对农业税取消后几个现实问题的思考

第一篇：关于农村税费改革中存在的问题与思考农村税费改革是党中央、国务院统揽全局，审时度势，作出的一项旨在规范农村税费，从根本上减轻农民负担的重大举措。

2014-2014年上半年，根据中央、省、市、区的统一部署，我镇积极稳妥地实施了农村税费改革,取得了阶段性的成果。

改革后，我镇农民负担总额为227.72万元，其中：农业正税为189.76万元，农业税附加为37.96万元，亩平负担61.7元，亩平负担下降了25.49%，比省规定的20%的标准降低了5。

49，达到了村村减负，户户受益的目标。

同时，遏制了农村乱收费、乱集资和各种乱摊派；规范了农村税收制度；密切了干群关系，党和政府在农民中的威信进一步提高，有力地促进了农村的稳定和发展。

但是，从我镇的农村税费改革的实践来看，农村税费改革中还存在诸多问题，给镇村两级经济发展带来了一定的影响，亟待我们认真研究并加以解决。

问题与原因（一）村级包袱沉重，债务化解难。

截止2014年底，全镇十五个村债务总额为664.3万元，村平44.29万元，最多的解放村达83.2万元，村级债务农民人均420.5元。

通过我们的调查了解，这些债务主要是因“普九”达标、部分农户欠历年款、和发展地方事业导致的高息借款、村垫付农业税、财务管理不善等方面原因造成的，且村级至今无能力偿还，加税改后村级资金来源渠道变窄，债务偿还就更加困难，导致村级债务逐年叠加，包袱沉重，债务化解越来越难。

（二）农民纳税意识差，农业税及附加征收难。

近年来，由于受市场和自然灾害的影响，农民的比较效益逐年下降，农民纳税意识退化，农业税费征收难一直是困扰镇村两级干部的突出问题。

税费改革后，一方面按照上级的要求，农业税及附加征收的主体是财政部门，而基层财政所人员少，一个村财政所只能安排一个人征收，有的甚至两个村由一人负责征收，面对千家万户，他们使(更多精彩文章请关注好范文网)尽全力也难以完成征收任务。

而镇村干部的角色是协助，到户只能以“做工作为主”，理不直气不壮；另一方面，上级的规定锁定历年债务，不许征收历年欠款，征收了的还要清退，给部分群众造成错误理解，认为历欠款可以不还了。

取消农业税后农民负担问题研究摘要：本文针对取消农业税后仍然存在的农民负担问题，深入探讨隐藏在显性负担后的隐性负担，寻找农民生活依然艰难的根源，为从根本上解决农民负担问题提供切实可行的建议。

关键词：农业税；农民负担；根源；对策建议“三农”问题是我国目前面临的最严峻的问题之一，而农民问题又是“三农”问题的核心，如何让我国7亿多农民过上小康生活是党和国家最关心的问题。

国家为减轻农民负担，从2006年开始全面取消农业税，在一定程度上减轻了农民肩上沉重的担子，然而农民负担问题并没有随着这项政策的实施得到彻底解决，反而以更隐蔽的方式继续延续着。

一、农民负担的含义从广义概念上讲，农民负担可以理解为一户农民在一定时期内（通常是一年）支出与收入的比例关系，支出应包括农业生产资料投入，子女的教育支出以及农民应该向国家、集体等交纳的各种合理税费；农民的收入应单指从纯农业生产中获得的收入。

农民收入作为这一比例关系的分母是稳定并且有限的，作为分子的农民支出中的不合理支出越多，农民负担就越重。

二、取消农业税后农民的负担状况（一）生产支出不断增多随着农业税取消，农民种田收益获得一定程度的增多，但相应的农用物资价格皆有不同程度的涨幅，这就将减税带来的部分增加值抵消掉了。

单从化肥的价格来看，碳铵、磷肥、尿素、钾肥、复合肥的每袋零售价格两年间均上涨了10～30元不等。

（二）生活开支负担重现阶段，随着农村合作医疗试点的推行及义务教育“两免一补”等政策的实行，农民的生活负担已减轻不少，但医疗和教育仍是一些农民生活开支中较大的部分，负担较重。

农村义务教育阶段学校乱收费、修建通村通乡公路向农民或村集体摊派集资、农民建房乱收费和农村公费订阅报刊摊派等现象依然存在。

此外，农村人情支出、婚丧嫁娶也是一笔很大的开销。

（三）失地农民利益缺失严重据统计，2008年，我国失地农民已达到4000万之巨。

土地是农民赖以生存的生产资料，失去土地就意味着失去了最基本的生活保障。

取消农业税后农村相关问题分析及政策思路引言农业税作为我国农村经济的一个重要组成部分，长期以来一直是农村发展的一大负担。

为了促进农村经济的发展和农民的收入增长，我国自2006年起逐步取消了农业税。

然而，取消农业税后农村仍面临着一系列的问题。

本文将分析取消农业税后农村相关问题，并提出相应的政策思路。

问题分析1. 农村财政压力加大取消农业税后，许多农村地区面临财政压力加大的问题。

农业税的取消导致了地方财政收入的减少，一些财力薄弱的农村地区无法有效支持农业发展和村级公共服务的供给。

2. 农业发展受限取消农业税后，一些地方出现了农业发展受限的问题。

一方面，取消农业税后，一些农民对耕地的利用缺乏积极性，导致耕地闲置、荒漠化等问题；另一方面，农村地区缺乏有效的资金支持和技术支持，农业发展难以突破瓶颈。

3. 农民收入不稳定取消农业税后，农民的收入面临不稳定的问题。

农业税的取消使得农民的税负减轻，但农民收入来源单一，主要依靠农作物种植和养殖业。

一旦农作物价格下跌或养殖业遭遇疫情等不可抗力因素，农民的收入就会受到较大影响。

4. 农村公共服务供给不足取消农业税后，一些农村地区的村级公共服务供给不足。

由于财力不足，一些农村地区无法提供良好的教育、医疗、交通等公共服务，使得农民生活质量得不到有效改善。

政策思路1. 加大财政转移支付力度政府应加大对财力薄弱的农村地区的财政转移支付力度，确保其基本财政需求得到满足。

同时，加强资金使用监管，确保财政转移支付的资金能够用于农业发展和村级公共服务供给，提高资金使用效益。

2. 加强农业技术支持政府要加强对农业的技术支持，促进农民技术水平的提升，推动农业生产方式的改变和农业产业链的延伸。

通过引入新技术、新模式，提升农业生产效益，增加农民收入。

3. 发展农产品加工业政府应加大对农产品加工业的支持，鼓励农民发展农产品深加工业，增加农产品附加值。

通过发展农产品加工业，可以提高农产品的市场竞争力，增加农民的收入。

我国取消农业税问题与对策提要取消农业税是解决“三农”问题、促进城乡协调发展、全面建设小康社会的一项具有历史性意义的举措。

从财政经济理论分析，取消农业税意味着政府将大幅度减少甚至基本取消来自农业的收入，财政需要通过收入和资源的再分配，将非农产业创造的资源向农业大规模转移，以满足农村公共服务品的需要，用工业和服务业的收益反哺农业。

然而，这一举措的实施，将会对现行政府间财政关系、农村基层政权、农村公共服务的供给方式和管理产生巨大的冲击和影响。

为此，在全国取消农业税起码有以下几个相互联系的问题需要解决。

一、中央、省级等上级财政的改革成本和承受能力这个问题需要从两个角度进行全面分析：一是农村公共服务的税收供给角度；一是农村公共服务的现实资金需求角度。

从供给角度分析，农村公共服务的资金供给在农村税费改革以后，似乎主要来自新的农业税。

从这一假定出发，农业税应该是维系农村基层政权运转和农村公共服务的主要资金来源。

取消农业税，如果不考虑开辟新税源的话，就意味着这部分资金的来源要由中央、省级和市级财政来承担。

能否承担以及如何承担这部分改革成本是首先需要解决的问题。

下面列举三个方面的数据来说明：一是国家税务总局负责人主持的“农村税费改革研究课题组”所提供的《取消农业税，改征增值税》报告。

据农业部统计，2000年全国对农民征收的税费总数为1779亿元，其中农（牧）业税、农业特产税为335亿元，只占18.8%，其他各项收费1444亿元，占81.2%。

另一个数据来自2004年2月中国税务学会的报告：根据农村税费改革前一年调查资料分析，农民一年缴纳的各项税费合计平均每人为195元，其中税收负担只有46元，仅占农民负担总额的23.66%，而其他税外负担为149元，所占比重高达76.34%。

第三个数据来自财政部全国农村税费改革办公室的统计，1997～2001年各年农村税费规模分别为1225亿元、1407亿元、1304亿元、1315亿元、1199亿元，其中农业税收占整个税费总规模的比重约为25%左右；“三提五统”约占50%左右；其余为各种社会负担，包括教育集资、劳动积累工和义务工中的以资代劳款等。

对农税减免改革的思考摘要对农税减免展开深入的思考，是在改革的进程当中增强政策性、时效性、操作性以及透明性等方面的重要工作。

文章将针对这一方面的内容展开论述，详细的对农税减免改革展开思考和研究，针对开展此项工作的重要性及必要性进行探析，力求为改革的深入进行做出积极的贡献。

关键词农税减免改革思考改革研究时效性在当前开展农税减免改革的大形势之下，对相关的工作进行深入的思考和探究，是保证工作开展作用并且提升其改革效应的基本内容。

主要的来将，开展农税减免工作改革，和计税土地、农民自营风险、税收征收入库以及保持农村收入稳定有着不可分割的联系，同时，在此项工作开展的过程当中，还需要很好的保证其四性，即政策性、操作性、时效性以及透明性，明晰上述的基本内容是全面的保证农税减免改革工作深入进行的关键点。

一、在农税减免改革的进程当中增强“四性”针对改革进程当中的四性进行细致的分析和研究，是开展一系列工作的基础性环节，也是一个重点的工作步骤。

（1）政策性。

由于农税减免改革主要是以法律的形式来进行规范的，其具体的内容，主要是针对农村经济的发展状况以及党和农村的经济有关政策来共同的决定的。

在现行的政策制度当中，针对农业灾害的几项基本原则仍然需要坚持，但是，在改革的进程当中，还需要针对减免政策的适应性、稳定性以及可靠性，将此项政策与其他的几项政策之间存在的联系以及分歧，进行综合性的研究，进而为改革的开展铺平道路，减免的政策，还需要与国家有关环境保护政策、产业政策等的发展趋势相相互适应，以此为基础来共同的提高。

（2）操作性。

较强的操作性是全面的落实农税减免改革的关键点所在，而全面的落实针对农税减免改革，则是依法进行指定税务的关键性环节所在，在当前的形势之下，还需要将操作性的重要点进行必要的突出，并且将相关的操作程序进行完善和改进，为依法治税打下坚实的就慈湖，并且也为有关工作的开展，提供充足的理论依据。

（3）时效性。

就目前阶段而言，农税减免工作主要是按照先征收、后减少的方式来进行逐步的落实，而在农税较难征收以及欠税比较多的情形之下，全额的征收仍然是照常的进行，进而导致了一系列问题的发生，使得实际的农税负担水平不平等，所以，全面的提升征税的工作效率，并且将工作的时效性落实到每一个工作的细节但这个，及时的对农民的灾情进行掌握和了解，并且对其基本的困难状况进行分析，进而可以根据实际的情况来进行必要的减免，避免了相关问题的发生，也避免了没有充足依据情况的发生。

农业税取消后，农村工作凸现的新问题及对策" 目前，我国已全面取消农业税，广大农民告别了缴纳“皇粮国税”的历史。

这不仅激发和调动了农民的生产积极性，也使乡村干部从以往向农民催粮催款的繁杂事务中解脱出来，农村党群、干群关系进一步改善。

但随之也出现了一些新的矛盾和问题，应当引起上级部门的高度关注，并采取措施切实加以解决，从而进一步促进农村经济的持续、快速、健康发展。

一、取消农业税后农村工作面临的主要问题1、农村出现要地热，土地纠纷增多。

随着取消农业税及粮食直补、良种补贴等惠农政策的落实，农民种田的效益比以往有所提高，许多原来不要地的农户现在要地种粮，由此引发一系列土地纠纷，其主要有以下几种类型：一是减人不减地、增人要增地引发的纠纷。

自土地承包到户以来，减人的土地没有调减下来，新增人口无耕地现象比较普遍，户与户之间土地不均。

以往交税费，种地多则交税多，缺地农民没有多大意见。

现在不交税了，土地成了无税产业，增人没增地的农户强烈要求增加承包地。

二是村组机动地管理不规范引发的纠纷。

在土地承包到户过程中，为发展村集体经济，不少村留有机动地。

这些机动地有的租赁给了种植大户，有的承包给了本村农户，还有的以抵债方式交给债权户耕种。

这些承包户中有的长期拖欠承包款，导致村组有账无钱，想办的公益事业无钱办，大多数农民强烈要求收回机动地，重新分配到户，让农民真正得到实惠。

三是外出弃田户重新要地引发的纠纷。

前几年，因种地收入低，负担过重，部分农民认为种田不合算，有的举家外出打工将土地撂荒，有的将承包田硬性交还村组。

但这些田地需承担税费，村组干部只好通过做工作，将这些闲置田地转包给其他无地或少地农户。

取消农业税及“两补”惠农政策出台后，这些农户纷纷回村要求返还其承包地，而现已耕种的农户不愿意归还，村组干部难以出面协调。

2、乡村组织运转及兴办公益事业更加困难。

取消农业税后，财政收入渠道变窄，村五保户供养、优抚金等刚性支出又必须确保，乡镇财政收支矛盾加剧。

农业税免征引发乡镇工作新问题的思考农业税免征引发乡镇工作新问题的思考――对XX县镇乡情况的调查与思考今年2月，XX市长在XX市二届人大三次会议《政府工作报告》中明确宣布：从2005年起，对在我市行政区域内从事农业生产的农民、农场职工、各类经济组织和个人全部免征农业税及附加。

这标志着我市从今年开始不再征收延续了两千多年的“皇粮国税”，结束了XX以农业税养政的历史。

该政策得到广大农民的衷心拥护，很多在外地打工的农民闻讯后都决定收拾家当回村种地。

乡镇干部也感到一身轻松，认为可以从出力效果不佳、易于激化干群矛盾的征税工作中解脱出来。

但农业税免征也引发出了镇乡工作的新情况新问题，需要引起各级党委政府的高度重视。

农业税免征,一方面农民从中得到了实惠, 减轻了负担,增加了收入。

另一方面，也使镇乡减少了财政收入，虽然有转移支付，但仍存在资金缺口。

这“两减”引发了镇乡的一些新问题新情况。

一是减轻了负担的广大农民能否真真切切增收的问题。

从XX县云龙镇2004年农民的收入情况看，当年农民人均纯收入2543元，高于全县的平均水平。

2004年农业税征收（含农业税附加）104.8万元,全镇人平负担不足30元。

免征农业税意味着人均增收30元左右。

但目前化肥、农药、种子、燃料、运输等农业生产资料和农民生活资料价格却普遍上涨，上涨的幅度甚至高于增收幅度, 抵消了免征农业税给广大农民带来的实惠。

广大农民纷纷呼吁刹住农资涨价风，让他们切实得到农业税免征带来的实惠。

二是减少了财政收入的乡镇在工作经费、人地矛盾、兴办公益性事业、债务化解以及乡镇干部的工作方式、工作内容等方面都出现了新问题新矛盾。

我县的乡镇、村组经济不发达，没有新增税源来弥补因不收农业税及附加出现的资金缺口，可能导致收支矛盾突出，经费紧张。

同时伴随着新形势下乡镇职能的变化，要求乡镇干部必须转变观念和角色，改变现有的工作方式方法，提高服务能力。

通过调研，笔者认为应从以下几个方面入手解决这个问题。

第21卷　增刊2006年4月北　京　农　学　院　学　报JOU RNAL O F B EI J IN G A GRICUL TU RAL COLL EGEVol.21,Sup.Apr.,2006 收稿日期622;修订日期622关于取消农业税的几点思考王　伟(北京建筑工程学院党政办公室,北京100044) “三农”问题是我国经济发展中无法回避的现实问题,为了解决这一问题,我国政府近年来采取了一系列的政策,其基本原则是对农民和农村经济“多予、少取、放活”。

在近年来不断拓宽农民增收渠道的基础上,我国政府又将于2006年1月1日开始实行免征农业税的惠农政策,以求在进一步减轻农民负担的同时促进农民收入的增长。

1　关于农业税的发展历史 据《左传》记载:“宣公十五年秋七月,初税亩。

”春秋时期的公元前594年,鲁国实行“初税亩”,成为征收农业税的最早记载。

农业税作为一种在农村征收、来源于农业并由农民直接承担的税赋,在中国已经存续了2600年之久,期间经历了数次大的调整和变化。

总的看来,历史上我国农业税制变化的趋势是由繁到简,但无论农业税的形式如何变化、名称如何改变,却始终未能改变农业税作为国家主要税种和国库主要收入来源的地位与作用。

新中国成立以后,为保证国家政权稳定和推进我国的工业化建设,农业税在相当长的时期内,一直是国家财政收入的重要来源。

新中国成立伊始,中国政府就依照有关规定,在广大农村地区开始征收农业税,以后又在1958年颁布了农业税条例。

从1983年开始,除征收农业税以外,国务院还根据农业税条例的规定,决定开征农林特产农业税,1994年改为农业特产税,并在牧区省份开征牧业税。

至此,我国实行的农业税制实际上包括了农业税、农业特产税和牧业税三种形式。

从2000年开始推行农村税费改革,原来由农民负担的费也被纳入到农业税之中,农业税的比例有所增加。

随着近年来我国经济发展的加快和经济实力的增强,以及农民收入增长日趋缓慢的现实,从2004年开始,中国政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策,这些措施有效地促进了农民收入的增加。

农业税取消后的现状思考:农业税取消之后，乡镇干部干什么1——农业税取消后的现状思考××镇地处××区远郊，现有镇村两级干部107人，其中镇干部68人（在编人员37人，无编制人员25人，退休人员6人），村干部39人。

由于地理位置和交通环境的制约，无论是招商引资还是基础设施建设，我镇的经济社会发展和各项社会事业都与别的乡镇有很大差距。

农业税取消之后，成了名符其实的“零”财政，仅靠每年上面的转移支付20多万艰难维持运转。

干部戏称，转移支付好比病人打吊针，治标不治本。

过去：一切为了收缴收缴就是一切作为基层政府，麻雀虽小五脏俱全，但农业税取消前所谓七站八所真正有“本职工作”可做的并没有几个，机构臃肿，人员众多。

从我镇的实际情况看，机关干部每年至少要拿出三分之二的时间忙所谓的“中心工作”——收粮收税。

税费收缴是最难办而又必须办、最消耗人力物力的。

作为一个农业大镇，这一局面的形成是必然的。

在农业税收制度下，农民是我们的衣食父母，不仅用于扶助孤寡、训练民兵、兴办教育、挖沟修桥铺路架电的费用都需要向农民收，干部的福利待遇也大部分来自农民。

粮税收缴不齐就难以确保正常运转，要确保正常运转就必须将粮税收齐。

农民当然也不是一群甘愿“无私奉献”的傻子，对于合法的税费他们都有抵触的本能，如果要加重他们的负担，他们必然要持反对的态度、甚至反抗，因而干群关系总有磨擦。

这种状况促使我们的管理方式悄然发生改变，于是我们推行了“干部包村”制度，就是驻村干部到村里给农民解决实际问题，而最根本的任务却是完成一年的粮税任务。

粮税收缴时间比较集中（一般是“双抢”过后一两个星期），但前前后后需要协调很多关系、化解很多矛盾，何况“清欠”工作旷日持久（更多精彩文章来自“秘书不求人”）。

生存的本能迫使着我们的干部都要心往收粮收税上想，劲往收粮收税上使，何况收粮收税本身注定是“难啃的骨头”。

2019年，我镇为了完成区下达的农业税征收任务，将干部11、12月工资抵作农业税上缴，现在还没能力解决。

最新整理农业税的取消给农村经济和社会发展带来的思考随着今年年初22各省市相继宣布这些地方全部免除今年的农业税,预示着温家宝总理在20xx年承诺的五年内取消全部农业税的目标，有希望在三年内实现，这是国家为农民真正做的一件实实在在的大好事。

农业税的取消，意味着在中国实行了两千多年的皇粮国税将成为历史，这一盛事不仅将会为中国史学家所大书特书，同时也会给中国农村经济的发展，农业生产力水平的提高和农民生活质量的改善，带来前所未有重大的影响。

一、农业税的取消在促使农村劳动力就业格局调整趋于理性化的同时，因土地纠纷引发的人地相争矛盾将显得日益突出。

以家庭承包为基础的农村土地经营制度的改革，使农民获得了土地的使用权，生产的自主权和迁徙的自由权，农民从对集体和土地的人身依附中彻底解脱出来。

特别是使乡镇企业的崛起和农民打工潮的出现，带来了农村劳动力就业方式的多样化的选择和跨地区的流动。

农村劳动力就业格局在经过二十多年的单一农业集体就业之后，在上世纪八十年代开始的农村改革开放中发生了第一次重大改变。

农业生产和农业收入已不使农民唯一的选择和唯一的经济，由单一的农业就业方式向农业为主，多、工、副业就业等多领域全方位发展。

这一次调整，是在因地因人制宜的基础上上渐进有序的的开展，是在农民的生产积极性受到农村“一大二公”的计划经济体制压抑二十多年后的一次大暴发。

农业结构多元化发展，农村劳动力多途径就业，不仅解决了粮食供给短缺的问题，而且带来了农民收入的显著增加,农村经济的飞速发展和农村人居环境的根本性变革。

但进入上世纪九十年代，随着乡镇企业的效益的滑坡和农业比较效益的降低，农民收入水平急剧下降，部分地区的农民收入出现负增长的同时，农村滥收费也变得日益猖獗，导致农民负担有增无减，农民不堪重负。

农村土地一度成为农民无法甩掉的累赘和无法承受的负担枷锁，低价甚至贴本请人耕种现象比比皆是。

致使大量的农村土地出现粗放经营，甚至被抛荒，农业效益再次步入低谷，农村劳动力，特别是一些有知识的青壮年劳动力逐步离开农村和祖祖辈辈生养的土地，剩下的劳动力也大多为386199部队，即：妇女、儿童和老人。