政府投资工程在审计过程中的难点及对策
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政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策1. 引言1.1 政府投资项目跟踪审计存在的问题及对策政府投资项目跟踪审计是政府对资金使用情况进行监督和评估的重要手段,可以揭示项目实施过程中存在的问题和风险,保障资源使用的合理性和效益性。
在实际操作过程中,政府投资项目跟踪审计也面临着诸多问题和挑战。
其中最主要的问题包括审计程序不规范、数据不完整、审计人员素质不高、审计技术不过关等方面的不足。
这些问题直接影响了审计工作的质量和效果,甚至可能导致审计结果的不准确和不可靠。
为了解决这些问题,我们需要采取一系列有针对性的对策措施,包括加强监督和评估机制、提高审计人员素质和技能等方面的改进。
通过这些努力,可以有效提升政府投资项目跟踪审计的水平和效果,为政府决策提供有力的依据,保障社会资金的安全和有效使用。
是当前需要重视和解决的问题,只有不断完善和改进审计工作,才能更好地发挥审计在管理和监督中的作用。
2. 正文2.1 政府投资项目跟踪审计的重要性政府投资项目跟踪审计的重要性在于确保政府资金使用的合法性和效益性。
政府投资项目通常涉及巨额资金,如果没有有效的审计跟踪机制,容易导致资金浪费和挪用。
政府投资项目是为了实现经济社会发展的目标,审计可以帮助监督项目实施过程中是否符合规定标准和效果是否达到预期。
政府投资项目的审计还可以发现潜在的风险和问题,及时采取措施加以解决,确保项目顺利推进。
政府资金是纳税人的钱,审计可以帮助确保资金使用的透明度和公正性,增强政府的信誉和合法性。
政府投资项目跟踪审计的重要性不言而喻,只有建立有效的审计机制和加强监督,才能确保政府资金使用的合理性和效益性。
2.2 政府投资项目中存在的审计问题1. 资金管理不规范:政府投资项目往往涉及大量资金,如果资金管理不规范,容易导致资金浪费、挪用等问题。
审计人员需要关注项目资金来源、使用情况以及资金流向,确保资金使用合规、透明。
2. 项目进度控制不力:政府投资项目往往时间长、涉及多方,项目进度控制不力会导致项目延期,甚至失败。
政府投资审计全覆盖的难点与对策随着我国经济社会的快速发展和扩大开放的步伐,政府对各个领域的投资也日趋增加。
由于投资金额庞大、项目复杂多样,政府投资审计面临着诸多困难和挑战。
本文将从政府投资审计全覆盖的难点和对策两个方面进行探讨,以期为政府投资审计提供一些可行的建议和思路。
1. 跨部门协调难度大政府投资审计涉及多个部门和地方,跨部门协调难度大。
各级政府部门之间信息交换不畅,审计工作难以得到全面支持和协助,审计结果的真实性和准确性难以保证。
2. 多样化项目审计难度大政府投资项目种类繁多,审计难度较大。
不同类型的项目具有不同的审计要求,涉及的技术知识和专业背景也各不相同,审计人员需要具备较高的综合能力和专业水平。
3. 审计数据获取难度大政府投资项目所涉及的数据分散在各个部门和单位,数据获取难度大。
对审计数据的获取和筛选需要花费大量的时间和人力物力,审计调查难度较大。
4. 审计标准不统一政府投资审计的标准和指引不统一,审计标准的差异化导致审计结果的不一致性,给审计工作带来极大的干扰和误导,加大了审计工作的难度。
5. 基础设施薄弱政府投资项目所在地区的基础设施薄弱,审计人员出行和数据获取困难,审计工作的顺利进行受到了很大的阻碍。
二、政府投资审计全覆盖的对策建立起政府投资审计的跨部门协调机制,推动各级政府部门间信息交换和资源共享,保障审计工作的顺利进行。
提高审计工作的整体效率和协同性。
2. 强化审计人员培训加强对政府投资审计人员的培训和技能提升,提高审计人员的综合能力和专业水平,满足不同类型项目审计的需求。
建立起政府投资审计人员的培训体系,确保审计人员的专业素质。
3. 提高数据共享和协同政府投资审计全覆盖面临诸多困难和挑战,需要政府和相关部门共同努力,采取有效的对策和措施,提高政府投资审计工作的质量和效率,确保政府投资项目的合规性和有效性,维护国家和社会的经济利益。
希望随着相关政策的不断改进和完善,政府投资审计全覆盖工作能够得到更好地推进和实施。
政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目是指政府利用国家资金进行建设和发展的项目。
这类项目涉及的投资规模巨大,项目周期长,并且关乎公共利益,项目的建设过程需要进行严密的审计监督,以确保资金使用的合法性、合规性和有效性。
在实际的项目建设过程中,审计往往会发现各种问题,这些问题需要及时解决,以保障国家资金的安全和有效利用。
本文将从政府投资建设项目审计发现的问题及相应的解决措施进行探讨。
政府投资建设项目审计发现的问题主要包括:资金使用不当、违规招标和采购、工程质量问题、进度延误、环保问题等等。
资金使用不当是最为严重的问题之一。
在很多项目中,审计发现了资金挪用、滥用、虚报和隐瞒等行为。
一些项目管理人员利用职权之便,将项目所需的资金用于个人或团队私利,严重损害国家的财产利益。
违规招标和采购也是一个值得关注的问题。
在一些项目中,审计发现了招标程序不公开、采购过程不透明、合同履行不规范等问题,这不仅影响了项目的建设质量和进度,也损害了政府的形象和权威。
工程质量问题、进度延误和环保问题也是审计常发现的问题,这些问题严重影响了项目的建设效果和社会效益。
针对政府投资建设项目审计发现的问题,需要采取一系列的措施进行解决。
要加强审计监督,建立健全的审计制度和机制,加大对项目资金使用和管理的监督力度,确保项目资金的合法、合规使用。
需要强化风险预警和防范机制,对潜在的违规行为进行及时发现和处置。
要完善项目管理和责任制度,明确各职能部门的职责和权利,建立健全的激励和约束机制,确保项目的高效、安全和质量建设。
第四,要加强对项目招标和采购的监督,严格执行招标采购程序,加大对中介机构和企业的监督检查,杜绝腐败和违规行为。
要加强对工程质量和进度的监控,及时发现和解决问题,确保项目按时按质完成。
除了政府自身的监管作用外,社会各界也应当积极参与到政府投资建设项目的审计监督中来。
社会监督是审计工作的重要组成部分,通过社会各界的参与和监督,可以有效提高审计的工作效率和质量。
政府投资工程在审计过程中的难点及对策【摘要】我国社会主义市场经济体制正在逐步建立和完善,于此同时,国家和地方政府对建设的资金投资也不断扩大, 可以说,投资的市场化改革势如破竹。
作为国家审计的重要组成部分的工程投资审计, 它既是保证国民经济稳定、健康、高效发展的重要手段,也是保证国家投资不受损失的一项具体措施。
【关键词】政府投资;审计;难点经过多年的实践,工程投资项目通过开工前审计、在建工程审计、竣工决算审计从而达到对建设项目全过程的监督,已形成了一个比较完整的审计体系。
其将建设过程中的损失浪费情况的发生降至最低, 以此深化建设投资审计, 更好地发挥审计的职能和作用。
一、政府投资工程在审计中的难点按理说,审计应始终贯穿建设项目的全过程,但当前由于体制、机制等多方面原因,本质上变成对概算执行情况的审计,即普遍为在包括可行性研究、初步设计、立项、概算批复在内的一系列前期工作完成以及工程实际开工之后才开始实施审计。
对一般的建设项目,选择这样的跟踪审计也是可行的,但对于具有特殊建设模式的政府投资建设项目,直接进入建设阶段的跟踪审计而跨越前期决策审计、设计工作审计、资金筹集过程审计是不明智的,这样无疑显出了其滞后和薄弱。
长期以来,各级政府部门及其下属单位承担建设和管理双重职能,后来财政部门将投资的形式改为据实列支。
然后尽管如此,概算口径还是作为政府投资建设项目的投资控制依据,这就突显了建设项目的概算的重要性,它一定程度上已经决定了大致的实际建设成本,成为了投资控制的依据。
建设项目概算批复的部分费用的不合理之处经常在概算审计实践中被发现,如:①按编制规定,一些费用在一定幅度内取费或有上浮系数,概算基本上按上浮系数计算、取高限;②按照我省编制规定,计列概算独立费用中一些设计、咨询、管理、审查性质的费用不一定符合国家的有关政策法规;③由于部分项目概算编制方式发生变动而导致概算费用偏大;④一些费用重复计算,计列依据不充分。
政府投资项目审计中常见问题及处理建议V V 周志立根据近年来参与政府投资项目审计工作的经验,发现建设工程易在以下方面出现问题,现梳理出来供大家在审计时参考。
一、建设工程易出现的问题(一)项目建设前期存在问题1.有些工程存在未批先建现象。
有些项目存在未进行用地预审、未进行环境影响评价、未办规划许可证就开工,或未进行招投标或者先施工再补办手续,个别项目在项目决算时手续还没有补办完。
2.工程施工合同签订不严格。
业主与施工单位签订合同内容过于简单,条款不全、内容不详细,文字表述不准确,合同重要条款签订不完善。
3.勘探不准确、设计不合理。
一是有些项目设计未进行地质勘探,地基开挖后与设计完全不符,需要进行重新设计,有的甚至需要改变原基础形式或是另外选择建设地点,浪费大量人力物力,且留下工程质量隐患。
二是设计没有根据现场实际,或没有充分勘察现场,造成设计变更较多,涉及资金量较大,甚至超概算。
(二)项目建设过程中存在问题1.工程管理缺位。
业主单位项目管理人员缺乏专业技术知识和施工管理经验,监理人员履职不到位,常出现签证内容不完整,无法计量、签证不及时、无现场签证,事后补签、签证不实等问题。
2.部分隐蔽工程支撑资料留存较少。
如道路工程项目,垃圾清运、地基处理、土方换填、顶管等项目施工过程中未留取可供计量的支撑资料。
3.概算控制不严,存在超概算现象。
4.变更签证、材料设备认质认价、运距认证手续没有随发生即时办理,存在后期补办现象,造成审计周期过长。
(三)项目结(决)算阶段存在问题1.建设工程报送审计前建设单位没有履行审核、监督职责,造成工程量误差较大,审减率较高。
2.部分建设工程因报送审计滞后、拆除重建等原因审计时已没有现场。
3.绿化工程报审时死苗较多,审减率高,施工单位要求进行补植,因受季节性影响,使审计周期变长。
4.安置区群众入住后,对部分装修工程进行拆除重建,造成环境污染及资金损失浪费。
二、处理建议1.加强对项目施工前两个关键环节的管理,一是建设单位要和设计单位充分沟通,及时发现和解决设计中的错误,避免后期施工时出现变更,从而严格控制工程造价;二是建设单位要加强对合同的管理,严格按照招投标文件约定的内容签订施工合同,对质量标准、工期进度、结算方式、违约责任等重要条款必须约定明确,减少因约定不明确引起的纠纷。
浅谈政府投资审计的不足及对策[共5篇]第一篇:浅谈政府投资审计的不足及对策浅谈政府投资审计的不足及对策随着政府职能的转变,公共财政体制的建立,投资的结构、领域将发生变化,财政性建设资金将主要投向公共工程。
但由于我国公共财政的改革刚处于起步阶段,很多配套制度尚未建立,外部环境还不够完善,政府投资审计在具体实施中特别是在基层的实施过程中必然存在一些不足,需要我们认真加以研究和解决。
本文试就此谈几点粗浅的看法。
一、当前政府投资审计还存在一些不足1.审计方式多是事后审计,未能真正渗入建设全过程。
对投资的审计主要是概(预)算执行情况审计和竣工决算审计两种方式,都是事后的审计监督方式。
如找到了管理漏洞,但问题已无法纠正;查出了损失浪费,但资金已无法挽回;揪出了腐败案件,但人已经倒下。
审计机关的工程建设项目审计监督面临着“时间滞后、职能弱化、诉讼增多、风险加大”等新的挑战,缺乏必要的事前预防和事中监控。
近年来,虽然也安排了部分在建项目审计,但由于受传统思维定式和审计力量有限的约束,“在建”审计也成了“最终”审计,全过程、全方位的监督并未真正有效形成。
2.审计仍主要着眼于单一建设项目,就项目审项目,在宏观决策和宏观经济管理中发挥作用不够。
投资审计往往围绕项目建设管理和资金使用等问题展开,就事论事,很少能涉及到宏观的、更广的层面。
3.审计内容仍以查错防弊为主,真实性和合法性审计是重点。
由于投资领域的市场运作、建设管理尚不规范,发现和揭露建设过程中的违纪违规问题仍然是投资审计的主要内容。
审计人员在建设项目管理、资金管理、概算执行、工程造价控制等方面积累了一定的审计经验,查项目、找问题,可谓驾轻就熟;至于投资是否合理、投资效益如何,则一般不予评价。
4.审计手段落后,仍以传统的手工审计为主。
传统的看图纸、拖皮尺、手工计算工程量的方法已经不能适应新形势下投资审计工作的需要, 且计算机辅助审计与计算机应用环境较好的财政、金融审计相比,也处于滞后状态。
政府投资项目审计存在的问题及建议随着我国市场经济体制日益完善,政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大,已成为推动经济发展的重要组成部分,对经济和社会事业发展具有基础性、先导性的作用。
由于政府投资建设项目行业广、建设周期长、由计划体制沿袭下来的政府投资项目管理体系存在诸多不足,致使政府投资建设存在一些不容忽视的问题,亟待进一步规范和提高。
一、政府投资项目审计存在的问题:(一)投资建设前期工作缺乏深度。
根据我国现行的基本建设程序,基本建设前期工作主要包括:提出项目建议书、编制可行性研究报告、初步设计和编制工程概预算,以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际工作中,许多政府投资项目前期准备工作不足,造成项目决策走了过场、流于形式,行政立项批复建设内容往往与实际建设内容出入较大,甚至有些项目已经竣工,前期建设手续尚未完成。
(二)投资建设中合同管理存在的问题。
合同细节约定不够严谨细致。
工程合同对结算、付款等主要内容的约定不明确或根本不做约定,合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草,有些建设单位没有进行认真的审核,主观随意性强,缺少法律依据。
(三)投资建设中工程造价争议的问题。
超概算投资较为突出,变更签证不严肃既没有签意见,也没有签名,只盖了一个公章,对有些单价签证,心中无数,也照签字。
在审计中,审计人员需要处理大量的工程造价争议问题,若这些争议不能及时、妥善的解决,会妨碍建设项目的顺利实施。
(四)投资建设中隐蔽工程审计中存在的问题。
项目建设隐蔽工程因涉及投资相对较大,且因形成的实体后续不可见,部分参见单位为追求高额;利润弄虚作假,甚至违纪违法,而事后审计受资料和手段限制,审计难度大,成为工程审计监督的重点和难点。
1.进一步加强政府投资项目管理的对策建议;2.规范和加强政府投资工程建设项目合同监管,推动政府部门完善合同相关制度,加大对违法违规的监督问责力度,规范工程建设项目合同签订行为;3.有关单位要切实加强对国家建设项目概(预)算和初步设计的审查,加强对国家建设项目预算的控制,避免工程决算超概(预)算情况的发生,减轻财政的负担;4.国家建设项目的建设单位,要加强对项目的管理,建立健全内部控制制度并予以落实,对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制,加强对建设单位管理人员的教育与管理,落实责任制,约束其行为,以有效控制项目投资。
政府投资建设项目中审计发现问题及措施政府投资建设项目一直是国家发展战略的重要组成部分,是推动经济增长、改善民生、增强国家竞争力的重要手段。
在政府投资建设项目中,审计发现了一些问题,这些问题可能会对项目的顺利进行和最终的成效产生负面影响。
针对这些问题,必须采取相应的措施,以确保政府投资建设项目能够顺利进行,达到预期的效果。
政府投资建设项目审计发现的问题主要有以下几个方面:1.资金使用不规范。
在一些政府投资建设项目中,审计发现资金使用不规范的情况较为突出,比如资金被挪用、滞留、挤占等现象普遍存在。
这些问题严重影响了项目的进度和质量,甚至会导致项目无法按期完成。
2.工程质量问题。
在一些政府投资建设项目中,审计还发现了工程质量存在问题的情况。
比如在建设过程中使用劣质材料、违规施工等现象比较普遍,给项目的最终效果带来了严重的负面影响。
3.管理不规范。
在一些政府投资建设项目中,审计还发现了管理不规范的问题,包括项目管理人员不力、监管不到位等情况,导致项目的进度和质量受到了很大的影响。
针对上述问题,政府应该采取以下措施:1.加强资金使用的监管。
政府在进行投资建设项目时,必须建立起一套严格的资金使用制度和监管机制,确保资金使用合规、透明,杜绝挪用、滞留等问题的发生。
2.严格控制工程质量。
政府在进行投资建设项目时,必须对工程质量进行严格控制,严格按照相关标准和规范进行施工,杜绝使用劣质材料、违规施工等现象的发生。
3.加强项目管理。
政府在进行投资建设项目时,必须加强项目管理,明确各项管理职责,建立起科学、规范的管理制度,确保项目的进度和质量得到有效的控制。
政府还应该充分发挥审计的监督作用,对政府投资建设项目进行全面、深入的审计,及时发现问题,指导相关部门采取有效的措施进行整改。
政府还应该建立起健全的惩处机制,对违规行为进行严肃处理,以起到震慑作用。
探究政府投资审计中常见的问题及对策【摘要】政府投资审计在监督政府投资行为、保障国家资金安全方面起着重要作用。
常见问题如审计数据不真实、范围不清晰、报告不及时、结果不得力等影响了审计效果。
为解决这些问题,应加强数据监管、明确审计范围、加强审计机构管理、提升审计人员专业水平。
只有这样,政府投资审计才能更加有效地发挥作用,确保国家资金使用合理、透明。
未来,随着审计技术的不断进步和监管机制的完善,政府投资审计将更加精准、及时,为政府投资活动提供更好的监督和服务。
【关键词】政府投资审计、常见问题、对策、数据监管、审计范围、审计报告、审计机构管理、审计结果、专业水平、总结、展望未来1. 引言1.1 背景介绍政府投资审计是指对政府投资项目进行财务、经济效益等方面的审计,旨在保障政府资金的有效利用、规范管理和监督政府投资行为。
随着我国经济的快速发展和政府投资规模不断扩大,政府投资审计逐渐成为保障国家财政安全和推动经济可持续发展的重要手段。
政府投资审计的背景主要包括以下几个方面:政府投资项目的规模庞大、涉及面广,风险多、难度高,容易出现浪费、滥用、失职等问题,需要进行审计监督;政府投资资金来源于纳税人的血汗钱,必须要确保资金的有效利用和合理分配,避免出现财政浪费和腐败现象;政府投资项目的审计结果直接影响政府的形象和公信力,对于维护社会稳定和经济持续发展具有重要意义。
加强政府投资审计工作,解决其中存在的问题和挑战,提高审计质量和效益,已成为当今政府治理和财政监督的重要课题。
的内容到此结束。
1.2 研究意义政府投资审计是确保政府使用纳税人的资金高效和透明的重要手段。
随着国家政策的不断调整和经济形势的变化,政府投资审计面临着越来越多的挑战和问题。
深入研究政府投资审计中常见的问题及对策,对于提高审计工作的效果和效率具有重要的意义。
对政府投资审计中常见的问题进行深入分析,有助于了解审计实践中存在的风险和漏洞,为监督和改进审计工作提供有力支持。
我国政府投资效益审计存在问题及对策
问题:
1. 审计范围和深度不够:常常只有在工程完成后才会进行审计,审计结果对于改善政府投资效益已经没有意义。
2. 数据来源和分析不够准确:政府投资项目中的数据非常复杂,且不同项目之间的数据难以比较,导致审计结果的准确性不足。
3. 缺乏良好的投资效益评估体系:政府投资项目评估标准不统一,评估方法不科学,评估结果不具有可比性,项目的效益评估具
有主观性和文化背景的影响。
对策:
1. 提高审计的深度和广度:加强审计的时效性,对项目的各个
阶段进行审计,检查政府的项目执行情况和投资效益。
2. 提高数据分析和来源的准确性:建立和完善数据采集、处理、分析的标准和规范,加强数据共享和统一管理,采用先进的数据分
析方法和工具提高分析的准确性。
3. 建立科学的投资效益评估体系:建立全面、科学、公正的投
资效益评估体系,明确评估指标、方法和标准,提高评估结果的可
信度和可比性。
4. 加强信息公开与社会监督:政府公开信息的制度建设,完善
社会监督机制,加强对政府投资项目的监督,增加公众对政府投资
项目的监督和参与程度。
政府投资工程在审计过程中的难点及对策【摘要】我国社会主义市场经济体制正在逐步建立和完善,于此同时,国家和地方政府对建设的资金投资也不断扩大, 可以说,投资的市场化改革势如破竹。
作为国家审计的重要组成部分的工程投资审计, 它既是保证国民经济稳定、健康、高效发展的重要手段,也是保证国家投资不受损失的一项具体措施。
【关键词】政府投资;审计;难点
经过多年的实践,工程投资项目通过开工前审计、在建工程审计、竣工决算审计从而达到对建设项目全过程的监督,已形成了一个比较完整的审计体系。
其将建设过程中的损失浪费情况的发生降至最低, 以此深化建设投资审计, 更好地发挥审计的职能和作用。
一、政府投资工程在审计中的难点
按理说,审计应始终贯穿建设项目的全过程,但当前由于体制、机制等多方面原因,本质上变成对概算执行情况的审计,即普遍为在包括可行性研究、初步设计、立项、概算批复在内的一系列前期工作完成以及工程实际开工之后才开始实施审计。
对一般的建设项目,选择这样的跟踪审计也是可行的,但对于具有特殊建设模式的政府投资建设项目,直接进入建设阶段的跟踪审计而跨越前期决策审计、设计工作审计、资金筹集过程审计是不明智的,这样无疑显出了其滞后和薄弱。
长期以来,各级政府部门及其下属单位承担建设和管理双重职能,后来财政部门将投资的形式改为据实列支。
然
后尽管如此,概算口径还是作为政府投资建设项目的投资控制依据,这就突显了建设项目的概算的重要性,它一定程度上已经决定了大致的实际建设成本,成为了投资控制的依据。
建设项目概算批复的部分费用的不合理之处经常在概算审计实践中被发现,如:①按编制规定,一些费用在一定幅度内取费或有上浮系数,概算基本上按上浮系数计算、取高限;②按照我省编制规定,计列概算独立费用中一些设计、咨询、管理、审查性质的费用不一定符合国家的有关政策法规;③由于部分项目概算编制方式发生变动而导致概算费用偏大;④一些费用重复计算,计列依据不充分。
跟踪审计未介入项目前期工作,已经批复概算即便是发生了问题,也难以对其进行更改,只能对概算实际执行进行审核,这无疑使审计的效果和力度都大大减弱。
工程审计是一门涉及法律、法规、设计、财务、造价、施工、监理等各领域的综合审计,对审计人员要求较高,具有单一的专业知识结构的审计人员难以适应。
在单项工程结算环节审计中,要做到以下三点:①对单项工程结算的真实性进行核查;②进一步核实建设全过程中实际发生的全部建设的投资支出;③对各项预留资金和结余资金的合理性进行核查,为评价项目整体效益和效果提供依据。
但在目前,由于客观原因的局限,财务审计人员侧重于财务审计,工程审计人员偏重于造价审核,他们还不能完全适应工程建设项目的综合性审计要求。
由于他
们在工程管理方面缺乏相应的知识与经验,对于工程建设管理流程中存在的问题较容易互忽略,因而作出不全面、不恰当的审计结论,导致审计风险。
另外,缺乏健全的法律法规也是一方面。
不健全的管理法规、政策致使各种监督制约措施、力量较分散,且缺乏统一规范。
在实际运用中,行业的不同引用依据也会产生矛盾,给审计发现问题和定性处理带来困难。
二、投资工程的审计方法
(1)多专业协作法
经济、设计、财务和工程审计等方面人员的广泛配合是全过程跟踪审计不可缺少的。
因此,为提高服务工作的专业水平,发挥各领域专家资源的最大协同力,需要加强各专业信息的沟通,并通过多专业技术力量的系统进行整合。
(2)例行管理监督法
通过监督和测评不需直接参与的其它部门的工作,对其内部控制制度是否健全和有效进行确认,并查找项目管理中的薄弱环节,针对此薄弱环节提出相应的管理建议。
为增加信息的来源,从不同源头了解真实的信息,应在现场设置举报箱、邮箱。
(3)投资管理过程参与法
对投资控制的管理分为经济措施方面、技术措施方面和合同措施方面。
对于经济措施方面,审计有必要参与以下管理工作:
①对资金的使用计划进行编制,确定、分解投资控制目标。
对
工程项目造价目标进行风险分析,并制定防范性对策。
②对工程计量进行控制管理。
③对工程付款账单进行复查并签发付款证书。
④对工程变更的价款通过协商加以确定并审核竣工结算。
⑤做好分析和预测工程施工过程中的投资支出工作,经常或定期提交项目投资控制及其存在问题的报告。
对已技术措施方面,审计有必要参与以下管理工作:
①严格控制设计变更并对其进行技术经济比较。
②在设计阶段寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。
对于合同措施方面,审计有必要参与以下管理工作:
①施工记录是参与索赔事宜的重要部分,要认真做好施工记录,为正确处理可能发生的索赔提供依据。
②参与合同修改、补充工作,将合同对投资控制的影响做重点考虑。
4、内查外调结合法
①资金管理脉络的理清可通过采取分析核对各项报表财务数据及实物数据的关系来实现。
②对于重要事项或异常现象,可通过分析程序将其发现,并确定审计工作的重点内容和方向。
③检查施工过程资料、财务账簿及凭证,并对管理内部控制的执行情况进行评价。
④函证外部及关联单位。
⑤某些重要项目如果存在疑点,须对其进行典型评价。
一般,需要深入项目现场进行实地观察,抽样测量或盘点实物,并对项目建设的进度、质量、环保等配套设施建设情况进行直观评价。
三、政府投资工程在审计中的对策
政府投资的大型公共建筑工程立项要做到科学决策和民主决策,其规模、数量和标准要与国家和地区经济发展水平相适应。
为使项目的进行符合要求,在项目投资决策前要做到以下两点,一是编制内容全面的可行性研究报告,通常由建设单位委托专业咨询机构进行编制; 二是要精心做好工程建设的前期工作,组织专家合理确定工程投资和其他重要技术、经济指标。
为完善项目决策的依据,建设主管部门要重点加强文化、体育等大型公共建筑建设标准的编制。
发展节能省地型建筑的要求和国内外大型公共建筑建设经验,我们得出,在节地、节能、节材、节水指标方面,大型公共建筑工程都要起到社会示范作用, 并适时修订完善标准。
建设单位要严格执行国家已发布的市政工程投资估算指标、建设标准、建设项目经济评价规则,因为这些都可作为编制项目建议书和可行性研究报告的重要依据。
另一方面,发展改革主管部门和建设主管部门要加强监督检查工作, 建立和完善强制性标准的实施和监管机制。
专家评审和社会公示制度要做到公开透明。
建设单位要进一步
明确大型公共建筑设计方案评审专家的条件和责任。
必须依照有关法律法规对大型公共建筑实行公开招标, 由城市规划、结构、建筑、施工、机电设备及建筑经济等各方面专家共同组成了方案评审专家,并向社会公示评委名单和评委意见,积极向社会征求意见, 接受社会监督, 以提高方案评审的透明度。
对于政府投资的有重大社会影响的标志性建筑, 应通过一定方式直接听取公众对设计方案的意见。
进一步明确并加强项目业主的责任。
对于政府投资的大型公共建筑工程,我们要做到明确项目建设各方的主体, 将具体责任落实到位。
如果经专家评审否定的设计方案被建设单位采用时, 建设单位应当向主管部门和专家委员会给与解释,说明理由。
应加强对大型公共建筑工程建设的监督检查工作。
建设行政主管部门要会同其他有关部门定期检查大型公共建筑工程建设情况,确保其建设的安全性,如果出现违反管理制度和工程建设强制性标准等问题, 要对其进行责任追究,做到依法处理。
项目建成使用后, 各审计部门要各司其责, 认真检查和评价项目的规划设计、资金使用、成本控制、工程质量、功能效果、建设程序等, 根据以往出现的问题进行经验教训总结, 并根据检查和评价发现的问题, 对相
关责任单位和责任人进行处理。
四、结束语
投资项目审计是以国家投资活动为主线, 对建设项目进行全方
位审计的一种审计形式。
它主要是对项目建设单位及设计、监理等单位与建设项目有关的财务收支的合法性、真实性和效益性进行审计监督。
为减少国家和集体投资资金浪费,使资金的使用效果得到提高,使之有效的方法就是加强审计监督, 使其形成一种制度。