农村五保制度

农村五保供养工作实施方案范文一、背景分析农村五保供养是指对农村特困老年人口实施救助和供养的一项社会保障政策。

近年来，随着我国人口老龄化问题逐渐突出，农村特困老年人口数量急剧增加，加大了对农村五保供养工作的需求。

因此，制定和实施农村五保供养工作方案具有重要的意义。

二、目标和原则1. 目标：通过农村五保供养工作，确保农村特困老年人生活得到基本保障，提高其生活质量和幸福感。

2. 原则：（1）依法依规：按照相关法律法规和政策文件的要求，确保农村五保供养工作的合法性和规范性。

（2）政府主导：政府在农村五保供养工作中发挥主导作用，明确责任和义务，确保工作的顺利进行。

（3）区分分类：根据农村特困老年人的实际情况，区分不同的供养对象，进行分类供养，实现个性化服务。

（4）社会参与：鼓励社会力量积极参与农村五保供养工作，形成多方合力，共同解决问题。

三、主要措施1. 普查登记：通过组织普查，全面掌握农村特困老年人的基本信息和供养需求，建立档案，构建数据库。

2. 供养标准：制定农村特困老年人供养标准，确保供养水平基本、合理和公平，根据经济能力和实际情况灵活调整。

3. 供养方案：根据供养对象的特点和需求，制定个性化的供养方案，包括提供基本生活费、医疗费用、住房等保障，以及心理和精神上的关怀。

4. 提供服务：在供养机构建设方面加大投入，完善设施和人员配置，提供专业的服务，确保供养对象的日常生活和身体健康。

5. 社会参与：鼓励社会各界积极参与农村五保供养工作，设立专项基金，提供资金和物质援助，开展志愿服务，为供养对象提供更多的支持和帮助。

6. 宣传教育：加大农村五保供养工作宣传力度，增强农村特困老年人及其家庭对政策的了解和参与意识，提高自身保障能力。

7. 监督检查：建立健全监督机制，加强农村五保供养工作的监督和评估，及时发现问题和不足，并采取措施加以解决。

四、组织保障1. 领导责任：各级政府要高度重视农村五保供养工作，明确相关部门的责任和任务，并加强协调和配合，确保工作的顺利进行。

农村五保供养工作条例五保供养条例新修订的《农村五保供养工作条例》(以下简称《条例》)已经国务院颁布，自20xx年3月1日起施行。

《条例》规定，“农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整”，“农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公告，接受社会监督。

”下面是zw234作文网://.zw234 为大家整理的五保供养条例，供大家参考。

五保供养条例(1)中华人民共和国五保供养条例第一章总则第一条为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村的社会保障制度，制定本条例。

第二条本条例所称五保供养，是指对符合本条例第六条规定的村民，在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。

第三条五保供养是农村的集体福利事业。

农村集体经济组织负责提供五保供养所需的经费和实物，乡、民族乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施。

第四条在五保供养工作中做出显著成绩的人员，由地方人民政府给予表彰、奖励。

第五条国务院民政部门主管全国的五保供养工作。

县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的五保供养工作。

第二章五保供养的对象第六条五保供养的对象(以下简称五保对象)是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：(一)无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的;(二)无劳动能力的;(三)无生活来源的。

法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。

第七条确定五保对象，应当由村民本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡、民族级、镇人民政府批准，发给《五保供养证书》。

《五保供养证书》由国务院民政部门制定式样，省、自治区、直辖市人民政府民政部门统一印制。

第八条五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会审核，报乡、民族乡、镇人民政府批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：(一)有了法定扶养义务人、且法定扶养义务人具有扶养能力的;(二)重新获得生活来源的;(三)已满16周岁且具有劳动能力的。

2023年农村五保供养制度实施方案一、制度背景农村五保供养制度是指对无劳动能力或部分劳动能力的农村老年人、孤寡老人、重度残疾人、病残儿童和失独家庭提供基本生活补贴和基本生活服务的保障制度。

近年来，随着农村发展和老龄化问题的加剧，现行农村五保供养制度已经不能满足群众需求。

因此，为了提高五保供养制度的公平性和可持续性，加强农村老年人和特殊困难群体的保障，制定2023年农村五保供养实施方案势在必行。

二、方案目标1.建立更加公平、合理和可持续的农村五保供养制度。

2.提高老年人和特殊困难群体的基本生活保障水平。

3.增强农村社会养老服务体系的发展能力。

4.促进农村社会稳定和和谐发展。

三、方案内容1.补贴标准的调整根据各地实际情况和居民收入水平，适当调整五保供养的基本生活补贴标准。

同时，采取差异化的补贴标准，将重度残疾人、病残儿童和失独家庭等特殊困难群体的补贴标准提高至更高的水平，确保其基本生活需要得到满足。

2.供养对象的确定和评估建立健全的供养对象的确定和评估机制，确保五保供养的对象符合相应的资格条件。

同时，加强供养对象的动态管理，定期对供养对象进行重新评估，确保资助对象的真实需求和资助效果。

3.供养方式的多元化除了提供经济补贴外，加强农村社会养老服务能力的建设，发展多种形式的供养方式。

包括建设和完善农村养老院、日间照料中心、社区家庭护理服务等，提供养老、护理、康复等服务，满足特殊困难群体的多样化需求。

4.资金保障机制的完善加大财政投入，建立健全的农村五保供养资金保障机制。

通过中央和地方财政的共同投入，确保资金的可持续性和稳定性。

同时，探索社会资本参与五保供养的模式，引导社会力量为五保供养提供资金和服务。

5.监督机制的建立建立健全的农村五保供养工作监督机制，加强对五保供养资金使用情况的监督和审计。

同时，强化对供养对象的服务质量监管，确保供养对象的权益得到保护。

四、实施路径1.政府的领导和承担政府应当充分认识到农村五保供养制度的重要性，将其纳入政府工作重点，加强组织领导和政策支持，落实资金保障责任，确保供养对象的基本生活需求得到满足。

农村五保供养工作实施方案范文一、指导思想坚持以___大和___届___中、五中全会精神为指导，以构建和谐社会为基本理念，全面落实党的群众路线，建立健全农村五保供养机制，确保五保供养政策的落实，促进全区城乡经济社会全面发展。

二、基本原则农村五保供养工作遵循如下原则：一是保障正常生活的原则；二是财政供养为主的原则；三是分散供养与集中供养相结合的原则；四是公开、公平、公正的原则。

三、供养对象和内容（一）供养对象农村五保供养对象是指符合下列条件的农村老年人（___周岁以上）、残疾人和未满___周岁的未成年人：1．无劳动能力的。

2．无生活来源的。

3．无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。

法定赡养、抚养、扶养义务人是指依照《___民法通则》和《___婚姻法》规定具有赡养、抚养和扶养义务的人。

（二）供养内容主要从吃、穿、住、医、葬五个方面，给与照顾：1．供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。

2．供给冬夏服装、被褥等生活必需品和零用钱。

社会捐助活动中募集的衣被优先用于五保供养对象。

3．提供符合基本居住条件的住房，确保通风采光、安全及照明。

4．提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照顾。

利用新型农村合作医疗，为五保供养对象缴纳参合金。

5．五保供养对象死亡后，由敬老院或所在村民委员会负责办理丧葬事宜。

农村五保供养对象中未满___周岁或者已满___周岁仍在接受义务教育的，按照国家有关规定，免除相关费用，保障其依法接受义务教育的权力。

四、供养对象的确定(一)申请由村民本人向村民委员会提出申请。

因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为申请。

经村民委员会民主评议，对符合供养条件的，在本村范围内公示，无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送镇人民政府审核。

(二)审核镇人民政府自收到村评议意见之日起，对申请人家庭状况经济和经济条件进行调查核实，___日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送区民政部门审批。

竭诚为您提供优质文档/双击可除五保制度篇一：我国对三无五保人员的救助政策三无五保人员的政策一、农村五保审批条件及释义：《农村五保供养工作条例》第六条规定：老年、残疾或未满16岁的村民、无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

法定扶养义务人：是指依照婚姻法规定负有抚养、抚养和赡养义务人。

老年人：我国界定60岁以上的公民为老年人。

未满16周岁的未成年人：我国民法通则第十一条规定：18岁以上的公民是成年人，具有完全民事行业能力人，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。

16岁以上不满18周岁的公民，以自已的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

残疾人：是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。

五保审批要求视力、肢体、智力、精神等残疾为一、二级重残。

申请五保供养的对象是村民中符合下列条件的老年人、残疾人、和未成年人：1、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者虽有法定赡养、抚养、扶养义务人，但是赡养、抚养、扶养义务人无扶养能力的；2、申请五保供养的对象无劳动能力3、申请五保供养的对象无生活来源二、农村五保审批程序《农村五保供养工作条例》第七条规定：享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员委提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其它村民代为提出申请。

经村委民主评议，对符合本条例弟第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由本村民委员会将评议意见和有关材料报送乡（镇）人民政府审核。

《农村五保供养工作条例》第八条规定：乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审核。

县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审核决定。

对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

五保工作制度是我国针对农村特困群体实施的一项社会保障政策，全称为“农村五保供养工作条例”。

该制度旨在保障农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人的生活权益，促进社会公平和谐。

本文将从五保工作的定义、对象、资金保障、供养内容、实施流程等方面进行详细阐述。

一、五保工作定义五保工作是指在农村地区，对符合一定条件的特困群体实行吃、穿、住、医、葬（即保吃、保穿、保住、保医、保葬）的生活保障制度。

这项制度旨在确保特困群体基本生活权益，缓解贫困现象，推动农村社会保障体系建设。

二、五保工作对象五保工作的对象主要包括以下三类人群：1. 老年人：年满60周岁的农村老年人，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人或抚养人。

2. 残疾人：持有残疾人证的农村残疾人，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人或抚养人。

3. 未成年人：未满16周岁的农村未成年人，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人或抚养人。

三、五保工作资金保障五保工作的资金保障主要来源于政府财政拨款。

根据《农村五保供养工作条例》，五保供养资金应当在地方人民政府预算中安排，中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补助。

这意味着五保工作的资金有了稳定的来源，确保了特困群体的生活保障。

四、五保工作内容五保工作主要包括以下五个方面：1. 保吃：为五保对象提供基本饮食保障，确保他们能够获得充足的粮食和食物。

2. 保穿：为五保对象提供必要的衣物、被褥等生活用品，确保他们能够保暖、遮体。

3. 保住：为五保对象提供安全、舒适的住房条件，确保他们有固定的居住场所。

4. 保医：为五保对象提供基本的医疗服务和康复服务，确保他们能够得到及时的医疗救治。

5. 保葬：为五保对象提供基本的丧葬服务，确保他们能够得到适当的安葬。

五、五保工作实施流程五保工作的实施流程主要包括以下几个环节：1. 申请：符合条件的农村特困群体可以向村民委员会提出五保供养申请，或由村民小组提名。

农村五保供养制度实施方案农村五保供养制度实施方案为认真贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》（以下简称新《条例》）和省政府民生工程政策，加快农村敬老院建设步伐，全面提高农村五保集中供养和分散供养水平，根据亳政〔〕32号、亳民电〔〕51号及涡办发〔〕1号等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以十七届三中全会精神为指导，以全面实现五保供养为目标，坚持公开、公平、公正，做到属地管理，动态管理，应保尽保的原则，确保农村五保供养对象的最基本生活需求，进一步提高五保供养水平，切实保障农村五保对象的基本生活权益，促进农村经济发展和社会稳定。

二、工作目标（一）农村五保供养对象实行动态管理，村、镇两级要严格按照新《条例》的规定，切实加强对五保供养对象的动态管理，每年年底核查变动一次，核查结果经镇（场）政府审核后报县民政局审批，批复文件同时抄送县财政局作为资金拨付依据。

各镇（场）要承担五保供养对象应保尽保和动态管理的责任，确保符合条件的五保供养对象都能得到基本的生活保障。

（二）严格落实五保对象审批制度，对不符合农村五保供养条件及农村五保供养对象死亡的，由村委会或镇（场）敬老院向镇（场）政府报告，经镇（场）政府审核并报县民政部门核准后，核销其《农村五保供养证》，同时停止拨付其供养经费；对新增享受农村五保供养待遇的人员，由其本人向村委会提出申请，经村委会民主评议，在本村范围内公示后报镇（场）政府审核，由镇长签署意见后报县民政局审批（样表附后），发给《农村五保供养证》，并拨付其供养经费。

对暂时不符合五保供养条件但生活困难的人员，村、镇要优先纳入农村低保以保障其基本生活。

（三）建立规范完善、资料详实的五保对象基本数据库。

县、镇（场）民政部门要认真做好五保供养对象个人档案及数据库的管理，村级要建立五保供养对象花名册，镇（场）建立五保对象档案（申请审批表所附材料：本人申请，户口本、身份证、粮补卡复印件及家庭收入状况证明；是残疾人的须有残疾证复印件，是孤儿的须有父母死亡证明或村委会证明，公示内容复印件，二寸近期照片等），申请审批表不得缺栏少项，做到信息完整、准确、无误，做到一村一档、一镇一柜统一管理；县民政部门要按照上级要求，建立规范完善的纸质档案和信息数据库，做到日常管理有序，上下一致，与实际相符。