广州市具备承接政府转移职能和购买服务

社会组织如何承接政府职能社会管理是社会建设的核心范畴之一，主要是指“以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。

”社会组织如何承接政府职能第一，促进创新治理的能力通过政府购买服务有利于激发社会组织活力，在促进共治机制建设中，社会组织的地位不可或缺。

它将社会领域中一些零散的社会资源有效地整合起来，以组织的方式提供相应的服务，这既是用活用好社会资源的有效路径，也是实现社会治理创新的具体体现，更是推进政府职能转变，“用权力的减法换取市场活力乘法”的具体体现，把政府职能充分转到宏观调控、市场监管、社会治理、公共服务上来的重要举措。

社会组织在承接政府转移出来的社会管理与公共服务职能方面具有独特的优势。

社会组织所具有的自主性、公益性和平等性特征，在社会治理中相对于政府，在基层社会治理层面更容易获得公众的认同感和归属感，具有细致入微，符合传统文化与基层群众利益的特点，特别是通过对困难群体、边缘群体、弱势群体帮扶及影响，有利于充分调动各类资源，促进基层公众的积极参与。

建立健全多元主体、多种渠道的资源动员体系，妥善解决和化解各类社会矛盾。

因此，社会组织要不断地提升创新治理的能力，创造优质的“公共价值”，才能永葆自身的公益理念与社会公信力。

、第二，培育公共服务的能力目前，社会组织发展改革的顶层设计已全面展开。

针对社会组织登记难的问题，应加快推广取消业务主管单位前置审批，实现直接登记备案是必然趋势。

加快这一改革，为社会组织创设良好的发展环境，提升社会组织的服务能力。

尤其是加快公益类社会组织服务能力的快速提升，促进企业、个人和社会捐赠公益事业免税政策的落实;拓宽行业协会的发展门类，按照市场化原则，加快推进去垄断、去行政化的改革，重点培育和发展一批具有优势产业、高端产业、新兴产业的行业协会，为经济社会提供创新升级的服务水平;注重大力培育社区组织的服务能力，充分发挥社区在社会治理中的基础作用。

中山市人民政府办公室关于印发中山市政府向社会力量购买服务暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中山市人民政府办公室关于印发中山市政府向社会力量购买服务暂行办法的通知中府办〔2015〕68号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：现将《中山市政府向社会力量购买服务暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请径与市编委办联系。

中山市人民政府办公室2015年11月3日中山市政府向社会力量购买服务暂行办法第一条为大力推动和规范政府购买服务，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）和《广东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务暂行办法的通知》（粤府办〔2014〕33号）要求及相关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

第三条政府购买服务坚持“目录管理、政府采购、绩效评价、信息公开”的工作原则。

第四条建立市政府向社会力量购买服务工作联审制度，设立若干专项审查小组，分类负责各单位提出的政府购买服务申请受理和审查工作。

第五条专项审查小组的设置由机构编制部门会同财政部门提出方案报市政府审批，小组日常工作由指定的牵头单位负责。

第六条专项审查小组常设成员单位及工作职责：（一）财政部门，负责制订政府向社会力量购买服务指导目录，监督、指导购买主体依法开展购买服务工作，做好政府购买服务的预算管理、监督检查和绩效评价等工作；（二）机构编制部门，负责制订政府转移职能目录，明确政府职能转移事项，深化事业单位分类改革，建立部门控编减编与职能转移、购买服务挂钩机制；（三）发展改革部门，负责会同有关部门编制和实施政府投资计划，推动政府投资项目列入向社会力量购买服务计划；（四）民政、工商等登记部门，负责核实承接主体的相关业务资质及条件。

广东省民政厅关于印发《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》的通知文章属性•【制定机关】广东省民政厅•【公布日期】2020.05.19•【字号】粤民规字〔2020〕4号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文广东省民政厅关于印发《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》的通知粤民规字〔2020〕4号各地级以上市人民政府，省有关单位：《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

实施过程中遇到的问题，请径向我厅反映。

广东省民政厅2020年5月19日广东省推动慈善事业高质量发展若干措施为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神，发挥慈善事业作为第三次分配的作用，促进慈善事业高质量发展，助力基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务，制定以下措施。

一、培育慈善主体（一）培育发展慈善组织。

加快慈善组织培育发展，优先培育扶贫济困的慈善组织，鼓励发展促进科教文卫体事业、环境保护等新兴慈善组织。

加强慈善组织能力建设，鼓励符合条件的慈善组织向社会提供服务。

支持和引导慈善类境外非政府组织依法在我省设立代表机构。

推动建立全省性、区域性和服务类、评估类等慈善行业组织，加强行业交流，促进慈善组织在资金募集、志愿者动员、项目实施等方面进行合作。

（二）培育其他慈善主体。

鼓励城乡社区居（村）委会、物业管理公司、业主委员会建立慈善互助会或设立互助基金等，推动社区慈善发展。

支持发展慈善创新项目，鼓励企业和个人在慈善组织内通过设立慈善冠名基金、冠名项目开展慈善活动。

鼓励社会力量兴办公益性医疗、教育、养老、文体、残障康复、应急救助等社会服务机构和设施，为慈善事业提供更多资金支持和服务载体。

二、拓宽参与渠道（三）广布慈善网点。

（）是行政事业单位内部控制的最高目的。

口 A .合理保证单位经济活动合法合规 恒H B .合理保证资产安全和使用有效EUc.-fj 效防范舞弊和防JL 腐败口 D .提高公共服务的效率和效果 对的答案：D从（）起将非税收入所有纳入预算管理，彻底取消了预算外资金。

IC_.I B .2023 年K lc.2O23 年 1^I D .2（）23 对的答案：B 按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告报（）备案。

口A.本级人民政府口C.上级人民政府.上级级人民代表大会常务委员会 对的答案：B 増长国民福利、受益对象特定，政府向社会公众提供的公共服务涉及（）。

口 .公车租赁Qc .公共设施管理服务.法规政策制定的前期研咒和后期宣传对的答案：C 根据山东省党政机关国内公务接待管理办法规定，国内公务接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人，超过10人的，不得超过接待对象人数的（）.叵］A .六分之一叵五分之一恒Jc.四分之一叵丄＞.三分之一对的答案：D 本级人民代表大会常务委员会2023 年非税收入票据存根的保存期限一般为（）。

□L.3 年I。

L年EZlc.2023叵1.2023对的答案：B不属于行政单位的有。

.各级人民政府及其所属工作机构B B .政协各级机关Oc .各民主党派和工商联的各级机关.有限责任公司对的答案：D 山东省发布的《关于哺育发展社会组织的意见》自（）起施行。

K I B.2()23 年 6 月K lc.2O23 年 10 月.2023年1月对的答案：D 财政部于（）制定印发了《政府斗懺收入管理办法》。

El .2023 年 8 月 17 HO B .2023年9月1日 K I D .2023 年 3 月 15 日 对的答案：D 政府部门编制部门财务报告，反映（）。

口 .本部门的财务状况和运营情况口 B.政府整体的财务状况.政府整体的运营情况 对的答案：A 购票人通过公务机票销售渠道购买国内航空公司航班的，应当以标注有政府釆购机票査验 号码的（）作为报销凭证。

财政部民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知文章属性•【制定机关】财政部,民政部•【公布日期】2014.11.25•【文号】财综〔2014〕87号•【施行日期】2014.11.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文财政部民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知财综〔2014〕87号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快转变政府职能，推广政府购买服务，激发社会组织活力，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）有关要求，现就支持和规范社会组织承接政府购买服务有关工作通知如下：一、充分认识社会组织在政府购买服务中的重要作用党的十八届三中全会提出，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，对社会组织承接政府购买服务工作提出了新的更高要求。

改革开放以来，我国社会组织稳步发展，秉持非营利性、公益性和公共性原则，在教育科技、健康卫生、文化体育、社会福利、社会治理等公共服务领域发挥了重要作用，已成为社会治理和社会事业的重要主体。

充分发挥社会组织在公共服务供给中的独特功能和积极作用，有利于加快转变政府职能，创新公共服务供给方式，提高公共服务供给水平和效率；有利于培育和引导社会组织，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；有利于推动整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发社会发展活力。

随着政府购买服务工作的推进，社会组织承接政府公共服务能力不足的问题日益显现。

突出表现为，社会组织在数量、规模等方面相对滞后，专业素质不够高，内部治理不健全，政社不分、管办一体、责任不清，独立运作能力较弱，社会公信力偏低，筹集和整合社会资源能力不强，这些问题成为影响社会组织承接政府购买服务工作的重要因素。

老科协组织承接政府转移职能的思考作者：王学东来源：《学会》2014年第11期最近，陕西省人民政府出台了《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，并公示了政府购买服务的“指导目录”。

这是我省贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，推进政府转移职能，全面深化行政体制改革采取的一项重要举措。

面对新时期、新形势、新情况，以离退休科技教育工作者为主体、以科技服务为宗旨的老科协组织如何承接政府转移职能，参与政府购买服务，自身具备了那些优势和条件，主攻方向和突破口在哪里，主抓措施和运行机制是什么？这些都是老科协组织和老科技工作者应当认真思考的问题。

一、老科协承接政府转移职能的主要优势1983年老科协成立以来，我们曾对承接政府转移职能和参与政府购买服务进行过积极的探索和有效的尝试，实践中体会到，老科协承接政府转移职能具有许多独特的优势。

（一）组织优势经过30多年发展，我省已组建11个设区市、106个县（区、市）老科协，30%的乡镇（街办）、社区和107个大专院校、大型企业成立了老科协，会员总数6万多人，形成了上下贯通，纵横交错的组织网络体系。

纵向看，老科协组织从全国到地方再到基层逐级建立，队伍不断发展壮大，纵向联系十分贯通;横向看，老科协具有跨地域、跨行业、跨学科的特点，横向联系非常广泛。

因此，老科协是一个比较超脱、受局部影响较小、整体利益较强的社会组织，具备了承接政府转移职能的组织条件。

（二）政治优势老科协的领导都是离退休的各级党政领导和科技部门的领导，他们德高望重，影响大，经验多，交往广，熟悉政府的工作运行规律，社会认知度和公信力较高，老科协承接政府转移职能可以得到政府部门和相关单位的信任与支持。

（三）科技优势老科协是老年科技社团，学科门类齐全，会员队伍大，凝聚了一大批自然科学和社会科学的老专家，人才济济，具有政府和社会认可的学术权威性与专业权威性。

（四）能力优势老科协作为独立社团法人，具有民事权利能力和民事行为能力，可以独立地承担政府转移职能的法律责任。

新华社北京7月16日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》全文如下。

开展中国科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作，是贯彻落实中央关于深化行政审批制度改革、正确处理政府与社会关系的重要举措。

在首批试点基础上，为进一步创新工作方法，深化拓展工作领域，加强制度建设，现就积极稳妥推进学会有序承接政府转移职能扩大试点工作提出如下实施方案。

一、总体要求围绕全面深化改革的总体部署，充分发挥科技社团独特优势，有序承接政府转移职能，对深化行政体制和科技体制改革、加强和改进群团工作具有重要意义。

按照深化改革的有关政策规定，科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等工作，适合由学会承担的，可整体或部分交由学会承担。

政府部门取消部分职能后，积极引导有关学会采取有别于政府部门审批的方式，加强对服务行为的规范，发挥自律作用；政府部门有关职能中涉及专业性、技术性、社会化的部分公共服务事项，适合由社会力量承担的，可通过政府购买服务等形式委托学会承担。

在扩大试点阶段，围绕简政放权和放管结合、科技创新等中心工作，以科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等适宜学会承接的科技类社会化公共服务职能的整体或部分转接为重点，创新工作方法，加强制度建设和机制建设，突出学会特点，强化效果监督和评估，形成可复制可推广的经验和模式，建立完善可负责、可问责的职能转接机制，为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化提供示范案例。

推动学会有序承接政府转移职能工作的常态化、规范化和制度化，进一步激活学会活力，逐步形成好学会增多、强学会更强的整体格局，建设一流现代科技社团。

二、工作原则（一）服务大局，稳妥有序。

扩大试点工作要着眼简政放权中心需求，发挥党领导下的群团组织重要作用，坚持学会承接政府转移职能与体制机制改革创新相结合，发挥学会独特优势与扩大试点项目相促进，整体部署，有序推进，做到让政府放心，让行业和社会认可，让科技工作者满意。

政府购买服务项目管理办法一、总则第一条为了规范政府购买服务项目管理，提高政府购买服务质量和效益，根据相关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

第三条政府购买服务项目应当遵循公平、公正、公开、择优的原则，注重绩效，提高财政资金使用效益。

二、购买主体和承接主体第四条政府购买服务的购买主体是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。

党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。

第五条承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

第六条承接主体应当具备以下条件：（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；（二）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；（三）具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度；（四）有良好的社会和商业信誉；（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（六）近三年内无重大违法违规行为，未受到登记管理机关或其他政府部门的行政处罚；（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；（八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

三、购买内容第七条政府购买服务的内容应当为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。

以下事项不得纳入政府购买服务范围：（一）不属于政府职责范围的服务事项；（二）应当由政府直接履职的行政管理性事项，包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等；（三）政府采购法律、行政法规规定的货物和工程；（四）融资行为；（五）购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；（六）法律、行政法规以及国务院规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。

研究与探讨我国政府购买公共服务存在的间题及对策□沈阳周磊我国政府购买公共服务的创新举措于1994年在深圳首次尝试，随后施行范围不断扩大到北京、上海、深圳、广东、湖北、福建等省市。

虽然各地方政府在开展购买公共服务时取得了相当不错的成绩，但购买过程中依然存在购买流程不规范、承接主体能力不足、绩效评价监督机制不健全等一系列的问题。

如何满足新时期人民群众对公共服务越来越高的要求，就需要我们逐步解决政府于实践过程中存在的这些现实问题。

一、政府购买公共服务的内涵和模式1.政府购买公共服务的内涵。

“政府购买公共服务就是政府把原来为了社会发展和人民生活所直接提供的各项公共服务事项交给有资质的相关企业或社会组织来完成，并根据服务的数量和质量，按照特定的标准进行坪估后支付一定的服务费用，是一种新型政府提供公共服务的方式”O 在我国，政府购买公共服务与政府采购其实本质上差别不大，我们可以将其作为一种特殊的采购行为纳进到政府采购的范围。

长期以来，传统的公共服务供给模式不但阻碍了公共服务的多样性，还降低了其供给效率。

政府应该引入市场化竞争机制，采取特许经营、委托授权、志愿服务等方式来提供质量更高、服务更好的公共服务。

①公共服务的购买主体。

公共服务的购买主体一般是指政府各级行政机关或者是受政府委托而具有行政管理职能的事业单位。

②公共服务的承接主体。

公共服务的承接主体一般是指接受购买主体的委托向社会公众直接生产公共服务的社会组织与企事业单位。

③公共服务的消费主体。

公共服务的消费主体一般是指公共服务的使用者，也可以说是全体社会公众。

2.政府购买公共服务的模式。

我国政府购买公共服务的方式一般主要有以下几种模式：①定向委托的方式，是指在已有合作的基础上或者具备承接条件的社会组织或企事业单位中选择较优秀的一家，承接主体以定向投标的方式购买公共服务项目；②公开招标的方式，是指政府先行确定公共服务项目的各项硬性指标，然后通过公开招标让社会组织或者企事业单位参与竞争”政府选择其中一方作为承接主体；③合作的方式，是指政府与各社会力量就某些公共服务项目进行合作的一种模式，这种模式双方不仅有共同享受收益的权利，也有共同承担风险的义务；④竞争性谈判的方式，是指政府直接约请三家以上的潜在承接主体，就公共服务项目的承接进行专门性谈判的方式；⑤直接资助的方式，是指政府通过经费补贴或者优惠政策扶持等形式对承担公共服务的社会组织或企事业单位给予一定的资助。

竭诚为您提供优质文档/双击可除政府购买服务情况报告篇一：关于推进政府购买服务工作的调查报告关于政府购买公共服务工作的调查报告----以宜昌市夷陵区为例政府购公共服务是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织、企业、事业单位购买公共服务的一项重要制度创新。

建立健全政府购买服务制度，深入推进政府购买公共服务工作，对创新公共财政投入形式、改进现代社会管理和服务方式、加快政府职能转变、提高行政效率、增进社会公共福利、有效满足人民群众不断增长的公共服务需求具有特别重要意义。

宜昌市目前正建设现代化特大城市，城市规模不断扩张，所需要的公共服务也必然随之迅速增加。

在目前全国机构编制增长受到严格控制情况下，要想通过增加编制人员来提供更多的公共服务肯定很难，也跟不上公共服务需求量增长的速度。

因此，现实有效的方法除了提高机关事业单位办事效率，用等量的编制人员提供更多的公共服务以外，就是积极探索实践县市区政府向社会购买公共服务。

目前，学术界对基本公共服务的研究也有不同认识，如何有效推进政府购买服务工作的深入探索和推进。

宜昌市夷陵区进行了大胆的探索和实践，取得了一些可喜的成效，对宜昌市今后开展政府购买公共服务实践积累了经验。

通过调查研究笔者认为，总体来说，目前我市政府购买服务的质量不高、规模有限，该项工作仍然处于探索试点阶段。

一、夷陵区政府购买公共服务的基本做法夷陵区政府作为全市的试点县市区，区委区政府对购买公共服务工作给予了足够的重视和扶持。

20XX年，区民政局、财1政局印发了《政府购买社会公共服务实施办法》（以下简称《办法》）。

《办法》围绕政府购买社会公共作服务的定义、指导思想、原则、主体、条件、范围、形式、程序、部门职责、监督管理等方面作了系统要求，明确了培育发展民办公共服务机构、稳步推进政府购买社会公共服务的政策性意见。

《办法》对政府购买社会公共服务的程序作了细化，具体分为设计项目、测算费用、审核项目、组织购买、签订合同、验收项目等六个步骤，并对民政部门、财政部门、社会工作服务机构的职责作了明确要求。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

切实加强社会组织自身建设积极承接政府职能转移作者：闫超来源：《公关世界》2017年第13期一、政府职能转移的提出和最新要求政府改革和政府职能转变是我们党和国家自改革开放以来一以贯之的目标和任务，近年来逐步得到实施和深化。

2013年7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求推进政府向社会力量购买公共服务。

会议要求，制定政府购买公共服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容。

同时，要按照公开、公平、公正原则，严格程序，强化竞争，通过优胜劣汰来确定承接主体，并严禁转包。

具体做法是，在既有预算中安排支出，以事定费，规范透明，强化审计。

同时，建立严格的监督评价机制，全面公开购买服务的信息，建立由购买主体、服务对象及第三方组成的评审机制，评价结果向社会公布。

社会学家、清华大学公共管理学院教授王名表示，此次会议释放出非常重要的信号，那就是政府改革和转变职能的决心，其目标和方向就是实现“小政府大社会”。

在此之前，国务院办公厅下发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》即（国办发[2013196号文），2014年12月15日财政部、民政部、工商总局根据党的十八届三中全会的有关精神和上述国办（2013）96号文件的部署，为加快推进政府购买服务的改革，具体制定了《政府购买服务管理办法（暂行）》，印发党内外和社会各有关部门，该办法明确指出：为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发（2013）96号）等有关要求和规定，制定这个办法。

办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

广东省市场监管条例广东省商事登记条例广东省第十二届人大常委会第二十七次会议通过《广东省市场监管条例》(以下简称《条例》)，并于20年10月1日起正式实施。

《条例》是全国首部也是唯一一部市场监管领域的综合性法规，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固广东省市场监管改革成果的重要举措，对于解决部门职能交叉、强化商事制度改革后续监管具有重要作用。

下面就来和WTT一起看看广东省市场监管条例吧。

第一章总则第一条为了规范市场监管行为，健全市场监管制度，维护公平竞争的市场秩序，保护市场主体和消费者的合法权益，促进市场经济持续健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内各级人民政府及其负有市场监管职责的部门(以下简称市场监管部门)对市场主体及其生产经营行为实施的监督管理活动。

本条例所称市场主体，是指在生产经营活动中提供商品或者服务的公民、法人或者其他组织。

第三条各级人民政府及其市场监管部门实施市场监管，应当遵循合法适当、公平公正、透明高效、权责一致的原则。

第四条各级人民政府及其市场监管部门应当依照法定权限和程序实施市场监管，不得违法增设权力和减少职责。

没有法律、法规依据，不得减损市场主体权利或者增加市场主体义务。

第五条各级人民政府及其市场监管部门、市场主体、社会组织和公众应当共同维护市场秩序，促进市场健康发展。

各级人民政府及其市场监管部门应当鼓励和支持社会组织、公众参与市场监督。

第六条市场主体应当加强内部管理和自我约束，自觉守法，诚信经营，接受政府和社会组织、公众的监督，依法承担生产经营活动产生的责任。

第二章监管职责第七条各级人民政府应当建立健全市场监管统筹和协调机制，及时协调、解决市场监管中的重大问题。

县级以上人民政府应当依法制定、调整所属市场监管部门的权责清单，并及时向社会公开。

县级以上人民政府应当定期对所属市场监管部门和下一级人民政府履行市场监管职责的情况进行考核。

学习心得：关于政府购买公共服务的思考政府购买公共服务作为公共服务市场化最重要的制度安排之一，已在世界许多国家被确立为重要的公共服务供给机制。

我国政府向社会组织购买服务起步时间较晚，相关的探索与研究还处于起步阶段，但政府对购买服务工作十分重视，各地政府在实践探索中不断加大购买服务的力度，拓展购买服务的范围，取得了较大突破和积极进展，随着我国经济持续快速地发展，社会组织形式、社会结构也发生了深刻的变化，人民群众对基本公共服务的需求越来越强烈。

当前，政府购买服务作为政府提供公共服务的一种新理念，正被我国各级地方政府日益广泛地实践于社会公共服务的多个领域，逐渐成为政府提高公共服务水平的重要途径。

一、政府购买公共服务存在的问题虽然近年来政府购买社会组织公共服务工作取得了较大进展，在实践中积累了许多有益的经验，但总体看来仍处于起步和粗放式扩张阶段，仍面临不少困难和挑战，政府购买公共服务的很多问题亟待进一步深入研究。

一是政府购买服务认识不够深入。

尽管中共十八届三中全会以来中央和省市出台了一系列文件，但有些部门对政府购买服务的重要意义和实施方式仍然缺乏充分认识。

一是习惯于政府直接向公众提供服务的思维定式，对社会力量的作用存在疑虑，认为有些工作政府自己能做，或者能组织志愿者去做，为什么还要花钱向社会力量购买服务？因此对哪些工作应该推向市场交给社会力量，哪些应该留给政府自己，政府与社会力量的职能应该如何界定等问题没有深刻认识。

二是认为推行政府购买服务是改革公共服务提供机制的一项创新，需要涉及局部和全局的各种关系，因此存在求稳怕乱、等待观望的思想，即使上级部门已经出台相关文件，也不敢积极推行、大胆尝试。

三是担心推行政府购买服务会造成权力资源减少，因此购买服务的积极性不高、动力不足。

二是实际操作制度规定不尽完善。

现行政府采购品目中服务类项目范围过窄、政府购买服务与财政预算管理的衔接等问题，影响着政府购买服务工作的推进。

社会组织承接政府转移职能的法制思考作者：饶明辉来源：《行政与法》2012年第11期摘要：随着我国政府职能转变步伐的逐步加快，社会组织如何承接政府转移职能的问题日益凸显。

本文立足于法制层面，结合深圳市的实践，探讨了政府转移职能和社会组织培育的关系，分析了社会组织承接政府职能的依据，从国家（深圳市政府）层面讨论了社会组织承接政府转移职能方面的法治化实践，剖析了社会组织承接政府转移职能存在的问题，并提出了相应的改进建议。

关键词：社会组织；政府职能；承接；转移中图分类号：C912.2 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2012）11-0045-04收稿日期：2012-07-28作者简介：饶明辉（1978—），男，江西赣州人，深圳市人民政府法制办公室法制研究所助理研究员，法学博士，研究方向为法学理论、知识产权法、行政法。

随着社会主义市场经济体制建立和完善，我国政府职能转变步伐正在逐步加快。

一般说来，我国要打造的政府职能主要包括四项基本职能：经济调节、市场监管、社会管理与公共服务。

当前，我国各项改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，社会矛盾凸显。

社会管理和公共服务职能迫切需要提升和强化。

于是，近年来，促进社会组织建设，创新社会管理，已经成为我国各级政府工作中的一项重要内容。

2012年国务院《政府工作报告》明确要求，要加强和创新社会管理，强化政府社会管理和公共服务职能。

在我国社会建设与社会管理工作中，特别是在城乡社区自治和提供公共服务方面，社会组织的健康发展有着重要地位和作用。

而要培育社会组织，离不开政府职能的转变，因为社会组织是政府转移职能的最佳承接者。

但是，社会组织如何承接政府转移职能则缺乏相应的制度规范。

本文拟结合深圳市的实践，对该问题做出法制层面的思考。

一、政府转移职能与社会组织培育从我国现有政策来看，政府对社会组织的培育主要是通过两个途径：第一，将转移出的政府职能交给社会组织；第二，采取政府购买服务或资助等方式扶持社会组织，这可以认为是政府职能的委托。