财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知

财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2014.04.14•【文号】财库[2014]37号•【施行日期】2014.04.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知（财库[2014]37号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为贯彻落实党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，大力推进政府购买服务工作，根据《政府采购法》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发［2013］96号）等有关规定，现将推进和完善服务项目政府采购有关事项通知如下：一、分类推进服务项目政府采购工作根据现行政府采购品目分类，按照服务受益对象将服务项目分为三类：第一类为保障政府部门自身正常运转需要向社会购买的服务。

如公文印刷、物业管理、公车租赁、系统维护等。

第二类为政府部门为履行宏观调控、市场监管等职能需要向社会购买的服务。

如法规政策、发展规划、标准制定的前期研究和后期宣传、法律咨询等。

第三类为增加国民福利、受益对象特定，政府向社会公众提供的公共服务。

包括：以物为对象的公共服务，如公共设施管理服务、环境服务、专业技术服务等；以人为对象的公共服务，如教育、医疗卫生和社会服务等。

要按照“方式灵活、程序简便、竞争有序、结果评价”的原则，针对服务项目的不同特点，探索与之相适应的采购方式、评审制度与合同类型，建立健全适应服务项目政府采购工作特点的新机制。

二、加强政府采购服务项目采购需求管理推进制定完整、明确、符合国家法律法规以及政府采购政策规定的服务采购需求标准。

第一类中列入政府集中采购目录的服务项目，采购需求标准由集中采购机构提出。

大学政府采购法考试(习题卷27)第1部分：单项选择题，共40题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。

1.[单选题]依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定，以下情形中不需要追究供应商法律责任的是（）。

A)与采购人协商将政府采购合同分包B)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同C)将政府采购合同转包D)擅自变更、中止或者终止政府采购合同答案:A解析:2.[单选题]根据《政府采购信息发布管理办法》，指定媒体（）。

A)应当向发布主体免费提供信息发布服务B)可以向发布主体收取信息发布服务费用C)视情况向发布主体免费提供信息发布服务D)视情况向发布主体收取信息发布服务费用答案:A解析:3.[单选题]以下不属于《政府采购需求管理办法》所应当遵循原则的是（）。

A)科学合理B)厉行节约C)等价有偿D)规范高效答案:C解析:4.[单选题]招标人限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，（）。

A)属于正常招标行为B)不属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人C)属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人D)以上均不对答案:C解析:5.[单选题]在政府采购方式中，采用询价采购方式的程序不包括( )。

A)成立谈判小组B)报价C)询价D)确定成交供应商答案:A解析:B)接受后续教育C)维护招标投标秩序D)接受行业监管和自律管理答案:C解析:7.[单选题]政府采购当事人违反《政府采购法》《政府采购法实施条例》规定，（），并应依照有关民事法律规定承担民事责任。

A)给他人造成损失的B)给集体造成损失的C)给单位造成损失的D)给国家造成损失的答案:A解析:8.[单选题]评标委员会由采购人代表和有关技术、经济专家等__人以上单数依法组成，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的__。

（）A)5；2/3B)7；2/3C)5；1/2D)7；1/2答案:A解析:9.[单选题]下列不属于《政府购买服务管理办法》立法目的的是（）。

财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，中央国家机关政府采购中心，中直属机关采购中心，全国人大机关采购中心：为了加强政府采购货物和服务项目价格评审管理，规范评审行为，维护政府采购活动的公开、公正和公平，保护政府采购当事人合法权益，现就政府采购货物和服务项目价格评审有关事项通知如下：一、充分认识价格评审的重要性价格是政府采购货物和服务项目评审的重要因素，是评价采购资金使用效益的关键性指标之一，各地区、各部门在政府采购活动中，要严格执行《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）的规定，科学选择评审方法，在满足需求的情况下，坚持低价优先、价廉物美的原则，加强价格评审管理，保护政府采购当事人的合法权益，切实提高采购资金的使用效益。

二、统一综合评分法价格分评审方法政府采购货物和服务项目采用综合评分法的，除执行统一价格标准的服务项目外，采购人或其委托的采购代理机构应当依法合理设置价格分值。

货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%，不得高于60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于10%，不得高于30%。

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100采购人或其委托的采购代理机构对同类采购项目采用综合评分法的，原则上不得改变评审因素和评分标准。

三、统一竞争性谈判采购方式和询价采购方式评审方法采购人或其委托的采购代理机构采用竞争性谈判采购方式和询价采购方式的，应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。

2023年政府采购评审专家考试真题及答案一、单选题1.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的，应当(B)。

A.作为不良行为通报批评或记录B.责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款C.取消评审专家资格D.取消其一年以上评审资格，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上予以公告2.采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处（B）的罚款。

A.1万元以下B.2000元以上2万元以下C.5000元以上5万元以下D.5万元以上3.在竞争性谈判过程中，下列表述有误的是(C)。

A.评审报告应由谈判小组编写B.谈判小组负责从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判C.当供应商发现投标文件中有需要澄清的内容时，应及时向谈判小组提出书面请求，谈判小组同意后才可进行澄清D.谈判文件可以由采购人、采购代理机构制定4.下列哪一项不得作为评审因素(C)？A.资格条件B.投标人检测能力C.履约能力D.售后服务5.某政府采购公开招标项目，经评审共有3家合格供应商，评标委员会按排序推荐了3家中标候选人。

中标公告发布后，有供应商对中标结果提出质疑，认为第一中标候选人提供虚假业绩谋取中标，经核实，采购人、采购代理机构认为质疑成立。

采购人取消第一中标候选人的中标资格后，应该采取以下哪种处理方式？(A)A.因合格供应商不符合法定数量，重新开展政府采购活动B.选取排名第二的中标候选人为中标人C.因第一中标候选人的中标资格被取消，重新开展政府采购活动D.选取报价最低的第三中标候选人为中标人6.邀请招标方式是指采购人从符合相应资格条件的供应商中通过随机方式选择（C）的供应商，并向其发出投标邀请书。

A.二家以上B.三家C.三家以上D.三至五家7.集中采购机构的监督考核工作由(C)负责对，监督考核结果应当在财政部门指定的政府采购信息媒体上公布。

2011年政府采购第一次培训试题及参考答案二O一一年全省政府采购代理机构业务培训试题一、单选题（每题1分,共40分）1、政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和（D）。

A、依法办事原则B、效益原则C、效率原则D、诚实信用原则2、政府采购应当采购本国货物、工程和服务，但符合法律规定的特殊情形除外，下列哪项不属于可以除外的情形（D）。

A、需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取的B、需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法以合理的商业条件获取的C、为在中国境外使用而进行采购的D、同类产品在中国境内采购价格高于进口价格的3、采用招标采购方式的，采购数额在300万元以上、技术复杂的项目,评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为（B）以上单数。

A、3B、5C、7D、94、根据招标投标法，以下做法错误的是（B）A、招标人应在招标文件要求提交投标文件的截止日期前，将投标文件传送到投标地点B、招标人收到投标文件后，可以开启C、投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标D、在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收5、2009年7月份，某地甲型H1NI流感爆发，感染住院人数剧增，其中有不少危重病例病情严重，各大医院呼吸机出现严重短缺，经市政府同意，市卫生局紧急组织采购一批呼吸机用于临床治疗。

对于本次采购，以下说法正确的是（ D ）。

A应当实行政府集中采购B应当实行分散代理采购C应当进行协商议价采购D不适用《政府采购法》6、根据政府采购法关于供应商资格的规定，下列正确的是（B）：A、自然人不能成为政府采购供应商B、分公司不能成为政府采购供应商C、子公司不能成为政府采购供应商D、个体工商户不能成为政府采购供应商7、关于采购文件中的实质性条款，根据我省相关政策，下列说法正确的是（C）：A、采购文件中，要求供应商作实质性响应的有关技术和商务条款，应当在该条款前以“▲”等醒目标识予以明示。

某印刷服务采购项目采用综合评分法进行评审总分值法实施条例》第三十四条对的定义是：“投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

”作为人员，不光要熟知法条，还要懂得如何、制作及应用。

在此，笔者以多年的工作经验和感悟，谈一谈对综合评分法打分表的和制作的理解及认识。

权重设计价格：30%≤货物≤60% 10%≤服务≤30%价格设计低价优先法政策性加分根据《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号），满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100。

中小微企业是根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]11号），给予小微企业6%-10%、中型企业3%-5%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

在具体采购项目中，一般小微企业为6%，中型企业3%。

一般会要求投标人在制作投标文件时提供相关清单复印件或中小微企业声明函。

如某项目价格权重30%，某投标人的报价是评标基准价30分，所投产品是环境标志清单内产品，又是小微企业，则某投标人的报价等于30+1.2+1.，最后价格得分是33分。

有业内人士认为，小微企业按政策文件要求作价格扣除，即要先从价格层面扣除相应报价，形成所谓的评审价进行比较。

这样做十分精确，但有些繁琐，而且也不科学，因此呼吁有关部门今后对相应政策进行调整。

商务设计综合考虑各种因素科学设定比重权值上述因素应当在招标文件中事先规定。

这其中的誉、财务状况、业绩、服务，属于综合评分打分表中的商务计分内容，还应该包括对付款方式、付款条件等商事合同条款的相关内容。

而服务项目采购中所指的服务，应该是投标人围绕服务清单所提供的服务团队组成因素、服务制度、服务措施等，因为服务采购项目的采购周期较货物采购长一些，所以提供的服务不能以所谓的售后服务一以概之，而应当按照服务清单在服务周期全过程体现出来。

财政部加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知（财库[2007]2号）财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知财库[2007]2号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，中央国家机关政府采购中心，中直属机关采购中心，全国人大机关采购中心：为了加强政府采购货物和服务项目价格评审管理，规范评审行为，维护政府采购活动的公开、公正和公平，保护政府采购当事人合法权益，现就政府采购货物和服务项目价格评审有关事项通知如下：一、充分认识价格评审的重要性价格是政府采购货物和服务项目评审的重要因素，是评价采购资金使用效益的关键性指标之一，各地区、各部门在政府采购活动中，要严格执行《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）的规定，科学选择评审方法，在满足需求的情况下，坚持低价优先、价廉物美的原则，加强价格评审管理，保护政府采购当事人的合法权益，切实提高采购资金的使用效益。

二、统一综合评分法价格分评审方法政府采购货物和服务项目采用综合评分法的，除执行统一价格标准的服务项目外，采购人或其委托的采购代理机构应当依法合理设置价格分值。

货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%，不得高于60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于10%，不得高于30%。

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100采购人或其委托的采购代理机构对同类采购项目采用综合评分法的，原则上不得改变评审因素和评分标准。

政府采购项目实务十问？1、招标文件该不该收费，定价依据是什么？问：要求供应商购买招标文件后方能投标，招标文件售价为2000元。

这一收费标准是否合理？招标文件该不该收费？答：早期招标文件的售价动辄上千，数额高低大多与具体项目标的有关，随着“招标文件售价应当按照弥补招标文件印刷成本费用的原则确定，不得以盈利为目的”规定的出台，乱收费行为得以规范。

当前，一份招标文件的售价一般在200元-500元之间，地区之间以及集中采购机构和社会代理机构之间的收费标准存在差异。

有观点认为，招标文件收点成本费合情合理，但成本费应包括哪些内容，除了印制成本外，是否还应包括场地费、编制招标文件过程中发生的咨询和调研费用等，业内意见不一；也有观点认为，应视编制并向潜在供应商提供招标文件所发生的成本是否已囊括在代理服务费之内而定，可以将这一费用打包在代理服务费中。

其实，在电子化采购加速发展的今天，获取招标文件已具备零成本的条件，许多地区的集采机构也都取消了收费。

业内专家认为，虽然社会代理机构的属性不同于集采机构，但也完全具备零成本提供的条件，即使技术手段不允许，出售招标文件也万万不能变成敛财工具。

2、以注册资金作为限制条件是歧视吗？问：招标文件规定，投标供应商注册资金应在300万元以上；评分标准中提出，注册资金在300万元基础上每增加100万元加0.5分。

这种规定合理吗？答：专家普遍认为，以注册资金作为供应商投标条件之一的做法违反了政府采购法第二十二条的规定，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

财政部、工业和信息化部联合印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》明确规定，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入等规模条件对中小企业实行差别待遇或歧视待遇。

《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》也明确提出，投标人资格条件不得列为评分因素。

因此，无论将注册资本作为供应商资格条件还是评分因素，都违规。

财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.04.30•【文号】财库〔2021〕22号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发《政府采购需求管理办法》的通知财库〔2021〕22号各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为落实《深化政府采购制度改革方案》加强政府采购需求管理的有关要求，财政部制定了《政府采购需求管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购需求管理办法财政部2021年4月30日附件政府采购需求管理办法第一章总则第一条为加强政府采购需求管理，实现政府采购项目绩效目标，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条政府采购货物、工程和服务项目的需求管理适用本办法。

第三条本办法所称政府采购需求管理，是指采购人组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理的活动。

第四条采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。

第五条采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。

主管预算单位负责指导本部门采购需求管理工作。

第二章采购需求第六条本办法所称采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。

商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。

第七条采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。