10.2.2加快转变经济发展方式-fen(43张 )
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改革开放以来,我国的经济建设取得了巨大成就,社会发展状况也有了很大改观,贫困人口大幅度减少,城乡居民生活水平得到有效改善,社会公平得到有效保障和体现。
然而,我国的自然条件和地理特点具有明显的先天脆弱性;人口数量压力巨大,资源和生存空间相对紧张,人均资源占有量严重不足。
尤其是在过去的几十年间,一些企业或单位片面追求GDP数量的增长,只注重经济效益,极力推行掠夺性消耗自然资源的经济增长方式,导致经济社会发展出现了一系列问题。
这些情况表明,传统的以消耗能源和污染为代价的经济增长方式必须改变。
我国的经济社会发展战略不能再仅仅靠GDP数量的增长,而应当纳入到社会这一大系统中去统筹兼顾,要更深刻、更自觉地把握经济发展规律,采取更有力的措施提高经济发展质量和效益,促进经济社会又好又快的发展。
经济发展不仅仅包括更多的产出和量的增加,更注重质的提高,是质和量的统一,包括经济增长、结构改善、人民群众物质和文化生活水平的不断提高、环境的改善等。
转变经济发展方式就是要把粗放式经济增长转变为集约式经济增长;把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变为更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量,更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平。
具体来说,加快转变经济发展方式,就是要大力推进经济结构战略性调整,更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力,就是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
转变经济发展方式本质上就是要走全面协调可持续发展的道路,加快经济结构战略性调整,在合理充分利用自然资源、保护生态环境的基础上,促进经济的发展。
转变经济发展方式的必要前提是更新发展理念,要摈弃片面追求GDP产出而不计资源环境成本投入、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人不顾及后代人的发展理念,坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路,实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调,真正做到又好又快发展。
加快转变经济发展方式为什么说转变经济发展方式已刻不容缓“十二五”规划中指出,必须以加快转变经济发展方式为主线;坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
这是根据我国基本国情和发展阶段性新特征、针对我国经济社会发展面临的突出问题、应对后国际金融危机时期世界经济形势新变化作出的战略决策,对于顺利完成“十二五”经济社会发展目标、实现国民经济长期平稳较快发展具有重要意义。
《建议》指出,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。
调整经济结构、转变经济发展方式,就是要解决我国经济发展中的失衡问题,重新协调好国民经济的主要比例关系,促进经济长期平稳较快发展。
经济结构转型之所以引起共鸣,并能够点燃投资热情,根本原因在于经济结构转型是时代的选择,是国内外经济环境下中国经济的内在要求。
我国经济发展方式存在的主要问题以及启示(一)经济增长高度依赖国际市场、对外贸易顺差偏大,投资率偏高、消费率偏低的格局不可持续这些年来,我国都存在较大的外贸顺差。
据海关总署统计数据,2005年以来贸易顺差都保持在1000亿美元以上,2009年贸易顺差达1960亿美元,使我国面临巨大的贸易保护主义压力,2009年我国已连续15年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。
据测算,我国投资率由上世纪80年代初的32%左右上升到2009年的46.8%,而最终消费率则由67%左右下降到48.6%,明显低于发达国家70%左右的平均水平,也低于发展中国家50%左右的平均水平。
拉动经济发展的三驾马车是出口、投资和消费。
经济增长过度依赖出口和投资,消费需求不足,一旦出现国际经济危机或贸易保护的话就非常被动。
只几年来为了应对国际金融危机,美国政府明确提出回归实体经济,加强出口;美国居民的消费观念和方式也在发生变化。
世界经济的调整和变化以及贸易保护主义抬头,意味着国际贸易很难恢复到危机前的那种高速增长状态,我国必须调整过度依赖对外贸易拉动经济发展的模式。
如何加快转变经济发展方式?转变经济发展方式,主要要求有三个转变:一是在需求结构上,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动,向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;二是在生产结构上,促进经济增长由主要依靠第二产业带动,向第一、二、三产业协调拉动转变;三是在要素投入上,促进经济增长由主要依靠物质消费,向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
1要坚持把经济结构的战略性调整作为主攻方向。
“十二五”时期,正是国际金融危机后全球经济结构重构的关键时期,因此,经济结构调整必须向更深更广的领域进军,我们要进一步优化消费、投资、出口三大需求的配置比例,并以扩大内需作为调整结构的首要任务,而要真正启动内需,关键在于提高居民的消费能力,这就需要调整国民收入的分配结构,提高居民、特别是中低收入居民的收入水平;同时,我们还要借助城镇化进一步拓展发展的空间。
调整经济结构的另一个关键在于,加快调整优化产业结构,为此,我们要重点培育发展节能环保、新能源、新材料、生物医学、高端准备制造等战略性新兴产业;还要使服务业成为我国产业发展的一个“重中之重”,因为目前我国的服务业虽有旺盛的市场需求,但供给能力和水平却难以满足。
2要坚持把科技进步和创新作为支撑。
在国际金融危机冲击下,世界各国、尤其是主要大国都在对自身的经济发展进行战略筹划,纷纷寻找新一轮产业发展的重点。
在这种情况下,我们更必须把自主创新作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节,把提高自主创新能力作为实现国家发展目标的战略基点和核心要素,更好的发挥科技的支撑引领作用。
因为只有通过发展科技,加快建构和提升国家创新体系,才能实现发展方式的转变,进入绿色发展的良性轨道,赢得发展先机和主动权。
3要坚持把保障和改善民生作为干部出发点和落脚点。
“十一五”期间,保障民生、改善民生是一个突出的亮点,政府也进一步向公共服务性政府转型,把更多的人力、物力、财力投入到解决民生问题,但如何在发展经济的同时,更多的兼顾保障和改善民生,如何加快分配制度改革,实现公平正义,使城乡居民共享改革成果,收入得到普遍提高,同时又逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系、社会保障体系,仍然是我们面临的一个重大问题。
“加快转变经济发展方式”--“十二五”规划的基本思路十七届五中全会,是我国进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议,关乎中国未来,同时牵引着世界目光;全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》等决议,描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图,也拉开了中国下一个30年的改革大幕,实现发展模式的全方位转型。
经过三十多年的高速发展,中国已经从极低收入、低收入进入中等收入阶段(指人均GDP在1000-10000美元),同时也会遇到所谓“中等收入陷阱”,各类要素价格迅速上升,靠大量生产要素投入驱动经济增长难以为继,依靠大量出口国际市场维持高增长的模式受到极大限制,各个利益集团进一步分化,各种社会矛盾日益凸显,社会凝聚力在下降,环境污染成为十分突出的问题,这就迫使我们必须主动转型。
对今后五年国内外形势的基本判断:“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
“十二五”规划的基本思路:“加快转变经济发展方式”。
这是对中国发展与转型的新认识,是对后国际金融危机时代全球转型的新行动。
1995年中共十四届五中全会提出把“实现经济增长方式从粗放型向集约型转变”规定为“九五”计划的一项基本任务;2000年中共十五届五中全会又把经济结构战略性调整和经济结构“升级”规定为“十五”计划的主线之一;2005年中共十六届“十一五”规划,明确将“必须加快转变增长方式”作为六条指导方针之一。
2007年党的十七大报告提出将“转变经济增长方式”改为更广泛的“转变经济发展方式”。
这次全会明确指出:“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。
”发展必然引起转型,转型也是发展。
从历史的角度来看,中国发展最快的时期也正是转型最快的时期;而转型成功的时期也正是发展成功的时期。
中国在发展中转型,在转型中发展;发展带动了转型,转型促进了发展。