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国家税务总局税务系统计算机软件开发应用管理办法

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《税务计算机信息系统安全管理规定》

《税务计算机信息系统安全管理规定》

《税务计算机信息系统安全管理规定》————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2国家税务总局关于印发《税务计算机信息系统安全管理规定》的通知1999年7月20日国税发【1999】131号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心、长春税务学院：为加强全国税务机关计算机信息系统安全保护工作，保证税收电子化事业的顺利发展，根据公安部、国家保密局的有关规定，针对新形势下计算机应用的特点，总局对1997年发布的《税务系统计算机系统安全管理暂行规定》（国税发【1997】069号）进行了修订和完善，并更名为《税务计算机信息系统安全管理规定》。

现印发给你们，请遵照执行。

原国税发【1997】069号同时作废。

国家保密局国保发【1998】1号、中央保密委员会、国家保密局中保发【1998】6号、中华人民共和国公安部令第33号等文件随本文一并印发。

税务计算机信息系统安全管理规定第一章总则第一条根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和公安部、国家保密局的有关规定及要求，为了更好地规范和管理税务系统的计算机、网络设备和电子信息，使之安全运行，更好地发挥计算机、网络和信息资源的作用，特制定《税务计算机信息系统安全管理规定》（以下简称《规定》）。

第二条本《规定》适用于全国地市级以上税务机关的网络、计算机及附属设备和电子数据的管理。

第三条税务系统计算机信息系统安全保护工作谁主管、谁负责，预防为主、综合治理、人员防范与技术防范相结合的原则，逐级建立安全保护责任制，加强制度建设，逐步实现管理科学化、规范化。

第四条任何组织或个人，不得利用计算机信息系统从事危害国家利益、集体利益和公民合法利益的活动，不得危害计算机信息系统的安全。

第五条各级税务机关计算机信息系统的建设和规划应按国家保密局（国保发【1998】1号）文件的规定，同步规划并落实相应的保密措施。

网上办税系统开发技术要求 - 国家税务总局

网上办税系统开发技术要求 - 国家税务总局

附件1网上办税系统技术要求国家税务总局2014年10月目录网上办税系统技术要求 (1)说明 (3)第1部分网上办税系统概述 (3)1.1用户 (3)1.2数据 (4)1.3业务功能 (4)1.4系统管理功能 (6)1.5业务数据流向 (6)第2部分系统设计开发要求 (8)2.1系统规划设计 (8)2.1.1系统设计原则 (8)2.1.2总体逻辑设计 (9)2.2系统开发要求 (13)2.2.1总体要求 (13)2.2.2纳税人端应用开发要求 (14)2.2.3业务受理区应用开发要求 (14)2.2.4业务处理区应用开发要求 (15)2.3系统测试要求 (16)2.3.1总体要求 (16)2.3.2关键环节及要求 (17)2.3.3测试内容及要求 (17)2.4系统部署要求 (18)2.4.1总体要求 (18)2.4.2基础设施要求 (19)2.4.3网络要求 (20)2.4.4应用部署要求 (21)2.5信息安全要求 (21)第3部分管理要求 (22)3.1总体要求 (22)3.2系统管理制度 (22)3.2.1管理策略 (22)3.2.2管理规章制度 (22)3.2.3策略与制度文档管理 (22)3.2.4项目管理要求 (22)3.2.5工程管理要求 (23)3.3运行和维护管理 (23)3.3.1升级管理 (23)3.3.2维护管理 (24)3.3.3数据管理 (24)3.3.4可用性监控 (24)3.3.5应急响应管理 (24)3.3.6信息安全管理 (25)3.3.7变更及缺陷管理 (25)3.3.8事件跟踪及问题管理 (25)3.3.9运维知识库管理 (25)3.3.10沟通汇报 (25)3.3.11系统优化管理 (25)3.4质量保证 (25)3.5配置管理 (26)3.6技术文档管理 (26)3.7验收管理 (26)第4部分技术服务要求 (28)4.1服务原则 (28)4.2技术服务内容 (28)4.3技术服务方式 (29)4.4技术服务体系 (29)4.5第三方的服务监管要求 (30)第5部分附录 (32)5.1引用文件 (32)5.2名词解释 (32)说明编制目的：根据国家税务总局进一步优化纳税服务工作的要求，各地税务机关大力依托公共网络向纳税人提供网上办税服务，各地网上办税系统的数量和覆盖的业务范围快速增加，逐渐成为税务部门为纳税人办理涉税业务的一种重要方式。

《软件企业认定标准及管理办法》

《软件企业认定标准及管理办法》

信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局关于印发《软件企业认定标准及管理办法》[试行]的通知信部联产[2000]968号各省、自治区、直辖市信息产业主管部门、国家税务局、地方税务局、中国软件行业协会: 为贯彻落实国务院关于《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，特制定《软件企业认定标准及管理办法》(试行)。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

鉴于当前各地软件企业和软件行业协会的实际情况，软件企业的认定工作暂时在省、自治区、直辖市、计划单列市一级进行，待条件成熟时再逐步扩大到地级市。

附件:软件企业认定标准及管理办法(试行)软件企业认定标准及管理办法(试行)第一条为了加速我国软件产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，根据国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(以下简称“政策”)，制定本办法。

第二条凡按照本办法规定的标准和程序认定的软件企业。

均可享受“政策”规定的有关鼓励政策。

第三条本办法所称软件产品，是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。

第四条信息产业部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定软件企业认定标准及管理办法，信息产业部对全国软件产业实行行业管理和监督，组织协调并管理全国软件企业认定工作。

其主要职责是:(一)根据各省、自治区、直辖市信息产业主管部门的建议，确定各地省级软件企业认定机构，并公布软件企业认定机构名单；(二)指导并监督、检查全国软件企业认定工作；(三)受理对认定结果和年审结果的复审申请。

第五条对省、自治区、直辖市信息产业主管部门负责管理本行政区域内的软件企业认定工作，其职责是:(一)监督检查本行政区域内的软件企业认定工作；确定本行政区域地(市)级软件企业认定机构；(二)会同同级税务部门审核批准本行政区域内软件企业认定机构的认定结果；(三)公布本行政区域内软件企业认定名单，并颁发软件企业认定证书；(四)受理本行政区域对认定结果和年审结果的复审申请。

信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局关于印发《软件企业认定标准及管理办法》(试行)的通知

信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局关于印发《软件企业认定标准及管理办法》(试行)的通知

信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局关于印发《软件企业认定标准及管理办法》(试行)的通知文章属性•【制定机关】信息产业部(已撤销),教育部,科学技术部,国家税务总局•【公布日期】2000.10.16•【文号】信部联产[2000]968号•【施行日期】2000.10.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】软件业正文信息产业部、教育部、科学技术部、国家税务总局关于印发《软件企业认定标准及管理办法》（试行）的通知信部联产〔２０００〕９６８号各省、自治区、直辖市信息产业主管部门、国家税务局、地方税务局、中国软件行业协会：为贯彻落实国务院关于《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，特制定《软件企业认定标准及管理办法》（试行）。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

鉴于当前各地软件企业和软件行业协会的实际情况，软件企业的认定工作暂在省、自治区、直辖市、计划单列市一级进行，待条件成熟时再逐步扩大到地级市。

２０００年１０月１６日附件软件企业认定标准及管理办法（试行）第一条为了加速我国软件产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，根据国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（以下简称“政策”），制定本办法。

第二条凡按照本办法规定的标准和程序认定的软件企业，均可享受“政策”规定的有关鼓励政策。

第三条本办法所称软件产品，是指向用户提供的计算机软件、信息系统或设备中嵌入的软件或在提供计算机信息系统集成、应用服务等技术服务时提供的计算机软件。

第四条信息产业部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定软件企业认定标准及管理方法，信息产业部对全国软件产业实行行业管理和监督，组织协调并管理全国软件企业认定工作。

其主要职责是：（一）根据各省、自治区、直辖市信息产业主管部门的建议，确定各地省级软件企业认定机构，并公布软件企业认定机构名单；（二）指导并监督、检查全国软件企业认定工作；（三）受理对认定结果和年审结果的复审申请。

国家税务总局关于印发《税务管理信息系统运行维护体系管理办法(

国家税务总局关于印发《税务管理信息系统运行维护体系管理办法(

乐税智库文档财税法规策划 乐税网国家税务总局关于印发《税务管理信息系统运行维护体系管理办法（试行）》的通知【标 签】税务管理信息系统,运行维护体系,管理办法【颁布单位】国家税务总局【文 号】国税发﹝2005﹞128号【发文日期】2005-08-03【实施时间】2005-08-03【 有效性 】全文有效【税 种】税务内部行政管理各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院： 根据税务信息系统建设总体规划，各类应用系统正逐步以省级集中模式推广运行，对应用系统运行保障提出了更高的要求。

为进一步强化应用系统运行维护管理工作、提高效率，确保各类应用系统稳定、安全、高效运行，总局在现有运行维护模式的基础上制定了《税务管理信息系统运行维护体系管理办法(试行)》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

对在试行过程中遇到的情况和问题，要及时报告总局（信息中心）。

税务管理信息系统运行维护体系管理办法(试行) 第一章 总则 第一条 根据税务信息系统建设总体规划，税务应用系统以省级集中模式运行。

为保障各类应用系统稳定、安全、高效运行，加强运行维护管理工作，国家税务总局决定面向税务系统内部建立以省级运行维护为基础，总局呼叫中心为平台，高级技术支持为后盾，协调高效、安全可靠的税务信息系统运行维护体系。

第二条 为使运行维护体系建设及管理规范化，保证运行维护工作协调有序、安全高效，特制订本管理办法。

第二章 组织与管理 第三条 运行维护体系由省级运行维护、总局呼叫中心和总局高级技术支持组组成。

省级运行维护队伍由各省信息中心负责筹建和管理，由信息中心及其相关人员组成，根据岗位要求合理设置人员，详见《省级信息系统运行维护岗位设置要求》(附件1)。

总局呼叫中心在总局设立不少于30个席位，在各技术支持分中心设立不少于10个席位。

座席人员由总局信息中心、技术支持分中心及合作单位指派的专职人员组成。

总局高级技术支持组由总局信息中心、技术支持分中心和合作单位的技术人员组成。

税务计算机信息系统安全管理相关规定

税务计算机信息系统安全管理相关规定

国家税务总局关于印发《税务计算机信息系统安全管理规定》的通知1999年7月20日国税发【1999】131号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，培训中心、税务学院：为加强全国税务机关计算机信息系统安全保护工作，保证税收电子化事业的顺利发展，根据公安部、国家局的有关规定，针对新形势下计算机应用的特点，总局对1997年发布的《税务系统计算机系统安全管理暂行规定》（国税发【1997】069号）进行了修订和完善，并更名为《税务计算机信息系统安全管理规定》。

现印发给你们，请遵照执行。

原国税发【1997】069号同时作废。

国家局国保发【1998】1号、中央委员会、国家局中保发【1998】6号、中华人民国公安部令第33号等文件随本文一并印发。

税务计算机信息系统安全管理规定第一章总则第一条根据《中华人民国保守国家秘密法》和公安部、国家局的有关规定及要求，为了更好地规和管理税务系统的计算机、网络设备和电子信息，使之安全运行，更好地发挥计算机、网络和信息资源的作用，特制定《税务计算机信息系统安全管理规定》（以下简称《规定》）。

第二条本《规定》适用于全国地市级以上税务机关的网络、计算机及附属设备和电子数据的管理。

第三条税务系统计算机信息系统安全保护工作谁主管、谁负责，预防为主、综合治理、人员防与技术防相结合的原则，逐级建立安全保护责任制，加强制度建设，逐步实现管理科学化、规化。

第四条任何组织或个人，不得利用计算机信息系统从事危害国家利益、集体利益和公民合法利益的活动，不得危害计算机信息系统的安全。

第五条各级税务机关计算机信息系统的建设和规划应按国家局（国保发【1998】1号）文件的规定，同步规划并落实相应的措施。

第六条涉及国家秘密的计算机信息系统的建设，必须严格按照中共中央委员公办公室和国家局（中保办发【1998】6号）的通知要求，报经省局以上部门审批后，方可投入使用。

第七条违反规定并造成重大事故的，将追究主管负责人和直接责任人的责任，触犯法律的将依法处理。

财政部、国家税务总局、海关总署关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知

(三)投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0．25um的集成电路生产企业，可享受以下税收优惠政策：
1．按鼓励外商对能源、交能投资的税收优惠政策执行。
2．进口自用生产性原材料、消耗品，免征关税和进口环节增值税。
对符合上述规定的集成电路生产企业，海关应为其提供通关便利
(四)对经认定的集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，除国务院国发[1997]37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。
一、关于鼓励软件产业发展的税收政策
(一)自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
(五)集成电路设计企业设计的集成电路，如在境内确实无法生产，可在国外生产芯片，其加工合同(包括规格、数量)经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。
三、关于税务管理
(一)软件企业的认定标准由信息产业部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定。经由地(市)级以上软件行业协会或相关协会初选，报经同级信息产业主管部门审核，并会签同级税务部门批准后列入正式公布名单的软件企业，可以享受税收优惠政策。
集成电路产品是指通过特定加工将电器元件集成在一块半导体单晶片或陶瓷基片上，封装在一个外壳内，执行特定电路或系统功能的产品。
单晶硅片是呈单晶状态的半导体硅材料。
企业自营出口或委托、销售给出口企业出口的集成电路产品，不适用增值税即征即退办法。

国家税务总局关于税收执法管理信息系统及计算机自动考核试点工作的通知-国税函[2005]875号

国家税务总局关于税收执法管理信息系统及计算机自动考核试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于税收执法管理信息系统及计算机自动考核试点工作的通知（国税函[2005]875号2005年9月14日）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：为贯彻落实全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议精神，根据《国家税务总局关于深入推行税收执法责任制工作的意见》（国税发[2005]144号）的要求，总局决定在全国国税系统开展“税收执法管理信息系统”（以下简称“系统”）第二批扩大试点工作，在全国地税系统开展计算机自动考核试点工作。

现就试点工作有关问题通知如下：一、试点的单位国税系统：凡是在2005年底之前已经运行总局省级数据集中模式（包括1.1和2.0两个版本）的省、自治区、直辖市和计划单列市均为“系统”第二批扩大试点单位。

各试点单位要按照统一要求、分步实施的原则，在本省（市）内至少选择1-2个地市级单位试运行“系统”，有条件的也可以在全省（市）范围内试点运行。

地税系统：经过广泛征求意见，综合考虑各地实际情况，总局确定：河北省、辽宁省、江苏省、安徽省、福建省、山东省、河南省、海南省、重庆市、云南省、陕西省、甘肃省、青岛市地方税务局为计算机自动考核试点单位。

根据金税工程三期建设规划要求，上述单位开展试点要以省（市）为单位开发自动考核软件，也可以借鉴其他省市开发并试运行成功的自动考核软件，根据自身情况进行必要改造后，实行自动考核。

试点范围的要求与国税系统相同。

二、试点目标与任务试点的目标是：根据试点工作的要求，通过试点单位运行“系统”和试行计算机自动考核，总结经验，以点带面，为下一步在全国税务系统全面推行“系统”及计算机自动考核奠定基础。

国家税务总局公告2012年第19号――关于软件和集成电路企业认定管理有关问题的公告

国家税务总局公告2012年第19号――关于软件和集成电路企业认定管理有关问题的公告
文章属性
•【制定机关】国家税务总局
•【公布日期】2012.05.30
•【文号】国家税务总局公告2012年第19号
•【施行日期】2012.05.30
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】企业所得税
正文
国家税务总局公告
（2012年第19号）
关于软件和集成电路企业认定管理有关问题的公告
为贯彻落实《财政部国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号）的有关规定，现将软件和集成电路企业认定管理的有关问题公告如下：
对2011年1月1日后按照原认定管理办法认定的软件和集成电路企业，在财税[2012]27号文件所称的《集成电路生产企业认定管理办法》、《集成电路设计企业认定管理办法》及《软件企业认定管理办法》公布前，凡符合财税[2012]27号文件规定的优惠政策适用条件的，可依照原认定管理办法申请享受财税[2012]27号文件规定的减免税优惠。

在《集成电路生产企业认定管理办法》、《集成电路设计企业认定管理办法》及《软件企业认定管理办法》公布后，按新认定管理办法执行。

对已按原认定管理办法享受优惠并进行企业所得税汇算清缴的企业，若不符合新认定管理办法条件的，应在履行相关程序后，重新按照税法规定计算申报纳税。

国家税务总局二○一二年五月三十日。

财政部 国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知财税(2011)100号

财政部国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知财税〔2011〕100号全文有效成文日期：2011-10-13字体：【大】【中】【小】各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：为落实《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2011]4号）的有关精神，进一步促进软件产业发展，推动我国信息化建设，现将软件产品增值税政策通知如下：一、软件产品增值税政策（一）增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。

（二）增值税一般纳税人将进口软件产品进行本地化改造后对外销售，其销售的软件产品可享受本条第一款规定的增值税即征即退政策。

本地化改造是指对进口软件产品进行重新设计、改进、转换等，单纯对进口软件产品进行汉字化处理不包括在内。

（三）纳税人受托开发软件产品，著作权属于受托方的征收增值税，著作权属于委托方或属于双方共同拥有的不征收增值税；对经过国家版权局注册登记，纳税人在销售时一并转让著作权、所有权的，不征收增值税。

二、软件产品界定及分类本通知所称软件产品，是指信息处理程序及相关文档和数据。

软件产品包括计算机软件产品、信息系统和嵌入式软件产品。

嵌入式软件产品是指嵌入在计算机硬件、机器设备中并随其一并销售，构成计算机硬件、机器设备组成部分的软件产品。

三、满足下列条件的软件产品，经主管税务机关审核批准，可以享受本通知规定的增值税政策：1．取得省级软件产业主管部门认可的软件检测机构出具的检测证明材料；2．取得软件产业主管部门颁发的《软件产品登记证书》或著作权行政管理部门颁发的《计算机软件著作权登记证书》。

四、软件产品增值税即征即退税额的计算（一）软件产品增值税即征即退税额的计算方法：即征即退税额=当期软件产品增值税应纳税额-当期软件产品销售额×3%当期软件产品增值税应纳税额=当期软件产品销项税额-当期软件产品可抵扣进项税额当期软件产品销项税额=当期软件产品销售额×17%（二）嵌入式软件产品增值税即征即退税额的计算：1．嵌入式软件产品增值税即征即退税额的计算方法即征即退税额=当期嵌入式软件产品增值税应纳税额-当期嵌入式软件产品销售额×3%当期嵌入式软件产品增值税应纳税额=当期嵌入式软件产品销项税额-当期嵌入式软件产品可抵扣进项税额当期嵌入式软件产品销项税额=当期嵌入式软件产品销售额×17%2．当期嵌入式软件产品销售额的计算公式当期嵌入式软件产品销售额=当期嵌入式软件产品与计算机硬件、机器设备销售额合计-当期计算机硬件、机器设备销售额计算机硬件、机器设备销售额按照下列顺序确定：①按纳税人最近同期同类货物的平均销售价格计算确定；②按其他纳税人最近同期同类货物的平均销售价格计算确定；③按计算机硬件、机器设备组成计税价格计算确定。

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国家税务总局关于印发《税务系统计算机软件开发应用管理办法》的通知国税发〔1997〕149号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为了进一步规范税务系统计算机应用软件的开发，加强计算机开发与管理，保证各地计算机的开发和应用逐步规范化、科学化，国家税务总局拟定了《税务系统计算机软件开发应用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

总局将根据各地在计算机开发与应用中的使用情况和意见，不断完善此管理办法，各地有何建议和意见，请函告总局（信息中心）。

一九九七年九月九日税务系统计算机软件开发应用管理办法第一章总则第一条为加强全国税务系统计算机软件的管理工作，规范系统内计算机软件的开发，保障应用系统的安全运行，根据国家的有关法规和税务系统的具体情况，制定本办法。

第二条全国税务系统软件开发与应用管理工作，必须按照“统一领导、统一规划、统一标准、分级管理、分步实施”的原则进行。

第三条计算机软件开发应用管理工作的主要内容包括：项目管理、开发管理、应用管理和维护管理。

第四条税务系统各级机构的计算机软件开发、应用工作均由同级别的计算机管理部门管理和指导。

第五条本办法所指的计算机软件（简称软件，下同）是指在税务系统内使用以及由税务系统推广使用的计算机应用软件。

第二章项目管理第六条税务系统应用软件按其使用范围分为国家税务总局级、省局级和省辖市（地区）局级。

国家税务总局级软件开发前应编制软件开发报告报总局（信息中心），省局级软件开发前应编制软件开发报告上报国家税务总局（信息中心）。

省辖市（地区）局级软件开发前应填写软件开发报告上报省局信息中心。

软件开发报告应包括以下方面内容：项目名称、项目目标、系统功能结构、进度安排、开发方式、人员投入情况、资金投入情况等等。

第七条软件开发可以采取独立开发、合作开发和委托开发等方式。

第八条采用合作开发、委托开发等方式开发的软件，应在项目任务书或合同中注明其版权归属于税务部门；属于税务部门与其他单位共用的或向其它单位推广的软件，合作方或被委托方可与税务部门共享版权，并应在项目任务书或合同中注明各自的权限。

第九条为保证软件开发项目顺利实施，在项目实施前，应成立项目领导小组和项目开发小组，项目领导小组由主管领导牵头，由项目的业务负责人和技术负责人参加；项目开发小组由有关业务人员和计算机技术人员组成。

具体的组织管理请参照《税务系统软件开发规范》中有关规定进行实施。

第十条在项目实施过程中，业务主管部门负责解决涉及到的税收业务问题，计算机管理部门负责解决涉及到的技术实现问题。

在具体的开发过程中，业务主管部门与计算机管理部门应密切配合协调工作。

第十一条软件开发项目采取合作开发和委托开发的应与合作单位或受托单位签订技术合同，明确技术标准、软件功能、双方责任和项目成果所有权等事项。

第十二条软件开发项目完成后，应编制软件开发总结报告、属于省局级的软件交总局信息中心备案。

属于省辖市（地区）级的软件交省局信息中心备案。

总局级的软件总局（信息中心）备案。

第三章开发管理第十三条软件项目的开发，应参照国家技术监督局颁布的有关技术标准，遵循国家税务总局制定的各项技术标准和规范。

对于目前还没有统一标准和规范的技术问题，各地可根据税收业务规范和实际需要制定本地区的技术处理规范。

第十四条软件开发项目开发应该经过可行性研究与规划、软件需求分析、软件设计、软件建造与单元测试、软件测试、运行和维护六个阶段。

各阶段的任务及应产生的文档规格应参照“税务系统软件开发规范”执行。

第十五条项目的可行性研究与规划阶段应由计算机管理部门主持实施，业务主管部门配合。

其中，业务需求规范由业务主管部门负责编制和维护。

第十六条软件需求分析阶段由计算机管理部门、业务主管部门和软件应用部门有关人员参加，由计算机管理部门主持实施。

第十七条软件设计、软件编码和软件测试阶段由计算机管理部门、业务主管部门和软件应用部门有关人员参加，由计算机管理部门主持实施。

第十八条试运行工作应由计算机管理部门、业务主管部门和软件应用部门有关人员参加，由业务主管部门主持实施，计算机管理部门配合工作。

第十九条业务需求发生变化时，业务主管部门应及时报项目领导小组，并通知项目开发小组。

第四章应用管理第二十条在软件推广使用过程中，应用推广工作原则上由业务主管部门负责组织实施，计算机管理部门负责解决有关技术方面的问题。

第二十一条软件应用部门必须按照相应业务工作规程，结合计算机应用系统，建立具体、实用的应用操作规程。

第二十二条软件应用部门必须严格执行应用操作规程和总局制定的《税务系统计算机系统运行管理办法》（国税发［1997］69号）。

第二十三条各级税务部门在软件应用中，要严格执行《计算机软件保护条例》和《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等法律法规，以防止因使用盗版软件引起的法律纠纷和应用管理上的失误造成重要税务信息的损失、泄密。

第二十四条为确保软件在应用中的安全、可靠，计算机管理部门和软件应用部门应分别对源程序和相关文档及其生成后的应用系统进行妥善保管，重要软件应作双备份，并分开保存。

软件应用部门对应用系统和相关数据必须定期备份和及时整理。

第五章维护管理第二十五条对软件的二次开发和升级维护应按照本办法的开发管理条款进行。

第二十六条软件应用部门在应用过程中发现软件问题，应由业务主管部门确认后，向计算机管理部门提交《税务系统应用软件问题报告单》（简称《问题报告单》，下同，见附表l）和现场出错信息。

第二十七条计算机管理部门接到《问题报告单》后，应及时分析整理。

对不属于本级主持开发的软件，应将《问题报告单》逐级上报。

第二十八条计算机管理部门收到《问题报告单》后，对直接影响应用的问题要抓紧编制《税务系统应用软件维护任务书》（简称《维护任务书》，下同，见附表2），并尽快组织维护。

对于其它方面的问题在适当的时候会同有关业务部门对其合理性进行论证。

第二十九条为适应业务需求变化、功能扩充和性能改善，需对软件进行修改、完善的，应由与软件相关的业务部门或业务主管部门向计算机管理部门提交《问题报告单》。

第三十条对被采纳的问题报告，需对业务需求进行变更的，应由相关的业务部门组织对按本办法第十六条制定的业务需求说明书进行维护。

第三十一条计算机管理部门根据第三十条确定的业务需求，下达《维护任务书》，同时进行软件需求、软件设计等文档的维护工作。

第三十二条软件维护工作结束后，应由相关的业务部门和计算机管理部门组织对《维护任务书》所列项目进行测试确认。

未能通过测试确认的，应继续按本办法第三十条和第三十一条的工作进行。

第三十三条通过维护项目测试确认的软件，由计算机管理部门统一发布信息，并根据情况适时启用，交由业务主管部门进行应用系统的更新。

其源程序和维护文档应分别与维护前的源程序和相应的开发文档合并后按本办法第二十四条存档。

第六章附则第三十四条本管理办法生效日期为1997年7月1日。

第三十五条未按照本管理办法有关条款进行开发的软件，在税务系统内不予推广使用。

第三十六条国家税务总局（信息中心）负责本办法执行情况的监督检查。

附件：税务系统软件开发规范1.引言1.1编写目的为指导税务信息系统建设，加强系统开发过程管理控制，提高系统开发的质量与水平。

特制定本软件开发规范，供参照执行。

1.2主要内容本规范共分五部分，第一部分引言。

第二部分软件工程管理。

第三部分软件工程开发规范，着重软件生命周期中各个阶段的活动和主要任务以及文档编制规范。

第四部分软件开发规模与软件生命周期阶段划分及文档编制的关系。

1.3适用范围本规范读者为税务系统的计算机应用、开发和管理人员、技术人员以及各级相关的业务人员。

1.4参考资料（1）《计算机软件工程规范国家标准汇编》，中国标准出版社，1992。

（2）《软件开发规范的实施文档》，中山大学出版社，1991。

（3）《实用软件工程》，清华大学出版社，1991（4）《软件工程及其应用》，天津科学技术出版社，1992。

（5）《计算机系统开发实用手册》，电子工业出版社，1994。

（6）《Developing Software to Government Standards》Prentice Hall，Inc.1991。

2.软件工程管理2.1管理概述2.1.1软件工程管理的职能软件管理的主要职能：2.1.1.1组织管理对实施计划，保证软件项目的完成，需要建立分工明确的责任制机构，并按项目实际需要，在各个阶段分配部署各种层次的管理人员和技术人员。

2.1.1.2计划管理制定和项目相关的各种实施计划，明确各个阶段的目际和任务以及所需人员、资源，并规定工作进度。

2.1.1.3配置管理软件在其生命周期的各个阶段产生的文件、报告、表格和数据等，这一切构成了软件配置。

软件配置管理是标识，控制，状态登记，审计和解释软件配置的一组活动。

2.1.1.4质量管理通过对软件生命周期各个阶段的工作、软件配置项的测试审查和评审，以确保开发项目产生高质量的产品。

2.1.1.5标准化管理标准化管理涉及到以下一些方面：·软件设计标准化：包括设计方法，程序结构、程序设计语言、程序设计风格、界面设计、数据结构设计等；·文档编写的标准化：包括管理文档、计划文档、分析文档、设计文档、测试文档、用户文档等；项目管理标准化：包括开发流程、计划与进度管理、人员管理、质量管理、配置管理、维护管理等。

2.1.2软件项目规模软件项目的规模决定了在软件开发过程中应采用的管理模式、开发工具和开发方法，而且软件开发各个阶段的工作与产品也依软件开发规模的不同而不同。

根据税务信息系统软件的使用范围，重要程度，开发投资及参加人员，软件项目的规模划分为四级：·超大规模软件项目超大规模软件项目是涉及全国税务系统统一使用和跨行业协作的大型软件项目，一般具有较繁重的维护工作。

工作量大约为（40—60）人/年。

·大规模软件项目大规模软件项目是涉及一省税务部门使用，或跨省市协作开发使用，具业务面较宽的软件项目。

工作量大约为（25-35）人/年。

·中等规模软件项目中等规模软件项目是具有相当规模，在各级税务机关一定范围内使用的软件，或在全国税务系统统一使用，但仅限于个别部门完成某些单项工作任务开发使用的软件项目。

工作量大约为（10-20）人/年。

·小规模软件项目小规模软件项目是各级税务机关为完成某一单项工作任务开发使用的小型软件。

2.2组织机构与人员2.2.1机构设置税务信息系统建设的管理机构按如下方式设置：2.2.2各个组织机构的责任2.2.2.1项目领导工作组的主要责任·提出信息系统的目标和任务；·负责系统的总体规划工作和经费预算；·监控工程进度并协调各方面的关系；·组织目标系统的鉴定，验收和交付费用。