山东《餐饮业大气污染物排放标准》编制说明

山东省《餐饮业大气污染物排放标准》编制说明

(征求意见稿)

标准编制组

二〇一九年十二月

I

目录

1. 项目背景................................................................................................ 1

1.1 任务来源 ..................................................................................... 1

1.2 工作过程 ..................................................................................... 1

2. 标准修订的必要性 ............................................................................... 2

2.1控制大气复合污染，促进大气环境质量改善的需要 .............. 2

2.2提升行业污染控制水平，满足人民日益提高的环境空气质量需求的需要......................................................................................... 2

3. 标准修订的基本原则、总体思路和技术路线 ................................... 3

3.1 基本原则 ..................................................................................... 3

3.2 总体思路 ..................................................................................... 3

3.3 技术路线 ..................................................................................... 4

4. 国内外相关标准调查和研究 ............................................................... 5

4.1 国外相关标准及政策研究 ......................................................... 5

4.2 国内相关标准政策研究 ............................................................. 6

4.2.1 港澳台相关标准政策研究 .............................................. 6

4.2.2 大陆相关标准政策研究 .................................................. 9

II

5. 餐饮业产排污及污染控制技术分析 ................................................. 14

5.1 主要生产工艺及产排污分析 ................................................... 14

5.2 污染防治技术分析 ................................................................... 16

5.2.1 油烟控制技术 ................................................................ 16

5.2.2 VOCs控制技术 .............................................................. 19

5.2.3 臭气浓度控制技术 ........................................................ 20

5.2.4 餐饮业油烟净化设备存在的问题 ................................ 21

6. 标准主要技术内容 ............................................................................. 23

6.1 标准名称 ................................................................................... 23

6.2 标准适用范围 ........................................................................... 23

6.3 术语及定义 ............................................................................... 23

6.4 时段划分 ................................................................................... 24

6.5 餐饮服务单位规模的划分 ....................................................... 24

6.6 污染物项目的选择 ................................................................... 25

6.7 污染物排放限值的确定依据 ................................................... 26

6.7.1 污染物浓度限值的确定原则 ........................................ 26

6.7.2 排放限值的确定 ............................................................ 27

6.8 污染物治理设施运行管理要求 ............................................... 30

6.9 污染物监测要求 ....................................................................... 31

III

6.10 达标判定 ................................................................................. 31

6.11 标准的实施与监督要求 ......................................................... 32

6.12 本标准与国家标准的对比 ..................................................... 32

7. 标准实施的可行性分析和环境社会效益 ......................................... 34

7.1 标准实施的技术可行性 ........................................................... 34

7.2 标准实施的经济性分析 ........................................................... 35

7.3 标准实施的环境和社会效益 ................................................... 35

1

1. 项目背景

1.1 任务来源

为深入贯彻落实省委省政府加强生态环境建设，改善空气质量，保障民众健康的要求，适应全省经济发展和环境保护工作的需要，加强全省餐饮业大气污染物排放控制，山东省环境保护厅于2018年3月下达了修订《饮食业油烟标准》的计划任务，由济南市环境研究院承担修订工作。

1.2 工作过程

2018年3月：成立标准编制组，开展相关文献资料调研，编制详细的实施方案，召开实施方案论证会。

2018年4月：调研国内外相关标准及其实施情况，分析对比各地相关标准编制经验、实施效果及遇到的问题。

2018年5-12月：挑选代表性企业进行现场监测，了解各污染物的排放水平。调查我省餐饮业大气污染物的治理现状、治理成本及控制效果，了解目前餐饮油烟环境执法及管理中面临的问题和需求。

2019年1-4月：调研国内外餐饮油烟控制技术，评估我省餐饮业油烟减排潜力。

2019年5月-2019年12月：在前期调研和监测基础上，完成标准及编制说明征求意见稿。

2

2. 标准修订的必要性

2.1控制大气复合污染，促进大气环境质量改善的需要

随着经济和社会的不断发展，城市化及生活水平日渐提高，我省餐饮行业发展迅速。2016年，山东省餐饮业收入额达3244.0亿元，比上年增长13.7%，在社会消费中占有重要地位。随着城市建成区去工业化进程不断加速及各类大气污染防治措施的不断推进，餐饮业油烟污染已经成为环境空气中PM2.5的重要来源，尤其是餐饮油烟的物理和化学特性复杂，直接排放于人口密集区域，其直接和二次污染物对人体健康的危害更大。同时，餐饮油烟也是目前环保投诉热点之一，以济南市为例，在2017年中央环保督察中，涉及的餐饮油烟类案件占比达21%。餐饮油烟污染已成为影响城市环境空气质量和人体健康的重要因素之一，因此，加强餐饮油烟控制对改善城市环境空气质量有重要作用。

2.2提升行业污染控制水平，满足人民日益提高的环境空气质量需求的需要

我省餐饮业油烟排放标准已出台十余年，已无法满足当前环境保护管理的需求，因此迫切需要对餐饮业油烟排放标准进行修订，实现对餐饮油烟污染的有效监管和治理。修订山东省《饮食业油烟排放标准》对加强我省餐饮污染管控，减少污染排放，引导油烟治理行业升级，改善环境空气质量和保障人民群众身体健康具有重要意义。