完善环境污染强制责任保险制度体系

环境保护部、中国保监会关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销),中国保险监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2013.01.21•【文号】环发[2013]10号•【施行日期】2013.01.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文环境保护部、中国保监会关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见（环发[2013]10号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，各保监局：为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）有关精神，进一步健全环境污染责任保险制度，做好环境污染强制责任保险试点工作，现提出以下意见：一、充分认识环境污染强制责任保险工作的重要意义环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。

原国家环境保护总局和中国保险监督管理委员会于2007年联合印发《关于环境污染责任保险工作的指导意见》（环发〔2007〕189号），启动了环境污染责任保险政策试点。

各地环保部门和保险监管部门联合推动地方人大和人民政府，制定发布了一系列推进环境污染责任保险的法规、规章和规范性文件，引导保险公司开发相关保险产品，鼓励和督促高环境风险企业投保，取得积极进展。

根据环境风险管理的新形势新要求，开展环境污染强制责任保险试点工作，建立环境风险管理的长效机制，是应对环境风险严峻形势的迫切需要，是实现环境管理转型的必然要求，也是发挥保险机制社会管理功能的重要任务。

运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生；有利于迅速应对污染事故，及时补偿、有效保护污染受害者权益；有利于借助保险“大数法则”，分散企业对污染事故的赔付压力。

环境污染责任保险管理方案一、充分认识开展环境污染责任保险的重要性环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的保险。

利用保险工具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常生产；有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平；有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变。

各级环保部门、金融职能部门应积极开展关于环境污染责任保险的宣传工作，广泛发动，正确引导，使企业充分认识到投保的重要性和对自身的益处，形成企业主动投保的氛围。

二、明确开展环境污染责任保险工作的目标和原则从年起，各级环保部门和金融职能部门要在本地区选择部分易发生环境污染事故的企业、储存运输危险化学品的企业、危险废物处置的企业、垃圾填埋场、污水处理厂和化工（工业）园区等，开展环境污染责任保险试点工作。

从___年起，逐步在全市所有环保重点监管企业全面推行。

开展环境污染责任保险试点工作，应该坚持以下原则：一、政府推动，市场运作。

各级环保、金融职能部门要从防范环境风险处罚，对比各类事故发生的概率，明确投保企业，行业或者区域的范围以及损害赔偿标准等；金融职能部门加强行业协调，推进环境责任保险市场的规范；保险公司积极开展环境责任险产品，按法律法规要求履行保险人的责任，向投保企业说明保险合同中双方的权利和义务；投保企业加强环境风险管理，主动如实报告有关信息，积极配合事故调查。

二、突出重点。

重点选择环境危害大、易发生污染事故和损失容易确定的行业、企业和园区，率先开展环境污染责任保险工作；环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。

三、严格监管，稳健经营。

环保部门要加强对污染企业的环境监管，促进企业提高防范污染事故的水平；金融职能部门要加强对保险机构的协调引导，督促保险机构认真履行保险合同，为投保企业提供保障；保险公司要完善内部管理，完善费率、理赔等制度，力争取得良好的成绩。

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近年来环保部门针对环保做足宣传工作，在环境经济政策方面，大力开展对环境污染强制责任保险的推进工作。

企业购买环境污染强制责任保险，有效减轻企业经营风险的同时减少对环境的污染，小编就来为大家介绍环境污染强制责任保险制度推进情况。

一、环境污染强制责任保险制度推进情况《环境污染强制责任保险制度方案》正在修改完善,中国人民银行、财政部等七部委近日联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中称，发展绿色保险，按程序推动制订和修订环境污染强制责任保险相关法律或行政法规。

环境污染责任保险目前推行的最新进展保监会一直高度重视环境污染责任保险工作，积极会同环保部等有关部门共同推动相关工作开展，具体包括：1、推动在《中华人民共和国环境保护法》中首次提出“国家鼓励投保环境污染责任保险”的明确要求，为建立健全我国环境污染责任保险法律体系奠定基础。

2、会同环保部等部门联合印发相关指导意见等，在涉重金属企业等高环境风险行业启动环境污染强制责任保险试点，并鼓励各保险公司开发相关产品。

引入第三方环境风险评估机构和环评技术，积极开展环境污染责任保险试点工作。

3、推动制定化工、金属冶炼等6个行业环境污染责任保险风险评估标准，逐步健全环境污染责任保险技术规范体系。

4、指导行业协会推出环境污染责任保险示范条款，为企业提供全面风险保障。

5、根据《生态文明体制改革总体方案》关于“在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度”要求，以及中央全面深化改革领导小组办公室有关工作部署，今年，保监会会同环保部起草《环境污染强制责任保险制度方案》，并反复征求相关单位意见，目前正在修改完善。

二、推动环境污染责任保险发展的工作1、完善制度体系。

组织行业开展环境污染强制责任保险研究工作，会同环保部进一步修改完善《环境污染强制责任保险制度方案》，并适时提交审议。

环境污染赔偿责任保险运行规则的制定与完善【摘要】随着我国经济的发展，城市化的推进，，环境污染问题越来越严重，现有环境污染缺乏有效的解决方式，最终只能由集体承担。

环境污染赔偿责任保险有利于维护受害者的经济权利，同时有利于企业加强环境污染监管。

【关键词】环境污染，责任保险，运行规则粗放型的经济增长方式使得我国环境污染越来越严重，随着工业化程度的提高，工业生产所产生废物排放量也逐年增加。

虽然2007年12月中国保监会和国家环保总局联合出台了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，提出在十一五期间，初步建立起符合我国国情的环境污染责任保险制度，环境污染赔偿责任保险的推广虽有成果，但也存在着不少的问题。

本文主要从以下几个方面来探讨环境污染责任保险的改善。

一、承保范围国外大多数国家的环境污染责任保险起初都只承保突发性的环境污染责任，当保险公司承保能力加强，对环境污染责任承担主体的鉴定技术提高时，开始承保持续或渐进的环境污染责任保险。

目前中国保险公司承保能力较弱，所以应以突发性的环境污染责任为主要承保对象，对于持续和渐进性的环境污染责任保险公司一定要进行再保险，将高风险的环境污染责任保单分保出去，这样可以有效的分散风险，同时保障受害者得到赔偿。

其次，对于持续性和渐进性的环境污染保单，国家应该给予保险公司更多的税收优惠，对于潜在的高污染企业，国家也应该进行保费补贴，提高投保企业的积极性。

二、责任免除责任保险最显著的功能在于填补被保险人的财产和利益所受的直接损失与被保险人因承担赔偿责任而受到的消极损失，但不是被保险人的一切环境责任后果都应由保险人承担。

依照欧洲保险司法实务，被保险人故意行为引起的损害赔偿责任，仅以被保险人具有特定致害目的所造成第三人损害而应当承担的赔偿责任为限，属于除外责任。

同时，由于我国国境责任保险正处在起步阶段，有关的法律法规不健全，因此保险人要严格限制责任范围。

此外，保险人在承保时，要对投保企业进行审查，严格估算企业的风险程度，保险人还要对被保险提出防灾防损建议，如果企业不采取相应预防措施或采取措施不符合有效预防要求，则有权拒绝承担赔付责任。

环境污染责任保险存在的问题及完善对策作者：仲伟旭翟坤来源：《金融教学与研究》2011年第03期摘要：近年来全球环境污染日益严重，为了对环境进行有效优化，减轻国家财政负担，提高企业生存竞争力，实现可持续发展，建立环境污染责任保险是一个有效制度安排。

通过国际比较，各国处理环境污染的机制有很大不同，鉴于我国起步较晚，存在法律制度不够完善、环境责任保险的供求不足导致推广困难、保险责任范围过于狭窄等问题，有必要借鉴国际经验，对环境污染责任保险制度进行完善。

关键词：环境污染责任保险；求偿责任；问题；对策中图分类号：F840.6 文献标识码：Ａ文章编号：１００６－３５４４（２０11）０3－００75－05一、环境污染责任保险述评（一）环境污染责任保险的内涵及构成环境污染责任保险是指以排污单位发生的事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿责任为标的的保险。

环境责任保险的保险标的既不是财产也不是人身，而是被保险人应向第三者承担的经济赔偿责任，属于责任保险中的一种。

构成环境责任保险制度的要素：（1）承保对象。

环境保险责任的承保对象一般是有可能造成环境污染的工业企业。

（2）承保范围。

大多数国家采用的是分步走的承保策略，即先承保突发性的环境侵权行为，待条件成熟时再承保持续性的环境侵权行为。

（3）保险责任和责任免除（及其实现）。

企业因污染环境对第三者造成人身伤害和财产损失所应承担的赔偿责任以及清除污染物而支出的费用应该作为环境责任险的保险责任。

（4）保险金额和赔偿责任。

由于环境责任保险的保险标的是一种经济赔偿责任，其价值没有客观依据，无法预计赔偿金额的多少，因此保险金额难以确定。

（5）保险费率。

由于每个企业的生产地点、生产流程及对环境污染的可能性和危害性各不相同，这就要求保险公司在承保时制定出差别费率。

（二）环境责任保险述评1. 保险模式的选择。

国内专家在我国保险模式上意见较一致，普遍认为应推行强制与自愿相结合的环境责任保险制度。

环境污染保险制度随着工业化进程的加速和经济的高速发展，环境污染问题日益突出。

环境污染不仅对人类的健康和生活质量产生负面影响，还对生物多样性和生态系统稳定性造成破坏。

为了应对环境污染问题，保护生态环境，许多国家纷纷采取了环境污染保险制度，以将环境责任转嫁给污染者，并鼓励企业采取环境友好型措施。

环境污染保险制度是指一种通过市场机制，为被保险人提供赔偿，并鼓励他们采取预防措施的保险制度。

被保险人可以是企业、个体经营者或其他法律主体，污染责任主要指对环境造成的损害。

环境污染保险制度的目的是降低企业和个人的环境风险，并推动他们改善生产和经营方式。

首先，环境污染保险制度可以强制企业自行承担环境责任。

在传统的法律制度下，企业在造成环境污染后，常常能通过拖延诉讼、转移财产等手段来规避责任。

而环境污染保险制度通过引入保险机制，让企业承担更直接和显著的经济责任，以确保他们对环境污染问题负有更大的责任感。

其次，环境污染保险制度可以激励企业采取环境友好型措施。

保险公司可以根据企业的环境管理和控制措施决定保险费率，从而激励企业采取更加环境友好的生产方式。

这种机制可以促使企业投资于环境保护技术和设备，降低环境污染风险，并提高企业的环境管理水平。

长期来看，环境污染保险制度有助于推动企业向可持续发展方向转型。

环境污染保险制度还可以提供灵活的解决方案，以适应不同类型的环境责任。

由于环境问题的复杂性和多样性，单一的法律手段很难涵盖所有情况。

而环境污染保险制度可以根据具体情况制定个性化的保险方案，根据事故的严重程度、污染物种类和范围等因素确定赔偿标准。

这种灵活性使得环境污染保险制度更加适应不同的环境污染情况。

然而，环境污染保险制度也面临一些挑战。

首先是确定环境责任和赔偿金额的问题。

环境污染所导致的后果难以定量评估，因此确定对环境的损害和赔偿金额是非常困难的。

其次，保险市场的发展不完善也是一个问题。

目前，许多国家的环境污染保险市场规模较小，保险产品种类有限，缺乏竞争和多样性。

2023年环境污染责任保险管理方案一、背景介绍随着经济的快速发展和工业化进程的加快，环境污染问题日益严重。

为了实现可持续发展和生态文明建设，保护生态环境已经成为全球的共识和重要任务。

作为全球最大的污染排放国，中国政府对环境保护问题高度关注，并采取了一系列措施来推动环境治理工作。

环境污染责任保险作为一种重要的风险管理工具，在保护环境、推动污染源治理方面发挥了重要作用。

为了进一步加强环境污染责任保险管理工作，提高污染治理的效果，特制定本管理方案。

二、总体目标1.加强环境污染责任保险监管，确保各企业履行环境污染责任, 并及时、足额支付责任保险费用；2.完善环境污染责任保险体系，提高保险服务质量和能力；3.通过环境污染责任保险管理，引导企业加强环境治理，减少环境污染。

三、管理机构1.设立国家环境污染责任保险管理委员会，负责领导、协调和监管环境污染责任保险管理工作；2.该委员会由国家环境保护部门、保险监管机构、财政部门等相关部门组成。

四、管理内容1.完善法律法规体系，推动环境污染责任保险立法进程；2.制定环境污染责任保险管理细则，明确责任主体、保险责任范围、费率等具体规定；3.加强环境污染责任保险产品研发，满足企业多样化需求；4.提供环境污染责任保险信息共享平台，方便各方信息查询和数据交流；5.建立环境污染责任保险监管机制，加强监督和执法力度，惩处违规行为；6.加大对环境污染责任保险的宣传力度，提高企业和公众的保险意识；7.建立环境污染责任保险风险评估体系，提前预警和防范环境污染风险。

五、管理措施1.加强法律法规建设，提出明确的环境污染责任规定，并将环境污染责任保险作为法定要求，强制企业购买责任保险；2.建立责任主体清单，明确责任主体和相关信息，包括企业名称、法定代表人、联系方式等；3.规定环境污染责任保险费率和费用核算办法，根据企业的规模、污染排放量、治理技术等因素制定差异化费率；4.对涉及环境污染责任的重点行业企业进行重点监管，加大对其环境治理工作的督促和检查力度；5.建立环境污染责任保险赔付机制，确保企业及时足额赔付；6.对违规行为进行惩处，并公示相关企业的违规行为，形成舆论压力和社会监督；7.加强与保险公司的合作，共同推动环境污染责任保险的发展和改革；8.建立多渠道的环境污染责任保险服务体系，提供保险咨询、理赔、纠纷调解等全方位服务。

环境污染责任保险的发展历程环境污染责任保险又被称为“绿色保险”，是指被保险人在生产经营过程中，由于非故意的原因形成污染，进而造成第三人伤亡、财产损失或环境破坏时，由保险人根据保险合同的约定就被保险人由于此类损害所承担的赔偿进行损失填补的一种责任保险。

为了保护环境，也为了转嫁环境民事损害赔偿责任风险，西方发达国家自２０世纪６０年代起就先后建立起环境责任保险制度。

它在实践中经历了一个从选择性到普遍性保险的过程，最初大多从污染严重的核装置及易发生突发性污染源开始，再逐渐扩展到其他领域。

例如，１９６５年英国颁布核装置法，其中规定安装者必须负责最低限额为５００万英磅的核责任保险；１９７０年，声震污染责任保险业务也在英国展开，承保因声震等噪音污染而造成的损害赔偿责任。

法国的专门环境污染责任保险始于２０ｌ！ｔ纪７０年代，在此之前对企业可能发生的突发性环境污染事故，以一般的责任保险单加以承保。

１９９１年１月１日，德国依据《环境责任法》和《环境损害赔偿法草案》开始强制实行环境责任保险，要求所有的工商企业者都要投保该险种，德国环境责任保险实行的是强制责任保险与财务保证或担保相结合的制度。

在美国，早在１９７６年的《资源保全与恢复法》中对有毒物质和废弃物的处理、处置可能引发的损害赔偿责任就建立了强制保险制度，并规定投保的额度因突发性事故或非突发性事故而有所区别。

我国的环境污染责任保险最早可以追溯至１１２０世纪七八十年代。

１９７６年８月，交通部颁发的《关于油污损害民事责任保险证书》可以称得上是最早的环境污染责任强制保险条例。

进入本世纪后，随着法律制度建设的逐我国环步加强，某些法律法规要求环境污染者承担民事损害赔偿责任，从而有相应的环境污染责任保险的出台。

例如，有关交通运输法规要求危险货物运输经营者为其危险货物投保承运人责任保险，通过保险转嫁承运人在从事危险货物运输时因意外事故造成环境危害的公众伤害及财产损失而应承担的经济赔偿责任；个别保险公司如华泰财险也推出两款环境污染责任保险。

环境污染强制责任保险管理办法第一章总则第一条（立法目标）为完善环境污染损害赔偿机制，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国侵权责任法》，党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》以及《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）有关规定，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称环境污染强制责任保险，是指以从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者因其污染环境导致损害应当承担的赔偿责任为标的的强制性保险。

第三条（适用范围）在中华人民共和国境内从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者（以下简称环境高风险企业），应当投保环境污染强制责任保险。

承保环境污染强制责任保险的商业性保险机构（以下简称保险公司）和互助性保险机构应当遵守本办法。

第四条（监督管理机构）国务院保险监督管理机构依法对保险公司的环境污染强制责任保险业务实施监督管理。

国务院环境保护主管部门依法对环境高风险企业参加环境污染强制责任保险的情况实施监督检查。

地方各级环境保护主管部门应当依法监督检查本行政区域内环境高风险企业参加环境污染强制责任保险的情况。

第二章投保与承保第五条（强制投保范围）具有以下情形之一的，属于本办法第二条所称环境高风险生产经营活动。

（一）从事石油和天然气开采，基础化学原料制造、合成材料制造，化学药品原料药制造，Ⅲ类及以上高风险放射源的移动探伤、测井；（二）收集、贮存、利用、处置危险废物；（三）建设或者使用尾矿库；（四）经营液体化工码头、油气码头；（五）生产、储存、使用、经营、运输《突发环境事件风险物质及临界量清单》（环境保护部印发的《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）附录B）所列物质并且达到或者超过临界量；（六）生产《环境保护综合名录（2015年版）》（环境保护部印发的《关于提供环境保护综合名录（2015年版）的函》（环办函〔2015〕2139号）附件）所列具有高环境风险特性的产品；（七）从事铜、铅锌、镍钴、锡、锑冶炼，铅蓄电池极板制造、组装，皮革鞣制加工，电镀，或生产经营活动中使用含汞催化剂生产氯乙烯、氯碱、乙醛、聚氨酯等。

环境污染责任保险制度发展问题研讨及对策建议作者：周秋宏荀晓东鲁青妮李灿洋来源：《财税月刊》2016年第04期摘要 20世纪60年代，随着环境危机的频繁发生，人们开始意识到环境预防的重要性与迫切性，提出了“与其在环境问题出现后治理，不如在未出现前就预防”的观点[1]。

环境污染责任保险制度则对于预防和控制环境风险，合理分散环境损害，并及时救济污染受害者有着极为重要的作用，但该制度在我国还处于初步实践阶段，面临着许多制约因素，本文将针对这些问题探讨相应的对策建议。

关键词环境污染责任保险；制约因素；对策建议一、环境污染责任保险概念根据保险法基本原理，环境污染责任保险是基于环境污染赔偿责任的商业保险行为，它是以排污单位发生的事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿责任为标的的保险。

在这种机制中，排污单位作为投保人，向保险公司预先缴纳一定数额的保险费；保险公司则依据约定收取保险费，并承担赔偿责任，即对于排污单位的事故给第三人造成的损害，直接向第三人赔偿或者支付保险金[2]。

在此机制下可以使环境污染受害者获得应有的损害赔偿、分散排污企业的环境污染责任，减轻政府和社会的责任，从而利于促进我国经济建设与环境保护的协调发展。

二、制约因素（一）企业投保意愿不高在我国，企业环境污染责任意识还很薄弱，多数中小企业经济效益不佳，因此投保积极性不高。

同时环境污染事故具有突发性、潜伏性、复杂性等特点使该险种承保范围不明确，不能有效地转移企业风险，赔偿受害者损失。

其次，环境污染造成的损失巨大，保险公司赔付压力大，风险难以分担。

（二）承保范围狭窄目前，我国大多数环境污染责任保险产品呈现出承保范围狭窄的现象，主要表现在只承保突发性的环境污染事故。

这是因为突发性的环境污染事故的性质决定的，其不具有潜伏期，在环境污染评估测定方面所需的技术要求较低，责任赔偿范围界定较为清晰，所以在出险以后，保险公司的理赔环节比较容易进行。

但是我国的环境污染事件多是经过逐年累积而发生的，一旦爆发，就会对环境以及民众的身心健康造成不可估量的伤害。

环境责任保险制度随着社会发展和人类活动不断加剧，环境问题已经成为一个世界性难题。

在环境问题面前，人类需要承担更多的责任，并采取积极的措施来保护环境。

其中，环境责任保险制度就是一种实践出色的保护环境的措施。

一、环境责任保险制度的基本概念环境责任保险制度（Environmental Risk Insurance，ERI）是一种保险机制，具体目的是保障企事业单位在生产经营中所可能发生的环境责任和环境风险而产生的经济损失。

简单来说，就是将环境污染责任转移给保险公司，使其承担相应的经济赔偿。

二、环境责任保险制度的优点1. 能够减少企业环境污染造成的经济损失在环境责任保险制度下，企业只需支付保险费用即可将可能发生的经济损失转嫁给保险公司。

这样一来，在发生事故后，保险公司将为企业承担相应的经济赔偿，从而减少了企业的损失。

2. 有利于环境保护环境责任保险制度能够有效地促使企业加强环境保护和治理，从而降低环境污染风险和责任。

企业为防范环境事故及责任而采取的环境管理、技术升级和污染治理等举措有助于保护环境。

3. 提高环境责任意识在环境责任保险制度下，企业需要购买环境责任保险，这就使得企业更加重视环境保护问题并且加强对环境风险的识别和评估。

同时，这也为企业提供了一个管理环境风险的机会，使企业对环境责任问题更加积极负责。

三、环境责任保险制度的缺点1. 保险制度不够完善目前，国内环境责任保险制度的标准和要求还不够全面，保险保障的范围也有所限制。

因而，在实际操作过程中仍存在很多问题，例如保障范围不够广泛，理赔程序繁琐，赔偿方式不够灵活等。

2. 保险费用成本高环境责任保险制度的保险费用往往较高，这给企业增加了成本负担。

尤其是对于一些规模较小的企业，可能会因为难以承受高额费用而不愿意购买环境责任保险。

四、环境责任保险制度的应用前景目前，随着社会的发展和意识觉醒，环境问题已经越来越引起人们的重视，并在企业界推动着环境保护意识的进一步增长。

论我国环境侵权责任保险制度的完善楚健黄金菊福州大学法学院【摘要】近年来我国环境污染事故频繁发生，环境侵权损害赔偿问题也日益突出，我国环境侵权责任保险制度亟待完善。

本文从我国环境侵权责任保险法律制度的现状进行分析，找出该制度存在的问题，进而提出制度的完善建议。

【关键词】环境侵权责任保险保险模式保险范围近年来，一系列重大的环境污染事件相继出现，造成了生态环境严重污染损害。

企业在面对巨额的环境损害赔偿时难以承受，而环境侵权责任保险制度则是解决这一问题的有效措施，它通过适当转移和分散企业风险，及时救济受害人，维护社会稳定。

一、环境侵权责任保险的内涵环境侵权责任保险，是指以被保险人因环境污染而依法应当对第三人承担的损害赔偿责任为保险标的的财产保险。

环境侵权责任保险是以“损害赔偿责任”为保险标的，即以被保险人的行为侵害了他人的财产权利或人身权利而造成损失时所应承担的损害赔偿责任为保险标的。

同时，环境侵权责任保险是一种财产保险，被保险人通过支付保险费的方式把承担损害赔偿责任的风险转嫁给保险人，以达到对这种消极损害进行填补的目的。

二、我国环境侵权责任保险制度的现状及问题１．我国环境侵权责任保险制度的现状。

从我国环境责任保险立法的现状来看，我国只在一些法律中有部分环境责任保险制度的规定，主要有《１９６９年国际油污损害民事责任公约》、《中华人民共和国海商法》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《海洋环境保护法》等，规定了特定行业要强制投保环境责任保险。

从我国现有的保险业务来看，２０世纪９０年代初，保险公司和当地环保部门合作推出过污染责任保险。

并进行过环境责任保险的试点，后来都处于停顿状态。

２００８年，国家环保总局与中国保监局联合发布《关于环境污染责任保险的指导意见》。

在污染事故发生率高的行业开展试点工作，取得了一些进展。

２．我国环境侵权责任保险制度存在的问题。

通过对我国环境侵权责任保险制度的现状分析，我国环境侵权责任保险制度主要存在以下问题：（１）自愿为主，保险缺乏强制性；现阶段，我国环境侵权责任保险多属于企业自愿投保，由于环境污染具有外部不经济性的特性，企业为追求最大利润，不愿将环境成本纳入其成本范畴，因此，企业大多都不愿购买环境侵权责任保险。

2023年环境污染责任保险管理方案1. 引言随着现代工业的发展和城市化进程的加快，环境污染问题日益凸显。

各种工业化活动和生产过程都会产生环境污染，给人类和其他生物带来了巨大的危害。

因此，建立一套完善的环境污染责任保险制度，保护受到污染损害的受害者和环境，是非常必要的。

本管理方案旨在在2023年建立一套科学、有效的环境污染责任保险管理方案。

2. 环境污染责任保险的定义环境污染责任保险是指为环境污染问题的防治和受害者进行赔偿提供保险保障的一种金融产品。

它以企业作为主体，通过购买保险保障自身的环境责任，若企业造成环境污染，依据保险合同进行赔付。

3. 管理方案的目标（1）确保企业的环境责任得到依法兑现，提高企业环境管理水平，减少环境污染事故的发生；（2）保障受害者的合法权益，提供及时和充分的赔偿；（3）促进环境治理和生态保护，推动企业实施绿色发展。

4. 管理方案的实施路径（1）立法制定相关的环境污染责任保险法律法规，明确企业的环境责任，规定环境污染责任保险投保的范围和标准，明确赔偿标准和程序。

（2）成立环境污染责任保险监管部门设立专门的部门负责环境污染责任保险的监管和管理，包括制定相关政策、审批环境污染责任保险产品、监督保险公司和企业的合规运作等。

（3）建立环境责任保险机构设立专门的环境责任保险机构，承担环境污染责任保险产品的设计、营销、理赔等职责。

（4）推进企业环境责任保险鼓励企业购买环境污染责任保险，提高企业的环境责任意识和管理水平。

对于高污染风险的企业，要求其必须购买环境污染责任保险。

（5）加强风险管理与监测建立环境污染责任风险管理和监测体系，对潜在的环境危险进行评估和预测，及时采取控制措施，降低环境污染风险。

5. 环境污染责任保险的主要内容（1）保险责任的界定明确环境污染责任保险的保险责任范围，包括企业的环境责任、赔偿责任等。

环境责任包括污染源管理责任、事故责任、生态恢复责任等。

（2）保费的计算和收取根据企业的环境责任风险等级和污染排放量等指标，计算环境污染责任保险的保费。

关于环境污染责任保险工作的指导意见篇一：关于环境污染责任保险工作的指导意见国家环境保护总局文件环发[20XX]189号关于环境污染责任保险工作的指导意见各省、自治区、直辖市环保局（厅），副省级城市环保局，新疆生产建设兵团环保局，全军环办，各保监局：为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔20XX〕39号）、《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔20XX〕23号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔20XX〕15号）精神，加快建立环境污染责任保险制度，进一步健全我国环境污染风险管理制度，现就开展环境污染责任保险工作提出以下意见。

一、充分认识开展环境污染责任保险工作的重大意义当前，我国正处于环境污染事故的高发期。

一些地方的工业企业污染事故频发，严重污染环境，危害群众身体健康和社会稳定，特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿，引发了很多社会矛盾。

因此，采取综合手段加强污染事故防范和处置工作，成为当前环保工作的重要任务。

环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。

利用保险工具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常生产；有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平；有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变。

国际经验表明，实施环境污染责任保险是维护污染受害者合法权益、提高防范环境风险的有效手段。

因此，加快环境污染责任保险制度建设，是切实推进环境保护历史性转变的迫切要求，是环境管理与市场手段相结合的有益尝试。

各级环保部门和各级保险监管部门要充分认识到环境污染责任保险的重要性，在当地政府的统一组织下，积极开展环境污染责任保险制度的研究及试点示范工作，结合当地实际，制定工作方案，认真履行职责，推动本地区环境污染责任保险工作实施。