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舟山群岛新区一、引言舟山群岛新区是中国浙江省的一个重要经济特区，位于东海的舟山群岛中，由舟山市辖区。
舟山群岛新区因其独特的地理位置和丰富的资源，成为中国改革开放以来的一个重要发展区域。
本文将对舟山群岛新区的地理特点、经济发展、生态保护等方面进行详细的介绍。
二、地理特点舟山群岛新区地处中国东海的舟山群岛中，总面积约5069平方公里，由40余个岛屿组成。
这些岛屿分布广泛，包括大洋山、长涂岛、普陀山等。
舟山群岛新区最大的特点就是其丰富的海岛资源，这也是该地区最具发展潜力的方面之一。
舟山群岛新区不仅地理位置优越，还拥有丰富的海洋资源。
其海域面积约8500多平方千米，是中国南方最大的渔场之一。
这里的海水清澈，渔产资源丰富，吸引了大量的渔民在这里捕捞。
三、经济发展舟山群岛新区自改革开放以来，不断加快了经济发展的步伐。
该区以舟山港为依托，发展成了中国东海沿岸地区最具影响力的国际综合性港口。
舟山港每年处理的集装箱吞吐量位居全球前列，货物吞吐量也逐年提高。
较好的港口条件使得舟山群岛新区成为了中国与东南亚、日韩等地的重要贸易通道。
除了港口经济，舟山群岛新区还发展了旅游业、海洋产业等。
普陀山是该地区最受欢迎的旅游景点之一，每年吸引了大量的游客。
该地区还拥有丰富的海洋资源，开发了渔业、海洋科技等领域，为当地经济做出了重要贡献。
四、生态保护在经济发展的同时，舟山群岛新区非常注重生态保护。
由于其独特的生态环境，该地区被誉为中国最美的海岛之一。
为了保护这片美丽的海洋环境，舟山群岛新区采取了一系列措施，包括海洋环境监测、海洋生态修复等，以确保该地区的生态平衡。
此外，舟山群岛新区还积极推动可持续发展，鼓励利用新能源和清洁能源。
该地区拥有大量的风能和海洋能资源，可以更好地保护环境并实现经济的可持续发展。
五、未来展望舟山群岛新区在不断发展的过程中，将继续推动经济发展、生态保护、旅游业等各方面的进步。
未来，该地区有望成为中国东海经济带的重要组成部分，也将为地区和全国经济增长做出更大的贡献。
舟山市海洋功能区划第一章地理概况、自然环境和自然资源评价（略）第二章自然资源开发利用现状和社会经济条件评价（略）第三章海洋功能区划海洋功能区划主要依据海洋的自然属性，并适当考虑社会属性，来确定各海区的优势功能和功能顺序，目的是为了充分、合理地开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，获取最佳的综合效益。
同时，为政府部门对海洋开发进行分区指导，按功能实施管理提供依据。
为保证海洋功能区划的科学性和合理性，依据《浙江省沿海市、县（市、区）海洋功能区划技术大纲》，参考1991年《浙江省海洋功能区划》，提出舟山市海洋功能区划的原则、技术处理、区划分类和指标体系。
第一节功能区划的原则舟山市功能区的划定，主要遵循以下六项原则。
一、自然属性为主，兼顾社会属性原则自然属性为主，兼顾社会属性原则是依据海区的自然资源和自然环境条件，将自然属性放在首位，即坚持以自然属性为主。
但是，功能的确定又离不开区域经济与社会发展的需求，所以，必须兼顾社会属性。
该原则是海洋功能区划最根本的原则。
如滩涂资源，其自然属性为滩涂生物的养殖，根据社会、经济发展的需要，也可将部分滩涂围塘或填海造陆，发展其它产业或行业。
二、四效益相统一原则资源效益、经济效益、社会效益、生态效益相统一，是指在开发利用过程中，开发活动不超过环境容量和资源承受能力，从而实现可持续发展。
一切开发活动都会在一定范围内和一定程度上改变原有的生态环境系统，如果不遵循四效益相统一原则，过度地开发利用，不仅会导致生态平衡的破坏，而且使经济效益和社会效益减小，甚至出现负面效应。
由于过度捕捞，加上长江流域和沿海城市工业废水、生活污水大量流入，海洋污染日趋严重，加速了传统鱼类资源的衰退。
实践证明，只有适度开发资源并积极保护资源和环境，努力做到开发与保护并重，才能使四效益相统一，实现资源的永续利用。
三、统筹兼顾和突出重点相结合原则在划定各类海洋功能区时，尽可能实现自然属性和社会属性的一致性，既要突出全局和长远利益，又要兼顾局部和近期的利益，尽可能使主导功能和一般功能兼容安排。
浙江舟山群岛新区—钓梁区块区域建设用海规划海域使用论证报告书评审意见2012年12月21日，国家海洋局海洋咨询中心在北京主持召开了《浙江舟山群岛新区—钓梁区块区域建设用海规划海域使用论证报告书》（以下简称“论证报告”）评审会。
中国海监总队、国家海洋局东海分局、浙江省海洋与渔业局、舟山市人民政府（规划实施单位）、舟山市钓梁围垦建设指挥部、舟山市海洋与渔业局、舟山市海洋勘测设计院、浙江省海洋水产研究所、浙江大学、国家海洋局第二海洋研究所、上海东海海洋工程勘察设计研究院（论证单位）、宁波市海洋环境监测中心（论证单位）等部门与单位的代表和特邀专家共31人参加了会议，会议邀请7名专家组成专家评审组（名单附后）。
与会专家和代表听取了关于规划概况和论证报告主要内容的汇报，经深入讨论和认真审议，形成评审意见如下：一、区域建设用海规划和用海概况（一）用海规划概况浙江舟山群岛—钓梁区块区域建设用海规划位于浙江省舟山市本岛东北部的钓山与梁横山之间，属于舟山市定海区北蝉乡和普陀区展茅街道管辖，包括梁横山、钓山、团结海塘、红旗村、黄沙村等区域，西起钓山新港工业区一期界线，东至梁横山东面，北起海堤北Ⅰ、北Ⅱ堤轴线，南至大矗山山脚和南堤堤轴线，总面积约1855.05hm2。
规划用海面积为1381.35hm2。
用海规划以钓梁高涂养殖用海区和梁横山西侧养殖区为基础，将原养殖用海转性为区域建设用海，包括原钓梁高涂养殖用海区1155.234hm2、原梁横山西侧养殖用海区197.492hm2和新增用海面积28.624hm2。
规划期限为5年用海规划目标是建设临港工业产业区，大力发展海工装备等临港制造业和海洋生物技术产业，发展海洋经济，同时增加深水岸线，为港口和物流开发创造条件，积极推进港口、工业物流、水产品精深加工等区块的开发，加强其配套设施的建设，形成交通便捷、生态环境良好，集工业、物流、港口等多产业为一体的综合性临港工业区。
规划区的空间结构为“三心、两轴、七区”。
舟山群岛新区规划舟山群岛新区规划是指对位于中国浙江省舟山市的群岛地区进行综合性发展规划，旨在推动该地区经济、社会和生态环境的可持续发展。
一、项目背景舟山市位于中国东南沿海，是中国大陆离东南沿海近距离最近的城市。
舟山群岛由舟山本岛和近400个大大小小的岛屿组成，拥有丰富的海岛资源和独特的海洋风光。
然而，由于地理位置的限制，舟山群岛长期以来在经济发展方面相对滞后。
为了改变这种局面，促进舟山群岛的可持续发展，舟山市政府决定制定舟山群岛新区规划，通过优化资源配置、整合产业链、改善基础设施等措施，全面提升群岛地区的经济实力和吸引力。
二、规划目标1. 经济发展：着力打造舟山群岛成为东南沿海重要的经济增长极，促进产业结构升级，提高经济竞争力。
2. 旅游业发展：通过开发群岛的海洋文化资源和自然景观，建设世界级岛屿旅游目的地。
3. 生态环境保护：通过科学规划，保护群岛的海洋生态系统，提高自然资源的可持续利用率。
4. 基础设施建设：加强群岛地区的交通和通信基础设施建设，提高区域的互联互通水平。
5. 生活便利化：改善群岛居民的生活条件，提高城市化水平。
三、规划内容1. 发展重点区域确定：根据舟山群岛的自然条件和资源分布，确定发展重点区域，集中资源进行规划建设。
2. 产业结构调整：通过整合群岛地区的产业链，发展海洋经济、渔业、旅游业等优势产业，提高群岛地区的经济发展水平。
3. 建设智慧城市：借助信息技术，提升舟山群岛新区的城市管理水平，推动智慧城市建设。
4. 保护生态环境：通过建立保护区、限制开发区等措施，保护舟山群岛的海洋生态环境，提高可持续发展水平。
5. 改善基础设施：加强对交通、通信、水利等基础设施的建设，提高舟山群岛新区的城市化水平。
6. 促进创新创业：鼓励创新创业活动，培育新兴产业，提高舟山群岛新区的创新能力和竞争力。
四、实施措施1. 组建规划专家团队：成立舟山群岛新区规划专家团队，负责规划的制定和实施。
2. 制定详细计划：根据规划目标和内容，制定详细的实施计划，明确时间表和责任人。
舟山群岛新区规划
舟山群岛新区规划是指舟山群岛新区在经济、社会、环境
等方面的发展规划和布局。
舟山群岛新区规划的目标是实现经济发展、生态保护和社
会进步的有机结合。
规划的重点包括推动舟山群岛新区建
设成为现代化综合性综合交通、能源、资源、人才和信息
等综合优势集聚、高质量发展的开放创新平台，促进舟山
港区域经济核心地位的提升，全面加强生态环境保护与修复，建设低碳、绿色、智慧、宜居的生态城市。
舟山群岛新区规划的内容包括空间布局、产业发展、基础
设施建设、环境保护等多个方面。
空间布局上，规划将舟
山群岛划分为核心区、发展区和保护区。
核心区是新区的
经济中心，发展区是新区的扩展区域，保护区是为了保护
自然生态环境而设立的区域。
产业发展上，规划将重点发
展海洋产业、现代服务业和高新技术产业。
基础设施建设上，规划将加强港口、交通、水源、电力等基础设施建设。
环境保护上，规划将加强海洋生态保护，控制污染物排放，规范开发利用海洋资源。
舟山群岛新区规划的实施需要政府、企业、社会各方共同
努力。
政府要加强统筹规划和政策引导，企业要积极投资
兴业，社会各方要支持和参与规划的实施。
只有全面落实
规划，才能实现舟山群岛新区的高质量发展和可持续发展。
舟山如何利用海洋资源优势建立群岛新区
作者：黄锦铭
来源：《农村经济与科技》2016年第13期
[摘要]舟山是我国首个以群岛建制的魅力非凡的海洋海岛都市。
尤其在十二五规划后，舟山被国务院正式批准建立群岛新区，这使得它迎来了新的发展机遇。
随着舟山经济的不断上升，基于舟山现状分析其海洋资源优势，发现其发展过程中存在的问题，侧重探讨如何更好更快地建设舟山群岛新区，并针对性给出一些建议。
[关键词]群岛新区；海洋资源；优势利用
[中图分类号]C939 [文献标识码]A
1 舟山群岛新区介绍以及背景研究
群岛新区，是指某群岛或岛屿所拥有的独特优势能为国家的战略发展带来意义，从而进行划分的特定区域。
舟山群岛新区，就是由国家一项海洋经济战略决策所成立的新区，它是中国第一个群岛新区，也是我国唯一一个主题为海洋经济的国家级新区。
舟山具有三大明显优势即渔业、港口、旅游，同时中国最大的海产品基地也在这里，素有“中国渔都”之美誉。
舟山的港湾、航道、深水岸线众多，是中国罕有的天然深水良港。
舟山海岛景色怡人，旅游资源丰富，拥有国家级和省级旅游风景区。
随着人口的不断攀升，陆地资源也越发枯竭，二十一世纪人们开始把眼光投向广阔无垠的海洋，中国是海洋资源大国，但由于各种原因，在很长的一段时间内我国的海洋资源没有得到充分开发和有效利用。
从我国实施海洋强国战略角度出发，舟山群岛新区的设立成为一个新的契机，它向新加坡、深圳、香港这些一流的世界港口城市瞄准，从而帮助长江流域的整体经济得到提升。
2 舟山海洋资源现状及存在的问题
海洋资源，简单来说，就是海洋经济的自然资源，指在海洋环境中人类可利用的各种自然物质与能量的总和。
舟山群岛新区有众多的岛屿，此中1390个岛屿面积超过500m2，超过全国海岛总数量的20%。
舟山陆地面积为14.40万hm2，耕地总面积为1.9万hm2，其中包括水田和旱地，海域的总面积达1060万hm2，拥有多种资源优势，例如海洋生物资源、海水资源、海洋矿产资源、海洋化学资源、海洋物理资源与海洋空间资源等。
以生物资源为例，舟山群岛新区是我国最大的近海渔场，它拥有巨大的海洋生物基因库，包含1163种海洋生物，其中浮游动物有103种，底栖动物有480种，浮游植物有91种，底栖植物有131种，还有泅水动物358种。
同时天然的地理位置让舟山群岛新区形成了独特而又深厚的海洋文化，使其拥有丰富的旅游资源，因此，渔业、航运、生态景观等方面，具有很大的开发空间。
舟山群岛虽然海洋资源丰富，但是在利用过程中海洋问题却日益显著。
首先，就是陆源污染物，人们将垃圾、废弃物等都直接倒入大海中，还有海边工厂未经达标处理的工业废水、污水等污染物的排放，执法人员为了从企业中获得高额贿赂，故意对这些高污染企业放低标准，腐败问题严重，致使海洋环境的质量受到影响；其次，就是不合理的海洋开发，政府为了发展经济不惜以破坏海洋环境为代价，在人们对海洋的客观认识和价值判断都有所缺乏时，就盲目地开采海底矿物等资源，对海洋产业的发展产生不利影响；第三，人类对海洋鱼类无节制的捕捞，这严重影响了鱼类的生长及繁殖，使鱼类的数量和种类都骤减，破坏了海洋生态系统的平衡。
3 在建立舟山群岛新区中对海洋资源优势的利用
3.1 发挥独特的区位优势
舟山群岛地处我国东部沿海地带，在黄金海岸与长江水道的交汇处，水路四通八达，也是整个长三角地区与世界往来贸易主要的海上门户。
目前形成了海、陆、空三位一体的运输模式，货轮可以直达各大沿海港口城市，甚至远洋运输至日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区的港口。
舟山新区的跨海大桥也早已通车，成为与外界连接的重要枢纽，与此同时多条航线从普陀机场出发直至上海、北京等地。
舟山群岛的岛屿南北成列，东西成群，大小不一，数量众多，以多层岛链的形态呈现，而且由内向外扩散，并由此挺进西太平洋，是我国的各沿海省份之中离大洋最近的一个群岛。
舟山群岛还拥有一道不可多得的天然屏障，就是由岛屿连接并构成的海上第一防线。
正是因为这样独特的区位优势，舟山才能够得到国家的青睐，成为战略新区。
3.2 发挥深水海岸线优势
群岛新区有较多的深水海岸线和拥有丰富资源的港口。
它的沿海岛屿岸线曲折，水深港阔，全区20m以上的深水岸线超过100km，港域面积达10万hm2。
舟山群岛应该大力开发中转港项目的建设，它不仅可以作为国家的资源储备中转基地，而且还可以延伸出海轮服务行业，增加人们的就业机会，为社会分担一部分就业压力，提高经济水平。
此外，有6条国际海运航线就途经舟山群岛新区，其海域的主航道可通行超过20万t的船舶，而提供给15万t的船舶进出的航道就有13条，同时在境内的一条虾峙门国际航线就可以全天通行30万t以上巨轮。
舟山群岛是进行海上运输和国际海洋合作的有利位置，它可以利用深水岸线为大量货物提供运输的港口，同时可以建立深水港基地，对资源运输经济的提高作出贡献。
港口的优良条件可以开放海岛城市经济，推动科技发展，使舟山群岛新区在海岸带经济中成为佼佼者。
3.3 发挥海洋渔业资源优势
舟山渔场是我国最大的渔业场所，舟山群岛大陆架宽阔，光照、养分充沛，流入的长江水还带来了大量的养分，同时有台湾暖流和沿岸流在此交汇，使水流搅动，养分上浮，天然的鱼群繁殖地就这么形成了，因此舟山渔场拥有的鱼类品种非常多，其中以大小黄鱼、带鱼、墨鱼为主要渔产。
丰富的渔业资源也带动了渔村和渔民职业的发展，舟山市大约有一半的人直接或间接的从事渔业工作，有着专业的渔业捕捞知识和捕捞工具。
不过随着近年来鱼类捕捞的过度，近海渔业资源逐渐减少，所以舟山应加大力度发展远洋渔业。
凭借优越的航海能力、得天独厚的渔业资源以及专业的渔业培训机构定会让舟山成为远洋渔业的开创者，从而为新区的发展带来高层次的经济价值。
3.4 发挥海洋旅游资源优势
就在去年，以“互联海上丝路，共享海岛发展”为主题的2015国际海岛旅游大会在浙江舟山朱家尖景区开幕。
美国、澳大利亚、马尔代夫等25个拥有海岛的国家和地区、30个海岛城市、45个代表团以及国际旅行商、旅游投资商等共1000余位中外嘉宾参会。
由此可见，舟山发展海岛旅游项目是理所应当的。
舟山群岛目前有普陀山、嵊泗列岛两个国家级旅游项目，再加上舟山濒临海洋，环境优美，空气清新，近几年来知名度大大提升，越来越受到全国乃至全世界人的偏爱，舟山旅游业迅速发展，势头越来越旺。
所以在这个基础上，舟山群岛新区应该顺势扩大旅游业，开发更多的旅游项目，例如海岛休闲度假区、海岛野外生存挑战等项目，让旅游者充分感受到海岛文化、渔村文明、海上体育的结合。
海岛地形、岸滩、植被等受到长期地质和海洋水动力的作用，形成了各具特色的自然景观，这是舟山旅游业区别于其他内陆景致的最大不同。
同时再加上舟山群岛成因多样，人文历史悠久，因而更加吸引游客，具有很高的景观价值。
这是舟山群岛新区在建设中可以大力开发的一个重要资源。
3.5 发挥海洋科学价值资源
由于海岛远离大陆，陆路交通不便，在人类历史发展中受外来影响相对较小，因此，它在研究全球气候变暖、大气污染、地质变化等情况下的生态系统变化、生物多样性、未来气候环
境演变、人类居住习惯变化等有着重要的科学价值。
这样的资源优势便于舟山引进新兴科学技术和高端人才，促进群岛建设的多样性和创新性。
4 维护海洋资源优势的对策及建议
4.1 建全海洋行政管理体制，完善法律法规解决海洋污染
政府应根据群岛新区的实际情况，为维护海洋资源，树立起海洋行政管理的意识。
其中，对于海洋行政管理中机构的设置、职能的配置，以及权责的划分等各方面都可以从日本、美国等国外的行政管理体制改革中借鉴，得到启示，防止管理内容、职责范围等方面互相推诿的现象发生。
此外，对于高污染企业的排放标准必须科学严谨，提高执法人员素质标准，严格遵守法律法规，同时要有严厉的惩罚机制。
4.2 经济发展与环境保护兼顾
我国乃至全球以环境污染生态破坏为代价的高经济发展一直存在。
虽然在经济的开发过程中，环境难免会受到负影响，但是可以降至最低的。
舟山在群岛新区的建立过程中，对海洋资源的开发使用必须合理。
例如，在利用海洋渔业资源时，舟山政府要严格推行禁渔期、休渔期，对违反者加大惩罚力度；渔民更要自觉遵守规定，不能过度捕捞，禁止“钻空子”。
[参考文献]
[1] 朱坚真.海洋经济学[M].北京：高等教育出版社，2010.
[2] 李·安德森.渔业经济学[M].上海：上海财经大学出版社，2012.
[3] 黄建刚.在学术视野中的舟山群岛新区愿景[J].太平洋学报，2011（10）.
[4] 周世峰.舟山群岛新区发展规划解读[J].浙江经济，2013（6）.。
