昆山海关关于加强残次品及边角料申报管理的通知

海关总署令第243号——海关总署关于修改部分规章的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海关总署令第243号《海关总署关于修改部分规章的决定》已于2018年11月21日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

署长倪岳峰2018年11月23日海关总署关于修改部分规章的决定为贯彻落实党中央、国务院关于优化口岸营商环境的决策部署，进一步降低制度性交易成本，压缩通关时间，巩固和提升精简进出口环节监管证件改革成效，海关总署决定对《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》等45部规章进行修改，具体内容如下：对《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》（海关总署令第91号公布，根据海关总署令第198号、第218号修改）作如下修改：将第九条修改为：“按照本办法第七条规定申请发还余款的，申请人应当提供证明其为该进口货物收货人的相关资料。

经海关审核同意后，申请人应当按照海关对进口货物的申报规定，取得有关进口许可证件，凭有关单证补办进口申报手续。

海关对有关进口许可证件电子数据进行系统自动比对验核。

申报时没有有效进口许可证件的，由海关按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定处理。

”对《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》（海关总署令第103号公布，根据海关总署令第198号、第218号、第235号、第238号、第240号修改）作如下修改：（一）将第二十五条修改为：“进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当取得国家实行进出口管理的许可证件，凭海关要求的有关单证办理报关纳税手续。

海关对保税加工企业规范管理指引(试行)第一章总则目的)为加强海关对保税加工企业的监督管理，增强企业诚信守法意识，引导企业完善内部管理，提高企业经营管理水平，依据《中华人民共和国海关法》等有关法律、行政法规、规章，特制定本规范指引。

规范指引含义)本规范指引是指保税加工企业在进出口及生产经营过程中基础性、原则性、合法性行为，包括应具备的行为、应鼓励的行为、应禁止的行为。

该行为贯通企业办理海关手续及强化内部管理的全过程。

合用范围)本规范指引合用于海关对所有与进出口活动直接相关的保税加工企业的规范管理，包括：在海关注册登记的从事来料加工或者进料加工的经营企业和加工企业，以及有关法律规定的其他从事与进出口活动直接有关的保税加工企业。

法律原则)保税加工企业从事进出口业务，应当严格遵守《中华人民共和国海关法》等有关法律、行政法规和海关各项规定；依法具备相关从业资格或者特许经营资格，按规定进行海关登记 (备案)和许可；依法经营，合法进出。

规范指引目标)通过对企业行为的具体规范指引，明确海关监管需求。

催促企业建立符合监管要求的采购、物流、生产、销售监管机制、帐簿单证管理机制、保税仓储机制、核查配合机制及内控提升机制；达到既利于企业进出，又便于海关监管的“双赢”局面。

第二章进出口行为规范指引报关管理)保税加工企业应当通过本单位所属报关员办理报关业务，或者委托具有相应资质的报关企业代为办理报关业务。

企业应催促所属报关员及受托报关企业应按照国家有关法律、法规及报关企业的行业规范要求开展报关业务。

除法律、行政法规和规章另有规定外，报关员及其所属企业应对报关员的申报行为承担相应的法律责任。

申报资格)保税加工企业向海关办理申报手续时，保税加工企业、受委托的报关企业应当预先在海关依法办理登记注册。

办理申报手续的报关人员需具有报关员资格并在海关依法办理登记注册。

未取得报关员资格或者未在海关注册的报关员不得办理进出口货物申报手续。

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第1篇第一章总则第一条为规范海关边角料的管理，保障国家经济安全，维护正常的经济秩序，促进对外贸易发展，根据《中华人民共和国海关法》及有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称海关边角料，是指在进出口贸易过程中，因加工、组装、包装、检验、运输等原因产生的，无法再用于原定用途的、具有使用价值的物品。

第三条海关边角料的管理应当遵循以下原则：（一）合法、合规、高效；（二）安全、环保、节约；（三）责任明确、监管到位；（四）信息透明、服务便民。

第四条海关总署负责全国海关边角料管理的监督和指导工作。

各级海关负责本辖区海关边角料的管理工作。

第二章边角料的分类与申报第五条海关边角料分为以下几类：（一）废料：因加工、组装、包装等原因产生的不能再用于原定用途的废料；（二）残次品：因质量不合格或不符合标准而产生的产品；（三）副产品：在生产过程中产生的、具有一定使用价值的非主产品；（四）包装材料：因包装、运输等原因产生的、不能再用于原包装的包装材料。

第六条进出口企业应当如实向海关申报边角料的种类、数量、价值等信息。

第七条进口边角料申报时，应当提供以下材料：（一）边角料清单；（二）进口合同、发票等单证；（三）边角料的加工、组装、包装等过程说明；（四）其他海关认为必要的材料。

出口边角料申报时，应当提供以下材料：（一）边角料清单；（二）出口合同、发票等单证；（三）边角料的加工、组装、包装等过程说明；（四）其他海关认为必要的材料。

第三章边角料的监管与处理第八条海关对进出口边角料实施监管，确保边角料不流入非法市场。

第九条海关对边角料监管的内容包括：（一）边角料的申报情况；（二）边角料的种类、数量、价值；（三）边角料的流向和用途；（四）边角料的处理方式。

第十条进出口企业应当将边角料妥善保管，不得擅自处理。

第十一条海关对边角料采取以下处理措施：（一）对于符合国家环保标准的边角料，鼓励企业进行回收利用；（二）对于不符合国家环保标准的边角料，依法进行无害化处理；（三）对于涉嫌走私、违规交易的边角料，依法进行查处。

海关总署办公厅关于加工贸易进口料件产生废料海关监管问题的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海关总署办公厅关于加工贸易
进口料件产生废料海关监管问题的通知
（署办法[2000]102号2000年2月25日）
广东分署，各直属海关：
近日，部分海关就加工贸易进口料件或以出顶进的国产料件在加工生产过程中产生的可再利用的边角废料经批准内销时，海关是否验核《进口废物批准证书》等单证问题请示总署。

按照现行操作办法，上述边角废料经批准内销时，应按一般贸易监管方式进行监管。

但由于这些边角废料是在国内进行加工过程中产生，而非境外进口，应不属于《废料进口环境保护管理暂行规定》(环发[1994]204号)的管理范畴。

为规范管理，统一海关执法，经研究，对此类内销废料，海关不验核《进口废物批准证书》和《入境货物通关单》，按加工贸易内销有关规定办理核销手续。

各海关要在做好此类废料监管工作的同时，注意有关发展动态，坚决制止用境外废物作替代品内销的现象发生。

执行中如发现异常情况，请及时上报总署政策法规司协调解决。

——结束——。

海关总署关于发布《进口旧机电产品装运前检验监督管理实施细则》的公告文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2020.12.11•【文号】海关总署公告2020年第127号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口货物监管正文海关总署公告2020年第127号关于发布《进口旧机电产品装运前检验监督管理实施细则》的公告根据《进口旧机电产品检验监督管理办法》，海关总署制定了《进口旧机电产品装运前检验监督管理实施细则》，自2021年1月1日起施行。

特此公告。

附件：进口旧机电产品装运前检验监督管理实施细则海关总署2020年12月11日附件进口旧机电产品装运前检验监督管理实施细则第一章总则第一条为加强和规范对进口旧机电产品装运前检验和装运前检验机构的监督管理，根据《进口旧机电产品检验监督管理办法》，制定本细则。

第二条本细则适用于进口旧机电产品装运前检验活动以及装运前检验机构的监督管理工作。

第三条海关总署负责对装运前检验机构及相关活动实施监督管理。

第四条装运前检验机构应当遵守我国相关法律法规和海关总署的有关规定，以第三方身份独立、公正地开展进口旧机电产品装运前检验工作，对出具的装运前检验证书及随附的检验报告的真实性、准确性负责。

第五条装运前检验机构不得从事和参与进口旧机电产品的生产和经营活动。

第二章装运前检验第六条需实施装运前检验的进口旧机电产品，其收发货人或者其代理人应当申请由货物境内目的地直属海关，或者委托装运前检验机构实施装运前检验。

海关不予指定进口旧机电产品装运前检验机构。

进口旧机电产品收发货人或者其代理人可以自行选择装运前检验机构实施装运前检验。

海关可以根据需要，组织实施或者派出检验人员参加进口旧机电产品装运前检验。

第七条进口旧机电产品的装运前检验应当于启运前，在其境外装货地或者发货地，按照我国法律法规和技术规范的强制性要求实施。

苏州市加工贸易废料交易管理暂行办法实施细则第一章总则第一条为规范加工贸易废料交易管理，维护正常的市场交易秩序，根据《苏州市加工贸易废料交易管理暂行办法》（以下简称‘暂行办法’）等有关规定，制定本细则。

第二条加工贸易废料交易，包括加工贸易企业内销处理的边角料交易、海关特殊监管区域内企业出区内销的残次品交易，以及一定时间内与特定对象交易上述物品的资格交易。

第三条加工贸易废料交易平台（以下简称‘平台’）运营单位由苏州产权交易中心有限公司（以下简称‘交易中心’）承担。

在相关管理部门的指导下，交易中心负责具体实施交易受理、信息发布、交易组织、平台运行管理以及交易秩序维护等工作，并就上述事项制定具体规范。

第四条财政部门作为平台组建、运作监督的主管部门，全面负责交易中心管理工作。

海关负责加工贸易废料内销征税、核查、核销等监管工作。

环保部门负责加工贸易危险废料的转移审批、危险废料处置单位的资格确认等工作。

公安部门负责废旧金属回收企业备案及交易现场秩序的维护等工作。

监察部门负责交易平台的监督检查工作。

发展改革、经信、工商、商务、物价等部门按照各自职责，协同做好加工贸易废料交易监督管理工作。

市、县级市（区）人民政府应当加强加工贸易废料交易管理，设立加工贸易废料交易管理协调机构，协调机构由海关、环保、监察、公安、财政、发展改革、经信、工商、商务、物价等部门组成，建立信息共享、分工协作、共同管理的工作机制。

协调机构办公室为常设办公机构，设在海关，主要负责日常沟通及协调工作。

第五条各有关部门应当与平台联网操作，实现数据联网交换、网络在线审批和交易实时监控。

加工贸易废料交易，应遵循公开交易、平等竞价、有序竞争的原则，以网络竞价为主要方式，实现市场的充分竞争。

第六条为确保交易各方诚信交易、有序竞争，交易中心应设立保证金制度和诚信管理制度。

第二章交易资格认定第七条加工贸易废料交易各方通过平台进行公开交易的，应在平台登记注册，取得交易资格。

苏州市人民政府关于印发苏州市加工贸易边角废料交易管理办法的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2020.10.23•【字号】苏府规字〔2020〕12号•【施行日期】2020.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文市政府关于印发苏州市加工贸易边角废料交易管理办法的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市加工贸易边角废料交易管理办法》已经市政府第114次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

苏州市人民政府2020年10月23日苏州市加工贸易边角废料交易管理办法第一条为了规范加工贸易边角废料交易管理，保障交易公开公平公正进行，根据《中华人民共和国海关法》《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（国发〔2016〕4号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内加工贸易边角废料交易及其监督管理适用本办法。

本办法所称边角废料，包括加工贸易边角料、副产品和按照规定需要以残留价值征税的受灾保税货物，以及海关特殊监管区域内企业保税加工过程中产生的边角料、废品、残次品和副产品等保税货物。

第三条市人民政府设立加工贸易废料交易平台（以下简称平台），为本市行政区域内加工贸易边角废料交易提供公益性服务。

平台纳入市公共资源交易中心统一管理。

第四条市、县级市（区）人民政府（管委会）应当加强加工贸易边角废料交易管理，设立加工贸易边角废料交易管理协调机构，建立信息共享、分工协作、共同管理的工作机制。

海关负责加工贸易边角废料内销征税、核查、核销等监管工作；生态环境部门负责公开全市取得危险废物经营许可信息；财政部门负责交易平台运营经费保障；行政审批部门负责交易平台的日常运作监管工作。

发改、工信、公安、市场监管等部门应当按照各自职责，协同做好加工贸易边角废料交易双方的资格确认和监督管理工作。

加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法加工贸易是指在我国境内向境外供货商提供生产、加工、组装等服务，并将所定制、组装、加工的原材料、零部件或成品直接或间接出口的一种贸易方式。

在加工贸易的过程中，难免会有一些剩余的边角料、残次品、副产品以及受灾保税货物，这些产生的材料一般都需要进行管理。

一、加工贸易边角料管理1、定义边角料是指在生产、加工、组装等过程中偶然或规律性产生的不符合规格或尺寸、或者不适合直接用于制品加工的原材料或者产成品的零部件。

2、管理方法由生产车间或加工工厂，按照企业的规定分类保管，根据边角料特性进行合理、创意的加工，减少此类材料浪费。

3、入库标准边角料的入库标准应由企业统一规定，边角料的真实性、数量、质量、类别等入库时都要进行记录。

4、出库审批边角料出库根据企业限定出库审批流程进行处理，出库应有相应的审批材料，避免擅自出库，确保出库的边角料与审批流程一致。

5、报告对于边角料的报告，企业应在规定期内提交边角料信息，便于监管部门与公司掌握边角料存量，做好边角料经济利用和资源管理工作。

6、库存盘点在每月月末，工作人员应该对边角料进行库存盘点，确保库存数据与物品实际数量一致。

二、加工贸易剩余料件管理1、定义剩余料件是指制品生产、加工、组装等过程中剩下的、未使用的原材料或者成品零部件。

2、管理方法剩余料件规范的管理有利于材料的再利用与节约，对公司生产也有一定的保障作用。

加工企业应对剩余料件进行定量统计，规划使用方式。

3、入库标准剩余料件入库时应该由企业规定标准，包括数量及质量，相关工作人员应按照企业要求对入库的物品进行确实记录。

4、出库审批对于剩余料件的出库应当严格遵循企业制定的审批流程，确保出库的剩余料件合乎规定，避免因突发情况而擅自出库。

5、报告剩余料件报告的规定前后应及时报送，方便公司掌握当前库存情况，以便统筹规划剩余料件的使用。

6、库存盘点应该定期对剩余料件进行库存盘点，实现盘库数据的紧密对接，减少物料损失问题。