取消农业税后,对农民负担的影响.ppt

取消农业税对农村公共产品供给的影响案例：农业税是对农业收入征收的一种税，由地方负责征收管理，所得收入归地方政府。

长期以来，由于农业税以征收粮食为主，所以习惯上又称为“公粮”。

1950年，我国农业税占当时财政收入的39％，是财政的重要支柱。

1979年，这一比例降至5．5％，2004年，农业税占各项税收的比例进一步降至1％。

2004年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，将在5年内取消农业税。

从2004年开始，中央决定进行免征农业税改革试点工作。

2005年12月，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年1月1日起废止自1958年6月起实行的《中华人民共和国农业税条例》。

2006年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中宣布：“28个省（区、市）全部免征了农业税，全国取消了牧业税。

”至此，延续2600多年农民种田交税的历史终结了。

分析：公共经济学理论将社会产品分为公共产品和私人产品。

公共产品与私人产品相反，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。

不完全具有这两种特征的称为“准公共产品”，如公园、电影院等。

农村公共产品是指农村居民消费、享用的，具有非排他性和公益性的各类物质或服务产品。

取消农业税后，乡镇财政收入结构趋向单一化、运转困难，农村社区财力面临严峻打击，农村群体利益进一步分化，配套改革相对滞后将会制约农村公共产品供给主体的职能发挥，给原本短缺的农村公共产品供给带来了重大影响。

必须通过理顺各级政府的公共产品供给责任、增强乡镇财政和农村社区财力、培育多元供给主体、完善乡村治理结构等措施，重构农村公共产品供给体制。

减免并逐步取消农业税，是新时期农村税费制度的一次强制性变迁，就其本质而言，是国家、集体与农户间利益分配关系的重新调整。

这对规范农村分配关系、减轻农民负担发挥了重大作用。

但此次农业税减免力度大、推进速度快、政策性强，给原本薄弱的县乡财政带来了较为直接的政策性冲击，从而使原本短缺的农村公共产品供给面临更为严峻的挑战。

W i de A ngl e广角现代商业MOD RN BUS IN S S党中央提出构建和谐社会的宏伟目标，构建和谐社会成为时下各项工作的主流思想和重要任务。

党中央高屋建瓴，从全局出发，充分认识到我国作为一个农业大国，农村就是最大的社会，农村的和谐就是社会的和谐，因而“三农”问题的发展和解决是社会和谐的关键。

一、农民权益维护的主要类型农民的维权一直是社会的焦点问题，这引起了社会的焦虑，也引起了社会的重视，在乡村社会中主要存在两方面的权益纠纷问题：一是农民与农民之间的利益问题；二是农民与政府之间权益争端。

1、农民与农民之间的利益问题农村社会经济基础相对薄弱，个体单位的经济力量也相对较小，往往一点财务或物质上的纠纷就会引发利益的争端。

尤其是农业税取消后，土地的价值日益突显，土地的使用价值和收益效果越来越明显，农民群众承包土地的积极性空前高涨。

许多外出务工的农民纷纷返乡承包土地，从过去的不要土地、不愿种地，转为要土地、抢种地，由此引发的“土地争夺战”愈演愈烈，农村土地的供需矛盾日渐突出，并有扩大趋势，这势必引起权益的纠纷问题。

2、群众与集体之间的权益争端（1）我国农村的基本经营制度，是统分结合的双层经营体制，其中“统”指集体统一经营，从资产上说土地是农村集体组织拥有。

但集体土地所有权主体不明确，其结果是一方面使得集体成员对土地取消农业税对农民权益维护的影响王培松姚振朱国超山东警察学院250014[内容摘要]取消农业税等惠民政策的实施，既使得基层政府与农民的关系得到改善,为农民维权提供了制度性空间，也提出了挑战，因为税收形成的利益对抗体正被打破，村民自治获得制度性空间，土地纠纷问题成为当今农村社会农民维权的关键，而现行法律制度，检查、监督体系对扭转农民维权现状无所助益。

[关键词]农业税；维权；土地纠纷；制度性空间人人有份，而又人人无权过问。

（2）伴随城市化进程的加快，城市规模的扩大，使得城市向农村扩展，这必将使得部分农民失去土地，应该说农村失地并向城市转移成为市民，是城市化的必然结果。

一从经济学角度分析取消农业税的影响首先，从农业税与市场机制的关系来看。

由于农业税取消后，在短期来看农民的收入确实会提高，但长期来看却不一定会增加。

这是由于以下原因：①从农产品本身的市场来分析。

由于农民负担减轻，从土地上的所得收益增加，会提高农民从事农业的积极性，更多的人将从事农业生产，更多的闲置土地被运用起来，这样会使农业产出大量增加。

由简单的供求分析可知这必然会导致农产品的均衡价格降低，又由于农产品是一种缺乏需求弹性的产品，这就很可能导致农民的收入比其以前的收入有所减少。

此外，农产品的需求一般相对稳定。

这里由于更多的人从事农业生产，他们自己对农产品的需求相当于是一种自给自足的经济，因此他们的需求不构成市场需求，这样就会导致市场需求减少，进一步地导致均衡价格水平的降低，同时也使均衡的产量有所降低。

最终的结果是加剧了农民收入的减少程度。

②从农业生产物资品市场来分析。

由于农民负担减轻，人们从事农业生产的积极性提高，会增加对农业生产物资品的需求。

如：化肥，拖拉机，灌溉设施等。

在现有技术和生产能力下，其供应量不会有大幅度的增加，这样需求的增加，会使需求曲线右移，提高了农资产品的价格，同时使均衡需求量增加，这样就导致了农民支出的大量增加。

又由于农资产品也是一种需求缺乏弹性的产品，因此涨价也不会引起需求量的大幅下降，这样就有可能出现供给方为获得超额利润而人为地提价的可能。

因此最终结果会导致农民支出的进一步增加。

由以上两方面：农民从农产品市场获得收入的减少和农资市场上支出的增加，最终会使取消农业税以增加农民收入的美好愿望大打折扣。

从农业税与社会效应方面来说。

这有以下几点需要注意：①取消农业税，会吸引更多的人从事农业生产，尤其是务工的农民工，这会有助于减轻困扰我国城市的农民公问题。

这在我国这样一个劳动富裕型的社会来说是合理的。

但如果对于劳动力缺乏的国家来说，会导致工业生产因缺乏人力资源而停滞不前，这对整个国家的福利是不利的。

浅析取消农业税后农民负担摘要随着农村税费改革的实施和农业税的取消，新形势下农民负担问题不仅没有得到根本缓解，而且表现形式更加复杂化，监管难度更大。

因此要正确认识依然存在的农民负担问题，为基层松绑，转变政府职能，搞好村民自治，切实减轻农民负担，处理好政府与农民的关系。

关键词取消农业税；农民负担；正确认识1取消农业税之后农民负担问题仍然存在经过税费改革，应该说传统意义上的农民负担现象已经基本不存在，但是农业和农村中所表现出的一些问题还是反映了三农问题的很多共性。

税费改革前，农民负担主要表现就是“三乱”（乱集资、乱罚款、乱摊派），并由此导致基层干群关系紧张和政府、部门与农民之间的冲突。

随着农村税费改革的实施和农业税的取消，过去那种向农民伸手为主要表现形式的农民负担现象已经消失；但新形势下农民负担问题不仅没有得到根本缓解，而且表现形式更加复杂化，监管难度更大。

1.1对市场价格的变化，农民的反映非常敏感近几年影响最大的莫过于农产品价格的下滑和农资价格的上涨。

虽然有国家的各项补贴，但基本是刚刚抵消农资价格的上涨。

很多农民对市场的变化猝不及防，蒙受了损失。

上涨最厉害的是煤炭，与以前相比，涨了3~4倍。

农资价格上涨大大影响了农业生产和农民增收。

1.2承包土地政策和法律还有待落实农村税费改革前一阶段的工作结束之后，随着农民负担的逐步减轻，农村承包土地在转包、征用、权属等方面的问题正逐步成为农村的热点问题。

农户的承包土地被国家建设征用后，补偿问题落实得不好，农民对此很不满意，从而引发了一些社会矛盾。

另外，部分村干部法制观念不强，随意调整承包地和收回承包地的现象也时有发生，这些都严重影响着农民的生产积极性和农村社会的大局稳定。

1.3农村税费改革前一阶段工作结束后，农村公益事业缺乏资金来源农村税费改革后，由于转移支付没有可用于农村公益事业的部分，大部分村没有集体收益，而又不能向农民伸手，所以在许多农村存在农村公益事业建设没有资金，甚至有些村连自己的村办公室都没有。

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a，爨，謇三农L‘q4^…；^一|¨‰-B}P÷n 童补和取淌塞些税对薪塞树建设的影响及调整耍恭口孙成军I东北师范大学．吉林长春130012)埘嘧{i缸穗难；*础|噼4F#Ⅻm，％嘣#镕日4P☆$“‰＆m n栅目**怖*《㈣§磷4．船目鲫啦％m帅Ⅻ％B蝴m#j emm r n女n㈨枷*舢矗*珊惟|{}，8口§‰41％☆‰#*镕*女§净∞日m㈣}m b*#m#m。

帆m m镕*m|inm舳摘要：对农民实行直接补贴政策和取消农业税。

对促进新农村建设发挥了积极作用，增加了农村资金供给，繁荣了农村经济．提高了农民生活质量。

但这一政策仍需要进一步完善。

随着新农村建设方略的深度实施．应按照有利于城乡统筹发展和提高农村综合生产能力的要求．对直补和取消农业税政策进行适度调整。

本文对此进行了探讨并提出了调整的建议。

关键词：直补：调整：取消农业税；新农村建设中图分类号：F810．424文献标识码：A文章编号：1007'-8207(2008l09-0038-03．收稿日期：2008—07．扣7作者简介：孙成军(，9加)，男，内蒙古扎兰屯人。

东北师范大学经济学院博士后，中共长春市双阳区委常委、组织部长．研究方向为区域经济．#∞女d uF#n，m础∞☆*}触m髓e|戳掷。

，她|*∞m棚m HLⅧ锄∞4d1％日m4’m＆^p々#m，嘲暗％自％、m#≈k}女勰0n}{$m％』☆∞mⅫ％|o}T《{∞Ⅻ雠b—m}n2004年以来．我国加大对解决“三农”问题的投入．采取了从免征到取消农业税和对种粮农民给予直接补贴等一系列惠农政策。

这些政策的实施．对于加快新农村建设进程．起到了积极的作用。

然而。

由于受到农村传统生产生活特点的限制．这些政策对解决“三农”问题．并没有起到四两拨千斤的作用，在有些方面还对新农村建设产生了负面影响。

笔者认为。

在加速推进新农村建设的历史新阶段．应对农民直补和农村税收等有关政策进行反思和适度调整。

农业税的取消对农村未来格局的影响一、农业税的取消在促使农村劳动力就业格局调整趋于理性化的同时，因土地纠纷引发的人地相争矛盾将显得日益突出。

以家庭承包为基础的农村土地经营制度的改革，使农民获得了土地的使用权，生产的自主权和迁徙的自由权，农民从对集体和土地的人身依附中彻底解脱出来。

特别是使乡镇企业的崛起和农民打工潮的出现，带来了农村劳动力就业方式的多样化的选择和跨地区的流动。

农村劳动力就业格局在经过二十多年的单一农业集体就业之后，在上世纪八十年代开始的农村改革开放中发生了第一次重大改变。

农业生产和农业收入已不使农民唯一的选择和唯一的经济来源，由单一的农业就业方式向农业为主，多、工、副业就业等多领域全方位发展。

这一次调整，是在因地因人制宜的基础上上渐进有序的的开展，是在农民的生产积极性受到农村“一大二公”的计划经济体制压抑二十多年后的一次大暴发。

农业结构多元化发展，农村劳动力多途径就业，不仅解决了粮食供给短缺的问题，而且带来了农民收入的显著增加农村经济的飞速发展和农村人居环境的根本性变革。

但进入上世纪九十年代，随着乡镇企业的效益的滑坡和农业比较效益的降低，农民收入水平急剧下降，部分地区的农民收入出现负增长的同时，农村滥收费也变得日益猖獗，导致农民负担有增无减，农民不堪重负。

农村土地一度成为农民无法甩掉的累赘和无法承受的负担枷锁，低价甚至贴本请人耕种现象比比皆是。

致使大量的农村土地出现粗放经营，甚至被抛荒，农业效益再次步入低谷，农村劳动力，特别是一些有知识的青壮年劳动力逐步离开农村和祖祖辈辈生养的土地，剩下的劳动力也大多为部队，即：妇女、儿童和老人。

土地的闲置，负担的枷锁和农村知识青年的出走，使农村再一次跌入贫困的泥团无法自拔，农村劳动力就业格局再一次发生调整。

这次调整，是在农民无法承受日益沉重的农民负担的背景下被迫进行的调整，大批农村劳动力离乡背井，游离于城乡之间，是一种无序和盲目的流动。

高危险、差环境、低报酬和无劳保是当代农民工的的真实写照，带来了农村劳动力资源的巨大浪费和社会不稳定的隐患。

农业税取消给农业,农村,农民带来的变化按照经济发展的规律,当人均GDP达到1000美元时,就具备了工业反哺的能力.在此条件下,该市牢固树立科学的发展观,把解决三农问题放到统筹城乡经济发展的重要位置,按照"多予,少取,防活"的方针,实行免征农业税及附加一步到位,农民从中人均减负70.6元.全面免征农业税,是党中央、国务院落实1号文件精神，减轻农民负担，增加农民收入的一项重大举措。

从征粮、收税、费改税，直到全面取消农民各种税费，标志着农业和农村工作开始进入一个全新的发展阶段。

伴随国务院、重庆市新政策的出台和贯彻落实，农村基层组织建设同样面临着一系列新情况、新问题。

为切实了解农村工作，在我镇进行了基本专题调研。

一、免征农业税对促进我县农业农村经济发展有促进作用调查表明：免征农业税，不仅从根本上减轻了农民负担，使乡镇及村组干部从过去向农民收税的矛盾焦点中解脱出来，全身心地发展地方经济和服务一方百姓，而且对于进一步理顺政府、集体与农民的利益分配关系，调动和保护农民发展经济的积极性、改善党群干群关系、确保农村社会稳定、促进农村经济和社会事业持续、健康、全面发展具有深远意义，深受广大农民群众的拥护。

实践证明，免征农业税，扶持农业这个弱质产业与国与民都有益。

但由于农村工作的复杂性和社会诸多原因，取消农业税后一些新的问题逐渐显露出来，需要全社会引起高度关注，并采取有力措施加以解决。

农业税的减免及其逐步取消在规范农村分配关系、减轻农民负担的同时,也对乡镇事务运转、财政运行风险、乡镇财政平衡、乡村债务化解等方面造成了重大影响.在继续深化税费改革的进程中,必须积极应对农业税减免带来的政策性冲击,从财源培植、强化征管、调整结构、完善体制、配套改革等诸多方面加强乡镇财政建设.对全市16个实行"两定一保"财政体制(定收入,定支出,保工资发放)的乡镇,免征农业税后减少的3048万元收入,市政府给予等额转移支付;6个实行分税制乡镇,免征农业税后减少的1029万元收入,市政府拒其乡镇财力情况,给予30%~50%的补助.保证了免征农业税后,村镇由此带来的不稳定情况.二、取消农业税后给农村带来的影响农业税的取消在促使农村劳动力就业格局调整趋于理性化的同时因土地问题而引发的土地纷争矛盾也日益突显 . 1、农村土地矛盾纠纷急剧增多。

3本文是湖南省社会科学基金重点项目“取消农业税对中国乡村社会发展的影响研究”(06Z D11)的部分成果。

(本文在实地调查过程中得到了湖南省益阳市兰溪镇镇政府、尹家坝村村委及村民提供的大力支持与帮助,借此深表感谢。

此外,感谢湘潭大学管理学院李熠煜副教授对本文提出的宝贵的修改意见。

)取消农业税对农业劳动者的影响研究3周批改　陈建兰 取消农业税是中国农村发展史上的重大事件,对我国农村产生了并将继续产生深远的影响。

本文重点分析取消农业税对农业劳动者的积极和消极两方面影响,提出了“把保护农业劳动者的利益放在解决三农问题的第一位”的政策建议。

一、农业劳动者:取消农业税影响最大的阶层农业劳动者是我国农村的一个特殊阶层,基于其特殊性,取消农业税对他们的影响最为直接和深刻。

可以说,农业劳动者是取消农业税影响最大、最直接的阶层。

(一)农业劳动者是中国社会最大也是最重要的阶层农业劳动者阶层主要是指承包集体所有的耕地进行家庭经营,以农(林、牧、渔)业为惟一或主要的职业,并以农(林、牧、渔)业为惟一或主要收入来源的农民,是具有农村户口身份特征并从事农村生产的职业群体。

目前,这一阶层是中国规模最大的阶层。

在全国阶层结构所占比例中,它占到42.9%,在农村阶层结构中,则占70.0%[1]。

农业劳动者阶层不仅人数众多,而且十分重要。

(二)农业劳动者是地位最低、最脆弱的阶层2002年中国社会科学院关于中国社会阶层的研究报告表明:农业劳动者阶层拥有的组织、经济、文化等社会资源非常有限,是仅次于城乡无业、失业、半失业阶层的弱势阶层。

林坚等人在对江、浙、冀、赣、川五省进行农民收入多元化和阶层分化的专题调查中发现,我国农业比较收益不断下降,以农业劳动为主要职业的农民在农村中收入是最低的。

[2]2006年北京大学中外妇女研究中心进行的“中国人生活质量”的网络调查显示:我国农业劳动者对生活的信心和希望最低。

[3]对此,一些学者曾鲜明指出,农业劳动者阶层是“中国社会最大的职业群体,也是最大的弱势阶层。

取消农业税对中国经济社会的影响及下一步政策取向The Impacts of Abolishing Agriculture Taxes黄维健(Huang Weijian)从2006年开始，我国在全国范围内全面取消农业税，标志着在我国存在了长达2600年(从公元前594年鲁国初税亩算起)的古老税种从此退出历史舞台，具有划时代的意义,令世人瞩目。

中国是一个农业大国，农业是国民经济的基础。

长期以来，农业税赋一直是国家财政收入的重要组成部分，也是国家与农民分配关系的重要体现，素有“皇粮国税”之称。

取消农业税,既是打破城乡二元经济结构、统筹城乡发展、建设社会主义新农村的一项重大举措，又是我国农村税费改革经过几年努力探索实现的一个重要目标。

农村税费改革是党中央、国务院为减轻农民负担、解决“三农”问题、统筹城乡发展作出的一项重大战略决策。

通过改革，减轻了农民负担，规范了农村税费制度，带动了整个农村改革，进一步解放和发展了农村生产力，促进了农村经济社会的全面发展，并为取消农业税奠定了物质条件和社会基础。

如果没有农村税费改革的推动作用，取消农业税的目标很可能不会这么快地实现。

一、取消农业税是我国经济社会发展的必然结果新中国成立以来，农业税在相当长时间内一直是我国财政的重要来源。

1994年实行分税制改革后，我国城镇按国际通行做法设置了税制，形成了流转税和所得税双主体宏观税制结构。

与此同时，对农业生产收入保留征收农业税，对农业特产品收入征收农业特产税。

这样，城乡二元税制被沿袭下来。

从2000年开始，我国决定进行农村税费改革，通过正税清费、治理“三乱”，取消村提留和乡统筹费，将农民应缴纳的税费规范为农业税和农业税附加，最高税率不超过8.4%,使农村税费制度得到进一步规范。

但随着市场经济的发展和农村改革的深入，农业税赋制度运行中存在的矛盾和问题越来越突出，阻碍了城乡经济社会的协调发展。

（一）农业税税制不科学，性质不清楚。

农业税以土地为核心、以常年产量为主要计税依据、以实物计征税额，这种设计使农业税性质不清晰。