举为特征的住房保障体系，是深入贯彻落实科学发展观、切实保障和改善民生的重要内容，是加快转变经济发展方式、加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要保证，是积极满足城市居民基本住房需要、促进房地产市场健康发展的重要举措。

本市各级政府和职能部门要进一步提高思想认识，深刻理解保障性安居工程既是重大民生工程、也是重大发展工程的重大意义，加快解决本市中低收入家庭住房困难，努力完成保障性安居工程的各项任务。

（二）明确基本要求。

根据国家要求，结合本市实际，合理确定各类住房保障制度的保障范围、保障方式和保障标准，并加强相互衔接、有机联动。

对城镇户籍的低收入住房困难家庭，主要实施廉租住房制度；对城镇户籍的中低收入住房困难家庭，主要实施共有产权保障住房制度；对存在阶段性住房困难的本市青年职工和引进人才、来沪务工人员及其他常住人口，主要实施公共租赁住房制度；结合旧区改造，定向供应征收安置住房，改善旧城区内中低收入住房困难家庭的居住条件。

上海市住房保障和房屋管理局关于加强新建住宅市政配套项目建设管理工作的若干意见文章属性•【制定机关】上海市住房保障和房屋管理局•【公布日期】2015.02.28•【字号】沪房管配〔2015〕68号•【施行日期】2015.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文上海市住房保障和房屋管理局关于加强新建住宅市政配套项目建设管理工作的若干意见沪房管配〔2015〕68号各区县住房保障房屋管理局，各有关单位：为进一步加强和规范本市城市基础设施配套费投资的市政配套项目(以下简称市政配套项目)的建设管理，明确各单位和部门的责任，确保市政配套项目的建设质量和投资效能，根据国家基本建设程序的相关规定以及本市《关于调整城市维护项目管理体制的实施意见》（沪建交〔2009〕1052号）、《关于调整本市城市基础设施配套费征收标准和使用范围的通知》（沪建交联〔2011〕405号）和《上海市保障性住房大型居住社区配套建设和管理导则（基地内市政公建配套）》（沪建交联〔2012〕1398号）的规定，结合本市新建住宅市政配套项目建设管理工作的实际情况，现提出如下意见：一、建设管理的总体要求（一）市住房保障房屋管理局（以下简称市房管局）统筹城市基础设施配套费的使用管理，负责本市市政配套项目的审批管理、计划编制和建设监管；各区住房保障房屋管理局（以下简称区房管局）负责本区域内市政配套项目的组织实施和建设管理。

（二）市政配套项目应严格执行基本建设程序和城市维护项目的管理要求，遵循“市区结合、以区为主”、“统筹建设、管办分离”、“统一平台、竞争择优”的工作原则，确保配套项目按规划、成系统建设，满足基本需求，逐步完善，并与住宅开发“同步建设、同步交付”。

（三）市政配套项目的建设管理必须贯彻项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制等“四制”规定。

严格控制项目安全、质量、进度和投资。

（四）市政配套项目建设管理的全过程应做到程序规范、公开透明，涉及实施单位产生、大额资金使用、工程方案调整等应严格按照“三重一大”的相关制度和规定执行。

上海城市居住区公共服务设施设置规定Prepared on 22 November 2020上海市城市居住区公共服务设施设置规定上海市建设委员会关于批准《城市居住区公共服务设施设置规定》为上海市标准的通知(沪建建(1996)第1013号)各有关单位：根据我委沪建建(94)第0387号文下达的上海市工程建设地方标准、规范编制任务的要求，由上海市城市规划管理局主编的《城市居住区公共服务设施设置规定》，经有关专家审查及我委审核，现批准为上海市标准。

该标准统一编号为08-55-96。

该标准自1997年3月1日起实施。

原沪建规(88)第613号《关于居住区(含小区)配置公共建筑项目规模和指标的调整意见的批复》同时停止使用。

该标准实施前，已有经批准的修建性详细规划，仍按该规划实施；该标准实施前，已经城市规划管理部门核定设计方案或核发建设工程规划许可证的，仍按原审定要求实施。

该标准由上海市工程建设标准化办公室负责组织实施，由上海市城市规划管理局负责解释工作。

一九九六年十二月十三日1总则∶100。

2居住区级公共服务设施的设置要求3小区和组团级公共服务设施的设置要求居住区公共服务设施分级分类面积表-表公共服务设施的设置规定和指标(居住区级)单位：平方米-表兼椃旨凶饔/FONT>居住区合计注：①居住区有煤气、液化气供应的，不设煤饼店和加工处；居住区供应液化气的，应独立设置液化气供应站。

②独立的居住小区应加设邮政所。

上海市城市居住区公共服务设施设置规定(条文说明)1总则近年来使用的《上海市居住区(含小区)公共建筑项目规模和指标》(1988年10月29日沪建规(88)第613号批复)，列有表格，但无条文。

上述规定对住宅建设、方便居民生活起了积极的作用。

改革开放以来，随着人民生活水平的提高和消费结构的变化，该规定已不能满足居民生活的需求，现根据国家颁布的《城市居住区规划设计规范》(50180-93)，并结合上海市居住条件和生活环境制定本规定。

上海市人民政府印发《关于本市加快新城发展的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2011.05.18•【字号】沪府发[2011]19号•【施行日期】2011.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市人民政府印发《关于本市加快新城发展的若干意见》的通知（沪府发〔2011〕19号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于本市加快新城发展的若干意见》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府二○一一年五月十八日关于本市加快新城发展的若干意见为充分发挥新城在上海创新驱动、转型发展中的战略作用，进一步提高统筹城乡发展的水平，现就本市加快新城发展提出如下意见：一、认识加快新城发展的重大意义“十二五”时期上海城市建设的重心将向郊区转移，新城建设对郊区发展具有十分重要的带动作用。

新城作为支撑上海创新驱动、转型发展的战略空间，是上海统筹城乡发展、探索新型城市化道路的重要载体，是实践世博理念、放大世博效应的重要抓手，是加强与长三角地区联动发展、共同打造世界级城市群的重要途径。

（一）加快新城发展，有利于优化城市发展空间布局，促进人口、基础设施、社会资源和各类生产要素的合理分布，在更高水平上统筹城乡发展，构建覆盖城乡的基础设施体系和公共服务体系，切实提升城市现代化管理水平，构筑符合上海特大型城市特点的城乡一体化发展新格局。

（二）加快新城发展，有利于将新城及周边地区建设成为本市主要的先进制造业基地、战略性新兴产业基地和重要的现代服务业集聚区，培育具有全球竞争力的产业集群，打造支撑和引领转型发展的新增长极，促进本市产业结构调整和产业能级提升。

（三）加快新城发展，有利于在中心城区和周边长三角地区城市中间地带形成郊区新城群，拓展中心城区的辐射功能，深入开展城市间互利共赢合作，积极融入长三角城市群，打造面向长三角地区集聚、辐射和服务的新高地，分享长三角一体化发展的重大机遇。

上海市保障性住房建设导则（试行）关于印发《上海市保障性住房建设导则（试行）》的通知沪建交联〔2010〕1239号各区、县建设交通委、住房保障房屋管理局、规划国土资源局，各有关单位：为加快推进本市保障性住房建设，提高保障性住房建设水平，现将《上海市保障性住房建设导则（试行）》印发给你们，请遵照执行。

市建设交通委市住房保障房屋管理局市规划国土资源局二〇一〇年十二月三十日编制说明根据市政府领导的指示，按照“规划科学、配套健全、环境优良、工程优质”的要求，为加快推进大型居住社区和保障性住房建设，提高建设整体水平，特编制本建设导则。

本建设导则的编制工作由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城乡建设和交通委员会、上海市规划和国土资源管理局牵头组织，上海现代建筑设计（集团）有限公司、同济大学、上海市园林设计院有限公司、上海全筑建筑装饰设计有限公司等单位专家共同参与编制，经征询专家和相关部门意见后定稿。

建设导则的编制得到了上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市教育委员会、上海市商务委员会、上海市卫生局、上海市绿化和市容管理局、上海市水务局、上海市交通运输和港口管理局、上海市民政局、上海市金融服务办公室、上海市环境保护局以及上海市公安局交通警察总队等部门的大力支持。

本建设导则包含总则、规划与环境、住宅设计、综合配套、建筑节能与住宅装修以及工程质量等六个部分内容，并附了条文说明、用词说明、名词解释、装修基本配置表格和参考文件与规范汇编。

本建设导则为首次编写，先行试用后再修订完善。

上海市保障性住房建设导则（试行）目录1总则 (1)2规划与环境 (2)2.1规划设计 (2)2.2交通 (3)2.3住区环境 (4)3住宅设计 (6)3.1设计原则 (6)3.2单元设计 (6)3.3套型设计 (6)4综合配套 (9)4.1配套原则 (9)4.2市政公用配套 (9)4.3公建配套 (11)4.4绿化配套 (12)4.5交付条件 (13)5建筑节能与住宅装修 (14)5.1建筑节能 (14)5.2住宅装修 (14)6工程质量 (16)条文说明 (18)附录一用词说明 (29)附录二名词解释 (30)附录三装修基本配置表格 (32)参考文件与规范汇编 (35)1总则1.0.1为规范和指导本市区（县）政府相关部门、开发单位推进和建设保障性住房，明确建设要求，依照国家和本市有关文件精神，制定本建设导则（以下简称《导则》）。