我国四大区域城乡统筹发展能力评价和比较分析

年 的 面 板数 据 ， 用 全局 主 成 分 分 析 法 对我 国四 大 区 域 的城 乡统 筹 发展 能 力进 行 动 态的 综 合 评 价 ， 运 并从 统 筹 城 乡政 策 与 决 策 支撑 能 力、 经 济协 调 发 展 能 力 和 社会 协 调 发 展 能 力 三 个层 面 来对 四 大 区域 的城 乡统 筹发 展 能 力
在于 ： 统筹发 展城乡基础 教育 、 统筹 城乡社会 保障 、 统 筹城 乡就 业 、 统筹 城 乡社会 保障 、 统筹 发展 城市 和 建 制镇 以及 统筹工业 现代 化和农业 现 代化 等 ； 进 祥 胡

境、 经济 和社会 的动 态可 持续 的 协调 过程 。 乡统筹 城
发 展 的基本 目的就 是逐 步 缩小 城 乡 差距 ， 进 城 乡 促
第 １卷 第 ５ １ 期 ２ １年 ５ ０２ 月
南 阳师 范 学 院学 报 （ 会 科 学 版 ） 社 Ｊ ｕ ａ ｏ ａ ｙ ｎ ｏｍａ Ｕ ｉｅｓ ｙ Ｓ ｃ １ ｃ ｎ ｅ ） ｏ ｒ ｌ ｆ ｎ ａ ｇＮ ｒ ｌ ｎｖ ｒ ｔ （ ｏ ｉ ｉ ｃ ｓ ｎ Ｎ ｉ ａＳ ｅ
但 是差 距 依然 是 扩 大 了 。 鉴于 城 乡 收入 差距 长 期 难 以缩小 的趋 势 ． 有很 多 学 者认 为 当前 城 乡 差距 更 大 程 度上 反 映 在城 乡居 民 的社会 福 利 与 生活 条 件 上 ， 要 最终缩 小 和克服 城 乡差 距就 要提 高农 村 的发展 能
就要 求 避 免这 些 差距 的扩 大趋 势 。 小 这些 差 距 的 缩
基 本条 件 就是 千 方 百计 地 促进 农 村 经济 发 展 ， 过 在 去 我 国 的长 三角 地 区走 的就是 这 条路 ， 但是 事 实 的
结果 并不 遂人 所愿 ． 城乡 收入虽 然都 得 到显著 提 高 ，
协 调发展 。 统筹 城 乡发展并 不是 要消 除这种 差 距 ， 而 是 把这 种 差距 处 于一 种 比较 合 适 的 范 围 内。 乡 差 城
距 的扩 大 主要 表 现在 城 乡 居 民收 入差 距 、 会 福 利 社
差距 、 产差距 和生 活水平 差距 。 财 因此 实 现城 乡统 筹
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我 国 四 大 区域 城 乡 统 筹 发 展 能 力 评 价 和 比较 分 析
周 纪 昌
（ 中原 工 学 院 经 济 管 理 学 院 ，河 南 郑 州 ４ ０ ０ ） ５０ ７
摘 要 ： 据城 乡统 筹 发 展 能 力 的 内涵和 动 力机 制 构 建城 乡统 筹 发展 能 力评 价 指 标 体 系 ． 用２ ０ － ２ ０ 根 采 ０５ ０９
上都 是从静 态 的角度 来对城 乡统 筹发展 评价 作 出研 究 。 少有 学 者从 动 态 的角 度来 对 城 乡统 筹 发 展能 很
力作 出评 价和 比较研 究 。 于此 ， 基 本文 以我 国 四大经 济 区域① 为研究 对象 。 运用２ ０ － ２ ０ 年这些 区域 的 ０５ ０９ 面板 数 据 ． 求对 四大 区域 的城 乡 统筹 发 展 能力 作 力
、
统筹城 乡发 展能 力的 内涵和 动 力机制
地惠及农村 。 村各方 面的发展提供 财力 支持和政 为农
策倾 斜 。 关于城 乡统筹 发展能力 的提 高手段有 很 多学 者从 城 乡统 筹 发展 的具体 实 施层 面来 进行 说 明 。 胡
乃武 ， 叶裕 民 （０ ４ 认 为城 乡 统筹 发 展 的重 点 领域 ２０ ）
出动 态 的评 价 和 比较 分析 。
一
力， 而解 决好 城 乡 居 民社 会福 利 和 生 活条 件 的均 等
化 问题则 是基 础条 件 。 因此 ， 提高 城 乡统筹 发 展能 要 力， 经济 的又好 又快 发展 是基本 要求 ， 实现 城 乡统 是 筹 的起点 ， 同时 也要实现经 济发展所 带来 的利 益更 多
进 行 具 体 的 比较 ， 析 四 大 区域 城 乡统 筹发 展 能 力 各 方 面 的差 距 以及 变 动 趋 势 分 关 键词 ： 大 区 域 ； 乡统 筹 发 展 ； 价 体 系 ； 局 主 成 分 分析 四 城 评 全
中 图分 类 号 ： １ ０３ Ｆ２． 文 献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： ６ １ ６ ３ （０ ２ ０ 一 ０ ０ ０ １７ － １２ ２ １ ）５ Ｏ １ — ５
不 断 丰 富和 发展 。 于城 乡 统筹 发 展程 度 的评 价 和 对
判 断 是城 乡 统筹 研 究 的 一个 重要 内容 ． 多学 者 作 很 出 了研 究 。 观 现 有研 究 ， 难发 现 ， 些 研究 或 者 综 不 这 是 从宏 观层 面对 于我 国各个 区域 或省市 某年 的城 乡 统 筹 发展 状况 进行 研 究ｎ ， 或者 是对 于 某个 省市 内 部 的统 筹 城 乡 发展 程 度 进 行分 析 ［， ３ 这些 研 究 基 本 ］
（ ） 乡统筹发 展 能力 的 内涵 一 城
要 对城 乡统 筹发 展 能力 的 内涵 进 行 界定 ， 首先 就 要 明确 统筹 城 乡 发展 的 科学 含 义 、 要 内容 以及 主 其 实施 的主要 目的。 统筹 城乡发 展 的内容 非常 丰 富 ， 既 包括 资 源 、 经济 等 物质 实 体 ， 包 括科 技 、 育 等 又 教 非物 质实体 ， 同时 ， 乡统筹 又足一个 人 口、 源 、 城 资 环
统 筹 城 乡发 展 是经 济 社会 发 展 的重 要 目标 ， 是 解 决 我 国 的二元 结 构 问题 的基本 方 向 ， 是建 设 和 也 谐 社 会 的重 要 组成 部 分 。 自从 我 国提 出城 乡统 筹 发 展 思 路 以来 ， 于 城 乡统 筹 发展 的理论 研 究 和实 践 关