对政协新津县第七届四次会议第149号提案的答复

农业农村部关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03646号（农业水利类267号）提案答复函的摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.08.12•【文号】•【施行日期】2024.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03646号（农业水利类267号）提案答复函的摘要李新华委员：您提出的《关于支持太原都市农业高质量发展的提案》收悉。

经商国家发展改革委、自然资源部、商务部、供销合作总社和山西省人民政府，现答复如下:一、关于倾斜支持太原市设施农业发展近年来，农业农村部高度重视设施农业发展，会同国家发展改革委等有关部门采取有力措施，优化生产布局，强化政策保障，积极推进现代设施农业建设。

一是加强规划引导。

先后印发《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》(农计财发〔2023〕6号)、《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》(农计财发〔2023〕10号)、《设施农业现代化提升行动实施方案(2023—2025年)》(农办计财〔2023〕16号)，加快现代设施农业建设。

二是完善用地政策。

自然资源部会同农业农村部等部门出台了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)等，不断强化和完善设施农业用地政策。

三是加大项目扶持。

农业农村部建立了融资项目库，引导金融机构对符合条件的设施农业项目给予信贷支持。

支持太原市参与农业产业融合发展项目建设。

下一步，我部将会同有关部门继续强化统筹协调，加大服务指导，完善政策措施，加强用地保障，支持太原市因地制宜发展现代设施农业。

二、关于将太原列入国家骨干冷链物流基地建设名单国家发展改革委、财政部、农业农村部等部门，加强顶层设计，强化政策保障，优化发展环境，积极推进农产品冷链物流体系建设。

一是科学规划布局。

2021年，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》(国办发〔2021〕46号)，对“十四五”时期冷链物流发展作出总体部署，明确冷链物流骨干通道等布局。

陈璐、成都市新津余波酒业有限公司劳动争议二审民事判决书【案由】民事劳动争议、人事争议其他劳动争议、人事争议【审理法院】四川省成都市中级人民法院【审理法院】四川省成都市中级人民法院【审结日期】2020.04.21【案件字号】(2020)川01民终2298号【审理程序】二审【审理法官】邱寒陈丽华邓凌志【审理法官】邱寒陈丽华邓凌志【文书类型】判决书【当事人】陈璐;成都市新津余波酒业有限公司【当事人】陈璐成都市新津余波酒业有限公司【当事人-个人】陈璐【当事人-公司】成都市新津余波酒业有限公司【代理律师/律所】杨飞四川律豪律师事务所【代理律师/律所】杨飞四川律豪律师事务所【代理律师】杨飞【代理律所】四川律豪律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】民终字【原告】陈璐【被告】成都市新津余波酒业有限公司【本院观点】本案二审争议焦点为余波公司是否应当向陈璐支付解除劳动合同赔偿金和失业保险金损失。

【权责关键词】撤销合同过错合同约定举证责任倒置自认证明责任（举证责任）诉讼请求维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经二审查明的事实与一审查明的事实一致；本院对一审查明的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，本案二审争议焦点为余波公司是否应当向陈璐支付解除劳动合同赔偿金和失业保险金损失。

陈璐于2000年起开始停薪留职，2012年2月委托其父亲与余波酒厂签订停薪留职协议书，约定停薪留职期间双方的权利和义务，双方对陈璐自2000年起至2019年4月陈璐未向余波公司提供劳动，余波公司亦未向陈璐支付劳动报酬等相关待遇的事实无异议，而劳动关系的基础法律特征为劳动者向用人单位提供劳动或服务，用人单位向劳动者支付劳动报酬，故可以认定双方协议停薪留职期间的劳动关系处于事实解除状态，在此期间双方不享有和承担劳动法上的权利义务，一审判决余波公司无需支付陈璐赔偿金和失业保险金损失并无不当。

综上所述，上诉人陈璐的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。

新津县人民政府关于公布规范性文件
清理结果的公告
为了维护社会主义法制统一和政令畅通，全面推进依法行政，加快建设法治政府，按照省、市政府的统一部署，新津县人民政府对2001年1月1日以后至2008年4月30日以前以县政府及县政府办公室名义制定的规范性文件进行了全面清理，现将清理结果公告如下：
1．新津县人民政府决定，废止《关于鼓励引进资金参与存量土地熟化和旧城改造的意见》等4件规范性文件。

2．新津县人民政府决定，确认《关于进一步加强“一村（社区）一名大学生”计划驻村（社区）志愿者工作的实施意见》等62件规范性文件继续有效。

上述废止的规范性文件，自本公告发布之日起不再执行。

各级各部门要切实依法履行职责，认真执行继续有效的规范性文件，并切实做好有关规范性文件废止后的后续管理工作。

县政府及县政府办公室制定的规范性文件，凡未列入本次清理“继续有效”目录的，自2010年4月1日起，不再继续执行。

确需继续执行的，依照法定程序重新制定规范性文件。

二○○九年八月十一日
附件
1．2001年1月1日以后至2008年4月30日以前废止的规范性文件目录
2．2001年1月1日以后至2008年4月30日以前继续有效的规范性文件目录。

中国残疾人联合会关于政协十三届全国委员会第四次会议第4046号（社会管理类322号）提案答复的函文章属性•【制定机关】中国残疾人联合会•【公布日期】2022.01.21•【文号】•【施行日期】2022.01.21•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第4046号（社会管理类322号）提案答复的函朱永新等5位委员：你们提出的《关于保障盲人和视力障碍者阅读权益的提案》收悉，经商中央宣传部、教育部、国家广电总局，现答复如下：党和国家高度重视盲人和视力障碍者阅读权益保障工作。

近年来，中国残联会同各有关部门充分发挥中国盲文出版社等专业机构等作用，推动我国盲文读物出版和阅读工作取得新进展。

一、推动国家批准《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（以下简称《马拉喀什条约》）落地生效2013年我国签署《马拉喀什条约》以来，中国残联配合各有关部门积极开展工作，推进条约的批准落实。

中央宣传部版权管理局委托中国残联所属的中国盲文出版社、中国视障文化资讯服务中心就《马拉喀什条约》在我国的落地实施问题开展研究，通过调研国际社会履约现状，总结我国著作权保护与盲人文化服务交叉领域内存在的问题与短板，探究我国履约过程中可能存在的壁垒，对保障履约的相应政策和实施细则提出建议。

中国残联密切关注和积极参与《中华人民共和国著作权法》的修改进程，围绕《马拉喀什条约》的原则和要求，提出相应的修改建议。

2020年11月11日，十三届全国人大常委会第二十三次会议表决通过《著作权法》修正案，自2021年6月1日开始施行。

其中修正案第二十四条，对于“可以不经著作权人许可，不向其支付报酬”的使用作品情况，把原有的“将已经发表的作品改成盲文出版”情况修改为“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”，扩大了作品合理使用的范围，实现了与《马拉喀什条约》有关条款的衔接适应，进一步为条约的批准奠定了基础。

农业农村部对十四届全国人大二次会议第3404号建议的答复摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.06.17•【文号】农办议〔2024〕14号•【施行日期】2024.06.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十四届全国人大二次会议第3404号建议的答复摘要农办议〔2024〕14号郑思敏代表：您提出的关于全方位培育涉农新质生产力、发展现代化大农业的建议收悉。

经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：一、关于推进农业数智化，提高农业产业化经营水平近年来，农业农村部会同有关部门，聚集资源、细化措施，务实推进农业生产经营数字化改造，不断提升农业信息化发展水平。

一是开展农民数字技能培训。

持续开展农民手机应用技能培训，建设全国农业科教云平台，不断丰富在线学习功能，提高农民教育培训精准度和智能化水平。

二是建设农村信息基础设施。

实施数字乡村建设工程，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网发展。

三是加快智慧农业发展。

持续推进智慧农业建设项目，推动信息技术与农业生产经营深度融合，精准播种、变量施肥、精准饲喂、植保无人机等加快推广应用。

下一步，农业农村部将会同有关部门，加快突破技术制约，强化典型引领，健全管理服务体系，加快推进信息技术与农业农村深度融合。

二、关于升级农业产业结构，强化产业融合，助力行业迭代升级近年来，农业农村部会同有关部门，持续拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快推进农村一二三产业融合发展。

一是推进全链加工。

制定《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，引导大型农业企业重心下沉，建设加工专用原料基地，着力推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。

二是发展多元业态。

持续实施休闲农业精品工程，认定一批全国休闲农业重点县，推介一批中国美丽休闲乡村，“村BA”、“村晚”等活动成为有影响力的乡村文化品牌。

三是培育知名品牌。

深入实施农业品牌精品培育计划，分品类分年度培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业品牌。

雅安市卫生和计划生育委员会对市政协第四届第1次会议第211号提案答复的函文章属性•【制定机关】•【公布日期】2017.05.27•【字号】雅卫计函〔2017〕63号•【施行日期】2017.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药计划生育正文雅安市卫生和计划生育委员会对市政协第四届第1次会议第211号提案答复的函雅卫计函〔2017〕63号邓勇委员：您提出的《关于打造雅安“智慧绿色生态康养”差异化品牌的建议》（第211号提案）收悉，现答复如下：党的十八届五中全会提出“推进健康中国建设”，健康中国上升为国家战略，医疗卫生行业以及大健康产业将进入蓬勃发展期。

为贯彻落实党中央关于经济发展转型的重大部署，省委、省政府研究出台了促进五大新兴产业的决定，省委、省政府主要领导多次到雅安调研，提出雅安要依托灾后重建打造“川西区域急救中心、川西区域远程会诊中心、川西区域康养中心”，实现国家“4.20”芦山强烈地震灾后恢复重建总规确定的建成川西区域医疗服务中心目标。

雅安市委、市政府高度重视，在省卫生计生委、省民政厅的大力支持下，依托我市优良的自然生态资源优势，充分发挥重建资源效益，大力发展健康养老产业。

2016年6月，我市被国家卫生计生委、国家民政部列入首批国家级医养结合试点单位。

自建设工作开展以来，我市坚持“美丽雅安、生态强市”的战略定位，围绕医养结合重点任务，创新管理机制和服务模式，积极推进试点市建设。

一、政府主导，领导重视，整体规划绿色生态康养为了充分利用好我市自然生态环境优势和灾后重建成果，促进我市产业转型升级，2016年3月14日市委书记叶壮专题听取了市政府党组《关于与四川省卫生和计划生育委员会合作推进医养产业快速发展有关情况的报告》，指示：“我市要与省卫计委合作推进医养产业发展，推进生态优势转化，走绿色发展之路”，自此我市启动了国家级医养结合试点市创建工作。

2016年国家卫生计生委办公厅、民政部办公厅联合下发《关于确定第一批国家级医养结合试点单位的通知》（国卫办家庭函〔2016〕644号），确定我市为第一批国家级医养结合试点单位。

农业农村部对十四届全国人大二次会议第7075号建议的答复摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.08.23•【文号】农办议〔2024〕453号•【施行日期】2024.08.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文对十四届全国人大二次会议第7075号建议的答复摘要农办议〔2024〕453号张莉代表：您提出的关于持续推进畜禽粪污资源化利用更高水平保障粮食安全的建议收悉。

经商国家发展改革委、交通运输部、财政部，现答复如下：一、关于加大政策的引导和扶持力度2017年以来，农业农村部认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》要求，联合国家发展改革委印发《“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划》、《“十四五”重点流域农业面源污染综合治理建设规划》，整县实施畜禽粪污资源化利用推进工程和重点流域农业面源污染综合防治项目，支持和引导种养主体建设完善粪污处理、粪肥还田设施设备，提高粪污处理利用能力，引导社会资本因地制宜建设第三方粪污处理机构，培育壮大粪肥还田社会服务组织，畅通粪肥还田利用渠道。

下一步，农业农村部将积极与有关部门沟通，继续加大工作力度，扎实推进畜禽养殖粪污资源化利用，加快构建种养结合农牧循环发展新格局。

二、关于推动畜禽养殖粪污肥料化利用技术及装备研发近些年，国家持续开展畜禽粪污资源化利用技术与装备的研究工作。

“十三五”期间，通过国家重点研发计划“农业面源和重金属污染农田综合防治与修复技术研发”重点专项，实施了“农业废弃物厌氧发酵及资源化成套技术与设备研发”、“集约化养殖粪污污染综合防治技术与装备研发”、“黄淮海集约化养殖面源和重金属污染防治技术示范”等项目，建立了农业有机废弃物厌氧消化－沼渣制肥－资源化利用的成套技术和智能装备工程；研发了集约化养殖粪污收储运智能化控制系统及关键技术设备；在黄淮海地区开展了畜禽粪污好氧发酵与厌氧消化污染控制等技术与装备的集成推广。

雅安市卫生和计划生育委员会对市政协第四届第1次会议第124号提案答复的函文章属性•【制定机关】•【公布日期】2017.05.15•【字号】雅卫计函〔2017〕40号•【施行日期】2017.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药计划生育正文雅安市卫生和计划生育委员会对市政协第四届第1次会议第124号提案答复的函雅卫计函〔2017〕40号李自康委员：您提出的《推动基层医院癌痛管理关注晚期癌痛患者》（第124号提案）收悉，现答复如下：目前，我市基层医疗服务水平整体薄弱，基层看病治病能力不强，特别是在乡（镇）卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室两级医疗机构尤为突出，多数未设立有癌痛门诊，使得部分晚期肿瘤患者得不到及时有效的晚期姑息止痛治疗或不得不到县到市甚至到省去看病就医。

为切实解决上述问题，今年，我委结合当前实际和医改要求，采取了以下三个方面推进措施，着力解决基层患者就近看病的实际困难，增加群众满意度和获得感。

一、开展“群众获得感提升行动”，加强基层医疗卫生服务能力建设针对基层卫计工作“一低四不到位”的问题，我委高度重视。

年初，制定下发了《关于印发雅安市卫计委关于在全市卫计系统开展“群众获得感提升行动”实施方案的通知》（雅卫计办〔2017〕12号），重点从解决基层工作积极性不高、服务能力不够、工作方式不适应三个方面着手，做好以下五个方面工作。

（一）建立科学合理的绩效考核分配制度。

推广名山区绩效工资改革做法，将医务人员业绩与工资挂钩，拉大收入差距，真正建立起奖优罚劣、多劳多得、公平合理的考核机制和分配制度，形成正向激励机制，鼓励基层医疗技术骨干“愿干事、留得下”，逐步增强基层医疗机构对常见病、多发病、慢性病（肿瘤）的诊治和健康管理能力。

（二）积极推进医疗服务价格调整相关工作，提升基层医疗机构医疗服务价格。

在保证基层医疗机构良性运行、医保基金可承受、群众整体负担不增加的前提下，合理调整提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，特别是诊疗、手术、护理、床位、中医等服务项目价格,充分调动基层医务人员工作积极性。

农业农村部对十三届全国人大二次会议第6930号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.09.19•【文号】农办议〔2019〕196号•【施行日期】2019.09.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农副产品购销正文对十三届全国人大二次会议第6930号建议的答复农办议〔2019〕196号何敏代表：您提出的关于落实央企及民营企业对口支援川陕革命老区（核心区）建设的建议收悉。

现就涉及我部职能的部分答复如下。

我部高度重视革命老区脱贫攻坚工作，坚持把产业扶贫作为支持革命老区脱贫增收、助力乡村振兴战略实施的根本性长效措施，积极发挥行业优势，突出产业提升、产销对接、龙头带动、人才培养、技术服务和机制创新，不断强化政策支持和工作指导，切实帮助贫困革命老区加快发展特色产业，取得了积极成效。

一、关于拓宽农产品加工销售渠道在龙头企业引进培育方面，我部近年来积极支持贫困地区培育农业企业、农民合作社等新型经营主体，并在具体工作中对巴中市等革命老区进行了倾斜。

今年以来，在认定第六批农业产业化国家重点龙头企业时明确向脱贫任务重的省（区、市）倾斜，并优先支持贫困地区推荐的龙头企业；农业产业强镇示范项目也明确优先支持有条件的贫困地区。

目前，已确定支持巴中市建设农业产业强镇项目，并将巴中市南江县现代农业产业园纳入了国家现代农业产业园创建管理体系，支持相关市县以园区为载体，引进培育龙头企业，做优做强特色产业，促进一二三产业融合发展。

在帮助贫困地区拓展市场方面，我部已连续两年制定贫困地区农产品产销对接实施方案，每年组织多场贫困地区农产品产销对接活动，帮助贫困地区生产经营主体与批发市场、大型超市、电商等建立稳定购销关系，促进产品卖得出、卖得好。

2018年，连续举办7场产销对接活动，全国四分之三以上贫困县参加了对接活动。

今年计划举办10场以上，力争覆盖所有的深度贫困县和革命老区县。

与此同时，还积极通过农交会、茶博会等各类展会，专门设立扶贫展区，帮助贫困地区宣传推介特色扶贫产品；开通运行贫困产区农产品产销对接公益服务平台，发布贫困地区农产品供求信息，引导贫困地区特色农产品销售。

自然资源部关于政协十三届全国委员会第四次会议第4801号（资源环境类302号）提案答复的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.08.09•【文号】自然资协提复字〔2021〕044•【施行日期】2021.08.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第4801号（资源环境类302号）提案答复的函自然资协提复字〔2021〕044欧阳泽华等4位委员：你们提出的《关于加大对成渝地区双城经济圈土地管理制度改革试点支持力度的提案》收悉。

你们的建议对我们完善政策措施、改进相关工作具有重要参考价值。

经商重庆市人民政府和四川省人民政府，现答复如下：一、关于建立部级指导机制2020年11月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《纲要》），明确中央有关部门按照职责分工，加强对《纲要》实施的指导，在规划编制、体制创新、政策制定、项目安排等方面给予积极支持。

2021年6月，为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动《纲要》落地实施，国家发展改革委会同有关部门制定《成渝地区双城经济圈建设规划纲要主要目标任务分工方案》，由国家发展改革委牵头，重庆市、四川省、中央和国家机关有关部门参加，依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，加强对《纲要》实施的统筹指导，协调解决《纲要》实施中面临的突出问题，督促落实重大事项。

我部全面贯彻落实中央决策部署，积极指导重庆、四川加快改革创新，切实提高成渝双城经济圈重大项目用地保障能力，加强土地管理领域区域协作，大力推动成渝地区双城经济圈建设发展。

二、关于土地管理制度改革《纲要》明确提出深化城乡土地制度改革，对探索土地计划管理方式改革、城乡建设用地增减挂钩节余指标交易、农村集体经营性建设用地入市、城镇低效用地再开发等，进行了具体安排。

按照中央有关改革部署要求，目前，我部正在与国家发展改革委共同推进土地管理制度改革工作，其中包括探索建立全国性建设用地和补充耕地指标跨区域交易机制、拓展优势地区发展空间等。