财政局农村五保供养对象保障情况调研报告
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财政局农村五保供养对象保障情况调研报告
财政局农村五保供养对象保障情况调研报告
农村五保供养制度是我国农村最基本的社会保障制度,是中国社会救助领域的创新和特色,也是改善民生工作的重要内容。
为了充分发挥财政资金作用,贯彻落实好农村五保供养政策,结合党的群众路线教育实践活动,2018年8月,国库处支部和社保处支部就农村五保人员保障情况进行专题调研,通过实地走访、开院坝会、座谈交流、征求意见等方式,深入了解五保户的生活状况,掌握五保供养制度在执行中存在的问题。
现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
农村五保供养制度救助对象是整个社会中最为弱势的群体,救助内容涵盖了吃、穿、住、医、葬等基本生活权益,主要有集中供养和分散供养两种方式。
其中集中供养是指入住农村五保供养服务机构、由其提供统一的供养服务;分散供养是由村委会或亲友提供照料。
目前我市已形成由政府主导、财政保障、民政主管、相关部门支持、社会各方广泛参与、街镇村实施的五保供养工作新机制。
按照《xx市人民政府关于提高城乡低保等社会救助对象保障标准的通知》。
西彭敬老院在通过养猪、种菜节约部分生活费的基础上,每月五保户直接生活开支也达495元/人·月,超过供养标准。
(二)分散供养情况
基本情况:分散供养五保人员刘明清、刘明律老人均寄住在侄子家。
我们通过沟通了解到,五保户不愿入集中供养主要有三方面原因:一是对土地有顾虑,担心集中供养后土地被征用时得不到补偿;二是不习惯集体生活,在情感上更愿意和亲戚朋友共同居住;三是认为分散供养金发放到自己手中,如果节约使用可以有些结余。
目前九龙坡区分散供养五保户执行3360元/人·年的供养标准,同时,医疗救助专项资金每年为每人提供500元日常医疗卡(此医疗卡不能累计金额、年底清零),主要用于门诊就医和购药。
刘明清、刘明律老人的土地由侄子耕种,作为老人寄住的经费补偿,水电费等家庭共同开支由侄子负担。
每月280元的供养金只能勉强负担老人基本生活费(含衣、食、行、零用等),医疗卡基本能满足日常医疗所需,如有大病或住院,需要政府另外补贴。
二、五保供养存在的问题
通过本地实地调研,并与五保户们直接交流,了解到目前农村“五保”人员基本生活可以得到保障,五保户们对于目前的生活状况总体比较认可,但也存在一些实际问题:
一是供养标准有待调整。
根据《农村五保供养工作条例》(国务院令第456号)规定:农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平。
目前,全市五保对象分区域最低供养标准分别是3300元、3240元、3180元/年,据统计,2018年全市纳入财政供养的农村五保对象16.2万人(含转户五保对象10.4万人),供养总支出52619万元,人均开支3248元,接近供养标准上限。
从全市情况来看,各区县、乡镇是按照现行政策规定的供养标准。