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农民工社会保障制度的完善与改进近年来，随着城乡发展的不平衡和农民工群体的日益壮大，农民工社会保障问题日益凸显。
为了改善农民工的生活状况，完善农民工社会保障制度势在必行。
本文将关注于农民工社会保障制度的完善与改进，探讨如何进一步提升农民工的社会保障水平。
一、完善农民工的基本养老保险制度首先，应加大力度扩大农民工的基本养老保险覆盖范围。
当前，农民工养老保险参保率较低，建立健全对全体农民工的养老保险制度势在必行。
政府可以通过财政补贴等方式，降低农民工缴费负担，提高其参保积极性。
此外，还应加强农民工基本养老保险的透明度，明确保险金的发放标准和机制，确保农民工在退休后能够得到相应的养老金。
其次，需要加强农民工养老保险资金的管理和运营。
为了避免资金浪费和挪用，政府应建立严格的监管机制，加强对养老保险基金的监督和审计，确保资金的安全和合理运作。
此外，政府还可以通过加强投资运营，提高资金收益率，进一步增加养老金的发放水平，提高农民工的福利待遇。
二、健全农民工医疗保险制度农民工的医疗保障体系同样存在着许多问题。
为了完善农民工的医疗保险制度，政府可以采取以下措施：首先，应提高农民工医疗保险的报销比例。
目前，农民工的医疗保险报销比例相对较低，政府应加大力度提高报销比例，减轻农民工的医疗费用负担，提高医疗保障的实际效果。
其次，应完善农民工医疗保险的报销范围。
要建立健全的医疗保险制度，不仅需要提高报销比例，还需要扩大报销范围，包括基本药物、特殊药物以及高价药物的报销。
政府可以通过与医疗机构的合作，降低药品价格，提高医疗保障的可及性和覆盖范围。
三、加强农民工意外伤害保险制度农民工在工作中常常面临各种安全风险，为了保护农民工的合法权益，政府应加大对农民工意外伤害保险的关注和投入。
首先，应加强对农民工意外伤害保险的宣传，提高农民工的保险意识和参保率。
其次，政府可以通过建立统一的农民工意外伤害保险基金，为农民工提供全面的意外伤害保障，确保其在工作中发生意外事故后能够得到及时救助和赔偿。
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施【摘要】农村社会保障工作存在着覆盖范围不足、待遇水平偏低和管理体制不完善等问题。
为了解决这些问题，可以采取扩大覆盖范围、提高待遇水平和完善管理体制的措施。
通过这些措施的实施，可以有效提升农村居民的社会保障水平，促进农村社会保障工作的健康发展。
展望未来，随着我国经济的不断发展和农村改革的深入推进，农村社会保障工作有望取得更大的进步，为农村居民提供更加完善的保障服务。
【关键词】农村社会保障工作,问题分析,解决措施,覆盖范围,待遇水平,管理体制,扩大覆盖范围,提高待遇水平,完善管理体制,未来展望1. 引言1.1 背景介绍农村社会保障工作是现代社会保障体系的重要组成部分，是保障农村居民基本生活水平、促进农村经济社会发展的重要手段。
随着我国经济社会的快速发展，农村社会保障工作取得了显著的成绩，但同时也面临着一些问题和挑战。
为了更好地完善农村社会保障工作，解决其中存在的问题，提高农村居民的生活水平，需要深入研究分析现有的问题和挑战，并提出有效的解决措施。
1.2 研究目的研究目的将重点分析农村社会保障工作存在的问题，并提出相应的解决措施。
通过深入挖掘问题的根源，探讨其影响因素，以期为改善和加强农村社会保障工作提供有效的对策和建议。
从覆盖范围、待遇水平、管理体制等方面展开讨论，希望能够为农村地区提供更全面、更均衡的社会保障服务，推动农村社会保障工作的健康发展。
通过对问题的深入剖析和解决措施的提出，旨在促进农村居民的福祉，不断提升农村社会保障工作的质量和水平。
2. 正文2.1 农村社会保障工作存在的问题问题一：覆盖范围不足。
目前农村社会保障的覆盖范围较窄，很多农村居民仍无法享受到基本的社会保障待遇，特别是对一些特殊群体，如低保户、残疾人等，覆盖范围更是有所不足。
问题二：待遇水平偏低。
农村社会保障待遇水平相对城市较低，很多农村居民在生病、失业等情况下无法得到足够的帮助和支持，导致他们面临更大的生活压力。
农民工社会保险问题及解决措施思考农民工是我国社会中一个重要的群体，他们为城市建设和发展做出了重要贡献。
然而，在城市生活中，农民工面临着许多社会保险问题，社会保障水平不高，保障覆盖范围不广，保障标准不高，存在不少问题需要解决。
农民工社会保险问题主要表现在以下几个方面：1、参保率较低：根据统计数据，目前我国农民工平均只有约三分之一的工人参保。
另一方面，即使有农民工参保，由于信息不对称、权益维护不到位等原因，导致他们很难享受到应有的社会保险待遇。
2、保障待遇不足：农民工的社会保险覆盖范围较窄，保障标准相对较低。
据统计数据显示，绝大多数农民工的养老、医疗、失业保险金都低于当地最低生活保障水平，不能保障他们的基本生活需求。
3、保障公平性差：目前我国社会保险制度是由地方政府负责，各地政策不一，导致参保门槛和待遇标准存在较大差异，造成了保障公平性的不足。
为了解决农民工社会保险问题，我国应该从以下几个方面着手：1、加强政策宣传：应对农民工普及社会保险制度进行更加深入广泛的宣传教育，提高农民工参保意识，让他们了解到社会保险的重要性和必要性。
2、完善社会保障制度：应鼓励企业依法为农民工购买社会保险，确保农民工在城市工作期间得到相应的保障。
同时也要加大对农村地区社会保险制度建设的投入，提高农村居民的社会保障水平。
3、加大社会保险资金投入：应加大财政投入，完善社会保险资金管理和运营机制，确保社会保险基金有效使用，能够覆盖更多的农民工。
4、加强监管力度：应加大对社会保险机构的监管和审计力度，防止社会保险资金被违规挪用。
同时也要建立健全社会保险领域的信用体系，惩罚违规行为，确保社会保险制度的稳定和健康发展。
通过以上措施的实施，相信我国农民工社会保险问题将会有所改善，农民工可以享受到更加完善的社会保障，促进农民工的就业稳定和生活质量提高。
同时也有益于社会的和谐稳定发展。
农民工权益保障存在的问题及提升对策随着城市化进程的加快和经济的快速发展，农民工作为城市建设和产业发展的重要力量，扮演着至关重要的角色。
然而，与其辛勤劳动相比，他们的权益保障却并不尽如人意。
农民工的工资拖欠、工作环境恶劣、社会保障缺失等问题屡见不鲜，这些问题的存在严重影响了农民工的生活质量和工作积极性。
那么，究竟是什么原因导致了这些问题的存在？又应该如何提升农民工的权益保障呢？1. 已有的问题农民工权益保障的问题主要表现在以下几个方面：1）工资拖欠：农民工常常面临着工资拖欠的情况。
一些用工单位或者个人出于各种原因，拖欠农民工的工资，造成农民工的生活困难。
2）工作环境恶劣：许多农民工从事的工作环境恶劣，劳动条件较差，经常面临着安全生产事故和职业病的风险。
3）社会保障缺失：由于户口信息制度的限制以及流动性较强的特点，农民工在城市中往往无法获得应有的社会保障待遇，包括医疗保险、养老保险等。
2. 提升对策如何提升农民工的权益保障，让他们能够在城市中获得应有的权益呢？以下是一些提升对策的建议：1）建立健全的劳动法律法规体系：加强对用工单位的监管，严格执行劳动合同，保障农民工的工资支付。
2）改善工作环境：加强对工作环境的监管，提高劳动保护水平，减少安全事故和职业病的发生。
3）扩大社会保障覆盖范围：打破户口信息限制，实现城乡一体化的社会保障体系，让农民工能够在城市中享受和城镇居民同等的社会保障待遇。
3. 个人观点和理解对于农民工权益保障的问题，我认为这不仅仅是一种社会问题，更是一种道德问题。
因为农民工的辛勤劳动为我们的城市做出了巨大贡献，他们应当得到应有的权益和尊重。
而这种权益保障的不足，更多是由于社会制度和管理体系的不完善所致。
我认为应当从根本上解决这些问题，包括改革户口信息制度、落实法律法规、加强监管等多方面着手，让农民工能够获得应有的权益保障。
总结农民工的权益保障问题是一个长期存在且需要重视的社会问题。
为了解决这些问题，不仅需要政府的积极引导和管理，更需要全社会的关注和参与。
浅析农村社会保障工作存在的问题和解决措施农村社会保障工作是一项重要的社会建设任务，在保障农民基本权益和促进农村经济发展方面具有不可替代的作用。
但是在实践中，农村社会保障工作存在着一些问题。
本文将针对这些问题进行分析，并提出一些可行的解决措施。
问题一：制度不完善、覆盖面不足由于历史原因和地域特点等因素，农村社会保障制度整体不够健全，覆盖范围也不够广泛。
很多农村地区没有建立健全的社会保障制度，很多农民的基本生存、医疗、养老等权益无法得到保障。
解决措施：应当进一步改革完善农村社会保障制度，加强政策制定和实施，扩大社会保障组织的覆盖范围和服务内容。
政府可以结合国情和地方实际，制定出适应农村特点的多层次且系统的社会保障制度，包括农村养老保险、农村医疗保险、农村低保、农村劳动保护等方面。
问题二：资金不足、保障力度较弱由于农村贫困、人口老龄化等因素，在农村社会保障工作中，长期存在资金不足、保障力度较弱的问题。
农民不仅缺乏保障，对志愿性个人账户的缴存意愿也相对较低，体现在少数缴纳，大多数不缴纳。
解决措施：应当加大对农村社会保障的投入，加快农村社会保障的建设步伐。
政府可以采取一系列积极的财政和税收政策，支持建立农村社会保障基金，通过各种方式鼓励农民积极参加社会保障体系，逐步提高农村社会保障的覆盖率和保障水平。
问题三：服务质量不高、管理不规范农村社会保障工作在服务质量和管理上也存在诸多问题。
一些地区的基本医疗保险、基本养老保险等社会保障制度的服务质量低下，管理制度不规范，容易发生违规操作、腐败和贪污等问题。
解决措施：应当建立规范的服务标准和严格的管理制度，加大对农村社会保障工作的监管力度。
政府可以成立相关机构，加强农村社会保障管理和监督，加大对社会保障工作的资金投入，提高农村社会保障服务的质量和管理的规范性。
问题四：宣传力度不够、引导作用不足在农村社会保障工作中，宣传对于促进农民参与、落实政策起到非常重要的作用。
但是，宣传力度不够，一些农民的认知水平有限，很难了解社会保障政策、制度和权益。
农民工权益保障的现状与改进随着中国城市化进程的加速推进，大量农民工涌入城市从事建筑、制造、服务等行业，为城市的发展作出了巨大贡献。
然而，农民工的权益保障问题也日益凸显。
本文将从农民工权益保障的现状以及改进措施两方面进行论述。
一、农民工权益保障的现状1. 法律保障不完善尽管我国已经出台了一系列法律法规，如《劳动法》、《劳动合同法》等，用于保护农民工的权益，但实际执行中仍存在较大的问题。
一方面，一些用人单位以及中介机构存在逃避法律责任的行为，未按照法定程序与农民工签订劳动合同，或者将合同内容规定不合理，限制农民工的权益。
另一方面，农民工在维权过程中面临诸多困难，包括缺乏法律意识、维权渠道不畅等，导致他们的合法权益难以得到保障。
2. 薪酬支付问题突出农民工的工资支付问题一直是困扰他们的重要问题。
一些用人单位未按时足额支付工资，甚至出现拖欠工资的情况。
这种现象不仅损害了农民工的合法权益，也加剧了社会的不稳定因素。
与此同时，一些农民工由于缺乏法律意识和维权渠道的不畅，无法有效维护自己的权益，导致拖欠工资问题长期存在。
3. 社会保障覆盖面不广农民工在享受社会保障方面存在一定的难度。
由于农民工的流动性较大，他们往往无法在城市落户，无法享受到城市居民的社会保障待遇。
此外，农民工在工伤、养老、医疗等方面的保障还不够完善，导致他们在面对突发事件时无法得到及时有效的救助。
二、改进农民工权益保障的措施1. 完善法律法规加强对农民工权益保障的法律法规建设，明确用人单位与农民工签订劳动合同的义务和责任，规范合同内容，保障农民工的权益。
同时，加大对用人单位和中介机构的监管力度，依法追究其违法行为，确保农民工的权益得到保护。
2. 加强宣传教育加强对农民工的法律教育和权益保障知识的宣传，提高农民工的法律意识和维权意识。
通过开展培训、讲座等形式，向农民工普及相关法律法规和维权途径，帮助他们有效维护自己的权益。
3. 建立健全社会保障体系加强对农民工的社会保障覆盖，尽快解决农民工在工伤、养老、医疗等方面的保障问题。
农民工社会保障问题的改善对策近年来，随着我国城市化进程的加速推进，农民工成为了城市建设和发展的中坚力量。
然而，由于各种原因，农民工在城市中的社会保障问题仍然十分突出。
为了解决这一问题，需要采取一系列的改善对策，以确保农民工能够享受到应有的社会保障待遇。
首先，加强法律法规的制定和完善。
针对农民工社会保障问题，政府应当加大力度，加快推进相应的法律法规制定和完善工作。
这些法律法规应当明确农民工的权益保障范围，明确雇主的责任和义务，从而为农民工提供更加可靠的保障。
其次，完善社会保障体系。
农民工社会保障问题的改善需要建立健全的社会保障体系。
政府应当加大对农民工社会保障的投入，确保他们能够享受到基本的养老保险、医疗保险、工伤保险等福利待遇。
同时，应当加强对农民工的培训和教育，提高他们的就业技能，为他们提供更多的就业机会。
第三，加强社会组织的参与。
农民工社会保障问题的改善需要各方的共同努力。
政府应当积极引导和支持社会组织的参与，鼓励企业、工会、慈善机构等各方力量共同参与农民工社会保障工作。
通过多方合作，共同解决农民工社会保障问题，实现社会保障的全面覆盖。
第四，加强信息公开和监督机制建设。
为了确保农民工社会保障问题的改善能够得到有效落实，政府应当建立健全信息公开和监督机制。
通过加强信息公开，让农民工了解自己的权益和福利待遇；通过建立监督机制，及时发现和纠正农民工社会保障问题存在的不足和漏洞。
最后，加强宣传教育和舆论引导。
农民工社会保障问题的改善需要全社会的共同关注和努力。
政府应当加强宣传教育，提高全社会对农民工社会保障问题的认识和重视程度。
同时，应当加强舆论引导，引导公众关注农民工社会保障问题，形成共同关心和支持农民工的良好氛围。
总之，农民工社会保障问题的改善是一项复杂而长期的任务，需要政府、社会组织和全社会的共同努力。
只有通过制定完善的法律法规，建立健全的社会保障体系，加强社会组织的参与，加强信息公开和监督机制建设，加强宣传教育和舆论引导，才能够实现农民工社会保障问题的全面改善，为农民工提供更加可靠的社会保障。
农民工权益保障问题与解决方案农民工是我国经济发展的中坚力量，但在实际工作中，由于各种原因，农民工的权益保障问题尚未得到有效解决。
本文将探讨农民工遇到的主要问题，并提出有效的解决方案。
一、工资拖欠问题工资拖欠是农民工最常遇到的问题之一。
许多雇主违反劳动法规定，不按时支付工资或者拖欠工资。
这给农民工带来巨大的经济困难，影响其生活质量和尊严。
解决方案：建立健全监管机制，严格执行劳动法。
政府应加大对用工企业的监管力度，对于拖欠工资行为，依法进行严厉处罚。
同时，需要加强与农民工的沟通，提高其法律意识和维权意识，鼓励他们通过法律途径寻求帮助。
二、违法用工问题一些用工企业为了降低成本，存在非法用工的行为。
他们以各种形式雇佣农民工，但却未按照法律规定为其办理相关手续，导致农民工在工伤、社保等方面权益无法得到保障。
解决方案：加强用工企业的监管，严禁非法用工。
政府应建立起完善的用工监管机制，提高对企业的审查和执法力度。
同时，鼓励企业依法用工，为农民工提供合法劳动保障。
三、工作环境安全问题农民工多数从事体力劳动，工作环境通常较为恶劣，存在一定的安全风险。
缺乏相应的劳动保护措施使得农民工易受到事故伤害，有时甚至造成生命危险。
解决方案：加大工作环境监管力度，加强安全生产教育。
相关部门应定期对工作场所进行安全检查，强制企业提供必要的劳动保护设施和培训。
此外，加强法律宣传，提高农民工的安全保护意识，减少工伤事故的发生。
四、社会保障问题农民工的社会保障问题也是亟待解决的。
许多农民工没有被有效地纳入社会保障体系，无法享受到城市居民的福利待遇。
解决方案：推进社会保障制度改革，确保农民工的权益。
政府应加大对农民工的社会保障政策宣传力度，引导用工企业按时为农民工缴纳社会保险费用，将其纳入社会保障体系。
此外，建立健全农民工工资保险制度，确保他们的工资能够得到及时支付。
总结：在解决农民工权益保障问题上，需要政府、用工企业和农民工自身的共同努力。
浅谈农民工社会保障问题及对策【摘要】农民工是我国建设和发展的重要力量，但他们在社会保障方面存在诸多问题。
基本社会保障缺失、根源深远、责任不明确等是主要困扰。
政府应该加强监管和制度建设，为农民工提供更多保障。
企业也应该承担起更多责任，为农民工提供更加完善的社会保障。
农民工自身也应提高保障意识，主动参与社会保障。
建立完善的社会保障制度，共同努力改善农民工待遇，提高他们的社会地位是当前亟需解决的问题。
全社会应当团结一致，共同努力，为农民工的社会保障问题找到更好的解决方案。
【关键词】农民工，社会保障问题，缺失，根源，政府责任，企业责任，参保意识，制度建立，共同努力，社会地位提高。
1. 引言1.1 农民工社会保障问题的现状农民工是中国现代化进程中的重要力量，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
由于长期以来农民工的法律地位不明晰、社会保障制度不完善等原因，导致农民工在城市中的生活和工作面临诸多困难和挑战。
农民工社会保障问题的现状主要表现在以下几个方面：农民工的基本医疗保障存在缺失，大部分农民工没有城市居民基本医疗保险，一旦患病往往需要自费治疗。
农民工的养老保障仍然存在难题，大部分农民工无法在城市参与企业养老保险制度，老年生活面临严峻挑战。
农民工的工伤保障和失业保障也存在很大不足，一旦发生意外或失业，农民工往往很难获得相应的救济和帮助。
农民工社会保障问题的现状凸显了社会保障制度的不完善和落地不实的现实问题，亟需各方共同努力，加强农民工社会保障制度建设，为农民工提供更好的保障和服务。
1.2 为什么需要解决农民工社会保障问题农民工是我国劳动力市场中的一个重要群体，他们通常来自农村，到城市务工，为城市建设和发展做出了不可忽视的贡献。
与城市居民相比，农民工的社会保障待遇明显不足，面临着诸多困境和挑战。
农民工缺乏基本的社会保障，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。
由于缺乏有效的保险覆盖，一旦遭遇意外或疾病，农民工往往无法获得及时的医疗救助，给他们的生活带来极大的压力。
农民工的社会保障与劳动争议解决随着我国经济的快速发展，农民工作为城市化进程中的重要力量，为城市的建设和发展做出了巨大贡献。
然而，农民工在城市工作中依然面临着一系列的社会保障问题和劳动争议，这成为制约他们融入城市生活的重要因素。
本文将就农民工的社会保障问题和劳动争议解决进行探讨。
一、农民工的社会保障问题农民工的社会保障问题主要体现在以下几个方面：1. 缺乏养老保障由于农民工大多数是外来务工人员，他们在城市工作期间无法参加城镇居民养老保险，也无法在农村继续享受农村居民养老保险。
这导致了他们在退休后面临着养老金缺乏的问题。
2. 医疗保障不完善农民工在城市工作期间，由于无法参加城镇职工医疗保险，往往只能依靠自己的积蓄来支付医疗费用。
一旦发生大病或意外事故，很容易造成经济困境。
3. 工伤保障不健全农民工在工作中面临着较高的职业风险，一旦发生工伤事故，由于缺乏有效的工伤保障机制，他们往往无法获得应有的赔偿和医疗补偿。
二、劳动争议解决的困境农民工在城市工作中也经常遭遇劳动争议，主要表现在以下几个方面：1. 薪酬问题农民工往往由于缺乏法律意识和组织能力，在工资支付、加班加点工资、工资拖欠等方面容易受到侵害。
一旦发生薪酬问题，农民工往往难以有效维权。
2. 劳动条件差农民工在城市工作往往面临着劳动条件差、工作环境恶劣等问题。
由于缺乏有效的监管和维权机制，他们往往难以改善劳动条件。
3. 社会保障权益受损农民工在城市工作期间，由于无法参加城镇职工社会保险，他们的社会保障权益难以得到有效保障。
一旦发生劳动争议，他们往往无法获得应有的赔偿和补偿。
三、解决农民工问题的对策为了解决农民工的社会保障问题和劳动争议，我们需要采取以下对策：1. 完善社会保障制度政府应加大力度推进农民工社会保障制度建设，确保农民工能够享受到与城镇职工相当的社会保障待遇。
要加强养老保障、医疗保障和工伤保障等方面的政策支持，提高农民工的社会保障水平。
2. 建立劳动争议解决机制政府应加强劳动争议解决机构的建设，提供农民工维权的平台和渠道。
新时期榆次区农民工社会保障中的问题与对策政治系2009级0906班指导老师：张[摘要]改革开放三十多年，农民工是我国经济建设重要的主力军，为我国社会经济建设做出了重要贡献，然而农民工社会保障问题却是我国经济社会发展中的关键问题之一。
为了更好地解决我国农民工社会保障的问题，本文以榆次区农民工社会保障问题为切入点，通过浏览榆次区政府网站、实地调查、和文献阅读的方式，认识到当前由于农民工主体参保意识低、和户籍限制等原因，造成榆次区农民工社会保障中存在农民工参保率低、工伤医疗保险不健全、法制不健全等问题，并提出改革户籍制度、加强政府责任、完善法律制度、加强司法救济等方面的对策，以期为榆次区妥善解决农民工社会保障问题提供资料。
[关键词]榆次区；农民工；社会保障农民工社会保障事关社会的公正公平、社会的稳定和城镇化进程，社会保障是现代国家的一项基本的社会经济制度，是社会发展的稳定器，是经济发展的调节器。
2012年有关数据显示，我国农民工人数已经超过2.6亿人。
农民工社会保障问题的完善，有利于维护农民工的合法权益，有利于榆次区的和谐稳定。
一、榆次区农民工社会保障中的问题(一)低参保率榆次区正在进行高校新城区的建设，目前榆次区的农民工的数量已经达到上万人，因此农民工社会保障问题将影响榆次区整体发展。
在实地调查的30个人中，只有10人参加了工伤保险，11人参加了医疗保险，7人参加了养老保险。
调查的30人中有7人来自榆次区，其余的23人来自其他地区，其中参加工伤保险和医疗保险的费用是由用工单位交纳的。
从整个社会保障的范围看，失业保险、女职工生育保险、商业保险、职工互助合作保险的参保率在榆次区很低甚至为零参与。
根据国家统计局在全国范围内开展的城市农民工生活质量状况的专项调查数据显示,没有参加失业保险的农民工占被调查农民工总数的84 .65%。
养老、医疗、失业、工伤四大保险中,失业保险是农民工参保比例最低的一个险种。
根据国家有关政策规定:职工累计缴费15才能享受养老保险待遇。
在现行的社会保障体制下,一个农民工要想享受养老保险,必须在一个地方工作达到15年，就农民工流动性强的特点来说，这是几乎不可能的事情。
过高的养老保险门槛表现在实践中,就是极低的参保率。
根据相关数据显示,参加基本养老保险的农民工人数为1846万人,按照农民工的估计数量2亿人计算,参保率仅为9 .2%。
①农民工社会保障参保率低的现状，反映榆次区当前农民工社会保障问题的严重性，这会给农民工的生活带来困难，对榆次区的社会稳定带来隐患，会延长榆次区新城区的建设和影响榆次区未来的发展，农民工的社会保障成为榆次区在经济发展中的一大难题。
（二）农民工存在重复参保与中断参保重复参保的现象在榆次区农民工中普遍存在。
在调查的30人中都在自己户口所在地已经参加了新农保、新农合了，其中有11人在榆次区参加了工伤、医疗保险，存在重复参保和享受双重待遇的问题。
但与此同时，又增加了农民工的经济负担，使其在参加社会保障的时候存在中断缴费、中断参保。
农民工最大的特点就是流动性大，工作地点更换频繁。
在现行的社会保障体系中转、续接手续还不完善的情况下，特别是企业养老保险和新农、新农合保制度之间的衔接政策方案没有出台，农民工在就业地参加的养老保险没法转出，对于企业养老保险的缴费就会中断。
在榆次区调查发现，用工单位特别是劳动密集型的中小企业为了减少财政支出，欺骗农民工，在医疗、工伤保险缴费时存在少交甚至不交的情况。
重复参保和中断参保都不利于农民工生活和社会的稳定，而且会给社会和个人带来不必要的经济损失，不利于整个农民工社会保障体系的建设和完善。
（三）农民工医疗保险和工伤保险不健全据2009年8月15日的法制日报报道,全国仅有不到22%的农民工参加了工伤保险。
在榆次区实地调查发现，大多数的农民工从事高空作业、搬运工等又苦又累的工作。
这类农民工的年龄都在25岁到54岁之间，他们的工作时间长，从事的也都是体力活，每天的食宿很简单。
加之每天工作很累，很多农民工一年会生很多次病，他们大多数人不会去医院看病，长期下来，很多农民工身体就落下病根了。
由于在就业地看病，城镇社会保障制度主要针对的是城镇户籍的人口，对于外来的农民工，即使在其户口所在地参加了新农保或新农合，但是生病的时候在其他城市，他无法享受医疗保险。
据有关数据显示，用人单位在为农民工支付医疗费用并不足实际费用的1/12。
榆次区农民工社会保障体制中工伤事故赔偿存在严重问题，工伤事故伤害给农民工带来的伤害损失最大，然而事后即使得到了赔偿，也往往是私了，没有按照劳动法的相关规定来进行赔偿。
①林瑜胜．新形势下我国农民工社会保障体系建设再思考[J]．社会科学，2010，(5)：4-6．（四）社会福利与社会救助水平低调查访问的30人中，他们与城镇职工相比，在住房条件和补贴、在职培训和进修、子女教育等方面存在很大的区别。
在榆次区的城乡低保并没有包括农民工，农民工一旦失业，就缺少必要的社会福利和社会救助。
（五）农民工社会保障立法权威性低、不健全法规、制度和政策的缺乏，是导致农民工社会保障无法开展的重要原因。
①目前我国还没有一部全国性的综合性的社会保障法，也没有专门针对农民工的全国性的综合性的法律、法规。
在榆次区政府的2013年十件大事中关于社会保障的政策主要针对的是榆次区城乡居民，到现在为止，榆次区尚无全区性的针对农民工社会保障的专门性规章制度，只有一些零散的规定和一些保护农民工权益的文件，使农民工社会保障缺乏法律的权威性和稳定性。
没有统一的法律进行管理和指导，用工单位会根据企业自身情况自行开展社会保障活动，甚至可能变通政策。
在榆次区调查访问的30人中，其中10人有工伤和医疗保险，其费用是由用工单位缴纳，这10人主要从事的是高空作业，其余20人工作单位是小企业，这些企业漠视农民工社会保障的问题，为了企业利益牺牲农民工的利益。
在榆次区，对企业侵害了农民工社会保障权益无法采用司法解决，这会降低农民工的积极性，造成榆次区人力资源的流失。
二、造成榆次区农民工社会保障困局的原因造成榆次区农民工现状的原因是多方面的，主要有下列原因：（一）户籍制度的限制户籍制度是中国特殊的历史环境与中国的计划经济相结合的产物，我国的户籍管理制度被作为一种重要的行政管理手段得到运用，并最终演变成一个以户籍为核心，包括教育、就业、住房、医疗、养老以及其他公共服务的城市居民身份和权利制度，成为我国长期实行城乡隔离政策的核心。
②在榆次区调查的30人中，参加养老保险的有7人，因为他们是榆次区户口，其余的23人主要是外地户籍。
因此在户籍制度基础上衍生出来的重要问题就是城乡居民的社会保障不平等享受，这就造成榆次区农民工参保率低、中断参保严重的现状。
户籍限制是农民工社会保障不能得到贯彻的重要原因，只因是农业户口，虽然农民工在城市工作，但是农民工一直以来都被排除在社会保障的体系之外。
①李成刚，龚成．我国农民工社会保障模式探析[J]．中共贵州省委党校学报，2011:11-20．①曾宪植．我国农民工问题探析[J]．北京行政学院学报，2003，(4)：31-34．（二）各主体对农民工社会保障认识不充分两会期间，一份《关于农民工养老保险问题的调查》的提案备受关注。
《调查》结果表明：80%的企业主不赞成为为农民工买养老保险，83.2%的农民工不愿意买养老保险。
①这一现象是由农民工社会保障的三大主体—农民工、企业和政府共同造成的。
首先农民工工资低，工作辛苦，在他们心里，能够拿到现金才是重要的。
农民工挣钱是为了家庭生活，为了自己家庭和孩子，不愿意拿出一部分钱参加社会保险，其自愿参与就业地的社会保障意识不强。
在榆次区，很多农民工不愿参加榆次区的社会保障，一是因为在其户口所在地参加了新农保或者新农合，再参加就业地的社会保障，就加重了其经济负担。
二是现阶段农民工社会保障体系的不健全，他们担心自己缴费以后能不能享受应有的保障作用。
最后在农民工之间存在的竞争也造成了农民工参保率低。
目前，全国就业形势严峻，因此在农民工和用工单位的关系中，农民工处于弱势地位，无法伸张自己的社会保障要求。
加之农民工自我参保意识不强，企业便会为了自身利益侵害农民工自身利益。
企业为追求经济效益最大化，违背农民工社会保障的相关政策，常常消极抵制农民工社保政策。
在榆次区很多中小企业不赞成为农民工购买养老保险，缴纳社会保险是一笔巨大的费用，增加了成本。
如果为农民工参保，企业要为职工缴纳职工个人工资的18%，最高的有26%，加上其他项目一般都会达到职工个人工资的40%。
可以计算，每月企业平均要给每个工人缴纳社会保险费320元，每年就是近4000元。
农民工流动性强，目前没有明确的政策解决农民工社会保障的转接，所以对于企业，给职工参加社会保险，直接影响经营成本和利润收入。
企业对于农民工社会保障的不重视，其政府也有不可推卸的责任。
政府制定政策的不合理、缺乏权威性和约束力，是农民工参保率低或中断参保的重要原因之一。
由于缺少全国统筹，在一个地方的保险到其他地方就没有了。
在榆次区没有完整的关于农民工社会保障的相关政策，农民工在和企业解除劳动关系后，社会保险也就相应的中断了。
同时，社会保障体系中设置的缴费基数也不合理，不适合农民工的经济水平。
最后榆次区政府对企业为农民工缴纳社会保险没有一致的强制性制度去强制企业必须为农民工参保，所以榆次区的很多企业漠视农民工的利益。
三、榆次区解决农民工社会保障问题的对策②吴文芳．加强农民工权益保护的劳动法对策[J]．新视野，2006，(7)：7-10．（一）解决农民工社会保障问题的原则1、坚持社会公平原则社会保障制度本身是一种准公共物品，其自身就具有非竞争性、非排他性、非经济性的固有特性。
在社会保障制度中，公平是最重要的原则，社会保障就是为了满足社会公平、弥补市场分配不足的一种体制。
公平是社会保障的前提和首要原则，解决农民工社会保障中存在的诸多问题，必须坚持社会公平的原则。
2、坚持社会保障水平与经济发展相协调原则经济基础决定上层建筑，社会保障制度是上层建筑的组成部分，榆次区政府在制定社会保障制度时，应联系榆次区实际情况，根据榆次区经济发展水平制定合理科学的社会保障制度。
同时，应考虑榆次区农民工的经济生活水平，既要满足其合理的保障要求又不能加重其经济负担，这样才能在实践中满足人们的需求，才能促进榆次区经济的发展。
3、坚持分类、分层次、分重点的原则社会保障的本质特点是由社会公众分担风险，实行互助共济，参保的人数越多，积累的资金规模就越大，抵御风险的能力也就越强。
①所以，要降低个人风险，就应该扩大社会保障的覆盖面，尽可能广泛涵盖所有农民工的健全的社会保障体系，从而优化农民工的社会保障体系，实现其互助救济。
