农村义务教育学校公用经费管理办法
第一条为规范和加强中小学公用经费管理，提高资金使用效益，根据黑龙江省财政厅、教育厅《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》等文件精神，结合实际，制定本办法。
第二条本办法所称中小学指宝山镇所有公办义务教育阶段学校。
第三条本办法所称中小学公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、学生体检、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电通讯、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。中小学公用经费不得用于工资福利支出、对个人和家庭的补助、房屋大修理支出、偿还基建债务等方面的开支，不得用于校舍建设、车辆购置、专项设备购置等形成固定资产的资本性项目支出。
第四条中小学公用经费管理的总体要求是：严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度；建立健全各项支出管理制度，增强支出管理的科学性、合法性、有效性；实行保障与控制并重的原则，坚持量入为出、收支平衡、保证重点、兼顾一般；深化支出改革，优化资源配置，厉行节约，讲求实效，努力提高资金使用效益。
第五条各中小学校要加强公用经费管理和会计核算，根据财政部制定的《2010年政府收支分类科目》（财预〔2009〕
79号）规定的中小学公用经费支出范围，对公用经费进行明细核算，以准确反映学校公用支出状况。
第六条中小学公用经费要纳入区财政部门预算，实行预算管理，由区级财政在预算内全额安排，且不得低于省规定的基准定额标准，并做到逐年增长。
第七条区财政部门每年安排（分配）年度中小学公用经费预算，应主要根据在校学生人数，同时又要兼顾不同规模、不同条件学校办学的实际情况，适当提高办学条件薄弱、规模较小学校及教学点的公用经费标准。
第八条中小学公用经费由区级财政部门按照中小学
经费预算足额及时下拨。按照财政国库管理制度改革方案确定的支付办法，实行国库集中支付。对中小学实行会计集中核算的县（市）、区，公用经费资金直接支付到区级财政部门确定的直接核算学校经费的有关账户。
第九条中小学公用经费应专户管理或单独核算，任何部门和单位不得以任何名目统筹集中或挪用。要以独立设置的具有法人资格的学校为基本预算编制、管理单位，教学点纳入其所隶属的主管学校进行管理。
第十条中小学公用经费预算按照国家的有关政策编制，清晰反映学校公用经费的所有收支项目，做到完整准确，公开透明。遵循实事求是的原则，根据事业发展的需要，在维持各项工作正常运转的基础上求发展，优先安排教育教学工作所需资金，不得预留硬缺口。
第十一条中小学按轻重缓急、统筹兼顾的原则，有计划、合理地安排使用公用经费。既要保证开展日常教育教学活动所需的开支，又要合理安排保证学生全面发展所需的活动经费。逐步建立目标责任控制体系、综合定额管理体系、考核监督绩效体系。
第十二条中小学要强化支出管理，认真执行国家规定的费用开支范围和开支标准，严格规范各种支出行为。坚持勤俭办学的方针，结合实际制定本校公用经费内部管理办法，科学确定公用经费支出结构，细化支出范围与标准，严格控制管理性开支。采取切实有效措施，对节约潜力大、管理薄弱的支出项目，加大管理力度，从严控制，提高经费使用效益。
规范公务出差行为，差旅费、交通费严格按照财政部门的有关规定执行；
严格控制业务招待费支出，认真执行上级部门的有关规定，建立公务接待的相关制度，切实加大控制力度，厉行节约；
安排适当的教师培训费，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支；
实验仪器设备及图书资料、专用材料等购置，按规定在公用经费中足额安排信息技术费，用于教学资源和软件的购置以及网络信息费用支出；
严格控制其他支出，相关支出按财政部门、教育主管部门及学校的有关规定执行，不得用于与教学教研无关的外出考察等方面的开支。
第十三条公用经费支出严格实行校长负责制下的审批制度。规范实物管理程序，加强实物消耗核算，建立物品登记台账，建立健全采购、验收、进出库、保管、领用管理制度。经办人、验收人、保管人应明确责任，按财务或资金管理规定履行相关手续。
第十四条中小学要严格执行政府采购项目的预算、审批程序。购置教学办公用品、仪器设备、专用材料等，属于政府采购范围的支出，要按照《政府采购法》的有关规定，编制政府采购预算，实行政府采购，并统一纳入中小学预算。
第十五条中小学公用经费支出管理，要实行财务公开、民主理财，增强学校财务工作透明度。学校应建立由行政、工会、教职工代表组成的财务审查小组，对学校公用经费收支情况进行审查；学校应建立年度收支预、决算报告制度，定期公布公用经费使用情况，接受教职工的监督。加强公用经费预算执行情况分析，确保学校的正常运转和教育教学业务的顺利完成。
第十六条区财政部门要严格管理，加强监督，依法落实公用经费督查、审计制度，对不按规定使用公用经费的，要严肃查处，并按照有关法律、法规追究相关单位和人员的责任。
第十七条本办法从发布之日起实施。如本办法有与上级有关部门的政策和规定不相符的，则按上级部门政策和规定执行。
第十八条本办法视国家有关政策法规更新和实际执行情况进行相应修订。
第十九条本办法由绥化市经济开发区财政分局负责解释。
公用经费支出范围 一、办公费：反映学校购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。 二、印刷费：反映学校的印刷费支出。 三、手续费：反映学校支付的各类手续费支出。 四、水费：反映学校支付的水费、污水处理费等支出。 五、电费：反映单位的电费支出。 六、邮电费：反映学校开动的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。 七、物业管理费：反映学校开支的办公用房、职工及离退休人员宿舍等应由学校承担的物业管理费，包括综合治理、绿化、卫生等方面的支出。 八、交通费：反映学校车船等各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等。 九、差旅费：反映学校工作人员出差的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费，干部及大中专学生调遣费，人员调动旅费补助等。 十、出国费：反映学校工作人员出国的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等支出。 十一、维修（护）费：反映学校日常开动的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用，以及按规定提取的修购基金。
十二、租赁费：反映租赁办公用房、宿舍、专用通讯网以及其他设备等方面的费用。 十三、会议费：反映会议中按规定开动的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。 十四、培训费：反映各类培训支出。按标准提取的“职工教育经费”也在本科目中反映。 十五、专用材料费：反映学校为完成其业务活动但不纳入固定资产管理范围的专用材料、一般教学设备支出，如教学实验所需材料、药品试剂、动物、低值易耗品、工具等购置费用。 十六、设备购置费：反映用于购置并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的办公家具和办公设备的支出。 十七、其他商品和服务支出：反映上述科目未包括的日常公用支出。
中小学校公用经费管理办法新版 第一条为规范和加强学校公用经费支出管理,提高资金使用效益,根据教有部、财政部关于印发的《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》(财教〔2006〕58号)和自治区财政厅、教育厅《广西农村中小学公用经费支出管理暂行办法》(桂财教〔2006〕8号)等文件精神,并结合学校实际制定本办法。 第二条公用经费是指保证学校正常运转,在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。主要包括:中央和省级财政安排的公用经费;县级财政预算安排的公用经费;用于公用支出的其他资金。 第三条公用经费开支范围:教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、教学资料印刷、水电、公用取暖、交通差旅、邮电;位器设备、图书资料、教学软件(课件)等购置;房屋、建筑物及仪器设备的日常维修(维护)等。 学校按《政府收支分类科目》要求,对公用经费进行明细核算,以准确反映学校公用支出状况。
第四条教师培训费:按照学校年度公用经费预算总额的5%-10%安排,用于教师年度培训所需的差旅费、资料费、伙食补助费、住宿费等。教师培训经费不准用于公款旅游、体假、疗养等与教学无关的支出。 第五条设备购置费:小学每年按照学校年度公用经费预算总额不低于10%安排;中学按不低于15%安排。主要用于学校教育教学仪器设备的购置。 第六条班级公用经费:小学按每生每年6元,初中每生每年10元进行安排。班级公用经费主要用于学校各班级学生开展与学习有关的教育教学活动支出。 第七条公用经费是学校经费综合预算的重要组成部分,应按生均标准列入年度预算,实现收支平衡。细化公用经费支出预算,年初要编制公用经费支出预算表(分"目”节科目)。要按照轻重缓急、统筹兼的原则安排使用公用经费,既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支,又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。一般按下列支出顺序进行使用：
红旗小学公用经费管理制度 一、公用经费主要指财政拨付的办公资金。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、教职工和学生文体活动、水电、取暖、交通差旅费、邮电、宽带、电话费、仪器设备及图书资料等购置，房屋建筑物及设施设备的日常维修维护等。不得用于发放人员福利、基本建设投资、偿还债务及利息等方面的开支。 二、学校公用经费按照专款专用，公用经费预算要体现“保运转、保安全、保质量”的原则，要体现向提高教育教学质量方面倾斜的原则。教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5％安排，用于教师培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。教学业务费（包括教学水电费、取暖费、教研教改费、教学差旅费、资料印刷费、宣传费、体育维持费等）支出比例不低于35%。 三、学校要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动、安全活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。 四、学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，凡符合政府采购条件的，原则上实行政府采购，并编制政府
采购预算，统一纳入农村中小学预算。按照《政府采购法》的规定，由区级财政部门、区教育局组织政府采购。 五、学校要建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。 六、学校要严格控制租车费、接待费（按上级标准）等非业务性支出。要厉行节约，努力提高公用经费使用效益。 七、学校大型维修项目先报上级并批准。施完工后由教育局审计科进行审计后方可结账。 八、我校公用经费支出要坚持量入为出（收支平衡）的原则，要杜绝学校产生新增债务。定期对学校公用经费收支情况进行公示，并接受教职工和上级的监督，发现问题立即整改。 九、学校严禁以任何名义或任何形式乱组织会议并发放津贴和礼品。 红旗小学 2017年2月
中小学公用经费开支范围包括哪些？ 编辑日期：2011-4-7 作者/编辑：张成军阅读次数：1026 次[关闭] 答：中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。 当阳市农村义务教育学校公用经费管理实施细则 当财教发[2007]81号 第一条为规范和加强农村中小学公用经费支出管理，提高资金使用效益，根据《财政部教育部关于印发农村中小学公用经 费支出管理暂行办法的通知》（财教[2006]5号）精神，结合我 市实际，特制定本实施细则。 第二条本办法所称农村中小学是指农村（含县镇）义务教育学校。 第三条农村义务教育学校公用经费是指保证农村义务教育学校正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。 公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验
实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、通讯、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑屋及仪器设备的日常维修维护等。 第四条公用经费的资金来源包括：各级财政补助的免杂费资金、公用经费补助资金、寄宿学生住宿费、勤工俭学补助办公经费不足的部分等。 第五条教师培训经费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿等开支。 第六条财政补助的免杂费资金和补助的公用经费不得用于发放教职工（寒暑假安排教职工护校除外）的津补贴（含班主任津贴）、基本建设投资、偿还学校债务等方面的开支。 第七条单独核算的校办企业、师生食堂的成本费用不得列入学校公用经费。 第八条公用经费不得用于与教学教研无关的外出考察等方面的开支。 第九条公用经费中不得用于社会性募捐和扶助性活动的开支（对校内贫困学生资助开支除外）。
无为县松院小学义务教育阶段学校公用经 费管理实施细则 第一章总则 第一条为进一步规范和加强我县义务教育阶段学校公用经费支出管理，提高资金使用效益，根据《预算法》、《会计法》以及新修订的《中小学校财务制度》、《中小学校会计制度》、《安徽省义务教育阶段学校公用经费管理暂行办法》、《芜湖市义务教育阶段学校公用经费管理实施细则》和国家有关义务教育经费管理规定，制定本实施细则。 第二条本细则所称义务教育阶段学校是指根据上级有关规定经我县批准设立备案、实施义务教育的全日制小学、初中学校，包括特殊教育学校和一贯制学校的义务教育阶段小学和初中部分（以下简称“中小学校”）。 第三条中小学校公用经费是指保证学校正常运转，在教学活动中的商品和服务支出。 第四条中小学校公用经费管理的基本原则：统筹兼顾，保证重点；专款专用，厉行节约；规范管理，提高效益。 第五条中小学校公用经费管理实行“以县为主”、“谁主管、谁使用、谁负责”的管理体制。中心学校对学区内的各中小学在公用经费使用管理中负有主体责任。公用经费管理实行校长负责制，由学校财务部门统一管理。
第二章预算管理 第六条中小学校公用经费主要是根据国家农村义务教育经费保障机制改革政策，按照生均公用经费和在校学生人数由各级财政分级负担、足额安排的各项资金。 第七条中小学校预算按照党和国家的有关方针、政策，根据事业发展及财力，坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，正确处理好需要和可能的关系，不得编制赤字预算。 第八条中小学校公用经费遵循“综合预算、定额保障、分校核算、绩效考评”的原则，纳入学校部门综合预算统筹安排，教学点纳入其所属学校统一编制。 第九条中心校要根据本学区不同规模学校的实际，科学合理分配中小学校公用经费，保证较小规模学校、教学点及农村寄宿制学校的基本需求。各学区可在年度公用经费总额的10%以内进行统筹使用，主要用于薄弱学校改造和义务教育均衡发展。各中心校要制定具体的经费统筹分配使用方案，方案需经学区管理委员会集体研究决定后方可实施。 第十条中小学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，按照《政府采购法》要求，符合政府采购条件的，应实行政府采购。
学校公用经费学校公用经费管理与使用制度关于学校公用经费管理的实施意见 各（处）室、教研组 根据仁茅中字[xx]31号文件精神，结合学校工作实际，经xx年9月5日校长办 __研究，现将学校公用经费实施意见安排如下： 为加强我校公用经费管理，规范公用经费支出行为，提高资金使用效益，根据上级相关文件精神，结合我校实际情况，特制定本制度。 一、成立领导小组 组长：周武 副组长： 二、公用经费统一管理，合理使用，建立校长、分管校长两级 __度，任何班级和个人都不得以任何理由截流、挪用经费。 三、凡学校较大型支出款项，都必须经校务会讨论决定，并写出书面申请，上报学区批准，再进行花销。
四、差旅费要按规定详细填写差旅表，付完整票据，校长批准后 方可报销。 五、严格遵守物价部门核准的范围和标准进行亮证公开收费，根 据上级规定，各项收入使用财政统一规定收费票据，收费必须全部纳入学校财务统一管理。禁止任何部门和个人以任何名义向学生乱收费；严禁非财务部门和个人私自收取、存放资金，私设“小钱柜”。 六、严格控制借款，因公借款，需以书面形式所需的开支数额及 相关说明，并经校长批准后方可借支，并按规定时间及时结算。 七、严格发票的审核和 __度。 八、严格加强公用经费使用的透明度，收支情况做到每月一公示，每学期末账目结存情况向全校师生公布一次随时接受师生和家长的 监督。 九、严格执行本条规定；禁止动用经费变相或乱发奖金、实物、 补贴等等。
十、严格控制借款，因公借款，需以书面形式汇报所需的开支数额及相关说明，并经校长批准后方可借支，并按规定时间及时结算。 十一、教学中用的必需品，必须由学校统一安排，任何个人不得擅自购买，否则不予报销。十二、学校生均公用经费票据统一由 __副校长签“同意支付”报销，超过5000.00元不足10000元必须报校长同意方可报销； 10000.00元以上同时要有校长办公会集体研究记录（纪要）。 十三、学校在建工程经费全部由 __副校长签字支付。 十四、以上条款必须严格按照相关法规、依法依规完善相应程序后签同意支付。 内容仅供参考
黑龙江省农业委员会 机关公用经费管理暂行办法 第一条根据财政预算管理、国库集中支付、公务卡改革等管理制度和国家有关法律、法规等规定，为规范省农委机关公用经费管理，制定本办法。 第二条省农委机关公用经费管理要严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》努力提高资金使用效益。 第三条省农委机关公用经费管理工作必须坚持合理编制部门预算，建立健全管理制度，加强会计核算，认真执行财经纪律，切实履行财务监督职能，严格国有资产管理，努力节约经费支出，保障机关各项工作正常运行。 第四条按照统一管理的原则，强化公用经费预算管理，按照预算定额标准，严格审批程序，大力推进机关公用经费管理规范化、科学化、制度化。 第五条省农委机关公用经费是指省财政厅批复的部门预算中的公用支出，主要是办公费、会议费、培训费、公务接待费、印刷费、邮寄费、电话通讯费、差旅费、公务用车运行维护费、离休人员特需费、离休人员公用经费、退休人员公用经费等。 第六条省农委机关公用经费的使用分处（室、办、局）
记账、单独核算，所有经济业务经财务审计处处长或分管副处长审批后记账。 第七条各处（室、办、局）根据省财政厅批复的部门预算定额标准使用公用经费，按照国库集中支付的规定，会同财务审计处做好机关公用经费的集中支付工作。 第八条公用经费的使用 一、会议费、培训费、印刷费、设备购置费等需要办理政府采购的公用经费。按照政府采购的要求，由经办单位提供资料依据、编制采购预算、办理采购手续，履行采购程序，具体实施办法按照《中华人民共和国政府采购法》和（（黑龙江省（省级）年度政府集中采购目录和采购资金限额标准的通知》执行。 二、差旅费。委领导和各处（室、办、局）应根据省财政厅批复的年度部门预算差旅费定额指标，按照下列规定合理安排年度支出。 1、工作人员出差，应由出差人用本人公务卡支付相关出差费用。 2、工作人员出差费用需要预借现金的，由出差人填写借款单，写明出差时间、路线、地点和事由，经所在处（室、办、局）领导签批后，交由财务审计处处长或分管副处长批准后支款；参加国家及有关部门召开会议的，持会议通知经分管主任签批后借支差旅费。
义务教育阶段公用经费使用标 准 -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
义务教学校经费支出科目分类,支出比例国家标准篇一:小学义务教育公用经费管理办法 各区教育局: 为规范和加强义务教育阶段中小学公用经费支出管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》(国发〔2008〕25号)和《省人民政府关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》(鄂政发〔2008〕61号)精神，我局制定了《武汉市义务教育阶段中小学公用经费支出管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 附件:武汉市义务教育阶段中小学公用经费支出管理办法 二O一O年八月二十五日 附件 武汉市义务教育阶段中小学公用经费支出管理办法 (试行) 第一条为规范和加强义务教育阶段中小学公用经费支出管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于做好免除城 1 市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》(国发〔2008〕25号)和《省人民政府关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》(鄂政发〔2008〕61号)精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称义务教育阶段中小学是指义务教育阶段公办中小学校。 第三条义务教育阶段中小学校生均公用经费包括财政安排的预算公用经费和免除的学杂费资金。
第四条义务教育阶段中小学公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。 公用经费开支范围包括:办公费、教学业务与管理、教师培训、学生实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置、房屋建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于工资福利、对个人和家庭补助、基本建设、偿还债务等支出。 为便于各级教育部门和中小学校加强公用经费的财务管理和会计核算，根据财政部制定的《2010年政府收支分类科目》(以下简称《科目》)，中小学公用经费的支出范围为“商品和服务支出”中办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、维修(护)费、专用材料费、其他商品和服务支出等15个款级支出科目和“其他资本性支出”中办公设备购置 2 费、专用设备购置费(只含图书资料购置)等2个款级支出科目。各学校应按《科目》要求，对公用经费进行明细核算，以准确反映学校公用支出状况。 第五条根据中央和省里的相关规定和我市公用经费补助标准，确定我市义务教育生均公用经费最低标准:即小学生均515元、初中生均715元。 第六条各区应按上述最低标准予以保障并逐步提高。有条件的区可以根据本区财力情况按高于上述基准定额标准安排公用经费。 生均公用经费基准定额中不包括按教职工工资总额的一定比例提取的工会经费、职工福利费和职工培训经费。 第七条教师培训经费除按教职工工资总额度的%安排外，还需按学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所开支的差旅
中小学公用经费支出管理办法（征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范和加强中小学公用经费支出管理，提高资金使用效益，根据事业单位会计制度、中小学校财务制度等制度规定，制定本办法。 第二条本办法所称中小学是指公办中小学，包括小学、初中、九年一贯制学校、普通高中、完全中学及中等职业学校（以下简称中小学）。 第三条中小学公用经费是指保证中小学正常运转，用于教学活动和后勤服务等方面开支的费用。 第二章经费来源及支出范围 第四条中小学公用经费的资金来源为： 1．义务教育阶段学校（指小学、初中、九年一贯制学校）公用经费来源是中央、省、市、县各级财政安排的公用经费补助资金（含免杂费资金）。 2．高中阶段学校（指普通高中、完全中学、中等职业学校）公用经费来源是省、市、县各级财政安排的公用经费补助资金和学校非税收入用于补充公用经费不足的部分。 第五条中小学公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师
培训、实验实习、文体活动、教学资料印刷、水电、取暖、交通差旅、邮电、网络服务维护，仪器设备、图书资料、教学软件（课件）及零星办公设备购置，日常开支的房屋、建筑物及仪器设备的维修维护及校园绿化保养等。 第六条中小学公用经费不得用于工资福利支出、对个人和家庭的补助、房屋大修理支出、偿还基建债务等方面的开支，不得用于校舍建设、车辆购置等资本性项目支出。 第三章支出管理 第七条中小学公用经费支出实行预算管理。各学校应当按照规定，编制学校年度预算，清晰反映学校公用经费的所有收支项目，做到完整准确，公开透明。各学校必须严格按照批准的预算使用公用经费，不得擅自改变资金用途，由于特殊原因确需调整的，需报同级教育、财政部门审批。 中小学公用经费的预算安排应遵循以下原则： 1．教师培训费按照不低于学校年度公用经费支出预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。 2．设备及图书资料购置按照不高于学校年度公用经费支出预算总额的20%安排，用于仪器设备、图书资料、教学软件（课件）及零星办公设备购置。
云南省农村中小学公用经费管理暂行 办法云财教[2006]7号 第一条为规范和加强农村中小学公用经费的管理～提高资金使用效益～根据《云南省人民政府关于印发〈深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案〉的通知》精神～制定本办法。 第二条本办法所称农村中小学是指农村,含县镇,义务教育阶段公办学校。 第三条农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转～在教学活动和后勤服务等方面开支的费用～其来源主要包括财政补助收入,主要是中央和省级补助收入,、事业收入、勤工俭学收入和其他收入。 公用经费开支范围包括:教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、防暑、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置～房屋、建筑物及仪器设备的日常维修、维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。 教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排～用于教师按照教育行政主管部门、学校年度培训计划等参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。 第四条省级安排农村中小学公用经费主要根据在校学生人数计算～县级财政、教育部门具体分配时～要兼顾不同 规模学校运转的实际情况～适当向办学条件薄弱的学校倾斜～保证较小规模学校的教学点的基本需求。 第五条公用经费上级补助所需资金由中央、省和州,市,共同承担。各级承担比例如下。 中央,%,省,%,州,市,,%,昆明市、玉溪市80 0 20 红河州80 10 10 曲靖市80 14 6
其他地区80 20 0 第六条中央、省和州,市,按预算内生均公用经费标准补助后～各州,市,、县原来安排的预算内公用经费继续保留～不得冲减、顶抵上级安排的补助。 第七条州,市,、县财政部门按照国库管理制度的规定办理各级财政补助资金支付手续～不得下拨到乡,镇,。 第八条农村中小学要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费～既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支～又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。 第九条农村中小学校应当按照规定～制定本校公用经费管理办法～细化支出范围与标准～加强实物消耗核算～建立规范的经费、实物等管理程序～厉行节约～提高经费使用效益。 农村中小学要建立物品采购登记台帐～建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度～明确责任～严格管理。 第十条农村中小学购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等～符合政府采购条件的～原则上实行政府采购。由各学校根据公用经费年度预算额度～向县级教育行政部门提出需求计划。县级教育行政部门编制年度预算后～由县级政府采购部门组织政府采购。 县级教育行政部门将其批准的公用经费物品采购计划书面通知到各有关学校。 向学校提供物品时～须同时向学校提供物品清单～包括物品的种类、数量、型号、单价、供货单位等内容。 第十一条农村中小学每年至少两次在校内外公布公用经费使用情况～接受师生和群众的监督。第十二条各级教育、财政、发改委,计委,、审计、监察等部门要加强对公用经费使用的监督管理～每年组织一次检查～对不按规定使用公用经费的～要依法严肃查处～并追究相关单位和人员的责任。
马上乡中心学校 义务教育保障经费财务管理暂行办法 为切实加强对义务教育学校公用经费的使用管理，规范公用经费支出，确保公用经费专款专用，提高资金使用效益，根据上级有关文件精神，结合我中心校实际，特制定本办法。 第一章公用经费来源及使用范围 第一条学校公用经费是维持学校正常运转所必须的经费。义务教育学校公用经费来源主要包括财政核定的生均公用经费、杂费。 第二条公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。 第二章公用经费使用管理原则与办法 第三条我校义务教育学校公用经费使用管理原则：集中监管、统筹使用、分级预算、计划调控。 第四条学校会计加强对各学校公用经费预算编制指导及使用的监管。各学校费用由校长核准、经手人“两签”后，再报乡中心学校审批列支。各学校费用收支仍在中心学校账套内分部门核算，以准确反映各学校的财务收支情况。 第五条公用经费管理实行自下而上的预算编制制度。年初，统筹管理的经费由各学校根据本校实际需要进行公用经费预算编制，报中心学校初审。统筹使用的经费由中心学校牵头，各学校校长参与进行费用预算编制。后由中心学校对各学校的公用经费年度预算进行审核，最后报教育局核准和财政局备案后执行。 各校要严格按照科学合理、统筹兼顾、规范透明、高效顺畅的原则安排使用公用经费，既要保证学校开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支，更要区分轻重缓急、突出重点、解决难点，集中财力办大事。学校公用经费预算要落实到具体项目、科目，做到不重复、不遗漏、不留缺口，确保每一分钱用到学生身上。 第六条公用经费执行支出实行自上而下的计划管理。各校预算及使用计划经上报并核准下达后，应严格按计划执行。各学校要制定实施预算计划，在学校内部把预算执行职责落实到具体岗位。 第七条建立、健全学校内部财务管理制度，重大财务事项或活动资金
第一条为规范和加强义务教育公用经费支出管理，提高资金使用效益，确保义务教育中小学教育教学活动正常运转，根据《预算法》、《会计法》以及新修订的《中小学校财务制度》、《中小学校会计制度》、《宣城市义务教育阶段学校公用经费管理实施细则》和国家有关义务教育经费管理规定等文件精神。制定本办法。 第二条中小学公用经费是指保证中小学正常运转，在教学活动中的商品和服务等方面开支的费用。 第三条中小学公用经费开支的范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、教学资料印刷、水电、取暖、交通差旅、邮电；仪器设备、图书资料、教学软件（课件）等购置；房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。 第四条学校要根据轻重缓急和统筹兼顾的原则安排使用公用经费，编制公用经费年度支出计划的原则性参照比例：教学业务与管理经费包含购买办公用品、教学资料、书报杂志、教学教研活动、实验实习、文体活动等方面支出可占40%；印刷各种文件、教学资料的耗材、水电费、电话邮寄、网络、交通差旅等方面支出可占20%；房屋、建筑物及仪器设备等日常维修维护方面支出可占10%；仪器设备、图书资料、课桌凳等购置、更新方面支出可占10%；农远项目维护、软件购置、制作及应用支出可占10%；教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、培训费、资料费、住宿费等方面支出可占5%，预留预备费5%。 第五条根据学校义务教育办学规模统筹考虑，科学分配公用经费，保证其教育教学活动的正常运转。 第六条学校在年初要根据学校规模，结合实际需求制定出年度公用经费预算，并纳入财政总预算，报请教育局审核汇总后报财政部门。 第七条学校在年初要制定采购计划并纳入财政总预算，并按照采购计划予以执行。学校购置教学仪器、设备、图书资料、教学办公用品和维修工程，按照规定应当政府集中采购的项目，一律实行政府集中招标采购。政府采购项目按年度财政部门发布的标准执行。 第八条学校要制定切实可行、易于操作的财务管理制度，加强对义务教育公用经费的财务管理。具体要求： （一）支出方面：各校的经费支出要按照《加强公办义务教育阶段学校经费管理的若干意见》（广教办[2007]09号）文件的有关规定执行，经费支出业务要有三个或三个以上人员办理，每一项支出必须取得合法有效的票据或凭证，由专人审核，校长审批后方可报销。拒绝支付不合法、不合规的票据。学校对支出的真实性负责。
各区教育局： 为规范和加强义务教育阶段中小学公用经费支出管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》（国发〔2008〕25号）和《省人民政府关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》（鄂政发〔2008〕61号）精神，我局制定了《武汉市义务教育阶段中小学公用经费支出管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：武汉市义务教育阶段中小学公用经费支出管理办法 二O一O年八月二十五日附件 武汉市义务教育阶段中小学公用经费支出管理办法 （试行） 第一条为规范和加强义务教育阶段中小学公用经费支出管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》（国发〔2008〕25号）和《省人民政府关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》（鄂政发〔2008〕61号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称义务教育阶段中小学是指义务教育阶段公办中小学校。 第三条义务教育阶段中小学校生均公用经费包括财政安排的预算公用经费和免除的学杂费资金。 第四条义务教育阶段中小学公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。 公用经费开支范围包括：办公费、教学业务与管理、教师培训、学生实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置、房屋建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于工资福利、对个人和家庭补助、基本建设、偿还债务等支出。 为便于各级教育部门和中小学校加强公用经费的财务管理和会计核算，根据财政部制定的《2010年政府收支分类科目》（以下简称《科目》），中小学公用经费的支出范围为“商品和服务支出”中办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、维修（护）费、专用材料费、其他商品和服务支出等15个款级支出科目和“其他资本性支出”中办公设备购置费、专用设备购置费（只含图书资料购置）等2个款级支出科目。各学校应按《科目》要求，对公用经费进行明细核算，以准确反映学校公用支出状况。
陈义小学公用经费管理制度 2013—2014学年度 为加强我校公用经费管理，规范公用经费支出行为，提高资金使用效益，根据财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》精神，结合我校实际情况，特制定本制度。 一、中小学公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。 公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电、日常专用材料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。 根据财政部制定的中小学公用经费的支出范围为：《支出经济分类科目》“302商品和服务支出”类级科目下的1、办公费2、印刷费3、咨询费4、手续费5、水费6、电费7、邮电费8、物业管理费9、交通费10、差旅费11、出国费12、维修（护）费13、租赁费14、会议费15、培训费16、招待费17、专用材料费18、劳务费19、工会经费20、福利费21其他商品和服务支出”等21个款级支出科目。 二、教师培训费在学校年度公用经费预算总额中按10%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。 三、学校要按规定在公用经费中足额安排信息技术费，用于教学
资源和软件的购置以及网络信道费用支出。 四、学校要按规定严格控制招待费支出。 五、公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还基建债务等方面的开支。 六、中小学公用经费是学校经费综合预算的重要组成部分，应按生均标准列入年度预算，实现收支平衡。 七、加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。 八、建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。 九、中小学校购置列入公用经费管理的仪器设备、教学办公用品及图书资料等应当编制政府采购预算，统一纳入中小学预算，并按照《政府采购法》的规定，由县级以上（含县级）有关部门组织实施政府采购。 十、公用经费使用情况每学期在校内外公布，接受师生和群众的监督。
生均公用经费管理制度 为加强我校生均公用经费管理，规范公用经费支出行为，提高资金使用效益，根据财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》和上级有关部门的管理规定，结合我校实际情况，特制定本制度。 一、中小学生均公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。 二、中小学生均公用经费不得用于以下开支：发放教师津补贴、偿还学校债务、基建项目；教职工家庭生活、独立核算的食堂及独立核算的基建项目的水电支出、独立核算的校办企业发生的各项公用支出、学校出租门面、摊点发生的各项开支、乡镇教辅人员的工资、津贴、公用开支等；学校发生的招待费开支。用于学生的钱不能用于教师，用于基建的钱不能用于运转。 三、公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电、日常专用材料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。 四、根据上级有关部门的相关管理规定，中小学公用经费的支出范围为：1、办公费 2、印刷费 3、水电费 4、邮电费5、差旅费6、维修（护）费7、租赁费8、培训费9、劳务费10、活动费11、学生体检、学校办理校方责任保险等支出。 五、教师培训费在学校年度公用经费预算总额中按5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。 六、学校要按规定在公用经费中足额安排信息技术费，用于教学资源和软件的购置以及网络信道费用支出。
七、学校要按规定严格控制其它不能支出的项目开支。 八、公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还基建债务等方面的开支。 九、中小学公用经费是学校经费综合预算的重要组成部分，应按生均标准列入年度预算，实现收支平衡。 十、加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。 十一、建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。 十二、学校购置列入学校固定资产的教学设施设备、教学办公用品及图书资料等应按规定由政府统一采购，与相关单位完善所需手续。 十三、公用经费使用情况每学期在校内外公布，接受师生和群众的监督。 二零一二年九月 生均经费 生均经费，在现实生活中，常常有两个主要意项，即它同时是“生均公用经费”和“生均教育经费”的简称。 这两个意项均属于我国教育领域内的重要指标，但具体意义上存在一定的差别。 通常，生均经费会因地区不同而存在差异。 1.生均公用经费 按照《财政部、教育部关于做好农村中小学公用经费标准定额核定工作、确保学校正常运转有关问题的通知》（财教[2001]38号）及财政部颁发的《中
公用经费管理制度 为加强我校公用经费管理，规范公用经费支出行为，提高资金使用效益，根据财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》精神，结合我校实际情况，特制定本制度。 一、中小学公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。 公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电、日常专用材料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。 中小学公用经费的支出范围为：《支出经济分类科目》“302商品和服务支出”类级科目下的1、办公费 2、印刷费 3、咨询费4、手续费 5、水费 6、电费 7、邮电费 8、物业管理费9、交通费 10、差旅费 11、出国费 12、维修（护）费13、租赁费 14、会议费 15、培训费 16、招待费 17、专用材料费 18、劳务费 19委托业务费 20、工会经费 21、福利费 22其他商品和服务支出”等22个款级支出科目。 二、教师培训费在学校年度公用经费预算总额中按5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。 三、学校要按规定在公用经费中足额安排信息技术费，用于教
学资源和软件的购置以及网络信道费用支出。 四、学校要按规定严格控制招待费支出。 五、中小学公用经费是学校经费综合预算的重要组成部分，应按生均标准列入年度预算，实现收支平衡。 六、加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。 七、建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。 八、学校购置列入公用经费管理的仪器设备、教学办公用品及图书资料等应当编制政府采购预算，统一纳入预算. 九、公用经费使用情况每学期公布，接受师生的监督。
北集小学公用经费使用管理制度1 北集小学公用经费使用管理制度 为规范和加强学校公用经费使用和管理，提高资金使用效益，结合我校实际，特制定本制度。 1、学校公用经费管理实行先预算后执行的原则。年初，根据上级部门下达的公用经费定额，结合本校实际科学编制公用经费预算。中心校对公用经费年度预算进行审核，方可执行。 2、严格按照“科学合理、统筹兼顾、规范透明、高效顺畅”的原则，合理安排使用公用经费，既要保证学校开展正常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支，区分轻重缓急、突出重点、解决难点，集中财力办大事、办要事的开支。公用经费预算必须落实到具体项目、科目，做到不重复、不遗漏、不留缺口。 3、公用经费支出实行自下而上的计划管理。学校的预算及使用计划必须经中心校核准下达后，才能按计划执行。学校要对照年度预算的总体目标，定期分析公用经费在执行过程中的问题，及时采取整改措施。对在预算计划执行过程中因遇到不可预见的因素需要调整公用经费支出预算的，须由学校提出调整计划，经中心校同意后方可执行。 4、公用经费使用要严格按照教育、财政部门核定的预算及内控计划执行，做到厉行节约，杜绝浪费，学校公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。 5、相关公用经费支出项目执行要求与标准。 ⑴、教师培训费：按照学校年度公用经费预算总额的5％安排，用于教师按
照学校年度培训计划参加培训所需的培训费、差旅费、伙食补助费、资料费、住宿费以及大型培训讲座等费用的开支。 ⑵、差旅费： ①学校要建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数、天数和差旅费用。 ②差旅费开支范围：包括城市间交通费、住宿费等。 ⑶、交通费： ①交通费的开支范围：公交车费、租车费等。违章、违法的罚单不得作为交通费列支。 ②交通费的开支标准：按教育局有关规定的标准执行。 ③租车费是指师生集体外出或因公务活动需租车而发生的费用。凡所租车辆须有合法证明材料，且学校与出租车方需签订租车协议。学校不得租用非法车；学校领导、教师公务出差不得长期定点租车。 ⑷、招待费： ①招待费的开支范围：本规定所称招待费，是指学校为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用。主要包括：在接待地发生的用餐费和住宿费等。 ②招待费的开支标准：不得超过当年学校公用经费预算的支出标准。 ③学校招待费必须全部在“招待费”科目中明确反映，不得列入其他费用支出项目。 ⑸、设备购置费及维护维修费：
学校公用经费管理办法 一、基本原则：一保运转、二保教学、三保安全、四保维护、五保积极性。 二、开支范围：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等的购置、房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护。 三、使用比例：学校日常校舍维修、仪器、文体设备及图书的购置水电、通讯等学校日常工作开展所需经费不得少于45%。教师继续教育的职工教育经费和培训费不得少于5%。教学业务费主要用于教育教学、教研、文体活动、实验实习、宣传费等支出，不得少于40%。学校交通和租车费不得高于5%。其他费用不得高于5%。 四、管理办法： 1、期初编制好经费使用计划，每季度可微调。 2、严格按使用比例安排资金，不突破，不挤占，力求每期略有节余。 3、凡购置的商品在政府采购目录上的大额办公用品（价值在1万及以上）必须通过政府采购渠道获得；一次性购买价值在5000元及以上至1万元以下的政府采购目录以外的商品，必须报中心校批准；应记入学校固定资产帐的物品不论价值多少必须报教育局批准、采购中心备案方可购置。在设施设备购置中，要指派两人以上一同采购，建立物品采购登记台帐，物品先由保管人员登记。入库后再领取
使用，归还要登记，有人为损坏要照价赔偿。 4、严格遵守《昆山中心学校财务管理制度》。 5、认真参加各类教师培训，由学校安排的培训教师报销培训所需的差旅费、伙食费、资料费、住宿费。 6、水电要厉行节约，安排专人管水电，专线管照明，确保用电安全。 7、不报手机费，学校办公室只设一部有线电话，不准用于办私事。 8、学校对房屋、建筑物、附属设施及教学设备等进行维修，要编制维修预算，由中心校领导具体安排，教师代表参与管理、议价、验收，详细清单要公示，并实行报告制度。小学一万元以下、中学二万元以下维修项目由中心学校审批；小学一万元以上、中学二万元以上的维修项目要呈报县教育局商县财政局同意后方可实施，工程完工后要申请验收和决算审计。 9、实验实习、信息技术教育所需开支据实报销。 10、师生参加的各类文体活动，少先队活动等费用据实报销。 11、教学管理的各项开支依据相关考核方案及行政决议执行。 12、学校要定期（每学期至少一次）在校内公布公用经费使用情况，接受全校师生的监督。 13、票据的管理和审批 ⑴、原始单据的取得，不论金额大小，一律为税务机关的统一发票，不得使用三联收据。
中小学公用经费管理办法 第一条为规范和加强中小学公用经费管理，提高资金使用效益，根据省财政厅、教育厅《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》等文件精神，结合实际，制定本办法。 第二条本办法所称中小学指公办义务教育阶段学校。 第三条本办法所称中小学公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、学生体检、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电通讯、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。中小学公用经费不得用于工资福利支出、对个人和家庭的补助、房屋大修理支出、偿还基建债务等方面的开支，不得用于校舍建设、车辆购置、专项设备购置等形成固定资产的资本性项目支出。 第四条中小学公用经费管理的总体要求是：严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度；建立健全各项支出管理制度，增强支出管理的科学性、合法性、有效性；实行保障与控制并重的原则，坚持量入为出、收支平衡、保证重点、兼顾一般；深化支出改革，优化资源配置，厉行节约，讲求实效，努力提高资金使用效益。 第五条各中小学校要加强公用经费管理和会计核算，根据财政部制定的《2010年政府收支分类科目》（财预〔2009〕
79号）规定的中小学公用经费支出范围，对公用经费进行明细核算，以准确反映学校公用支出状况。 第六条中小学公用经费要纳入区财政部门预算，实行预算管理，由区级财政在预算内全额安排，且不得低于省规定的基准定额标准，并做到逐年增长。 第七条区财政部门每年安排（分配）年度中小学公用经费预算，应主要根据在校学生人数，同时又要兼顾不同规模、不同条件学校办学的实际情况，适当提高办学条件薄弱、规模较小学校及教学点的公用经费标准。 第八条中小学公用经费由区级财政部门按照中小学 经费预算足额及时下拨。按照财政国库管理制度改革方案确定的支付办法，实行国库集中支付。对中小学实行会计集中核算的县（市）、区，公用经费资金直接支付到区级财政部门确定的直接核算学校经费的有关账户。 第九条中小学公用经费应专户管理或单独核算，任何部门和单位不得以任何名目统筹集中或挪用。要以独立设置的具有法人资格的学校为基本预算编制、管理单位，教学点纳入其所隶属的主管学校进行管理。 第十条中小学公用经费预算按照国家的有关政策编制，清晰反映学校公用经费的所有收支项目，做到完整准确，公开透明。遵循实事求是的原则，根据事业发展的需要，在维持各项工作正常运转的基础上求发展，优先安排教育教学工作所需资金，不得预留硬缺口。