引导群众走法律渠道合理有序表达利益诉求

新形势下解决群众利益诉求中存在的问题及其对策作者：暂无来源：《经营者》 2017年第7期一、新形势下群众利益诉求的特点利益诉求是广大人民群众通过一定渠道和方式向执政党、政府和社会各级组织表达自身利益要求，寻求利益保护的过程。

新形势下，人民群众的利益诉求呈现出新特点：第一，诉求主体多元化。

随着我国社会结构的加速分化，新的社会阶层不断产生，多元化的群体利益格局已经形成，利益诉求的主体也不再仅限于工人、农民和知识分子，还包括越来越多新的社会阶层，他们也在不断表达自身利益要求，寻求利益保护。

第二，诉求数量居高不下。

随着社会利益关系的调整，群众的主体意识、权利意识空前增强，利益表达意识日益觉醒，表达愿望日趋强烈，开始采取各种方式表达自己的利益诉求，近年来，从各渠道体现出来的群众利益诉求数量居高不下，如全国信访总量仍保持高位运行，并出现了地方下降、北京上升的趋势。

第三，诉求内容综合化。

群众利益主体的多元使其诉求差异性明显，加之随着群众物质文化生活水平的提升，其多方面的需求被激活，其利益诉求内容更加多样和综合，不再仅限于物质利益诉求的表达，出现了物质利益诉求、精神诉求、政治利益诉求和权利诉求相互交织的态势。

第四，诉求方式多样化。

随着群众参与国家事务要求日益迫切和信息技术的飞速发展，群众的利益诉求方式更加多样化，除原来的信访、请愿、游行、散步、罢工等方式外，更多以诉诸法律和网络、微博、新闻媒体等舆论方式来表达自己的利益诉求。

二、当前应对群众利益诉求存在的问题（一）认识走入误区一是基层干部把群众的利益诉求看成是洪水猛兽，不承认利益冲突的合法性，导致对群众利益诉求的抵触和堵压。

二是走入了权力主导型意识的误区，一些基层干部过多从政治角度来理解群众的利益诉求，将政府和群众利益对立起来，把经济问题政治化，极易激化矛盾。

三是有些基层干部的群众观念淡薄，只注重经济建设，忽视社会建设，对民生问题缺乏关注，对群众利益关心不够，漠然处之，最终导致事态恶化。

畅通群众诉求反映渠道制度畅通群众诉求反映渠道制度是指为了更好地解决人民群众的实际困难和问题，建立一套完善的渠道机制，使群众能够充分发声、平等参与政治、经济、文化和社会发展等各个方面决策。

该制度的出现是为了增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，也是为了推进社会和谐稳定和长治久安的需要。

畅通群众诉求反映渠道制度的核心是建立一个畅通的反馈机制，确保人民群众通过各种途径反映问题，对政府和各级领导提出要求和建议，并获得实质性的回应和解决方案。

该制度应涵盖各个层级的政府机构和社会组织，形成一个完整的反馈链，确保问题能够被及时发现、及时处理、及时解决。

首先，建立畅通群众诉求反映渠道的前提是倾听群众声音，深入了解群众实际需求。

只有真正了解人民群众的实际需求，才能针对性地制定政策和解决方案。

政府部门应当定期开展调研和走访活动，深入社区和基层，与群众面对面交流，听取他们的意见和建议。

同时，还应开展问卷调查、座谈会等形式，并关注新媒体和互联网上的群众声音，通过多种渠道收集民意，形成科学决策的基础。

其次，建立畅通群众诉求反映渠道的关键是完善反馈机制，确保有效解决问题。

政府和各级领导要及时回应群众诉求，制定并执行切实可行的解决方案，将政策和决策的落实情况及时反馈给群众。

要加强政府职能部门之间的协作配合，形成工作协同，在解决问题的过程中避免信息、责任和资源的断层。

同时，要建立健全各项制度，完善办理问题的流程，确保诉求反映渠道的畅通和高效。

再次，建立畅通群众诉求反映渠道的要求是透明公开、公正公平。

政府和各级领导要加强信息公开，建立网上信访平台和热线电话，方便群众了解政策和问题处理进展。

同时，还要加强对权力的制约和监督，确保政策和决策的公正性和公平性。

要建立健全对群众诉求的妥善解决的评估机制，及时总结经验和教训，不断改进工作，让群众对制度的满意度不断提高。

最后，建立畅通群众诉求反映渠道需要推动依法治国和社会主义法治建设。

政府和各级领导要加强法制建设，依法履行职责，推进政务公开，加强法治宣传教育，提高群众的法律意识和法律素养。

关于畅通群众诉求渠道的调研报告畅通群众诉求渠道是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会和谐稳定的重要举措。

在市委六届五次全委（扩大）会议上，伊犁州党委常委、市委书记赵永龙强调：“健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，完善重大决策社会稳定风险评估机制，提高源头治理、动态协调和应急处置能力”，为我市新时期加强和创新社会管理，畅通群众诉求渠道提出了明确要求。

为深入了解我市在群众利益诉求方面工作运行情况，今年5-7月，市人大常委会组织部分代表、相关部门负责人成立调研组，重点就“一府两院”、职能部门、街道、基层自治组织改进作风，畅通群众诉求渠道，在基层一线化解社会矛盾纠纷，开展人民调解等工作进行了专题调研。

一、工作现状近年来，市委、市政府高度重视规范群众诉求表达、利益协调、权益保障工作，将畅通群众诉求渠道作为落实立党为公、执政为民，关注民生、改善民生的重要举措，着力将化解矛盾的过程转化为凝聚民心的过程，将利益调整的过程转化为改善民生的过程，不断完善党和政府主导的群众权益维护机制，全力推进“法治奎屯” 建设。

2010-2012年，全市信访工作呈现“三下降、一好转”态势，即信访总量下降、集体上访下降和进京非正常上访下降，信访秩序持续好转。

2010年以来，我市共排查调处各类矛盾纠纷3911起，调处成功3839起，调成率达到98.2%，2011年，我市荣获“五五”普法全国宣传教育先进市和自治区信访工作先进集体荣誉称号。

目前，我市群众诉求渠道除传统信访，街道、居委会和司法所人民调解，职能部门行政调解、劳动仲裁，司法调解与法律诉讼途径外，主要有行政服务中心平台，奎广效能行风热线、“12319”城建服务、12348法律服务与12315消费者维权，效能投诉等服务平台与热线；领导干部定期接访、约访和下访活动，各部门、街道、社区专题接访与社会矛盾纠纷排查化解工作，初步构建起了结构合理、功能齐全、互动有序的群众诉求渠道体系，逐步实现了接访、交办、督办、回复等工作流程一体化，确保了市委和政府工作更加贴近基层、贴近群众，有效提升了政府部门、公共服务单位依法行政，面向基层服务群众的能力。

易错点07 全面依法治国目录01 易错陷阱（3大陷阱）02 举一反三【易错点提醒1】对科学立法存在认识误区【易错点提醒2】对法治政府存在认识误区【易错点提醒3】对全民守法存在认识误区03 易错题通关易错陷阱1：对科学立法存在认识误区【分析】1.不能认为直辖市的人民政府虽然可以制定地方政府规章，但没有立法权。

点评：根据教材内容，直辖市的人民政府可以制定地方政府规章，属于有立法权的国家机关。

2.不能认为实现科学立法只需尊重和体现社会发展的规律，立法尊重了社会发展客观规律就能科学。

点评：根据教材内容，科学立法是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量，此外，还需要体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，符合国情和实际，完善立法体制机制等。

3.不能认为科学立法是依法治国长期基础性工作。

点评：推进全民守法，要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。

易错陷阱2：对法治政府存在认识误区【分析】1.不能认为法治政府是职能科学的政府，职能科学是指政府要运用科技手段提高政府服务效能。

点评：法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府，智能高效指的是政府要运用科技手段提高政府服务效能。

2. 不能认为政府公开公正是指法定职责必须为、法无授权不可为。

点评：政府公开公正是指：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯穿于行政管理和公共服务的各个领域。

“法定职责必须为、法无授权不可为”强调要全面履行政府职能。

3.不能认为政府要做到执法严明，而执法严明重在有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

点评：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。

只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。

有法可依是对立法机关的要求。

易错陷阱3：对全民守法存在认识误区1．不能认为全民守法意味着公民要依法维护好自己的一切权益。

浅谈引导群众走法律渠道合理有序表达利益诉求目前，我国改革和发展正处于一个关键时期。

随着经济体制改革和社会转型，大量社会矛盾相互交织冲突不断，人民群众为自身利益而以信访的方式表达诉求,目前信访呈现出数量上的多发性、形式上的复杂性和程度上的对抗性的特点，这不仅严重影响社会稳定、阻碍法制化进程，而且已成为构建和谐社会的一大阻力。

特别是一部分上访群众以围攻政府、堵塞交通、阻碍施工、冲击机关等非理性的方式来表达诉求，给政府施压,影响了生产、建设、办公等正常秩序，侵犯和损害了其他更多数人的利益，不得不引起足够重视。

笔者就如何引导群众走法律渠道表达利益诉求，谈个人粗浅认识。

一、非理性方式产生的原因谈引导群众走法律渠道表达利益诉求，必须了解非理性方式产生的原因，笔者认为主要有以下几个方面。

１、群众异常心态所致心态之一：“闹而优则仕”。

不少群众心存“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，认为只有通过越级访、集体访、甚至缠访、闹访，才能给当地政府和机关部门施加压力。

加之个别单位处理方法欠妥，为了尽快平息事态，把“大事化小、小事化了”，只要上访人员一吵一闹，就给其一点小“甜头”，久而久之，助长了这种“闹而优则仕”的不良习气，上访者则成了“会哭的孩子有奶吃”。

心态之二：“法不责众”。

许多上访群众普遍认为，声势越大，越能引起重视，人数越多越能构成压力，即便是出了什么事，也有大家一起扛着。

别人能做，“我”也能做。

受这种“法不责众”的心理驱使，有些上访人采取威胁、利诱等方式，串联人马，少则十几人，多则几十人、上百人，一拥而至。

心态之三：“领导情结”。

“有问题找领导，领导越大越好，越往上级越有效”的思想在上访者心中普遍存在。

受传统观念影响，不少群众认为只有上面的领导发了话，问题解决才有希望。

在上访人员中，绝大多数都要求领导亲自接待，且经常要求党政一把手接待，领导接待了，他们才感到吃了“定心丸”。

２、基层政府妥协退让所致迫于压力而“花钱买稳定”。

如何建立健全的群众诉求解决机制群众诉求的解决，关系到社会的稳定与和谐，也体现着政府的治理能力和服务水平。

建立健全的群众诉求解决机制，是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

一、畅通诉求表达渠道首先，要搭建多样化的诉求表达平台。

除了传统的信访部门，还应充分利用现代信息技术，如设立专门的网站、开通热线电话、开发手机应用程序等，让群众能够随时随地便捷地反映问题。

其次，要加强基层组织的沟通作用。

社区、村委会等基层组织应成为群众诉求的“第一收集站”，通过定期的走访、座谈会等形式，主动了解群众的困难和需求。

再者，鼓励社会组织参与。

社会组织往往能够更贴近某些特定群体的诉求，发挥其桥梁和纽带作用，能够拓宽诉求表达的途径。

二、建立高效的诉求受理机制当群众的诉求得以表达后，及时、有效地受理至关重要。

设立专门的受理部门，明确职责和权限，避免出现推诿扯皮的现象。

对于受理的诉求，要进行详细的登记和分类，按照问题的性质、紧急程度等进行排序，确保重要和紧急的诉求能够得到优先处理。

同时，要设定明确的受理时限。

规定在一定时间内必须对诉求做出回应，让群众感受到政府的重视和效率。

三、完善诉求处理流程在处理诉求的过程中，需要建立一套科学、规范的流程。

第一步，深入调查核实。

对于群众反映的问题，要派出专门的工作人员进行实地调查，了解事情的真相和全貌，避免偏听偏信。

第二步，制定解决方案。

根据调查结果，召集相关部门和专业人员，共同商讨制定切实可行的解决方案。

第三步，严格执行方案。

明确责任主体和时间节点，确保解决方案能够按时、高质量地落实。

第四步，跟踪反馈。

在方案执行过程中，要及时跟踪进展情况，向群众反馈处理进度，让群众心中有数。

四、加强部门协同合作群众的诉求往往涉及多个部门的职责范围，因此部门之间的协同合作至关重要。

建立跨部门的协调机制，明确牵头部门和配合部门，打破部门之间的壁垒，形成工作合力。

《信访工作条例》相关知识竞赛试题一、判断题1.《信访工作条例》是党内法规也是行政法规。

（） [单选题]正确(正确答案)错误2.《信访工作条例》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群众组织、国有企事业单位等开展信访工作。

（） [单选题]正确(正确答案)错误3.多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

（） [单选题]正确(正确答案)错误4.信访工作应当坚持党的全面领导。

把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向。

（） [单选题]正确(正确答案)错误5.各级机关、单位应当畅通信访渠道，做好信访工作，认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务。

（） [单选题] 正确(正确答案)错误6.信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。

（） [单选题]正确(正确答案)错误7.信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（） [单选题]正确(正确答案)错误8.《信访工作条例》是全面规范信访工作的第一部党内法规，是新时代信访工作制度改革的重要成果，是新时代信访工作的基本遵循。

（） [单选题]正确(正确答案)错误9.信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级党委和政府信访部门和其他机关、单位对该投诉请求不再受理。

（） [单选题]正确(正确答案)错误10.各级机关、单位在办理信访事项时，对生活确有困难的信访人，可以告知或者帮助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。

符合国家司法救助条件的，有关政法部门不必按照规定给予司法救助。

（） [单选题]正确错误(正确答案)11.信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

法院畅通群众诉求工作制度一、引言法院作为我国司法体系的重要组成部分，肩负着维护社会公平正义、保障人民权益的重要职责。

群众诉求是群众对司法工作的期望、需求和反馈，是法院改进工作、提高司法公正的重要途径。

畅通群众诉求渠道，解决群众诉求问题，是法院服务群众、贴近群众、保护群众权益的重要举措。

为此，我国法院要建立一套完善的群众诉求工作制度，确保群众诉求得到及时、有效、公正的处理。

二、群众诉求工作的原则1. 公开透明原则。

法院要全面推行群众诉求工作，公开诉求渠道、诉求范围、诉求程序和处理结果，让群众充分了解诉求工作的运行机制，增强群众对司法工作的信任。

2. 依法办理原则。

法院要严格按照法律法规和政策规定，办理群众诉求事项，确保诉求处理的合法性、合规性。

3. 及时高效原则。

法院要优化诉求处理流程，提高诉求办理效率，确保群众诉求能够及时得到回应和解决。

4. 权益保障原则。

法院要充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保群众诉求得到公正、公平的处理。

三、群众诉求工作的主要内容1. 诉求渠道。

建立多元化的群众诉求渠道，包括线上和线下渠道，如诉讼服务大厅、诉讼服务网、微信公众号等，方便群众提出诉求。

2. 诉求范围。

明确群众诉求的范围，包括对法院审判、执行、信访等工作的意见和建议，以及对法院工作人员的投诉和举报。

3. 诉求办理。

设立专门的诉求办理机构，负责接收、登记、审核、办理群众诉求。

根据诉求性质，分别交由相关业务部门办理。

4. 诉求反馈。

对群众诉求的处理结果，要及时反馈给群众，做好解释说明工作。

对群众不满意的处理结果，要认真听取群众意见，依法依规进行复查、复核。

5. 诉求公开。

将群众诉求的受理、办理、反馈情况，公开透明地呈现给群众，接受群众监督。

四、群众诉求工作的保障措施1. 组织保障。

法院要成立群众诉求工作领导小组，加强对群众诉求工作的领导。

设立专门的诉求办理机构，配置充足的工作人员。

2. 制度保障。

制定完善的群众诉求工作制度，明确诉求处理的流程、时限、责任等。

如何建立健全的群众诉求收集渠道在社会治理和服务的过程中，倾听群众的声音、了解群众的诉求至关重要。

建立健全的群众诉求收集渠道，能够让政府和相关部门更好地为人民服务，解决实际问题，促进社会的和谐与稳定。

一、充分利用传统渠道1、设立信访办公室在各级政府部门和相关单位设立专门的信访办公室，安排专人负责接待来访群众。

信访办公室应提供舒适的接待环境，让群众能够放心地表达诉求。

工作人员要耐心倾听、认真记录，并按照规定的流程及时处理和反馈。

2、开通热线电话设立统一的群众诉求热线电话，并通过多种渠道广泛宣传，让群众知晓。

安排专业的接线员接听电话，对群众的诉求进行分类和记录。

对于能够当场解答的问题，要给予及时准确的答复；对于需要进一步处理的问题，要按照流程转交到相关部门。

3、设立意见箱在社区、政府办公场所、公共服务机构等地点设立意见箱，方便群众随时投递书面意见和建议。

定期开启意见箱，对收集到的意见进行整理和分析，及时处理和回应。

二、积极拓展网络渠道1、建立官方网站诉求平台政府部门和相关单位应建立官方网站，并在网站上设置专门的群众诉求板块。

群众可以通过填写在线表格、发送电子邮件等方式提交诉求。

网站要及时更新处理进度和结果，让群众能够实时了解自己诉求的处理情况。

2、利用社交媒体平台借助微信、微博等社交媒体平台，开设官方账号，发布与群众诉求收集相关的信息，鼓励群众通过私信、留言等方式反映问题。

同时，要及时关注和回应群众的留言，建立良好的互动机制。

3、开发移动应用程序开发专门的群众诉求收集移动应用程序，方便群众随时随地通过手机提交诉求。

应用程序应具备简洁易用的界面、清晰的操作指南和快速的响应机制。

三、加强基层组织建设1、发挥社区和村委会的作用社区和村委会是与群众联系最为紧密的基层组织。

要加强社区和村委会工作人员的培训，提高他们收集和处理群众诉求的能力。

建立定期走访制度，主动了解群众的需求和问题。

2、建立志愿者服务队伍招募志愿者参与群众诉求收集工作，通过培训提高他们的沟通能力和服务意识。