第四章 公共部门人力资源管理的法律环境

人力资源管理的法律环境人力资源管理的法律环境人力资源管理是一个涉及到员工招聘、培训、绩效评估、薪资福利等方面的综合性工作。

在进行人力资源管理时，必须遵守国家和地方的相关法律法规。

以下是人力资源管理中的一些法律环境：劳动法劳动法是最基本、最核心的法律，规定了劳动者和用人单位之间的权利和义务。

在人力资源管理中，必须遵守劳动法的相关规定，包括劳动合同的签订、工资支付、工作时间和休假制度等。

劳动合同法劳动合同法是指导和规范劳动合同签订和执行的法律。

在进行人力资源管理时，必须依法签订合法合规的劳动合同，并按照合同规定执行。

社会保险法社会保险法是保障劳动者权益的法律，规定了社会保险制度的主要内容和承担义务。

在人力资源管理中，用人单位需要依法为员工缴纳社会保险费，并确保员工享受社会保险待遇。

劳动争议处理法劳动争议处理法是处理劳动争议和纠纷的法律。

在人力资源管理中，可能会涉及到劳动合同解除、工资支付等问题，需要遵守劳动争议处理法的程序和规定，妥善处理各类劳动争议。

妇女权益保障法妇女权益保障法是保障妇女权益的法律。

在人力资源管理中，需要重视并保护妇女员工的权益，不得歧视妇女员工，在招聘、晋升和薪酬福利等方面要平等对待。

职业病防治法职业病防治法是预防和治理职业病的法律。

在人力资源管理中，要确保员工的健康和安全，提供良好的工作环境，落实职业病防治措施。

人力资源管理者必须了解并遵守相关法律法规，确保人力资源管理的合法性和合规性，保障员工的权益，维护企业的良好形象。

第四章公共部门人力资源管理的法律环境公共部门人力资源管理的法律环境第四章公共部门人力资源管理的法律环境包括各种涉及公共部门人力资源管理的法律、条例和规章，旨在保障公共部门的人力资源管理与运营的合法性和公正性。

本章将详细介绍公共部门人力资源管理的法律环境。

4.1 公共部门人力资源管理的法律基础公共部门人力资源管理的法律基础是指对公共部门人力资源管理进行约束和规范的法律法规。

这些法律法规旨在确保公共部门人力资源管理的合法性、公正性和透明度。

公共部门人力资源管理的法律基础包括宪法、国家公务员法、劳动法等。

4.1.1 宪法宪法是国家的根本大法，对公共部门人力资源管理具有重要意义。

宪法规定了公务员的基本权利和义务，保障公务员的人权和劳动权益，同时规定了公务员从事政府工作的主要职责和要求。

4.1.2 国家公务员法国家公务员法是公共部门人力资源管理的核心法律。

该法规定了公务员的选拔任用、职务晋升、薪酬福利、考核评价等方面的制度，确保公务员的选拔和管理公正、透明。

国家公务员法还规定了公务员的权利和义务，明确公务员应遵守的纪律和职业道德。

4.1.3 劳动法劳动法是保障劳动者权益的基本法律，也适合于公务员。

通过劳动法，公务员可以获得劳动合同、工资支付、工时休假、社会保险等方面的保护。

劳动法也规定了用人单位和劳动者之间的权利和义务，公务员在享受权益的同时也要履行相应的义务。

4.2 公共部门人力资源管理的法律制度公共部门人力资源管理的法律制度主要包括招聘制度、任用制度、职务晋升制度、薪酬福利制度、考核评价制度等。

这些制度是确保公共部门人力资源管理公正、透明和有效运行的重要依据。

4.2.1 招聘制度招聘制度是公共部门人力资源管理的基础，确保公务员的选拔公开、公正和公平。

招聘制度包括招聘程序、招录条件、考试内容等方面的规定，旨在选拔到具备相应素质和能力的人材。

4.2.2 任用制度任用制度是公务员从事工作的基本制度，也是公共部门人力资源管理的核心制度。

《公共部门人力资源开发与管理》课程教学大纲课程编号：授课教师：谭顺清课程基本情况： 1.学分：2 学时：322.课程性质：公选课3.适用专业：管理类、财经类专业适用对象：本科4.首选教材：《公共部门人力资源开发与管理》孙柏瑛主编中国人民大学出版社 2012年出版备选教材：《公共部门人力资源开发与管理》边慧敏著高等教育出版社第1版 (2009年9月1日)参考书目：①《Public personnel management : contexts and strategies》Klingner, Donald E. 、Nalbandian, John 著孙柏瑛译中国人民大学出版社2010年②《公共部门人力资源管理的研究范式: 环境-价值-制度》李和中武汉大学出版社2008年③……5.考核形式：考查（开卷）6.教学环境：课堂教学一、课程教学的目的通过《公共人力资源开发与管理》这门课程的教学，向同学们展示我国公共部门人力资源管理的独特性，帮助同学们全面了解公共部门人力资源开发及管理的现状和发展趋势，，并学会运用人力资源管理理论分析和解决公共部门人力资源管理的实际问题。

同时，更能帮助参加想要公务员考试的同学对自身的职业发展做出更科学的规划。

二、课程教学的衔接、配合和分工本课程是以公共部门人力资源开发与管理为研究对象，从我国公共管理的实践出发，结合人力资源管理的一般理论，揭示公共部门人力资源管理的性质、特征、管理环节与方法为主要内容的课程，它与人事制度类课程，特别是与《公务员制度》具有密切的关系，它是学生掌握行政管理专业知识的一门必修课程。

三、课程教学的基本要求1、系统地向学生阐述公共部门人力资源管理的现状及其发展趋势。

2、采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。

3、关注教学过程的监控、评价和反馈，并及时根据反馈做出修正。

四、课程教学的方法公共部门人力资源管理是理论性和应用性均较强的课程，因此教学方法上，采用课堂讲授、课堂讨论、案例分析、情景模拟、分小组进行科研攻关，经典文献阅读、作业等方式进行。

公共部门人力资源管理》上网教案第一章：公共部门人力资源管理概述1.1 课程介绍解释公共部门人力资源管理的概念强调公共部门人力资源管理的重要性1.2 公共部门与私营部门人力资源管理的区别讨论公共部门与私营部门人力资源管理的不同之处分析公共部门人力资源管理的特殊性1.3 公共部门人力资源管理的发展趋势探讨公共部门人力资源管理的发展趋势分析现代公共部门人力资源管理的挑战和机遇第二章：公共部门人力资源规划与管理2.1 人力资源规划的概念与过程解释人力资源规划的含义和目的描述人力资源规划的制定和实施过程2.2 人力资源需求预测与供给预测探讨人力资源需求预测的方法和技巧分析人力资源供给预测的策略和工具2.3 人力资源配置与管理讨论人力资源配置的原则和方法介绍人力资源管理的组织结构和职责分工第三章：公共部门员工招聘与选拔3.1 招聘与选拔的重要性强调招聘与选拔在公共部门人力资源管理中的作用解释招聘与选拔的目标和原则3.2 招聘与选拔的程序与方法描述招聘与选拔的程序和步骤探讨招聘与选拔的有效方法和技巧3.3 招聘与选拔的评估与改进分析招聘与选拔的效果评估方法提出改进招聘与选拔过程的建议和策略第四章：公共部门员工培训与发展4.1 员工培训与发展的概念与目标解释员工培训与发展的含义和目的强调员工培训与发展的重要性4.2 员工培训与发展的策略与方法描述员工培训与发展的策略和计划探讨员工培训与发展的有效方法和技巧4.3 员工职业生涯规划与管理分析员工职业生涯规划的意义和目标介绍员工职业生涯规划与管理的策略和工具第五章：公共部门绩效管理5.1 绩效管理的重要性强调绩效管理在公共部门人力资源管理中的作用解释绩效管理的定义和目标5.2 绩效管理体系的建立与实施描述绩效管理体系的建立和实施过程探讨绩效管理体系的有效方法和技巧5.3 绩效评估与反馈分析绩效评估的方法和技巧强调绩效反馈的重要性和技巧第六章：公共部门员工关系管理6.1 员工关系管理的重要性强调员工关系管理在公共部门人力资源管理中的作用解释员工关系管理的定义和目标6.2 员工沟通与协调描述员工沟通与协调的重要性探讨员工沟通与协调的有效方法和技巧6.3 冲突解决与劳动争议处理分析冲突解决的方法和技巧介绍劳动争议处理的程序和策略第七章：公共部门员工激励与福利管理7.1 员工激励的概念与理论解释员工激励的含义和目的介绍常见的员工激励理论7.2 员工激励策略与实践描述员工激励的策略和实践探讨员工激励的有效方法和技巧7.3 员工福利管理分析员工福利管理的重要性和目标介绍员工福利管理的实践和案例第八章：公共部门人力资源信息系统8.1 人力资源信息系统的概念与功能解释人力资源信息系统的含义和目的描述人力资源信息系统的功能和应用8.2 人力资源信息系统的建立与实施探讨人力资源信息系统的建立和实施过程强调人力资源信息系统管理的有效方法和技巧8.3 人力资源信息系统的发展趋势分析人力资源信息系统的发展趋势探讨人力资源信息系统在未来的应用和挑战第九章：公共部门人力资源法律与伦理9.1 人力资源法律环境介绍公共部门人力资源管理的法律框架分析人力资源管理中的法律问题和风险9.2 人力资源伦理问题讨论公共部门人力资源管理中的伦理问题强调人力资源管理中的伦理原则和价值观9.3 人力资源法律与伦理的实践案例分析人力资源法律与伦理的实践案例提出解决法律与伦理问题的方法和策略第十章：公共部门人力资源管理的未来挑战10.1 社会经济变革对人力资源管理的影响分析社会经济变革对公共部门人力资源管理的挑战探讨适应社会经济变革的人力资源管理策略10.2 技术与创新在人力资源管理中的应用介绍新技术和创新在人力资源管理中的作用探讨如何利用技术和创新提高人力资源管理的效率10.3 公共部门人力资源管理的未来发展展望公共部门人力资源管理的未来发展强调公共部门人力资源管理的重要性和挑战第十一章：公共部门人力资源战略规划11.1 人力资源战略规划的重要性强调人力资源战略规划在公共部门中的作用解释人力资源战略规划的目标和原则11.2 人力资源战略规划的流程与步骤描述人力资源战略规划的制定和实施流程探讨人力资源战略规划的关键步骤和技巧11.3 人力资源战略规划的实施与评估分析人力资源战略规划的实施方法和策略强调人力资源战略规划的评估和调整的重要性第十二章：公共部门人力资源外包与管理12.1 人力资源外包的概念与优势解释人力资源外包的含义和目的强调人力资源外包的优势和挑战12.2 人力资源外包的流程与选择描述人力资源外包的流程和步骤探讨选择合适的人力资源外包供应商的方法和技巧12.3 人力资源外包的管理与评价分析人力资源外包的管理和评价方法提出改进人力资源外包管理的建议和策略第十三章：公共部门人力资源国际视角13.1 公共部门人力资源管理的国际趋势探讨公共部门人力资源管理的国际发展趋势分析不同国家和地区人力资源管理的特点和差异13.2 国际人力资源管理的关键问题讨论国际人力资源管理面临的挑战和问题强调跨文化人力资源管理的重要性和技巧13.3 国际人力资源管理的实践案例分析国际人力资源管理的实践案例提出解决国际人力资源管理问题的方法和策略第十四章：公共部门人力资源管理的绩效评估14.1 绩效评估的概念与方法解释绩效评估的含义和目的介绍绩效评估的方法和技巧14.2 绩效评估的实施与反馈分析绩效评估的实施过程和策略强调绩效评估反馈的重要性和技巧14.3 绩效评估的改进与优化探讨绩效评估的改进和优化方法提出提高绩效评估效果的建议和策略第十五章：公共部门人力资源管理的创新与未来15.1 人力资源管理的创新趋势探讨人力资源管理的创新趋势和方向分析新技术和新理念在人力资源管理中的应用15.2 公共部门人力资源管理的创新实践介绍公共部门人力资源管理的创新实践案例强调创新在公共部门人力资源管理中的重要性和挑战15.3 公共部门人力资源管理的未来展望展望公共部门人力资源管理的未来发展趋势强调公共部门人力资源管理的重要性和挑战重点和难点解析重点：理解公共部门人力资源管理的概念、目标、原则和方法，以及其在公共部门中的重要性。

公共部门人力资源开发与管理第1篇公共部门人力资源管理的性质和环境第一章：导论1.人力资源：在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

2.现代人力资源发展的重要目标和方向是提高一国人力资源的质量。

3.人力资源的基本特征：a人力资源生成过程的时代性与时间性 b 人力资源的能动性 c 人力资源使用过程中的时效性 d 人力资源开发过程的持续性 e 人力资源闲置过程的消耗性 f 人力资源的特殊资本性g 人力资源的高增值性4.人力资源的根本性质是能动性。

5.西奥多.舒尔茨（Theodore Schultz）被公认为是“人力资源理论之父”。

6.公共部门（public sector）:是指在社会生活中相对于私营部门（private sector）而存在的，旨在提供公共产品和公共服务，以谋求公共利益和普遍福利的一套组织体系。

7.公共部门划分为几类：第一类公共组织是指，公共部门体系中具有最为突出特征的一大类组织——拥有公共权力，制定和执行国家宪法、法律，维持社会秩序，从事社会公共事务管理，提供公共产品和公共服务，运营经费全部来源国家公共财政划拨，不以盈利为目的，追求公共利益实现的国家政权组织系统。

第二类是指由国家政权组织委托和授权，从事公共服务，为公共提供科学、文化、医疗卫生等公共产品，其运营经费一部分来源于国家公共财政的划拨，一部分来源于为收回成本向服务接受者收取的费用，不以盈利为目的的组织体系。

第三类是指由政府出资组建，生产社会需求的物质产品，以盈利和国有资产增值为目的，以企业化方式运营的组织体系，主要是指各种国有企业和公共公司。

8.在传统意义上，构成“公域”的中心包括国家各级立法机关、行政机关、司法机关和检察机关。

是公共组织的重要组成部分。

9.公共部门人力资源管理：是公共部门中的各类公共组织依据人力资源开发和管理的目标，对其所属的人力资源开展的战略规划、甄选录用、职业发展、开发培训、绩效评估、薪酬设计管理、法定权利保障等多项管理活动和过程的总和。

公共部门人力资源开发与管理门人力资源开发与管理 第1章：导论章：导论1.1人力资源管理与公共部门的基本概念概念1、人力资源：人力资源：在一定范围内能够作为在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动力人口的总和。

劳动力人口的总和。

2、人力资源的基本特征：（1）人力资源生成过程的时代性与时间性（2）人力资源的能动性力资源的能动性（（3）人力资源使用过程中的时效性程中的时效性（（4）人力资源开发过程的持续性的持续性（（5）人力资源闲置过程的消耗性（6）人力资源的特殊资本性（7）人力资源的高增值性人力资源的高增值性3、人力资本理论：其基本思想包括；人力的取得不是无代价的其成长过程需要消耗各种稀缺的资源；人力资本的结果是将货币资本货财富转化为人的知识和能力形态使得人力与其他商品一样具有使用价值。

品一样具有使用价值。

4、人力资源管理：人力资源管理：指国家和各种组织指国家和各种组织为开发和促进本国、本组织人力资本德发展对本国或本组织人力资源未来和现状进行的统计、规划、投资、成本收益核算、培训、使用、保障、研究和发展等一系列组织、决策活动。

5、公共部门：公共部门：是指社会生活中相对于是指社会生活中相对于私营部门而存在的，旨在提供公共产品和公共服务，以谋求普遍福祉的一套组织体系。

套组织体系。

1.2公共部门人力资源管理性质公共部门人力资源管理性质1、公共部门人力资源管理的含义：公共部门人力资源管理的含义：每每个具体的部门依法对本部门内人力资源进行规划获取使用评估培训奖惩维护等价值理念政策规定与管理实践的总和。

总和。

2、公共部门人力资源管理与私营部门人力资源管理的异同：（1）公共部门的一个重要任务是依照公共利益的要求依靠宪法和法律授予的公共权力对社会资源和价值进行权威分配。

(2)公共部门人力资源管理的政治性要求与特征远远高于私营部门求与特征远远高于私营部门（（3）公共部门的活动在很大程度上缺乏像私营部门那样的自主性和独立性。

人力资源管理法律环境人力资源管理法律环境简介人力资源管理是指企业或组织在运营过程中，对雇员进行招聘、培训、薪酬和福利管理等方面的工作。

，人力资源管理必须受到各种法律法规的制约和规范。

本文将介绍人力资源管理中的法律环境，包括劳动法、就业歧视法和工会法等内容。

劳动法劳动法是人力资源管理中最重要的法律之一，旨在确保雇佣劳动者的权益，平衡雇主与雇员的权益。

以下是劳动法中的一些重要内容：- 劳动合同：劳动合同是雇佣关系的法律依据，规定了双方的权利和义务，包括工作内容、工资待遇、工作时间等。

- 工资支付：劳动法规定了雇主必须按时支付工资，并明确规定了加班工资、福利待遇等方面的要求。

- 福利和保险：劳动法规定了雇主必须提供适当的福利和保险，如医疗保险、养老保险等。

还规定了工伤和职业病的赔偿责任。

- 劳动争议和解决：劳动法设立了劳动争议解决机构，如劳动仲裁委员会，用于处理劳动纠纷。

就业歧视法就业歧视法是为了保护劳动者免受不合理的歧视和不公平待遇，确保就业机会公平分配而制定的法律。

以下是就业歧视法中的一些重要内容：- 平等机会：就业歧视法要求雇主提供平等的工作机会，不以性别、种族、宗教、年龄、性取向等因素歧视雇员。

- 歧视禁止：就业歧视法禁止雇主在招聘、录用、晋升等方面对劳动者进行歧视。

- 平等工资：就业歧视法要求雇主根据工作性质和能力公平支付工资，禁止因个人特征而减少工资待遇。

- 申诉和惩罚：就业歧视法规定了申诉程序和相应的处罚措施，保护劳动者的权益。

工会法工会法是为了保护劳动者的合法权益，维护劳动和谐关系而制定的法律。

以下是工会法中的一些重要内容：- 工会成立：工会法规定了工会的设立程序和条件，雇员有权利组建和加入工会。

- 代表权益：工会作为劳动者合法代表，有权代表劳动者谈判、签订劳动合同和协议等，保障劳动者权益。

- 工会活动：工会法规定了工会的权力范围和活动方式，如组织集体讨论、罢工、示威等。

- 涉及劳动关系：工会法规定了工会在劳动关系纠纷中的调解、仲裁和协议等职能，维护劳资双方的利益。

人力资源管理的法律环境人力资源管理的法律环境劳动法和劳动合同法劳动法和劳动合同法是人力资源管理的基本法律框架。

劳动法规定了雇佣员工的权利和责任，包括工作时间、工资、劳动合同等方面的规定。

劳动合同法则进一步详细说明了雇佣关系的建立、终止和解除的程序和条件。

福利和保险法福利和保险法是保障员工权益的重要法律框架。

人力资源管理部门必须确保员工获得合理的福利待遇，如医疗保险、养老金和工伤保险等。

公司还需要遵守法律规定的职工福利项目，如带薪休假、年假等，以保障员工的合法权益。

平等就业和反歧视法平等就业和反歧视法是保护员工免受不公平对待和歧视的法律框架。

根据这些法律，公司不能因为种族、性别、宗教、年龄、残疾等因素而歧视员工。

人力资源管理部门必须制定公平的员工招聘和选拔政策，并确保员工在工作场所中受到公平和平等的对待。

劳动关系法劳动关系法是调解和处理劳动争议的法律框架。

当发生工资纠纷、劳动条件不满意或其他劳动相关问题时，劳动关系法为员工提供了救济途径。

人力资源管理部门必须了解和遵守这些法律规定，以防止和解决劳动纠纷。

涉及隐私和数据保护的法律在处理员工信息和个人数据时，公司必须遵守有关隐私和数据保护的法律法规。

人力资源管理部门需要采取适当的措施，确保员工数据的安全和保密，并遵守法律规定的数据存储、处理和共享原则。

用工合同法用工合同法是规定特定职业从业人员的合同关系的法律框架。

对于一些特定职业，如劳务派遣人员、实习生和临时工等，人力资源管理部门需要根据用工合同法的规定来管理和保护他们的权益。

劳动保障法劳动保障法是保障员工权益的法律框架。

它规定了员工工时、工资支付、社会保险等方面的权益保障和社会保障制度。

人力资源管理部门需要确保员工在工作过程中的权益受到保护，并按照劳动保障法的规定进行相关的社会保险和福利的缴纳。

人力资源管理存在于广泛的法律环境中，公司需要遵守众多法律法规，以确保员工的权益得到保障，并保证公司在人力资源管理方面的合法性和合规性。