公共行政的精神

公共行政的精神公共行政（Public Administration）是指政府机关为实现公共利益而进行的管理活动，是现代国家制度的重要组成部分。

公共行政的精神即是指在行政工作中所体现出的一种理想、价值观和原则。

公共行政的精神不仅体现在行政管理过程中，更体现在行政人员的职业操守和行为规范中。

公共行政的精神具有重要的意义，对于推动政府机构的改革和提升政府服务水平都具有积极作用。

1. 公共利益至上公共行政的精神之一是公共利益至上。

在公共行政活动中，公共利益是最高的准则和目标，一切行政行为都应围绕公共利益展开。

在公共行政中，政府机构和行政人员应当坚持以维护公共利益为宗旨，为社会大众谋取最大的福祉。

2. 法治原则公共行政的精神还体现在法治原则上。

法治是现代国家治理的基石，也是公共行政不可或缺的精神支柱。

在公共行政活动中，政府机构和行政人员必须遵守法律法规，依法行政，做到公正、公平、公开，保障公民的合法权益，维护社会秩序。

3. 服务意识公共行政的精神还表现在服务意识上。

公共行政的本质是为民务实、为民服务，政府机构和行政人员应当具有高度的服务意识，积极为人民群众提供优质、高效的公共服务。

在公共行政活动中，政府机构和行政人员应当紧紧围绕人民的需求和利益，不断提升服务水平，努力改善社会治理能力。

4. 透明度和问责制度公共行政的精神还体现在透明度和问责制度上。

透明度是现代公共行政的基本要求，政府机构和行政人员应当做到信息公开、决策公正、执行公平，使人民群众对政府的行政活动能够清晰透明、可监督。

同时，建立健全的问责制度是公共行政的重要体现，政府机构和行政人员要对自己的行为和决策承担责任，接受监督、检查和评估。

5. 创新精神公共行政的精神还包括创新精神。

随着社会的不断发展和进步，公共行政也需要不断创新，符合时代潮流和社会需求。

政府机构和行政人员应当具有创新思维和能力，积极推动行政管理模式和方式方法的变革和更新，提高行政效率和服务质量。

《公共行政的精神》这本书关注的是公共管理领域的一些重大问题：如何界定公共的意涵；如何在民主政治背景下开展有效的公共行政；如何平衡效率、经济和公平；怎样成为一个讲求伦理的公共行政管理者；公共管理者为什么要成为代表性公民等等。

这本书的目的是促进对公共行政这门学科的了解，还在于加强对公共组织和公共背景下的公共工作的理解。

第一部分：治理、政治和公共在第一章里，作者讨论了公共行政中的公共的含义。

作者首先探讨了“公共”这个词的古典含义和来源。

在希腊语中，公共这个词意味着一个人已经进入成年，能够理解自我与他人之间的关系，能够理解二者之间的联系。

他们用公共泛指社会中的所有的人，意味着一种集体主义倾向。

作者分析了学界的五种关于“公共行政是什么”的观点。

第一个观点认为“公共是利益集团”。

多元主义认为，利益集团由各种具有相同利益追求的人聚集而形成，在政府中，各种利益集团相互作用、相互竞争，并追求符合利益集团利益的偏好。

“公共利益”就是利益集团相互作用的结果。

很多批评这个观点的人士坚信，如今政府存在许多问题都与多元主义有关，政府在任何行动之前都要征得各方利益集团的领袖人物的一致性同意，所以政府行动迟缓，丧失活力。

第二个观点——“公共是理性选择者”来自公共选择理论。

这个观点从自我利益的假设出发，将市场经济模式和个人主义假设用于解释美国政治体制的运作，官僚体制和人一样，也会对自身的偏好进行理性的计算。

批评者认为，和多元主义的观点一样，公共选择的观点对社会的弱势群体依然漠不关心，所以它也不能代表公共的利益。

第三个观点从立法的角度出发认为“公共是被代表者”。

因为现代民主政府是间接民主不是直接民主，民选的官员直接代表公众，他们对公共问题的看法持有最合法的发言权。

但是这个观点也有问题，公众只能通过有点的方式行使自己的公民权，公民经常感觉到他们所选举的代表并未有效地代表他们的意愿，公民所关心的问题和感到难过的事情经常得不到解决。

第四个观点从服务提供的角度出发，认为“公共是顾客”。

《公共行政的精神》读后感《公共行政的精神》主要介绍了以下四个问题，其一，一切行政都具有公共性吗？其二，公共行政的公共性等于公共领域的公共性吗？其三，公共行政的公共性与政府的公共性有区别吗？其四，如何区分公共行政公共性的规范性诠释与描述性定义？值得思考的就是政府不同阶段的职能转变：服务政府——责任政府——善治型政府——学习型政府。

自由民主、社会公平和机会公平和领域公平的区别与联系也是值得我们深思和考虑的问题。

行政人格与政府职能：建立在经济基础之上的政府也有自己的行政动机、行政意志、行政思维结构和行为模式。

政治背景影响公共行政的首要要素，也是最重要的要素，就是政治。

政治是公共行政运作的环境背景。

政治的表现形式多种多样，每种形式都以不同的方式影响着公共行政。

书中，作者列举了影响公共行政的几种政治表现形式。

一是美国宪法，美国制宪者设计了一个有限政府的体制，通过分权、制衡、联邦制、授权公民，实行分权化的政府，确认了多元主义存在的合理性，并通过政治过程的方式，公共行政发展成为美国政府的一个合法组成部分。

二是立法政治。

作者通过对政治—行政二分法的批评，提出公共行政管理者应行使相当大的自由裁量权。

同时，立法政治受到立法—行政—利益集团之间关系的影响。

三是行政首长政治。

行政首长在公共政策的形成过程中能够发挥重要作用和影响。

四是利益集团政治。

利益集团经常为政治候选人提供经济上的支持。

五是媒体政治。

媒体政治是一把双刃剑，它既能夸大政治家、社团领导、运动员及影视明星的个性和私生活的重要性，同时，也能够暴露他们的言行失检，惩罚他们。

对媒体的有效运用长期以来被认为是一种高超的政治技巧。

五是代理的政府政治。

主要形式有：联邦、州及地方政府与私人部门或非营利组织等签订合同，为社会提供物品和服务；授权并与州及地方签约；联邦和州的税收制度；联邦政府的贷款能力；各级政府均参与管制商业及私人活动。

作者认为，在绝大多数立法机关中缺乏能使大多数行政官员遵从的、明晰可鉴的命令规则，需要行政官员具备高度的灵活性；专家和专业人员是有效行政政治的基础。

公共行政的精神读书笔记公共行政是现代社会组织的重要组成部分，它涉及政府机构的运动和管理，以实现公众利益的最大化。

精神是公共行政中的重要因素，它涉及到公务员的道德和职业素养。

本文是对公共行政精神的一份读书笔记，旨在探讨公共行政精神的内涵和重要性。

公共行政的精神是公务员在履行职责过程中的一种内心态度和行为准则。

它包括忠诚、廉洁、正直、奉公守法等几个方面。

首先，忠诚是公务员应具备的一种精神品质。

公务员应忠于国家、忠于人民、忠于法律，始终站在公共利益的立场上，服务人民群众。

其次，廉洁是公务员必须具备的品质。

公务员应坚决反对腐败行为，保持清正廉洁的工作作风，自觉抵制各种诱惑和贿赂。

第三，正直是公务员必须具备的品质。

公务员应守法办事，严格遵守公务行为规范，保持诚信和正直的工作态度。

公共行政的精神具有重要的意义。

首先，它是公共行政的基石。

公共行政是服务公众利益的重要手段和工具，而公共行政的精神则是确保公共行政能够有效地为公众服务的重要保障。

只有具备了忠诚、廉洁、正直等精神品质的公务员，才能够真正履行好自己的职责，为社会带来更多的公共利益。

其次，公共行政的精神对于提升政府效能有着重要作用。

公务员的精神状态直接影响着他们的工作效率和工作质量。

只有具备乐观向上的心态和高尚的职业道德，公务员才能更好地履行自己的职责，提供高质量的公共服务。

最后，公共行政的精神对于增强政府与公众之间的信任和互动也具有重要意义。

公共行政是政府与公众之间的桥梁，而公务员的精神决定着政府与公众之间的相互关系。

只有具备了忠诚、廉洁、正直等品质的公务员，才能够赢得公众的信任和支持，建立良好的政府形象。

然而，在实际工作中，公共行政的精神往往面临着一些挑战和困难。

首先，一些公共行政工作可能存在利益的冲突和考验。

在处理一些重大决策和项目时，公务员面临着各种利益诱惑，需要具备坚定的原则和信念，始终站在公共利益的立场上。

其次，一些公务员可能面临着工作压力和职业疲劳。

《公共行政的精神(jīngshén)》读书笔记摘要(zhāiyào)：公共行政的本源(běnyuán)在于“公共性”，乔治.弗雷德里克森的这本书从这一本源出发对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则(zhǔnzé)，保证建立现代民主政府和政府治理的有效性。

关键词：公共、治理、背景(bèijǐng)、公正公平、自由裁量权、代际、伦理、首要远离正文：乔治.弗雷德里克森的这本书总共分为11章：第一章：公共行政中的公共第二章：公共行政的政治背景第三章：作为治理的公共行政第四章：关于行政自由裁量权第五章：公共行政中的公正与社会公平第六章：公共行政的代际概念第七章：伦理与公共行政第八章：距离悖论和角色差异问题第九章：爱国主义，乐善好施和公共行政第十章：作为代表性公民的公共管理者第十一章：公共行政的首要原理首先，我觉得需要先大致总结一下每一章的主要内容。

第一章的主要内容和思想：政府是公众集体行动的工具。

政府是公共的财产。

公众与政府的不同之处在于，公众之间的政治关系式横向的（人与人之间的关系），而在政府，这种政治关系则通常是一种垂直关系（从权威到下级的关系）。

现代社会的特征对现代公共行政的有效运作产生了阻碍的作用。

当中阐释了“公共是利益集团：多元主义的观点”、“公共是理性选择者：公共选择的观点”、“公共是顾客：服务提供的观点”、“公共是公民的观点”。

第二章主要内容和思想：影响公共行政的首要要素，也是最重要的要素，就是政治，政治是公共行政运作的环境背景，政治的表现形式多种多样，每种形式都以不同的方式影响着公共行政。

从最佳意义上而言，政治是人类从事集体活动的能力的杰出表现，它存在于企业，村落或者国家中。

《公共行政的精神》读书笔记2007级行政管理在导言中，作者讲述公共行政面临的一个挑战，即理解并清楚地表达职业的公共服务与公民之间的关系。

在当代公民组织起来是为了形成各种利益集团向政府施加压力，已不是以前那样充满活力的组织起来为了解决社会问题。

并介绍了现在公共行政精神的寓意，即在公共行政中我们做什么和为什么要这样做，表明当代公共行政的价值和信念。

作者认为公共行政是既要关心效率与经济等问题，但现在更重要的是在公共行政中的政策运用实现社会公平与正义。

第一部分治理、政治和公共作者从当代一些主流观点出发，批判性的指出这些观点在公共界定上的错误性，从而得出公共行政中的公共的直正含义。

作者以下五种作为批判观点：第一：公共是利益集团（多元主义的观点）；第二：公共是理性的选择（公共选择的观点）；第三：公共是被代表者（立法的观点）；第四：公共是顾客（服务提供的观点）；第五：公共是公民的观点。

弗雷德里克森指出他们没能认识到公共问题的复杂性，也没有认识到专业知识和领导的关键作用，更没有认识到激励公众参与的问题。

像巴伯指出的这个建议具有乌托邦的成分。

优点在于它认识到通过大家共同关心的共同的利益，有强化和崇尚公共精神的潜能。

他指出公共行政的公共理论的构成要件有四个，第一是它必须是建立在宪法的基础之上的，政府的合法性和政府官员的合法化都应该是受制于比多数决策原则更高的原则，即宪法的秩序。

第二是品德崇高的公民，这种公民的品德崇高应该具有对公共政策正确的判断能力和有国家价值是真实和正确的信念，以及公民能够承担个的道德责任，最后是公民应具有的操守，即容忍和宽容。

第三是对集体的和非集体的公共的回应，不仅仅要致力于效率和经济，更要致力于社会的公平。

第四是乐善好施与爱心，这是公共行政的目的。

弗雷德里克森从美国宪法、立法政治、行政首长政治、利益集团政治、媒体政治、代理的政府政治这六方面来分析美国的政治背景。

他认为美国宪法是一具有明显的麦边逊主义的色彩，是一个分权的宪法。

《公共行政的精神》读书笔记因为这是第一次看弗雷德里克森的书，因此也不知道他以前的思想是什么，代表着怎么的立场。

初看这本书的时候，第一印象是美国国情，接着第二印象是多名学者思想的拼拼凑凑，最后从书中作者的看法中发现作者的思想挺独特的，可是写的不多。

接下来，就讲讲我看完《公共行政的精神》这本书之后的一点心得体会吧。

一、公共、政治与治理（一）如何界定公共的内涵作者认为公共既是一种理念也是一种能力。

我个人理解的公共是一种空间维度，它要创造的是这样的一个空间，即经济、效率、公平、正义、道德、伦理等等并存而且高度发展，也就类似于虚拟的“桃花源”。

文化大革命时期的公共即指国有的，也是公民共有的财产，当代的公共指集体所有，虽说随着环境的变化，我们对词义的理解也在不断变化，但是总的来说，可以确定的是公共不是指个人，公共不固定。

公共代表的是一群集体为人民谋利，又代表着所得的是集体的。

在我看来，仅有这些还不够，这些概念太宽泛太模糊了，要怎样做呢，达到怎样的度呢，都没有一个统一的标准，因此我觉得公共要做的最要的事情是为自身谋利，为他人谋利，当然前提肯定是合理合法的事情了。

（二）政治与治理有时候我常在想，治理治理，治到头为什么也好像是白忙活一场？民意民意，到底政府部门有没有听取民意，听的又是什么样的民意呢？以前老师常说，现在的官员考核标准不适当，以考核为考察官员晋升标准会导致官员的腐败，不能实现权为民所用，利为民所谋，我们也看到中央与地方政府之间的矛盾发展，到底要怎样治理国家呢？用什么方式？在人行道安装信号灯，当人行道上有人时，信号灯会闪耀，汽车就可以由此作出判断，信号灯可以帮助其避免意外；让低收入的老年人以优惠的价格享受公共服务，这些比政府部门每年用于维护公路所花费的费用要少得多了，为什么政府部门宁愿重复工程而不有所创新呢？我觉得最重要的还是但是承担责任，按部就班不会有所损失，可是一有所变动就有可能殃及自身及家人，中国人或者该说是公务员队伍普遍害怕改变，因为他们本身就是因为不希望有所变动才进政府部门，完成自身任务轻松拿钱有什么不好的。

《公共行政的精神》读后感在阅读完《公共行政的精神》这本书后，我的内心深受触动，对于公共行政领域有了全新且更为深刻的认识。

书中开篇就强调了公共行政的重要性以及其与社会发展的紧密关联。

公共行政并非是孤立存在的，它深深扎根于社会的土壤之中，影响着每一个人的生活。

这让我意识到，我们日常生活中的许多便利和秩序，都是公共行政发挥作用的结果。

比如，街道的整洁、公共交通的有序运行、教育资源的合理分配等等，这些看似平常的事物背后，都离不开公共行政的精心规划和有效执行。

作者在书中对于公共行政的价值取向进行了深入的探讨。

公共行政应当以公共利益为核心，而非仅仅追求效率或者个人的私利。

这使我反思了现实中一些公共行政决策，有时为了追求短期的经济效益或者政绩，而忽视了公共利益的长远发展。

这种短视的行为可能会在短期内带来一些表面上的成果，但从长期来看，却可能损害社会的公平和可持续发展。

同时，书中还提到了公共行政中的责任问题。

公共行政人员不仅要对上级负责，更要对广大民众负责。

这意味着他们在做出决策和执行政策时，需要充分考虑民众的需求和利益，接受民众的监督。

然而，在实际情况中，由于信息不对称、权力寻租等问题的存在，民众往往难以有效地监督公共行政人员的行为。

这就需要建立健全的监督机制和问责制度，确保公共行政人员能够真正履行自己的责任。

另外，公平与正义也是公共行政不可忽视的重要原则。

公共行政应当致力于为社会提供公平的机会和资源分配，消除不平等和歧视。

但在现实中，由于地区发展不平衡、社会阶层差异等因素的影响，公平与正义的实现面临着诸多挑战。

例如，在教育领域，优质教育资源往往集中在发达地区和富裕家庭，而贫困地区和弱势群体则难以享受到同等的教育机会。

这就需要公共行政部门通过政策的制定和实施，来逐步缩小这种差距，实现教育公平。

关于公民参与公共行政的话题，书中也给了我很多启发。

公民不应该只是公共行政的被动接受者，而应当积极参与到公共行政的过程中来。