下载文档原格式
国家税务总局重庆市税务局关于发布《国家税务总局重庆市税务局税款缴库退库实施办法》的公告文章属性•【制定机关】国家税务总局重庆市税务局•【公布日期】2018.06.15•【字号】国家税务总局重庆市税务局公告2018年第5号•【施行日期】2018.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文国家税务总局重庆市税务局关于发布《国家税务总局重庆市税务局税款缴库退库实施办法》的公告为严格贯彻落实《税款缴库退库工作规程》（国家税务总局令第31号），国家税务总局重庆市税务局制定了《国家税务总局重庆市税务局税款缴库退库实施办法》，现予以发布，自发布之日起施行。
特此公告。
国家税务总局重庆市税务局2018年6月15日国家税务总局重庆市税务局税款缴库退库实施办法第一章总则第一条为规范税款缴库及退库管理，保障国家税收收入的安全完整，维护纳税人合法权益，适应税收信息化发展需要，根据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国国家金库条例》《税款缴库退库工作规程》等法律法规及有关规定，结合重庆税务工作实际，制定本办法。
第二条重庆市各级税务机关、纳税人、扣缴义务人、代征人办理税款缴库和退库业务，适用本办法。
第三条本办法所称税款缴库是指税务机关、扣缴义务人、代征人依照法律法规或者委托代征税款协议，开具法定税收票证，将征收的税款、滞纳金、罚没款等各项收入（以下统称税款）缴入国家金库（以下简称国库），以及纳税人直接通过银行将应缴纳的税款缴入国库。
税款退库是指税务机关对经财政部门授权办理的税收收入退库业务，依照法律法规，开具法定税收票证，通过国库向纳税人退还应退税款。
应退税款包括纳税人超过应纳税额缴纳的税款和按照国家有关政策规定应退还纳税人的税款。
税务机关按照国家政策规定和预算管理要求，对税款预算科目、预算级次、收款国库等事项，通过国库进行调整的税款调库业务，适用本办法。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市营业税改征增值税试点方案的通知【法规类别】营业税改征增值税【发文字号】渝府办发[2013]154号【发布部门】重庆市政府【发布日期】2013.06.18【实施日期】2013.06.18【时效性】现行有效【效力级别】XP10重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市营业税改征增值税试点方案的通知（渝府办发〔2013〕154号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市营业税改征增值税试点方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
重庆市人民政府办公厅2013年6月18日重庆市营业税改征增值税试点方案按照国务院的统一部署及《财政部国家税务总局关于印发〈营业税改征增值税试点方案〉的通知》（财税〔2011〕110号）、《财政部国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号）要求，制订我市营业税改征增值税（以下简称营改增）试点方案。
一、指导思想建立健全有利于科学发展的税收制度，通过将增值税覆盖所有货物和服务的全部环节，打通第二、第三产业增值税抵扣链条，消除重复征税，逐步解决制造业和服务业税制不统一问题，使税制更趋完善；通过将“道道征收、全额征税”转换为“环环抵扣、增值征税”，产生的减税效应，激励微观经济主体实施主辅分离和转型升级，促进社会分工和协作，推动经济增长方式转变；通过税制改革，促进中央与地方分配关系调整，推进地方税体系构建及转移支付结构优化，进一步深化财税体制改革。
二、基本原则（一）统筹设计、分步实施。
正确处理改革、发展、稳定的关系，统筹兼顾经济社会发展要求，结合全面推行改革需要和当前实际，科学设计，稳步推进。
（二）规范税制、合理负担。
在保证增值税规。
乐税智库文档财税法规策划 乐税网重庆市国家税务局关于进一步规范税务行政审批的公告【标 签】税务行政审批,公告,规范【颁布单位】重庆市国家税务局【文 号】重庆市国家税务局公告2011年第7号【发文日期】2011-10-25【实施时间】2011-10-25【 有效性 】全文废止【税 种】其他2014627《重庆市国家税务局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》（重庆市国家税务局公告2014年第5号） 行政许可法施行以来，重庆市国家税务局全面清理税务行政审批项目，下放权限，明确标准，简化程序，税务行政审批工作的有序开展。
为进一步推进行政审批制度改革，规范税务行政审批行为，现就有关事项公告如下： 一、税务行政审批工作应遵循的原则 (一)法定原则。
税务机关行政审批权的取得必须有法律依据，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，做到合法审批，不得以便于管理为由超越法律规定的范围、条件、程序实施审批。
(二)权责一致原则。
在税务行政审批工作中应遵循权责一致的原则，坚持“谁审批、谁负责”，做到职权和职责统一，使权力的行使受到规范和制约，使违法或者不当行使职权承担相应的责任。
(三)公开透明原则。
在税务行政审批工作中，要做到全面、准确地公开审批事项，公开审批依据、申请条件、审批程序、审批时限、审批结果等。
以公开为原则、不公开为例外，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要向社会公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、监督权。
(四)效能原则。
进行税务行政审批应当简化程序、减少环节、降低成本、提高效率、优化服务，最大限度地方便纳税人。
(五)救济原则。
税务行政审批工作中，税务机关在作出不予审批决定时，应当说明理由，并告知申请人享有申请税务行政复议或者提起税务行政诉讼的权利及其期限，保证申请人救济渠道畅通。
二、税务行政审批工作程序的基本要求 税务机关办理税务行政审批事项时应符合行政审批关于受理、审查、审批、送达的程序规定和时限要求： (一)受理。
湖南专员办关于印发《财政部驻湘专员办一般增值税行政审批管理程序实施细则》的通知文章属性•【制定机关】财政部驻湖南省财政监察专员办事处•【公布日期】2004.12.28•【字号】财驻湘监[2004]68号•【施行日期】2005.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】增值税正文湖南专员办关于印发《财政部驻湘专员办一般增值税行政审批管理程序实施细则》的通知（财驻湘监[2004]68号）各市（州）财政局：为进一步规范一般增值税退税行政审批行为，建立退税工作制度，提高退税工作质量和工作效率，根据《财政部关于印发〈财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定〉的通知》（财监[2003]110号）精神，结合我省实际情况，特制定《财政部驻湘专员办一般增值税退税行政审批管理程序实施细则》，现予印发，请遵照执行。
执行中有什么问题，请及时反映。
二○○四年十二月二十八日财政部驻湘专员办一般增值税退税行政审批管理程序实施细则第一章总则第一条为进一步规范一般增值税退税行政审批行为，根据财政部印发的《财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》，制定本细则。
第二条审批工作依据。
财政部驻湖南省财政监察专员办事处（以下简称专员办）和各市（州）财政局根据《中华人民共和国预算法》及《实施条例》、《财政部国家税务总局中国人民银行关于税制改革后对某些企业实行“先征后返”有关预算管理问题的暂行规定》（[94]财预字第55号）以及财政部相关具体退税政策文件办理一般增值税先征后返行政审核审批。
第三条审批工作原则。
专员办和各市（州）财政局在办理一般增值税先征后返行政审核审批工作，应遵守严格审批、规范程序，明确责任、强化监督，科学统筹、提高效率，强化服务、廉洁自律的工作原则。
第四条审核审批权限。
根据《财政部中国人民银行关于财政监察专员办机构改革后一般增值税退税审批事宜的通知》（财监字[1998]186号）的规定，专员办负责对全省一般增值税退税进行审核批复。
重庆市地方税务局关于印发《重庆市地方税务局税款缴库退库实施办法》的公告【法规类别】税收综合规定【发文字号】重庆市地方税务局公告2015年第3号【发布部门】重庆市地方税务局【发布日期】2015.04.10【实施日期】2015.04.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件重庆市地方税务局关于印发《重庆市地方税务局税款缴库退库实施办法》的公告（重庆市地方税务局公告2015年第3号）按照国家税务总局《税款缴库退库工作规程》（国家税务总局令第31号）的要求，为规范全市地税系统税款缴库退库管理，特制定《重庆市地方税务局税款缴库退库实施办法》，现予以公告。
重庆市地方税务局2015年4月10日重庆市地方税务局税款缴库退库实施办法第一章总则第一条为规范税款缴库及退库管理，保障国家税收收入的安全完整，维护纳税人合法权益，适应税收信息化发展需要，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国国家金库条例》、《税款缴库退库工作规程》等法律法规及有关规定，结合重庆市地方税务局工作实际，制定本办法。
第二条重庆市各级地税机关、纳税人、扣缴义务人、代征代售人办理税款缴库和退库业务，适用本办法。
第三条本办法所称税款缴库是指地税机关、扣缴义务人、代征代售人、自行填开税收票证的纳税人依照法律法规或者代征税款协议，开具法定税收票证，将征收的税款、滞纳金、罚没款等各项收入（以下统称税款）缴入国家金库（以下简称国库），以及纳税人直接通过银行将应缴纳的税款缴入国库；税款退库是指地税机关对经财政部门授权办理的税收收入退库业务，依照法律法规，开具法定税收票证，通过国库向纳税人退还应退税款。
地税机关按照国家政策规定和预算管理要求，对税款预算科目、预算级次、收款国库等通过国库进行调整的税款调库业务，适用本办法。
第四条税款缴库、退库应当遵循依法、规范、安全、效率、简便的原则。
第五条税款缴库、退库按照办理凭证的不同分为手工缴库、退库和电子缴库、退库。
财政部驻重庆市财政监察专员办事处、重庆市财政局关于重庆市再生资源退税行政审批管理操作规程的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部驻重庆市财政监察专员办事处、重庆市财政局关于重庆市再生资源退税行政审批管理操作规程的通知为了做好重庆市再生资源增值税退税工作，建立合法合规、公开透明、精简高效、权责对应、相互制约的审批机制，提高退税工作质量和效率，依据财政部《财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》（财监[2003]110号）、《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》》（财税[2008]157号）、《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）的规定，结合重庆市实际，制订本行政审批操作规程。
一、审批工作依据再生资源行业一般增值税退税政策是国家为了鼓励再生资源的回收利用，促进再生资源回收行业的健康持续发展，实现节约资源、保护环境的目标，而实施的一项利于经济社会科学发展的优惠政策，其审批依据是：（一）《中华人民共和国预算法》第48条：“各级国库库款的支配权属于本级财政部门。
除法律、行政法规另有规定外，未经本级财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。
”（二）《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第186号）第45条：“各级预算收入退库的审批权属于本级政府财政部门。
中央预算收入，中央和地方预算共享收入的退库，由财政部或者财政部授权的机构批准。
地方预算收入的退库，由地方政府财政部门或者其授权的机构批准。
具体退库程序按照财政部的有关规定办理。
一般增值税先征后退操作规程（修订）为认真落实国家对部分行业实行一般增值税先征后退的优惠政策，规范北京地区一般增值税先征后退的申报、审核、退付工作，确保工作质量和提高工作效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第186号）、《财政部国家税务总局中国人民银行关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》（[94]财预字第55号）、《财政部关于印发〈财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定〉的通知》（财监[2003]110号）和《财政部国家税务总局关于继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》（财税[2009]147号）等要求，制定本操作规程。
一、总则第一条财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）是北京地区一般增值税先征后退工作的承办机构，具体负责办理对一般增值税退付申报的审核、批复工作，监督检查退税政策的执行情况和资金使用情况。
第二条中国人民银行营业管理部及北京市各区县代理支库按照北京专员办批准的退税文件办理退库手续。
第三条实行一般增值税先征后退的单位是指在北京地区缴纳一般增值税并享受退税政策的宣传文化单位及其他享受一般增值税先征后退政策的单位（不含再生资源企业，下同）。
第四条对宣传文化单位增值税先征后退，按照《财政部国家税务总局关于继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》（财税[2009]147号）等规定办理。
其他一般增值税先征后退的事项按相关规定执行。
第五条办理一般增值税先征后退工作，必须坚持严格遵循政策，依法审批，规范程序，提高质效，强化服务的工作原则。
二、审核审批工作程序第六条资格确认。
在财税[2009]147号政策规定期内可享受退税政策的单位，在办理第一次退税时需填写《增值税先征后退资格确认表》（附表1），经北京专员办审核认定后可申请办理增值税退税。
申报资格确认需报送资料包括：1.法人营业执照（副本）原件及复印件或事业单位法人证书税款。
乐税智库文档财税法规策划 乐税网财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定【标 签】行政审批管理,增值税退税,国家机关内部管理【颁布单位】财政部【文 号】财监﹝2003﹞110号【发文日期】2003-07-17【实施时间】2003-07-17【 有效性 】全文有效【税 种】增值税 为规范财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)一般增值税退税行政审批工作，建立合法合理、公开透明、精简高效、权责对等、监督制约的增值税退税审批机制，提高退税工作质量和工作效率，特制定本行政审批管理程序。
一、审批工作依据 一般增值税退税是国家为了扶持有关产业和行业发展制定的政策。
一般增值税退税实行审批制度，其审批工作依据是： (一)《中华人民共和国预算法》第48条：“各级国库库款的支配权属于本级财政部门。
除法律、行政法规另有规定外，未经本级财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。
” (二)《中华人民共和国预算法实施条例》(国务院令第186号)第45条：“各级预算收入退库的审批权属于本级政府财政部门。
中央预算收入、中央和地方预算共享收入的退库，由财政部或者财政部授权的机构批准。
地方预算收入的退库，由地方政府财政部门或者其授权的机构批准。
具体退库程序按照财政部的有关规定办理。
” (三)财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后返”有关预算管理问题的暂行规定》（财预字［1994］55号）。
(四)财政部相关各行业具体退税业务的文件规定。
二、审批工作原则 一般增值税退税工作政策性强，责任重大。
各地专员办及其工作人员在具体审批工作中，应恪守以下原则： (一)严格审核，规范程序。
严格遵守一般增值税退税审批的工作程序，不得随意增加或减少审批环节；严格按照有关文件认定申报人的申报资格，复核计核每一笔申报退税金额。
(二)明确责任，强化监督。
办税指南增值税即征即退优惠政策审批及处理流程增值税即征即退优惠政策审批及处理流程根据《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》(国家税务总局公告2014年第10号)规定，增值税即征即退审批是予以保留的非行政许可审批事项。
现将有关注意事项表述如下：政策依据。
增值税即征即退主要政策依据：《税收征收管理法》、《财政部关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》(财预字〔1994〕第55号)及《国家税务总局关于调整增值税即征即退优惠政策管理措施有关问题的公告》(国家税务总局公告2011年第60号，以下简称60 号公告)等。
主要内容。
为扶持企业发展，提高纳税人资金使用效率，60号公告决定自2011年12月1日起，由原来的先评估后退税改为先退税后评估的管理模式。
现行增值税即征即退优惠政策主要有：1.自2011年1月1日起，对纳税人销售其自行开发生产的软件产品，其实际税负超过3%部分实行即征即退。
2.自2012年1月1日起，纳税人既有增值税即征即退、先征后退项目，也有出口等其他增值税应税项目的，纳税人应分别核算、分别申请享受增值税即征即退、先征后退和免抵退税政策。
3.自2013年1月1日至2017年12月31日，对动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，其增值税实际税负超过3%部分实行即征即退。
4.自2007年7月1日起，对安置残疾人的单位，按实际安置残疾人数，限额即征即退增值税。
5.“营改增”试点纳税人提供的国内货物运输服务、仓储服务和装卸搬运服务以及安置残疾人的单位、提供管道运输服务、提供有形动产融资租赁服务等实行增值税即征即退政策等。
6.如何审批及处理见本文左图。
存在问题。
实行先退税后评估，对指标异常的疑点不能排除的，还要移交税务稽查部门查处。
如有违法行为，已退税款必须追缴，同时将涉及罚款和加处滞纳金等，构成犯罪的还要承担刑事责任，无疑加大了涉税风险。
注意事项。
60号公告只是办税流程的调整，并非是政策的放宽。
重庆专员办一般增值税退税行政审批管理操作规程为进一步规范我办一般增值税退税的行政审批工作，建立合法合理、公开透明、精简高效、权责对等、监督制约的增值税退税审批机制，提高退税工作质量和工作效率，在财政部《财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》（财监[2003]110号）基础上，结合重庆市的实际，特制订本行政审批管理内部操作规程。
一、审批工作依据一般增值税退税是为了扶持有关产业和行业发展制定的政策。
一般增值税退税实行审批制度，其审批依据是：(一)《中华人民共和国预算法》第48条：“各级国库库款的支配权属于本级财政部门。
除法律、行政法规另有规定外，未经本级财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。
”(二)《中华人民共和国预算法实施条例》(国务院令第186号)第45条：“各级预算收入退库的审批权属于本级政府财政部门。
中央预算收入，中央和地方预算共享收入的退库，由财政部或者财政部授权的机构批准。
地方预算收入的退库，由地方政府财政部门或者其授权的机构批准。
具体退库程序按照财政部的有关规定办理。
”(三)财政部国家税务总局中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后返”有关预算管理问题的暂行规定》[(94)财预字第55号]。
(四)财政部与三线搬迁、文化宣传、监狱劳教、外汇以税还贷等领域相关的具体退税业务文件规定。
二、审批工作原则一般增值税退税工作政策性强，责任重大。
专员办及相关工作人员在具体审批工作中，应恪守以下原则：(一)严格审核，规范程序。
严格遵守一般增值税退税审批的工作程序，不得随意增加或减少审批环节；严格按照有关文件认定申报人的申报资格，复核、计核每一笔申报退税金额。
(二)明确责任，强化监督。
主办业务处和具体经办人要做到分工明确、权责分明，实行“谁审核、谁负责”的工作责任制度，同时要严格实施内部三级审核批准制度，加强内部监督。
(三)科学统筹，提高效率。
一般增值税退税审核是一项经常性工作，要本着认真积极的态度，科学合理地安排时间和任务，保证退税审批工作的质量和效率。
(四)强化服务，廉洁自律。
在退税审批的工作中，要树立为申报人服务的思想，向申报人明示相关的政策法规、工作程序和制度，指导其做好申报工作。
对申报人提出的有关政策、技术问题，要及时答复。
对申报人反映的有关问题和情况，要给予重视，研究解决的办法，必要时要派人员核查处理，涉及疑难、重大问题的，要及时请示财政部。
要严格执行廉政建设的各项制度。
三、审批工作程序(一)审核权限1．财政部、中国人民银行《关于财政监察专员办机构改革后一般增值税退税审批事宜的通知》(财监字[1998]186号)授权各地专员办对一般增值税退税进行审核批复。
重庆市范围内一般增值税的退税审批，统一由我办终审办理，其中：中央企业的退税申请由我办直接审批办理；地方企业的退税申请，应由同级财政部门按有关规定先行审核，并出具正式初审意见后报我办审批。
重庆市各级财政、国库部门应根据我办的批准文件，及时办理具体退库手续。
2．我办在确认受理申报人的退税申报后，一般应于10个工作日内做出批复，并根据具体审批工作需要，将审批时间合理分解到各个审批环节。
(二)申报资料申报一般增值税退税所需要的资料一般包括：1．退税申请文件（原件）。
包括申报人的正式申请文件和初审部门初审结果的文件。
2．一般增值税“先征后返”（预退）清算表（附表1）。
3．《一般增值税退付申请书》原件。
要求逐票（笔）填列增值税入库情况(不得汇总填列)，并加盖申报人印章。
由财政部门负责初审的，财政部门要负责对申报人的退税申请表明意见(包括是否同意退税，以及税款所属时间和退税金额等)并加盖印章。
4．完税凭证原件（用于加盖核销章）及复印件。
(1)申报人应统一使用一般增值税缴款书缴纳税款，并负责提供增值税缴款书原件及复印件。
我办要对原始税票加盖核销章。
(2)为规范税收缴纳方式，对申报人采取完税证——汇总缴款书缴纳税款的，原则上不予以办理增值税“先征后返”。
但申报人如有特殊情况，只能采取完税证——汇总缴款书方式缴纳税款的，必须由申报人和县级以上税务机关分别写出专门证明，其内容应包括：申报人使用完税证——汇总缴款书方式缴纳税款的原因；每一完税证对应的汇总缴款书编号、税款金额、税款所属时间、税款入库时间等。
证明材料应加盖申报人和负责征收的税务机关印章和税款所入国家金库的印章。
(3)申报人在申请退税年度内有出口货物缴纳增值税，或被税务机关查补一般增值税的，应提供相应的完税凭证原件及复印件。
5．《一般增值税稽查结论》原件或复印件。
由负责征收的税务机关出具，能够证明申报人申请退税期间一般增值税应缴、实缴、欠缴(或多缴)以及对税收违法行为的处罚等有关情况的正式稽查文书，复印件应加盖税务机关印章。
6．申报人的财务报表、营业执照及税务登记证等复印件(加盖印章)。
7．需要证明产权关系的申报人，要提供《国有资产产权登记证》等有关产权证明文件的复印件。
8．申报人遇有投资新设、股权结构调整、更名、分立、改制、注销等事项，要提供相关工商登记变更、产权构成及其变更等法定证明文书的复印件。
上述事项须报经主管部门同意，并提供主管部门的批准文件复印件。
9．我办审批时需要的其他材料。
(三)申报受理1．对申报人提交的申请材料，我办应按照有关政策，认真审核申报的政策依据和理由，确认申报人是否具备享受“先征后返”优惠政策的资格。
2．对经审核符合条件的申报人，要确认其申报材料要件是否齐备，内容是否真实、完整。
3．对经审核符合条件且申请资料要件齐备，内容真实、完整的申报人，我办应在收到申报材料当日明确表示同意受理，并将申报人的名称、联系人、联系方式、来文日期和经办人等基本情况填列到我办的《20XX年退税来文登记台账》 (见附表2)。
对不符合条件或资料不齐全，以及资料内容缺乏真实性和完整性的申报人，应在收到申报材料当日明确指出无法受理的理由，并退回相关申报资料(对邮寄的申报材料，应尽快通知申报人及时取回)。
(四)审核内容专员办负责审核退税申报资料的真实性、完整性、合规性(有初审部门的，由初审部门负责)，并重点对以下内容进行审核：报送的资料是否齐全、真实、完整，相互之间对应、勾稽关系是否正确；申请退税的税款实际入库金额，税款是否属于申请退税年度；适用的政策、退税基数、退税比例、退税限额是否准确；初审部门审增、审减退税金额的意见是否符合政策，金额计算是否准确；申请退税金额计算方法是否恰当，计算结果是否准确。
1．初审意见的审核。
重点审核初审部门是否同意办理退税及拟同意退税的金额；同意或不同意退税的依据；审增、减退税金额的依据及计算方法。
2．实缴税款的审核。
重点是审核完税凭证税票以及税票所反映税款的属性（包括：正常内销货物缴纳税、出口货物缴纳税、查补税款等）。
对申报人采用一般缴款书缴税的，主要审核税种是否正确、预算级次是否正确、税款所属年度是否与申报一致、缴税人和申报人是否对应、印章是否齐全(尤其是收款国库的印鉴)；对申报人以完税证——汇总缴款书缴税的，除上述内容外，还要重点审核国库有关税款入库的证明、完税证与汇总缴款书的对应关系。
综合各项因素后，对照《退付申请书》确定实缴税额。
3．应缴税金的清算审核。
重点是对申报退税年度的《增值税稽查报告》和《一般增值税“先征后返”（预退）清算表》进行审核。
《增值税稽查报告》应由负责稽查的税务机关出具。
专员办要审核申报人申报退税年度的增值税销、进项税额、进项转出是否真实；是否按国家规定对期初存货已征税款进行抵扣；是否存在其他应审增、减应缴税金的项目；是否存在“过头税”和“寅吃卯粮”的情况；是否存在以出口商品增值税、稽查审增增值税、罚金等影响应缴税金的情况。
综合各项因素后，确定应缴税额。
4．会计资料的审核。
主要审核与计算退税有关指标的真实性，各数据之间的对应关系；申报人是否进行规范的会计核算，增值税的核算是否真实合规，提供的会计数据是否存在造假迹象等。
5．营业执照、税务登记证、产权证明等法律文书的审核，重点审核要件是否齐备、有效，以判断申报人是否符合规定条件、具备退税资格。
6．在以上审核的基础上，统筹考虑退税基数、退税比例、退税限额、政策执行年限等因素，适用相应政策计算确定应退税额。
并将上述结果填列至我办制订的《一般增值税退税工作底稿》（附件3）。
初审人在进行上述审核后提出初审意见（以正式发文为准），并填写《一般增值税“先征后返”（预退）清算表》（附表1），连同申报材料一并报上一级审核。
(五)审核批复经退税经办人和处室负责人审核并签署意见后，退税资料上报办领导进行审批，审批完成后由我办出具退税批复文件，并将批复文件、一般增值税“先征后返”（预退）清算表、一般增值税退付申请书等文书印发申报人，我办出具的退税批复文件将同时抄送市级和区县（市）财政、国库部门，并由申报人向有关部门具体办理退税手续，其中：中央企业由我办主管业务处填写《收入退还书》、地方企业由同级财政部门依据我办出具的退税批复文件负责填写《收入退还书》。
(六)档案及管理1．退税完成后，要将退税结果填列至我办每年度的《20XX年退税统计台帐》（附件4），按行业和日期分户逐笔登记。
对已办理的退税资料要妥善保管，在年度终了后要及时归集、整理（立卷）、装订、归档（移交办公室保管）退税资料。
需要保存的退税资料包括：申报人的全套申请资料、批复文件原件、工作底稿、内部发文文笺、《收入退还书》回执联(第五联)、其他有必要保存的材料等。
2．建立定期与国库进行对帐的工作机制。
按《国家金库条例实施细则》，我办主管业务处应定期与国库进行对帐。
每半年要向财政部(监督检查局)报送《XXXX年上(下)半年专员办审批一般增值税收入退库汇总表》和报表的简要分析说明，按退税行业全面反映审批退税的情况。
3．年度终了，对当年度审批增值税工作进行书面总结，并于次年1月底前上报财政部(监督检查局)。
4．关注退税政策执行情况和执行效果，利用所掌握的数据和情况，积极开展相关调研工作。
对监督检查中发现的违纪、违规或管理制度的问题，应深入思考，并就提高政策执行效率，改善退税管理，提出相应的意见和建议及时上报。
四、监督和检查(一)应适当安排对审批退税落实情况的检查和督导。
不定期的抽查区县（市）财政和国库部门是否按规定及时、足额向申报人办理退税，有无拒不执行退税批复、不及时落实退税政策、克扣申报人退税资金等问题。
督导地方财政部门提高初审工作的质量与效率。
(二)要对申报人享受的退税是否确实符合条件、对退税资金的使用是否合法合规等事项进行抽查，严肃查处申报人违规使用退税资金，以及钻政策空子骗取国家退税等问题。
(三)对于监督检查中发现的问题，要依据《预算法》、《会计法》、《预算法实施细则》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等法律法规及时进行纠正处理，对于触犯《刑法》的，要及时移交司法机关处理，同时向财政部报告。
