三个缺失对畅通社情民意的制约

三个缺失对畅通社情民意的制约
溧阳市政协民族宗教组皮华章
广泛收集和反映社情民意，是人民政协履行职能的关键环节和重要方式。

近年来，人民政协不断创新机制，拓宽渠道，注重质量，积极发挥社情民意在构建社会主义和谐社会中的重要职能作用，促进了经济社会又好又快发展。

然而在现实中仍存在着百姓无说话的地方，心声得不到倾听，反映渠道不够畅通等问题，究其原因主要有以下几方面。

一、百姓认识的缺失
虽然社会在不断进步，但几千年的封建思想仍深深影响着百姓。

百姓中还存在着“畏官、仇官”情结，他们对官员缺乏全面、客观、公正的认识，甚至有少数百姓说“当官的没好人”。

而大部分的百姓也认为与政府、官员打交道成本太高，而且不会有实质的意义。

网上调查显示，百姓不愿意反映社情民意主要有以下原因：1、找不到或者不容易找到负责的人；2、找到了负责的人但人家脸色难看，要有放弃自尊的准备；3、等待结果遥遥无期，要有超强的耐心；4、极有可能被几个部门支来支去，要有超强的体力；5、你认为很大的事，别人认为很小，你可能被贴上“刁民”的标签。

这样，百姓就认为所谓的社情民意都是作秀，反映和不反映一个样，反映多和反映少一个样，渐渐地百姓就失去了倾诉的欲望和要求，失去了建言献策的热情，长此以往，还有多少人愿意去反映问题？
所以，作为政协委员要改变百姓的认识，要让百姓认识到反映心声的重要性，更重要的是提高他们思想文化素养，要让他们敢于表达自己的声音，倾诉自己的愿望，相信政府，从而及时化解社会矛盾。

二、官员责任心的缺失
民间有云，“当官不为民作主，不如回家卖红薯”。

但是，有些机关、部门的党员领导干部没有真正坚持做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”、“立党为公，执政为民”。

甚至有些官员道德沉沦，漠视民意，工作没有责任心，“官”念很足，而“民”念不强。

成天盘算的是自己的“小九九”，要么对群众的呼声、疾苦、困难，充耳不闻、视而不见，要么缺少平等的心态，摆出“替党说话还是替人民说话”的傲慢官腔，；要么缺少尊重的心态，表现出“没时间跟你闲扯”的敷衍轻慢，；要么缺少坦诚的心态，遭遇批评不是反躬自省而是“诽谤定罪”。

正因为一些官员心中无民，便会对手中的“权力”很在意、很看重，有一丁点权力都要将之运用得淋漓尽致，对老百姓的一些事情，能办的也拖着不办，故意刁难；对群众的实际困难，能解决的也压着不解决，还反过来说其是“刁民”、“蛮夷”，故意与政府找茬，给政府生事，对群众是“爱”之不足、“恨”之有余，依法行政、依法办事，变成了依权行政、依钱办事。

对此，我们广大官员要增强责任意识，牢记“水能载舟，亦能覆舟”，这一千古不变的真理。

领导干部要有忧患意识，要深怀爱民之心，礼贤下士，不要摆官架子，要脚踏实地，有诺必践，从群众的角度出发，有感情地做好群众工作，解决群众最关心的、最急需解决的问题，真正为群众办实事，办好事，积极地在发现问题过程中，当好政策的“宣传员”、反映问题的“调查员”、帮助群众的“服务员”。

否则，所搞的社情民意就没有任何意义，只能起到忽悠群众的作用。

三、保障机制的缺失
随着改革的深入，公开透明逐渐成为执政共识，知情、参与、表达和监督成为公民基本权利，我们看到，各级政府的社情民意意识也在不断提升。

新闻发布制度日益完善，新闻发言人不断亮相，越来越多党政干部回复留言板、走进直播间，1700多个政府机构微博随时发布权威信息，各级领导干部面对聚光灯越来越自信自如，这样的变化令人欣喜。

然而变化是一个过程，在总体的发展进步中，由于相应的保障机制的不完善，一些地方在民意应对上仍有诸多不足。

或是忽视民意，民意得不到应有的答复，把民意当做摆设；或是躲避民意，“杞人忧钴”、“响水逃城”等事件，暴露引导手段的缺失；或是害怕民意，断定民意是“找事”的麻烦源，是揭政府的丑，让政府难堪，因此“封、捂、堵、压、瞒”五字诀时有出现，“防火防盗防记者”心态屡有所闻；乱扣“刁民”“暴民”的言论屡见不鲜。

试想这种情况下谁还愿意、谁还敢反映情况？如果说民意已来到双向交流的新时代，那么政府治理同样进入了新时代，从高音喇叭、报纸刊物的宣讲，变成了新闻发布、网络留言的互动。

如果没有必要的保障机制，只知打压甚至封堵，无疑会使“沟通”没有了“通”，只剩下一条无法跨越的“沟”。

就如广东省委书记汪洋所说决不能堵塞民意，形成“言塞湖”。

“堰塞湖”一旦溃决，后果很可怕，“言塞湖”一旦形成也会后果很严重，严重的会引发群体性事件。

为此，就必须建立健全社情民意保障机制，构建社情民意通道，营造社情民意的良好氛围，让老百姓有话说，有说话的地方，有和官员直接沟通的机会，有反映社情民意的安全感，依赖感。

为保证老百姓表达通畅，一方面应健全传统的
表达通道，比如热线电话、电子信箱、短信等等，另一方面要完善社情民意的网络表达机制。

正如胡锦涛总书记在考察人民网与网友交流时曾说：“我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。

通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。

”因此我们要建立好政府网络论坛，让公众畅所欲言，充分表达民意。

要进一步完善听证制度，加强其规范化和法定化，扩大行政听证的适用范围，积极采纳公众意见，维护群众利益。

总之，只要我们能引导群众正确认识社情民意，积极参与，官员坚持以人为本，增强工作责任心，，国家健全保障机制，为民提供建言平台，三者形成合力，我们的社情民意一定会迎来崭新的气象，民意渠道通了，群众有处诉求了，社会何愁不和谐？
2011.6。