第七章 社会信用管理体系

厦门经济特区社会信用条例（2019年4月26日厦门市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）目录第一章总则第二章社会信用信息收集与公开第三章社会信用激励与惩戒第四章社会信用主体权益保护第五章社会信用服务行业发展与规范第六章社会信用环境建设第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范社会信用管理，提高社会信用水平，创新社会治理机制，培育社会信用服务产业，营造诚实守信的社会环境，践行社会主义核心价值观，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。

第二条本条例所称社会信用，是指具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织（以下统称社会信用主体）在社会和经济活动中履行法定义务或者约定义务的状况。

本条例所称社会信用信息，是指能够用于识别、分析、评判社会信用主体履行法定义务或者约定义务状况的客观数据和资料，包括公共信用信息和市场信用信息。

公共信用信息是指国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及群团组织等公共信用信息提供单位，在本行政区域内依法履行职责、提供服务过程中生成的社会信用信息。

市场信用信息是指社会信用服务机构、金融机构以及其他企事业单位、社会组织等市场信息提供单位，在提供服务过程中生成的社会信用信息。

第三条市人民政府应当加强对社会信用体系建设的统一领导，将社会信用体系建设纳入国民经济和社会发展规划，建立健全社会信用体系建设的协调机制、目标责任制和考核制度，统筹推进本市社会信用体系建设工作。

区人民政府应当按照市人民政府的统一部署，负责统筹做好本辖区内的社会信用体系建设工作。

市、区人民政府确定的社会信用主管部门负责社会信用体系建设的综合协调和监督管理工作，法律、行政法规另有规定的从其规定。

市、区人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责相关的社会信用体系建设工作。

第四条市人民政府确定的公共信用信息管理机构具体负责下列工作：㈠市公共信用信息平台和社会信用信息资源库的建设和管理；㈡组织起草社会信用体系建设相关规划、政策措施；㈢公共信用信息数据的梳理、归集、整理、异议受理；㈣提供公共信用信息查询、出具社会信用记录以及其他基础服务；㈤推动公共信用信息的开发与运用；㈥配合开展社会信用的监督管理工作；㈦市社会信用主管部门确定的其他工作。

河北省社会信用信息条例（2023年修正）文章属性•【制定机关】河北省人大及其常委会•【公布日期】2023.11.30•【字号】河北省第十四届人民代表大会常务委员会公告第19号•【施行日期】2023.11.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文河北省社会信用信息条例（2017年9月28日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过根据2023年11月30日河北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈河北省体育设施管理条例〉等九部法规的决定》修正）目录第一章总则第二章信用信息归集第三章信用信息披露第四章信用信息查询第五章信用信息使用第六章权益保障第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为规范社会信用信息的归集、披露、使用，加强社会信用信息管理，维护社会信用信息安全，实现社会信用信息资源共享，保障自然人、法人和非法人组织的合法权益，推进社会信用体系建设，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内社会信用信息的归集、披露、使用及其管理活动。

第三条本条例所称社会信用信息是指可用以识别、分析、判断具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织（以下简称信用主体）遵守法律、法规和规章，履行法定义务或者约定义务状况的客观数据和资料，包括公共信用信息和市场信用信息。

公共信用信息是指国家机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务和服务职能的组织等公共信用信息提供单位（以下简称信息提供单位），在其依法履行职责过程中产生或者获取的，可用于识别信用主体信用状况的数据和资料。

市场信用信息是指信用服务机构及其他类型企业事业单位等市场信用信息提供单位，在生产经营和社会服务活动中产生的反映信用主体信用状况的数据和资料。

第四条社会信用信息的归集、披露、使用应当遵循合法、安全、及时、真实的原则，维护信用主体的合法权益，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。

天津市社会信用条例文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】2020.12.01•【字号】天津市人民代表大会常务委员会公告（第六十三号）•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文天津市人民代表大会常务委员会公告（第六十三号）《天津市社会信用条例》已由天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年12月1日通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。

天津市人民代表大会常务委员会2020年12月1日天津市社会信用条例(2020年12月1日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）目录第一章总则第二章社会信用信息第三章守信激励和失信惩戒第四章信用主体权益保护第五章信用服务行业发展第六章社会信用环境建设第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强社会诚信建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高社会信用水平，营造良好营商环境，保护信用主体的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内社会信用信息采集、归集、应用和管理，守信激励和失信惩戒，信用主体的权益保护，信用服务行业发展，社会信用环境建设等活动。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

本条例所称社会信用，是指具有完全民事行为能力的自然人和法人、非法人组织(以下统称信用主体)，在社会和经济活动中履行法定义务或者约定义务的行为和状态。

本条例所称社会信用信息，是指可用以识别、分析、判断信用主体守法、履约状况的客观数据和资料。

第三条本市推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等社会信用体系建设，倡导和褒扬诚实守信，依法惩戒失信行为。

第四条社会信用信息的采集、归集、应用和相关管理活动，应当遵循合法、正当、必要、客观、安全的原则，不得侵犯国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他个人信息。

第五条市和区人民政府应当将社会信用体系建设纳入国民经济和社会发展规划，组织推动本行政区域社会信用体系建设。

企业社会信用建设规章制度第一章总则第一条为推动企业社会信用建设和规范经营行为，维护市场秩序，保护消费者权益，促进经济发展，树立企业良好形象，制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于所有注册在本国的企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等各类企业。

第三条企业应当遵守国家法律法规，履行社会责任，树立良好的社会信用。

第四条企业应当建立健全的内部管理制度，规范企业经营行为，遵守市场规则，加强社会信用建设。

第五条政府部门应当加强对企业的监督和管理，及时公布企业的信用信息，促进企业诚信经营。

第六条本规章制度的修改和解释权归本国政府所有。

第七条企业应当加强员工教育和培训，提高员工的诚信意识，推动企业社会信用建设。

第八条企业应当加强与社会公益机构的合作，开展各类社会责任项目，回馈社会。

第九条企业应当加强与消费者的沟通和交流，重视消费者反馈，提高产品和服务质量。

第十条企业应当建立健全的社会信用档案，定期公布企业信用信息，接受社会监督。

第二章企业社会信用建设机制第十一条企业应当建立健全内部信用管理制度，包括信用评估、信用监控、信用惩戒等环节。

第十二条企业应当建立完善的信用档案体系，记录企业经营行为，包括经营业绩、对外承诺、履约记录等。

第十三条企业应当利用大数据、云计算等技术手段，建立信用评价模型，定期评估企业信用状况。

第十四条企业应当建立健全的信用管理团队，负责企业信用建设工作，推动信用管理制度的实施。

第十五条企业应当主动公布信用信息，包括企业基本信息、信用评价结果、信用记录等。

第十六条企业应当加强与信用监管部门的合作，定期报送信用信息，接受信用监督和检查。

第十七条企业应当注重信用惩戒，对违法违规企业采取惩戒措施，纳入企业信用黑名单。

第十八条信用监管部门应当建立健全信用监管平台，实现信用信息共享，加强信用管理工作。

第十九条信用监管部门应当重点监管重点行业和关键领域企业，加大对失信企业的监管力度。

第二十条信用监管部门应当依法公布企业信用信息，提供信用查询服务，鼓励公众参与信用监督。

浅谈信用档案与社会信用管理体系摘要：当前，经济体制改革不断深化，但信用体系建设相对滞后，商业、金融、学术等领域出现了严重的“信用危机”。

因此，我国迫切需要加强信用体系建设，为现代市场经济提供基础和保证。

关键词：信用；社会；档案建设中图分类号：c91文献标识码：ａ文章编号：1005-5312（2011）11-0267-01信用，指建立在授信人对受信人偿付承诺的信任基础上，使后者无须付现即可获取商品、服务或货物的能力。

信用档案，就是以企业个人的信用问题所建立的信息库，是社会信用管理体系的有机组成部分，也是国家社会经济发展的基础。

社会信用管理体系，即信用存在与发展的总体管理问题，社会应建立相应的监督、奖罚机制，形成一整套严密的信用管理体系。

只有在这一体系的基础上建立起稳定可靠的信用关系，现代市场经济才有可能存在。

本文就信用档案与社会信用管理体系方面谈些个人粗浅的认识，仅供同行们参考。

一、建立社会信用管理体系的背景和意义信用是现代市场经济的生命。

但当前的“信用危机”已严重妨碍了社会经济的正常运转。

因此，建立社会信用管理体系具有重要意义，我认为主要有以下几方面：（一）建立社会信用管理体系是企业正常经营和经济健康运行的基本保证。

“商无信不立，业无诚不远”，企业信用是企业诚信的核心，也是市场经济有序运行的基础。

（二）建立和完善社会信用管理体系是提升经济竞争的有效途径。

中国加入世贸组织后，国际贸易中“信用经济”来往频繁，良好的企业信用是企业拥有稳定的客户来源和获得贷款的基础，对提升社会经济竞争力具有巨大的推动作用。

（三）建立和完善社会信用管理体系是整顿和规范市场经济秩序的需要。

我国的经济是由计划经济脱胎而出的，信用基础较为薄弱。

三聚氰胺、“虚假广告”、企业虚假“财务报告”等一系列的违法事件警示我们，需要建立全面有效的信用管理体制，打击不良行为，从而化解企业信用风险、规范市场经济秩序。

二、社会信用管理体系与信用档案的建设具体到档案领域，信用档案是涉及教育、行政机关、党的建设等诸多方面的系统工程，是全党全社会当前和今后的一项重要任务，须从以下几方面进行努力：（一）加强宣传力度，培育信用档案环境打造“信用社会”，就必须加强宣传教育，强化公众信用意识，形成一种良好的社会氛围。

第七章复习思考题参考答案1.什么是政府信用?政府信用从广义上讲,是指政府履行对公众承诺(包括法定的政府职责、政府所制定的公共政策所包含的信用责任,等等)的状况,或者是指各级国家行政机关在经济社会管理和效劳活动中能够履行契约而取得的信任,是社会组织、民众对政府行政行为所产生的信誉和形象的一种主观评价或价值判断。

政府信用源于公众与政府之间的政治委托—代理关系,其核心局部就是公众对政府的信任和政府对公众的信用。

因此,政府信用是整个社会信用体系的核心,居主导地位,良好的政府信用是市场经济体制建立和运行的根本保证。

政府信用从狭义上讲,主要是指政府经济信用,又称国家信用或财政信用,是指政府与其他经济主体(包括企业、个人、政府之间)之间以契约为根底的资金借贷,承诺、履约行为,其实质是政府以国家宏观经济目标为目的,通过信用活动进行社会资金再分配,以促进金融活动与物价稳定,保障国民经济可持续开展,为社会经济运行创造良好的宏观环境。

一般而言,国家信用是以国家为需求主体的一种信用形式,但国家信用的实际主体为政府,即政府为债权人。

国家信用对内形成国债,即国家以债务人的身份向国内居民、企业团体取得的信用,表现为政府与本国的企业与居民之间的借贷关系;国家信用对外形成外债,包括对外国政府、企业和个人投资者的关系,其中首先是国家和国家之间的借贷关系,即所谓的主权债务,如著名的布雷迪债券(Brady Bonds)、美国20世纪80年代对拉美国家的贷款、中国对亚洲和非洲一些国家和地区的低息贷款、日本海外经济协力基金贷款、世界银行贷款等。

因此,一个国家(政府)的信用状况是其国际形象的重要组成局部,也是衡量一个国家投资环境优劣的重要指标。

2.如何评价目前我国政府信用现状?具体对策有哪些?从总体上讲,我国当前政府信用行为的主流是好的,特别是改革开放以来,我国物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设取得了举世瞩目的成就,政府的信用度在国际国内都在逐步提高。

社会信用体系建设和信用管理制度社会信用体系建设是现代社会治理体系的重要组成部分，它涉及到政府、企业、个人等多方面的行为和信用评价。

信用管理制度是指为了保障社会信用体系的健康发展而制定的一系列规章制度和管理措施。

本文将从社会信用体系建设和信用管理制度的意义、目标，以及相关的应用和问题等方面进行论述。

一、社会信用体系建设和信用管理制度的意义社会信用体系建设和信用管理制度的意义十分重大。

首先，它有利于提高社会治理效能。

通过信用体系的建设和信用管理制度的实施，可以加强对各类主体的信用监管，减少舞弊、欺诈等不诚信行为，提高市场经济的运行效率。

其次，它有助于优化营商环境。

一个健全的信用体系和科学合理的信用管理制度，可以提高企业和个人的诚信意识，降低交易成本，吸引更多的投资和优秀人才。

再次，它有益于推动社会公平正义。

信用体系建设和信用管理制度可以对各类违法犯罪行为进行信用评价，为司法机关提供参考依据，维护社会公平正义。

二、社会信用体系建设的目标社会信用体系建设的目标主要包括以下几个方面。

首先，建立全面覆盖的信用信息数据库。

这个数据库应该包括政府部门、企事业单位和个人的信用信息，并且实现互联互通、随时查询。

其次，建立科学合理的信用评价体系。

通过对不同主体的信用状况进行评估，形成综合信用评分，以便对其进行分类管理和评价奖惩。

再次，建立强制执行机制。

对于不履行合同、违法乱纪等行为，应建立相应的处罚措施，确保信用惩戒的有效性。

此外，还应加强信用信息保护，确保个人隐私的安全。

三、信用管理制度的应用信用管理制度的应用涉及到多个领域。

在政府层面，可以通过政府采购信用评价制度来监督和引导政府的采购行为。

在企业层面，可以建立以信用为核心的信用管理体系，增强企业的市场竞争力。

同时，可以通过信用评价来指导金融机构的信贷决策，减少不良贷款风险。

在个人层面，可以通过个人信用报告和信用分数来了解个人信用状况，为购房、就业、信贷等提供参考依据。

陕西省社会信用条例文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2021.11.26•【字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第六十六号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文陕西省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第六十六号《陕西省社会信用条例》已于2021年11月26日经陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，现予公布，自2022年3月1日起施行。

陕西省人民代表大会常务委员会2021年11月26日陕西省社会信用条例（2021年11月26日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）目录第一章总则第二章社会信用体系建设第三章信用信息管理与使用第四章信用激励与约束第五章信用主体权益保护第六章信用服务市场规范与发展第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范和促进社会信用体系建设，提高社会诚信水平，增强诚信意识，保护信用主体合法权益，践行社会主义核心价值观，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称社会信用，是指具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织（以下统称信用主体），在社会和经济活动中履行法定义务和约定义务的状况。

本条例所称社会信用信息，是指可用以识别、分析、判断信用主体社会信用状况的客观数据和资料。

其中，国家机关以及法律、法规授权组织在依法履职过程中产生和获取的信用信息称为公共信用信息，其他信用信息统称为非公共信用信息。

第三条本省行政区域内社会信用体系建设、信用信息管理与使用、信用激励与约束、信用主体权益保护、信用服务市场规范与发展等活动，适用本条例。

第四条社会信用体系建设应当坚持政府推动、社会共建，依法依规、保护权益，信息共享、维护安全的原则。

第五条县级以上人民政府应当将社会信用体系建设纳入国民经济和社会发展规划，建立健全信用工作组织体系和议事协调机制，加强组织领导和人员、经费保障，统筹推进本行政区域内社会信用体系建设工作，协调解决社会信用体系建设重大问题。