行政权力及其制约

行政法律制度的权力制约与监督在现代社会中，行政法律制度的权力制约与监督是确保政府行为合法合理的重要保障。

权力的适度和监督的有效，有助于构建一个稳定、公正、有序的社会环境。

本文将介绍行政法律制度下的权力制约与监督的重要性以及其具体方式和方法。

一、权力制约的重要性权力制约是指对行政机关行使权力的一种制约性约束，旨在保护公民的合法权益，防止滥用职权，维护法治社会的稳定。

行政机关作为公共权力的行使者，具有决策、执法、管理等权力，在行使这些权力时，往往需要受到限制和约束，以避免权力滥用和腐败现象的发生。

权力制约通过设立合适的制度和法律规定来实现。

法律的约束力确保了行政机关在行使权力时必须遵守法律的规定，不得超越法律的范围行使权力；法律的公平性和公正性又可以抵制行政机关以及公职人员的滥用权力、徇私舞弊等不当行为，为人民提供了维权的途径。

二、权力监督的重要性权力监督是指对行政机关行使权力过程的监督和审查。

权力监督能够促使行政机关依法行使职权，保证权力的公正性和合法性，防止行政机关滥用权力以及不当行为的发生。

权力监督的主体可以是行政机关内部的自我监督，也可以是社会各界和公众对行政机关行为进行的外部监督。

内部监督主要通过制度建设、规章制度的贯彻执行、内部纪律的规范等方式实现；而外部监督则包括媒体监督、公众参与、社会团体监督等。

通过多方面、多层次的监督机制，有效地制约和约束了行政机关的权力行使。

三、行政法律制度的权力制约与监督机制权力制约和监督机制的建立不仅需要有效的法律保障，还需要健全的制度环境。

以下列举了几种常见的权力制约与监督机制。

1. 司法审查机制。

司法审查是行政权力制约和监督的一种重要方式。

通过司法机关对行政机关的行为进行审查和解释，及时纠正错误，保护公民的合法权益。

2. 内部监督机制。

内部监督主要体现在行政机关内部自身建设上，包括完善的规章制度、建立健全的管理体制、加强职业道德建设等。

通过内部监督机制，能够规范行政机关的行为，防止滥用职权等不当行为。

一、我国行政权力制约中存在的主要问题行政权力制约的目的在于：约束行政权力运行过程，监控行政权力运行效益，防止和纠正行政权力运行过程中出现的偏误与紊乱，解决代议制民主政治中“少数人行使管理权与多数人的民主权利实现”之间的矛盾，确保政治、社会的稳定。

其功能主要有以下四个方面：一是对权力正常运行的保障和导向作用。

二是对权力偏离轨道的防范和矫正作用。

三是对权力行使者的惩戒和教育作用。

四是对政治、社会稳定的促进和推动作用。

行政权力制约之所以具有上述功能，是由其内在的本质要求所决定的。

换言之，行政权力制约机制只有符合其内在的本质要求，才能在运行中正常发挥作用，达到预期的目的。

对于什么是有效的行政权力制约机制，人们有着不同的认识。

但总的来看，一个科学、有效的行政权力制约机制，大都具有下列特征或标志：一是监督制约主体多元，分工明确——在空间上并存；二是监督制约形式多样，相互衔接——在时间上继起；三是监督制约规范完备，程序严密——在实践中可行；四是监督制约结构合理，配置科学——在功能上互补。

目前，从总的情况来看，我国已初步建立了多主体、多层次、全方位的行政权力制约体系，对促进各级政府依法行政和防止权力腐败发挥了积极的作用。

但是，由于种种原因，现行的行政权力制约机制还存在着一些明显的问题，在一定程度上影响着其威力和效能的充分发挥。

问题之一：监督制约主体受制于监督制约客体，缺乏必要的独立性与应有的权威性。

监督制约机构必须保持相对的独立，其地位应当高于监督制约客体或者至少与监督制约客体平等，这是实施有效制约的最基本的前提条件。

然而，现阶段，我国的行政监察、审计和行政复议机构均存在于行政机关内部。

首先，在领导体制上，这些机构一般都受上级业务部门和同级政府的双重领导，并以“块块”领导为主。

其次，在干部配备上，专门监督机构的主要负责人，不是由同级行政机关的领导成员兼任，就是由同级党委或行政机关任命。

再次，监督机构的人员编制、经费开支等，也都掌握在同级行政机关的手里。

行政权力制约和监督体系随着中国不断推进司法体制改革和全面依法治国，行政权力制约和监督体系也得到了进一步完善。

这个体系包括了政务公开制度、行政复议制度、行政诉讼制度等多个方面，以保障公民权利、监督政府行为，提高政府效能。

首先，政务公开制度是行政权力制约和监督的基础。

政府信息公开是公开权力和促进政府透明度的重要手段。

中国政府不断扩大政务公开的范围，制定了一系列文件以完善公开信息的程序和标准，保障公民知情权、参与权和监督权。

如行政机关公布工作报告、决策法规、预算、计划等信息，便于公民及时了解、参与和监督政府工作。

其次，行政复议制度也是行政权力制约和监督的重要措施。

行政复议机构可以对政府行为提出异议，对不当决定进行纠正。

中国政府设立了行政复议机关，对涉及公民权利义务、行政处罚等与人民群众利益直接相关的行政决定实行复议制度。

公民也可以直接向行政复议机关提出申请，要求对行政机关的不当行为进行复议。

最后，行政诉讼制度也是行政权力制约和监督的重要措施之一。

中国政府加强了对行政机关的司法监督，加强了行政诉讼制度建设。

公民可以通过行政诉讼来维护自己的合法权益，通过司法程序解决与政府之间的争议。

政府也加强了行政诉讼程序的规范化，加强了对行政机关的司法监督，实现了行政机关的依法行政。

综上所述，随着治国理政的深入，行政权力制约和监督体系不断完善。

政务公开制度、行政复议制度和行政诉讼制度等制度和程序的建立，保障了公民权利，监督了政府行为，提高了政府效能，使得中国政府更加透明、公正、依法行政。

健全行政权力制约和监督体系的基本要求1. 引言在现代社会，健全行政权力制约和监督体系已经成为维护国家法制、保障人民权益的核心要求。

而要实现这一目标，就需要建立起一套有效的制约和监督机制，以及相应的法律体系，以保障政府行为的公正、透明和合法性。

在本文中，将探讨行政权力制约和监督体系的基本要求，并就这一主题进行深入分析和思考。

2. 法治原则的贯彻在健全行政权力制约和监督体系中，法治原则的贯彻是首要的。

法治原则包括依法行政、法定权力、法治思维等，是保障公民权利和利益，维护社会公平和正义的基础。

在法治原则的指导下，政府行使权力应当建立在法律之上，不得违背法律规定，也不能滥用职权。

只有依法行政，才能实现对行政权力的制约和监督，有效维护国家法制的严肃性和权威性。

3. 严格的程序保障要健全行政权力制约和监督体系，必须建立起严格的程序保障机制。

程序保障是指在行政权力运行过程中，依法规定的手续和程序必须得到严格的执行和监督。

这包括公开、公正、公平等原则的贯彻，以及依法享有诉讼程序和救济权利。

只有当行政权力行使过程合法、透明、公正，才能确保行政行为的合法性和正当性，也才能实现对行政权力的有效制约和监督。

4. 分权和制衡的机制分权和制衡是制约和监督行政权力的重要手段和体系。

在现代法治社会中，分权和制衡是通过设立独立的行政、立法、司法机关，以及其他相关监督机构来实现的。

这些机构在各自的职能范围内相互制约和平衡，以保障国家权力的合法性和公正性。

在这个机制下，行政权力不能单方面地滥用，必须接受独立的监督和制约，从而实现对行政权力的有效制约和监督。

5. 公众参与和社会监督健全行政权力制约和监督体系离不开公众参与和社会监督。

公众参与是指社会公众通过各种渠道和方式，参与行政决策和行政管理的过程，以监督政府行为的合法性和公正性，保障公民权益的实现。

这种参与与监督是对政府行政行为的又一种制约和监督手段，有助于建立起开放、透明、公正的行政管理体系，也有助于增强行政行为的合法性和正当性。

行政机关的权力与制约机制行政机关作为国家机关的一种，拥有一定的权力和职能，负责行政事务的实施和管理。

然而，为了避免滥用权力、保证行政机关依法行使职权，制约机制成为必要的存在。

本文将从行政机关的权力来源、行政机关的权力与责任、行政制约机制等方面进行探讨。

行政机关的权力来源于法律。

在国家法律体系中，法律是最高的权威，行政机关的权力必须依据法律授权而产生。

法律通过对行政机关的权限、程序和约束等方面进行规定，确保其行使权力的合法性和合理性。

行政机关不能擅自超越法定范围行使权力，否则将受到法律的制约与追责。

行政机关的权力与责任是相互制衡的一对。

行政机关行使权力时，必须承担相应的责任。

行政机关的权力包括颁布命令、发布行政规章、采取行政措施等，而应当为人民服务，维护社会公共利益。

这就要求行政机关在行使权力时，要遵守法律法规，确保公正、公平、公开，为公众提供高效、便捷的公共服务。

为了制衡行政机关的权力，保障公众利益和防止滥用权力，制约机制成为必要存在。

制约机制主要包括内部制约和外部制约两个方面。

内部制约主要通过内在的组织机构和管理程序来实现。

行政机关内部设置有权力分立和相互监督的机关，例如监察委员会、审计机关等，其职责是监督行政机关的行动合法性和合理性。

行政机关内部还有一系列程序和规章制度，确保行政决策的公开、透明和规范性，防止行政机关滥用权力或违反法律的行为产生。

外部制约主要通过立法机关、司法机关和社会监督等方式实现。

立法机关通过法律的制定和修改，对行政机关的权限范围、程序和行为等方面进行规定和监管，确保行政机关的行为合法、合规。

司法机关通过对行政机关的行政行为的合法性和合理性进行审查和裁决，保护公众权益，纠正行政机关的错误行为。

社会监督是外部制约的重要组成部分，公众通过舆论监督、媒体曝光、法律维权等方式，监督行政机关的权力行使，制约其滥用职权或违反法律。

除了内部和外部制约机制，行政机关还应当加强自我约束和规范。

行政权力制约行政权力是国家权力的重要组成部分，它对于维护社会秩序、推动经济发展和保障公民权益起着至关重要的作用。

然而，行政权力若缺乏有效的制约和监督，就可能被滥用，从而导致腐败、不公和社会混乱。

因此，探讨行政权力制约的问题具有极其重要的现实意义。

行政权力的行使往往涉及到众多领域和层面。

在经济领域，政府通过制定政策、调控市场等方式来引导经济发展；在社会管理方面，行政权力负责维护公共秩序、保障公共安全；在公共服务领域，行政权力承担着提供教育、医疗、交通等基本服务的职责。

可以说，行政权力的触角延伸到了社会生活的方方面面。

然而，行政权力的广泛和强大也带来了潜在的风险。

首先，行政权力可能会被用于谋取私利。

一些行政官员可能会利用手中的权力为自己或特定利益集团谋取经济利益，例如通过权钱交易、贪污受贿等手段获取非法财富。

其次，行政权力的不当行使可能导致决策失误。

由于信息不对称、决策机制不完善等原因，行政决策可能不符合公共利益，造成资源浪费和社会发展的阻碍。

再者，行政权力的过度集中可能压制公民的自由和权利。

如果行政权力不受限制地干预公民的正常生活和经济活动，就会侵犯公民的合法权益，破坏社会的公平正义。

为了有效地制约行政权力，需要建立健全一系列的制度和机制。

法治是制约行政权力的根本保障。

依法行政要求行政机关的一切活动都必须有法律依据，并且严格按照法律规定的程序和权限行使权力。

通过完善的法律法规，可以明确行政权力的边界和运行规则，防止行政权力的越界和滥用。

同时，建立健全的行政诉讼制度，保障公民在认为行政权力侵犯其合法权益时，能够通过法律途径获得救济。

权力制衡机制是制约行政权力的重要手段。

在行政系统内部，通过合理划分不同部门之间的职责和权力，形成相互制约、相互监督的关系。

例如，财政部门对行政经费的审批和监督，可以在一定程度上制约其他部门权力的滥用。

在行政系统外部，加强立法机关和司法机关对行政权力的监督。

立法机关通过制定法律、审议政府工作报告等方式对行政权力进行约束；司法机关通过行政诉讼等司法程序，对行政行为的合法性进行审查和裁决。

健全对行政权力的制约和监督机制袁曙宏江泽民同志在十六大报告中明确指出：要“加强对权力的制约和监督。

建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

”这无疑抓住了防止权力违法和滥用的要害。

行政权是宪法和法律赋予国家行政机关管理政治、经济和社会事务的最重要的国家权力。

由于行政权具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保证行使等特点，决定了它既是与公民、法人切身利益最密切相关的一种国家权力，又是最动态、最容易违法或滥用的一项权力，因而制约和监督权力的核心首先是制约和监督行政权。

一、加强对行政权的制约和监督是世界性的普遍规律对行政权进行制约和监督，是自行政权产生以后就无法回避的一个重大课题。

但是能够运用法律制度等手段对行政权进行实质意义上的制约和监督，则是源于近代资本主义制度的建立。

1．20世纪以前西方国家对行政权的严格控制。

资本主义国家在立国之初，政治上为了防止封建复辟和行政专横，经济上为了保障自由竞争不受行政权干预，明确提出政府管理得越少越好的“消极行政”理论。

资产阶级思想家和法学家认为：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。

有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。

”因此，他们主张“所有权力都必须通过法律赋予，否则行政机关不得享有和行使任何权力，与此同时，任何权力都必须通过法来制约和控制。

”这就第一次明确提出了将行政权置于法律之下的“依法行政”的原则。

为了保证“依法行政”原则的真正实现，资产阶级思想家和法学家提出：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

”并为此设计了一套颇为繁复的法律制度：将立法权交给议会，将司法权交给法院；行政权的行使既要受到立法权的事先规范和控制，又要受到司法权的事后审查和监督。

这种严格的规范主义的依法行政的观念和制度，统治了西方世界200余年。

2．20世纪前半期西方国家行政权的迅速扩张。

行政权力的制约与监督行政权力作为一种特殊的权力形态，对于维护国家的稳定和实现民众的利益具有重要意义。

然而，行政权力如果没有适当的制约和监督机制，就容易滋生腐败、滥用权力和侵犯公民权利等问题。

为了确保行政权力的合法性、公正性和有效性，需要建立一系列制约与监督机制，以保障行政工作的透明度、法律性和责任感。

行政权力的制约主要通过法律手段来实现。

法律是行政权力的最基本约束，通过法律的制定和实施，对行政行为进行规范和约束，确保行政机关的行为合法、公正、透明。

法律应当明确规定行政机关的职责和权限，以及行使行政权力的程序和条件，推动行政机关依法行政，防止滥用职权和违法行为的发生。

法律还应当规范行政机关的财务管理、人事管理等方面的行为，确保行政权力的运行在法律的框架内进行，维护公共利益和民众的权益。

行政权力的监督是保证行政机关依法行使职权的重要方式。

监督可以分为内部监督和外部监督两个方面。

内部监督主要指行政机关内部对行政行为进行的自我监督和互相监督。

行政机关应当建立健全内部监督制度，通过内部审计、纪律处分等方式，对行政人员的行为进行监督和制约，减少滥用权力和腐败行为的发生。

外部监督可以通过立法机构、司法机关、媒体和公众等途径进行。

立法机构可以对行政机关的行政行为进行审查和询问，司法机关可以对行政行为进行司法审查，媒体和公众可以通过监督报道和舆论监督，对行政机关进行舆论压力和社会监督。

这些外部监督机制的存在，能够有效地制约行政权力的滥用和侵权行为，增强行政机关的责任感和透明度。

再次，行政权力的制约还可以通过其他的制度设计来实现。

一方面，可以建立独立的行政监察机构，对行政机关的行政行为进行监察和调查，防止腐败行为的发生，对行政人员的不当行为进行追责。

另一方面，可以提倡公众参与，加强社会组织和公民的监督力量。

公众参与可以通过公众听证、公众评议等方式，将民众的利益纳入行政决策的过程中，增加行政机关的透明度和合法性，防止行政权力的滥用。