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2021年2月Feb.2021第45卷第1期Vol.45,No.1热带农业工程TROPICAL AGRICULTURAL ENCINEERING我国土地托管的发展历程及实践经验启示①王成丽②（中国热带农业科学院科技信息研究所海南海口571101）摘要我国土地托管的发展经历了初始阶段、发展阶段、规范阶段。
发展多种形式适度规模经营是未来很长一段时期内中国农业政策的目标，当前土地流转规模经营可以说已经走到改革“深水区”，土地托管开辟了农业适度规模经营的新路径。
我国土地托管模式主要有：供销社牵头托管、农资企业转型驱动托管、村集体经济组织领办托管、单一作物的全程土地托管、关键环节的土地托管、联合体经营的土地托管等。
总结各地经验，得出了发挥村集体统筹能力，充分保障农民的利益，多元化服务主体，坚持因地制宜，政府大力支持等启示，以期为土地托管发展提供可推广、可借鉴的经验。
关键词土地托管；发展历程；地方实践中图分类号F327The Development History and Practical Experience of Land Trusteeship in ChinaWANG Chengli(Institute of Science and Technical Information,CATAS,Haikou,Hainan 571101)Abstract The development of land trusteeship in China has gone through the initial stage,development stage and standard stage.The development of various forms of moderate scale operation is the goal of Chi ‐na's agricultural policy for a long period of time in the future.At present,the scale operation of land circula ‐tion has come to the "deep water area"of reform,and Land trusteeship opens up a new path for agricultural operations on a moderate scale.The main modes of land trusteeship in China are:trusteeship led by supply and marketing cooperatives,trusteeship driven by transformation of agricultural means enterprises,trustee ‐ship led by village collective economic organizations,full process land trusteeship of single crop,land trust ‐eeship of key links,land trusteeship of joint venture,etc.By summing up and drawing lessons from the ex ‐perience,we can get some inspirations,such as giving full play to the overall planning ability of village col ‐lective,fully protecting the interests of farmers,diversifying service subjects,adhering to local conditions,and the government's strong support,in order to provide experience that can be popularized and used for ref ‐erence for the development of land trusteeship.Keywords land trusteeship ;development history ;local practice保障粮食安全关键在于落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。
渭南市人民政府关于印发2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2024.04.11•【字号】渭政发〔2024〕6号•【施行日期】2024.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文渭南市人民政府关于印发2024年国民经济和社会发展计划的通知各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、华山景区管委会：现将《渭南市2024年国民经济和社会发展计划》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
渭南市人民政府2024年4月11日渭南市2024年国民经济和社会发展计划2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
2024年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、市委六届六次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，聚焦全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区，持续推动“八大工程”走深走实，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章。
全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长5.5%；一般公共预算收入同口径增长4.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和6.5%；城镇新增就业4万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；粮食产量250万吨以上；单位生产总值能耗降低3%以上，力争“十四五”以来累计降低11%左右。
陕西白水历史一、白水县历史白水历史悠久，文化灿烂。
早在一万年前的新石器时代，白水先民就繁衍生息在北乾、腰家河、林皋河一带。
远古，白水为国，属诸侯封邑之地。
黄帝时叫阳武，夏商时称彭衙邑，西周末期为彭戏.春秋时属雍州之域，设彭衙邑（今白水彭衙村一带），又设汪邑（今白水方城一带）。
战国中期，秦孝公十二年（前350）始设白水县。
秦仍用白水县名。
西汉景帝时废白水县，建粟邑县（县址在今县城以北37.5里一带，以仓颉造字天雨粟取名）和衙县，都属左冯翊。
王莽改衙县为达吕县，改粟邑县为粟城县，均属列位大夫。
东汉初，废粟城县。
三国魏时并衙县为粟邑县，晋时惠帝复建衙县。
北魏真君七年（446）在故衙地又置三门县，在故粟邑地复设白水县，后废。
北魏孝文帝太和三年（479）废粟邑县，在故粟邑地复设白水县，并设白水郡，治所在白水县（今陕西省白水县），井设姚谷县，辖今县东北部；设南泉县，辖今县南部。
白水、姚谷、南泉3县俱属华州白水郡。
隋开皇三年（583）废白水郡（姚谷县.南泉县并入白水县），实行州县制，白水县属同卅。
隋文帝废郡，以县隶州，从此自后，历代不再设郡。
唐贞观年间，县治由故粟邑地迁于今治，隶属同州后省人奉先县；五代，复建白水县，先隶属同州，后隶属耀州。
宋，白水县隶同州；金，隶京兆府耀州；元，隶奉元路（后改安西路）同州；明，隶西安府同州；清初，白水县隶属同州。
雍正三年（1725）改属耀州，雍正十三年（1735）复隶同州；民国2年（1913），白水县隶属陕西省关中道。
民国16年（1927）道撤销后，隶属陕西第八行政督察区。
白水县于1948年3月解放，初属陕甘宁边区黄龙分区；1949年隶属大荔分区；195O年隶属渭南专区；1959年1月，蒲城、白水、澄城三县合并为蒲城县。
1961年9月，恢复白水县建制，隶属陕西省渭南市。
二、陕西省渭南市白水县介绍白水县位于陕西省东北部，处于关中平原与陕北高原的过渡地带，县联结关中与陕北的咽喉要地，因境内白水河而得名。
杨鹏同志先进事迹——白水县自主创业明星事迹报告杨鹏，1978年10月出生，中国共产党员，白水县政协委员，现任白水嵩华实业有限责任公司经理。
由于从小生长在经商创业的家庭环境，杨鹏同志的性格中比别人多了敢闯敢拼的勇劲，独具慧眼的主见，灵活多变的机智，不靠人、不气馁、永不妥协的倔强，这些都使他成为了同龄人中的佼佼者。
2000年学校毕业后，作为一个充满抱负的热血青年，他没有像其他同学那样，四处找关系寻门路找工作，过安生日子，也没有南上北下外出求职打工，而是扎根白水，依托家庭印刷作坊，一门心思扑在印刷和苹果包装产业上，专心致志，埋头苦干，决心将家庭作坊干成竞争力强的大产业。
他深入市场，调查研究，根据当年苹果市场需求，找到了做大印刷厂的出路。
一是做精苹果箱电脑设计。
凭借着对电脑的热情和喜爱，自己边学边琢磨，不懂英文就一个字母一个字母背，不理解意思就一遍一遍试，别人用一份的功他就出三份的力，硬是把一个不懂英语、不懂设计程序的人，变成了一个电脑通、设计精英。
再加上，他在设计图案上有自己独到的见解，往往能够一下子抓住委托商的核心思想，体现出他们的要求。
同时又善于将委托商的外在因素内化成设计图案的内涵构思，所以他的设计大受欢迎，曾经在白水苹果箱设计界红极一时，他设计的纸箱版面远销省内外，多次被盗版翻版，很多外地客商专程到白水，点名要他的设计。
二是独立做大纸品营销。
当年， 20岁出头的他，初生牛犊不怕虎，在白水县城南门外苹果包装市场，租了一间门面，独自干起了包装纸销售生意。
他坚持24小时营业，忙时顾不上吃喝，四处找客户拉生意，他坚持品牌效应，善于创新，在小小的包装纸上设计了自己的品牌，竟把一个包装纸生意做的火热，卖出了“嵩华”纸品大全的名气，博得同行的赞叹和羡慕。
创业的道路不仅充满鲜花和掌声，还充满了荆棘和坎坷。
只有风雨历练，才能长空搏击。
他不满足于在白水县这个“小天地”闯荡，作为年轻人，应该到外面的世界开创更大的事业。
