银办法小额贷款公司和融资性担保公司开展信用评级工作的指导意见的通知2015年4月7日

最高人民法院印发《关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2012.02.10•【文号】法发[2012]3号•【施行日期】2012.02.10•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文最高人民法院印发《关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见》的通知（法发〔2012〕3号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月十日关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见随着经济发展方式转变和结构调整，我国经济社会发展对金融改革和发展提出了更高的要求。

国际金融危机使世界经济金融格局发生深刻变化，我国经济和金融开放程度不断提高，金融风险隐患也在积聚。

中央经济工作会议和第四次全国金融工作会议提出了今后一个时期我国金融工作的总体要求，突出强调要显著增强我国金融业综合实力、国际竞争力和抗风险能力，全面推动金融改革、开放和发展。

规范金融秩序，防范金融风险，推动金融改革，支持金融创新，维护金融安全，不仅是今后一个时期金融改革发展的主要任务，也是人民法院为国家全面推进金融改革发展提供司法保障的重要方面。

各级人民法院要充分认识为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的重要性和紧迫性，充分发挥审判职能作用，深化能动司法，把握好“稳中求进”的工作总基调，为全面推进金融改革发展，保障实体经济平稳健康发展提供有力的司法保障。

一、制裁金融违法犯罪，积极防范化解金融风险金融风险突发性强、波及面广、危害性大，积极防范化解金融风险是金融工作的生命线。

各级人民法院必须充分认识当前国际金融局势的复杂性以及国内金融领域的突出问题和潜在风险，通过审判工作严厉打击金融犯罪活动，制裁金融违法行为，防范化解金融风险，保障国家金融改革发展任务的顺利进行。

信用评级管理指导意见一、概述信用评级是指对借款人、公司、债券或其他金融工具进行风险评估和信用等级划分的一种金融管理工具。

信用评级结果对借贷双方的决策和合作具有重要的参考价值。

为了规范和统一信用评级的管理，制定本指导意见，以提高信用评级的准确性和透明度，保护各方的合法权益。

二、基本原则1. 独立性原则：评级机构应独立、公正地进行信用评级，避免与被评估对象的利益产生冲突。

2. 透明度原则：评级机构应公开评级方法和依据，向市场提供准确、完整的评级信息。

3. 法律遵从原则：评级机构应严格遵守相关法律法规，不得从事非法活动或违法违规行为。

三、评级流程评级机构应按照以下步骤进行信用评级：1. 信息收集：评级机构收集被评估对象的相关信息，包括财务报表、行业发展情况、管理层资质等。

2. 数据分析：评级机构对收集到的信息进行分析和处理，识别风险因素，并进行量化和评估。

3. 评级决策：评级机构根据分析结果，综合考虑各项因素，确定信用评级结果。

4. 评级发布：评级机构将评级结果发布给市场参与者，并公开评级报告，向投资者提供相关信息。

四、评级标准1. 财务状况：评级机构应对被评估对象的财务状况进行评估，包括资产负债表、利润表等指标。

财务数据的准确性和稳定性是评级的关键因素。

2. 经营风险：评级机构应对被评估对象的经营风险进行评估，包括市场竞争力、供应链管理、企业战略等因素。

3. 法律合规：评级机构应评估被评估对象的法律合规风险，包括合同履行能力、法律纠纷风险等。

4. 市场环境：评级机构应评估市场环境对被评估对象信用风险的影响，包括宏观经济环境、行业发展趋势等。

五、评级结果使用1. 投资决策：投资者可根据信用评级结果进行投资决策，评估借款人或发行方的信用风险。

2. 借贷决策：借款人可根据信用评级结果选择合适的借贷方案，减少融资成本和风险。

3. 市场监管：金融监管部门可根据信用评级结果对金融机构进行监管，保护市场秩序和投资者权益。

征信人员考试题库六1、多选在征信标准化过程中，从事信用评级违约率数据采集业务应遵行（）。

A.合法性原则B.及时性原则C（江南博哥）.保密性原则D.灵活性原则答案：A, B, C2、单选中国人民银行负责组织商业银行建立（），并负责设立（），承担个人信用数据库的日常运行和管理。

A.个人信用信息基础数据库、征信管理中心B.个人信用信息数据库、征信服务中心C.个人信用信息基础数据库、征信服务中心D.个人信用信息数据库、征信管理中心答案：C3、多选人民银行各级行要按照（）的总体要求，高度重视征信数据库及省域征信服务平台建设工作，将其作为各级行“一把手”工程，精心组织，认真研究，抓好落实，确保各项工作顺利进行.A.上级要求B.政府支持C.人行主导D.试点先行答案：B, C, D4、单选投诉人确因客观原因无法到人民银行分支机构提交材料并签字确认的，也可以通过（）形式提出投诉并提交附带（）签名的相关材料。

A.电话、短信、视频资料等；本人B.传真、书信、电子邮件等；代理人C.电话、短信、视频资料等；代理人D.传真、书信、电子邮件等；本人答案：D5、多选根据《山东省小额贷款公司和融资性担保公司信用评级试点工作方案》，要引导商业银行在（）等环节参考使用两类机构评级报告。

A.投资理财B.信贷决策C.风险控制D.合作对象选择E.合作条件设计答案：B, C, D, E6、单选企业征信机构的董事、监事、高级管理人员发生变更的，应当自变更之日起（）日内向备案机构办理变更备案。

A.10B.20C.30D.60答案：B7、多选若客户向商业银行反映其个人信用报告中的银行信贷信息有误，商业银行工作人员应当（）。

A.告知客户只有人民银行才能修改数据，让客户到当地人民银行征信管理部门提出异议申请B.首先了解异议信息是否涉及本机构，如果涉及本机构或辖属机构，应该让本机构异议处理人员直接受理客户的异议申请，并启动核查更正程序C.在异议信息涉及机构不明确或涉及机构虽明确但存在跨行或不属本机构管辖的情况下，告知客户向当地人民银行征信管理部门提出异议申请D.征信系统数据是由总行报送的，基层行无法更改差错数据，告知客户向上级行或总行反映答案：B, C8、单选征信机构应当按照（）的规定，建立健全和严格执行保障信息安全的规章制度，并采取有效技术措施保障信息安全。

关于小额贷款公司试点的指导意见银监发〔2008〕23号各银监局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行：为全面落实科学发展观，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，现就小额贷款公司试点事项提出如下指导意见：一、小额贷款公司的性质小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产对其债务承担民事责任。

小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险，其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

二、小额贷款公司的设立小额贷款公司的名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。

有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2--200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。

小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人一次足额缴纳。

有限责任公司的注册资本不得低于500万元，股份有限公司的注册资本不得低于1000万元。

单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%。

申请设立小额贷款公司，应向省级政府主管部门提出正式申请，经批准后，到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续并领取营业执照。

此外，还应在五个工作日内向当地公安机关、中国银行业监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。

中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发《融资性担保公司接入征信系统管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行,中国证券监督管理委员会•【公布日期】2010.12.23•【文号】银发[2010]365号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国内经贸与流通正文中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发《融资性担保公司接入征信系统管理暂行规定》的通知（2010年12月23日银发[2010]365号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行；各省、自治区、直辖市银监局；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：为贯彻落实《融资性担保公司管理暂行办法》，规范融资性担保公司接入征信系统的管理，人民银行、银监会联合制定了《融资性担保公司接入征信系统管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

请人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各省(自治区、直辖市)银监局联合将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社及外资银行。

同时，请各省(自治区、直辖市)人民政府融资性担保公司监管部门将本通知转发至辖区内融资性担保公司。

附件：融资性担保公司接入征信系统管理暂行规定附件融资性担保公司接入征信系统管理暂行规定第一条为规范融资性担保公司接入征信系统，维护征信系统的安全、稳健运行，依据《融资性担保公司管理暂行办法》、《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》等制定本规定。

第二条融资性担保公司接入、使用、退出征信系统适用本规定。

本规定所称征信系统是指中国人民银行企业信用信息基础数据库和个人信用信息基础数据库。

第三条中国人民银行对融资性担保公司接入、使用、退出征信系统进行统一管理。

中国人民银行分支机构在中国人民银行的授权范围内履行职责。

重庆市高级人民法院印发《关于审理涉及小额贷款公司、担保公司、典当行商事案件若干问题的解答》的通知文章属性•【制定机关】重庆市高级人民法院•【公布日期】2013.10.09•【字号】渝高法[2013]245号•【施行日期】2013.10.09•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文重庆市高级人民法院印发《关于审理涉及小额贷款公司、担保公司、典当行商事案件若干问题的解答》的通知(渝高法[2013]245号）各中、基层人民法院，本院各部门：《关于审理涉及小额贷款公司、担保公司、典当行商事案件若干问题的解答》已经市高法院2013年第33次审判委员会审议通过，现予印发。

请结合审判工作实际正确理解与适用。

实践中如发现新情况、新问题，请及时层报市高法院民二庭。

特此通知。

重庆市高级人民法院2013年10月9日重庆市高级人民法院关于审理涉及小额贷款公司、担保公司、典当行商事案件若干问题的解答1.小额贷款公司向企业发放贷款的效力如何认定?中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》[银监发（2oo8）23号]第一条规定：“小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

”《重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法》[渝办法（⒛Os）239号]第二条规定：“本办法所称小额贷款公司是依照本办法在重庆行政区域内设立的不吸收公众存款、可经营小额贷款业务，并经工商登记注册取得营业执照的有限责任公司或股份有限公司。

”据此，小额贷款公司是有权经营贷款业务的公司，故小额贷款公司向企业发放贷款，和企业与企业之间借款性质不同，不属于企业拆借。

借款人以其与小额贷款公司签订的借款合同系企业拆借为由请求确认或抗辩借款合同无效的，人民法院不予支持。

2.小额贷款公司开展批复文件列明范围以外的金融业务效力如何认定?因金融业务关系到国家金融秩序、金融安全和金融发展，故国家对金融业务实行限制经营、特许经营。

征信人员考试题库二1、单选国务院征信业监督管理部门依法对申请设立经营个人征信业务的征信机构提交的申请书和材料进行审核，并自受理（江南博哥）申请之日起（）日内作出批准或者不予批准的决定。

A.10B.30C.60D.90答案：C2、单选银行信贷登记咨询系统是以（）为单位，以（）为借款人向金融机构办理信贷业务的媒介，使用现代化通信和计算机网络技术，联结各级金融机构，全国联网的信贷信息管理系统。

A.城市；贷款卡B.集体；借款卡C.城市；借款卡D.集体；贷款卡答案：A3、多选根据《中国人民银行办公厅关于小额贷款公司和融资性担保公司接入金融信用信息基础数据库有关事宜的通知》，制订辖区内两类机构接入的工作计划和接入方案，以省、自治区、直辖市、副省级城市为单位，将两类机构的（）统一上报总行征信管理局。

A.基本情况B.工作计划C.接入方案D.第一批申请接入的机构名单及相关材料答案：A, B, C, D4、单选（）是指个人有权知道征信机构掌握的关于自己的所有信息，并到征信机构去查询自己的信用报告。

A、知情权B、异议权C、纠错权D、司法救济权点击查看答案答案：A5、单选在企业征信系统中，识别借款人身份的唯一标识码是（）。

A.工商注册号码B.贷款卡编码C.社会信用代码D.组织机构代码答案：B6、单选企业征信系统中，金融机构的分支机构查询权限是由（）赋予。

A.征信中心B .当地人民银行征信部门C.上级金融机构D.本机构答案：B解析：暂无解析7、单选负面记录的保存期限从什么时候开始计算？（）A、从贷款之日起计算B、从逾期之日起计算C、从该笔贷款还清之日开始计算答案：C8、单选贷款卡实行集中年审制度。

借款人必须在每年的（）月至（）月持贷款卡和下列材料到中国人民银行办理年审手续。

A.一三B.三六C.六九D.九十二答案：B9、单选应收账款质押登记公示系统于（）上线运行。

A.2006年10月1日B.2007年10月1日C.2008年10月1日D.以上都不对答案：B10、单选中国人民银行负责组织商业银行建立（），并负责设立（），承担个人信用数据库的日常运行和管理。

征信人员考试真题二1、多选关于小额贷款公司和融资性担保公司接入金融信用信息基础数据库，下列说法正确的是（）。

A.金融信用信（江南博哥）息基础数据库对两类机构的接入是开放的，可采取多种模式接入B.查询上从严管理，两类机构接入后暂不开通直接查询C.根据信用评级和信息安全管理等情况决定两类机构是否开通或保留直接查询权限D.申请接入的两类机构应建立征信业务管理相关的规章制度答案：A, B, C, D2、多选在企业征信系统中，“票据查询”提供对单张票据明细查询的功能，包括（）等票据。

A.信用证B.承兑汇票C.保函D.贸易融资答案：A, B3、多选在机构信用代码管理系统中新增机构信用代码时，应至少填写（）中的一项标识信息才能进入数据录入界面。

A.开户许可证核准号B.纳税人识别号C.登记注册号D.组织机构代码答案：C, D4、单选从事征信业务及相关活动，应当遵守法律法规，诚实守信，不得危害国家秘密，不得侵犯（）。

A.商业秘密B.个人隐私C.商业秘密和个人隐私答案：C5、单选提供查询服务单位要建立（）。

A.征信登记簿B.信息登记簿C.来访登记簿D.查询登记簿答案：D6、多选在银行专业版个人信用报告中，逾期及违约信息概要包括（）。

A.呆账信息汇总B.资产处置信息汇总C.保证人代偿信息汇总D.逾期（透支）信息汇总答案：A, B, C, D7、问答题“征信机构是以自己的名义而不是以债权人的名义开展征信活动。

”请问这一表述对吗？为什么？答案：这一表述是正确的。

征信活动的主体是征信机构，它享有依法采集信用信息的权利，这一权利虽然源于债权人的知情权，但征信机构不是以债权人的名义而是以自己的名义从事征信活动，依法享有独立于债权人的征信权，同时必须尽合理地确保信息客观性，并应承担不侵害被征信人隐私权的义务。

8、单选商业银行管理员用户、数据上报用户和查询用户工作人员发生变动，商业银行应当在（）工作日内向中国人民银行征信管理部门和征信服务中心变更备案。

财政部关于印发《地方金融企业财务监督管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2010.06.07•【文号】财金[2010]56号•【施行日期】2010.06.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理,财务制度正文财政部关于印发《地方金融企业财务监督管理办法》的通知（财金[2010]56号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了加强对地方金融企业的财务监督管理工作，促进地方金融企业健康发展，现将《地方金融企业财务监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

地方财政部门要高度重视地方金融企业财务监督管理工作，合理安排人员和经费，积极发挥工作主动性，切实提高财务监督管理水平。

财政部二〇一〇年六月七日附件：地方金融企业财务监督管理办法第一章总则第一条为了加强对地方金融企业的财务监督管理，规范地方金融企业的财务行为，防范地方金融企业财务风险，促进地方金融企业健康发展，根据《金融企业财务规则》（财政部令第42号）等有关规定，制定本办法。

第二条依法取得金融业务许可证的非中央管理金融企业，包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、信用社、新型农村金融机构、信托公司、金融租赁公司、财务公司、消费金融公司、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司等（以下简称地方金融企业）适用本办法。

非中央管理的金融控股公司、小额贷款公司和融资性担保公司等从事金融性业务的其他企业比照本办法执行。

第三条地方财政部门是地方金融企业的财务主管部门，对本级地方金融企业实施财务监督管理，指导下级财政部门开展财务监督管理工作。

主要职责包括：监督地方金融企业执行本办法及其他财务管理规定；指导、督促地方金融企业建立健全内部财务管理制度；指导、督促地方金融企业建立健全财务风险控制体系，监测地方金融企业财务风险及其运营状况；监督地方金融企业的财务行为；加强地方金融企业财务信息管理；监督地方金融企业接受社会审计和资产评估等。

银行融资性担保公司信用等级评价管理规定（试行）1．目的为加强对我行融资性担保公司的风险管理，更好地识别、度量和防范担保公司作为我行客户融资担保方的风险，根据有关法律法规以及风险评级相关原则，制定本办法。

2．适用范围本办法适用于总行经营部室、各分行、北京地区管理部、在京各支行。

33.1（1（2（3分别是AAAAAAAA+AA保履约能力强，信誉状况良好，从而对降低我行融资业务风险有较高价值。

AA-级：融资性担保公司的市场竞争力、发展前景、管理水平、净收益、担保履约能力、信誉状况有部分处于良好水平，部分处于较好水平，从而对降低我行融资业务风险有较高的价值。

A+级：融资性担保公司的市场竞争力、发展前景、管理水平、净收益情况、担保履约能力、信誉状况有部分处于较好水平，部分处于中等水平，从而对降低我行融资业务风险有一定的价值。

A级：融资性担保公司的市场竞争力中等，发展前景中等，管理水平中等，利润水平中等，担保履约能力中等，信誉状况中等。

A-级：融资性担保公司的市场竞争力一般，发展前景一般，管理水平一般，净收益略差，担保履约能力一般，信誉状况中等，有一定的违约风险。

BBB级：融资性担保公司的市场竞争力、发展前景、管理水平、净收益情况、担保履约能力、信誉状况等各项情况中有部分处于较差水平、部分处于中等水平，具有较高的违约风险。

BB级：融资性担保机构的市场竞争力较差，发展前景较差，管理水平较差，净收益情况较差，担保履约能力较差，担保机构存在需要关注的问题，具有较高的违约风险。

B级：融资性担保公司的市场竞争力、发展前景、管理水平、净收益、信誉状况等各项情况都很差，5．基本原则和基本规定本办法对融资性担保公司的信用评级实行打分卡评价方式，包括定量定性评价、预警与级别限定两个评价步骤。

定量评价主要通过定量指标算分，从规模实力、担保主营业务、风险管理、财务比率四个方面进行评价。

定性评价主要通过定性指标评分，从竞争能力、基础素质、经营状况、信用状况四个方面进行评价。