电力建设项目管理中的风险分析与对策探究
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电力建设工程项目管理过程中的风险控制分析一、前言随着新能源的发展和电力需求的不断增加,电力建设工程项目在我国的发展中起着至关重要的作用。
电力建设工程项目管理涉及到诸多方面,其复杂性和不确定性使得项目管理中存在着许多风险。
如何有效地进行风险控制,提高项目管理的效率和质量,是当前电力建设行业面临的一个重要问题。
二、电力建设工程项目管理中存在的风险1. 技术风险电力建设工程项目涉及到复杂的技术和流程,例如电网规划、设计、施工等环节都需要高水平的专业技术支持。
如果项目管理中存在技术不足或者技术人员不足的情况,将会严重影响项目的进展和质量,甚至可能导致项目失败。
2. 市场风险市场风险主要表现在项目投资回收期、市场变化、市场需求等方面。
由于电力需求的波动、政策的变化等原因,项目可能面临着合同履行上的困难,从而导致项目的风险增加。
3. 资金风险电力建设工程项目通常需要大量的资金投入,而且项目周期长、回报周期较长,资金风险是项目管理中最为重要的一个方面。
如果项目中存在资金链断裂、资金紧张等问题,将会对项目的进展产生非常严重的影响。
4. 管理风险管理风险主要表现在项目管理层面上,包括管理能力的不足、项目管理体系不完善等问题。
如果项目管理中存在着管理层面上的问题,将会导致项目出现进度延误、成本超支等风险。
5. 环境风险电力建设工程项目通常需要占用大量的土地和资源,而且在施工过程中可能对环境产生一定的影响。
项目管理中需要考虑到环境保护、资源利用等问题,否则将会面临环境审批、法律诉讼等风险。
三、风险控制的方法与措施1. 技术风险控制针对技术风险,项目管理中需要加强技术人员队伍的培训和建设,提高技术人员的专业水平和技术能力。
可以引入先进的技术和管理手段,提高项目管理的科技含量,降低技术风险。
2. 市场风险控制针对市场风险,项目管理中需要加强市场调研和分析,了解市场的需求和动态,及时调整项目的方向和策略。
可以加强项目的合作与外部资源整合,共同承担市场风险,降低项目的单一风险。
电力建设项目管理中的风险分析与对策探究摘要本文对电力建设项目管理中的风险问题进行了探讨。
首先介绍了风险管理的重要性,接着介绍了电力项目建设中的主要风险,最后提出了风险控制策略。
关键词电力建设;项目管理;风险在现代工程项目管理中,风险管理占据突出位置,对保障工程各参建方的合法权益发挥着不可替代的作用。
伴随着我国建筑业企业更加广泛地开展“走出去”工作,项目管理的方式注定要与国际接轨,风险管理在项目管理中的地位和作用日益凸显。
1 风险管理是当今电力建设的时代要求工程建设是集合组织、技术、管理、经济等方面的综合性社会活动,在前期调研、可行性研究和实施等阶段都存在很多不确定因素,面对着不同维度的多重风险。
在美国,工程建设行业被列为最有风险的行业之一,仅次于采矿业。
风险管理就是对风险采取的从预测、判断、分析、到评价以及采取针对措施的一系列活动。
按照现代企业管理标准,风险管理是企业管理不可分割的内容,对企业的可持续发展具有重要意义。
风险是客观存在的,是不以人的意志为转移的,这就要求我们正确对待风险,认真分析并采取积极措施应对风险,尽力降低其可能带来的损失。
简言之,需要我们对风险进行科学管理。
自2008年金融危机以来,我国电力工业呈现出了以下新特点。
一是电力需求增长持续放缓;二是一段时期内火电仍将占据主导,煤电矛盾短期内难以得到根本解决;三是以风电为代表的可再生能源发展迅猛,有望成为未来电力工业的重要支撑;四是火电企业节能减排的要求越来越高。
总体而言,我国仍处于重要的发展战略机遇期,国民经济仍将继续保持平稳较快增长,电力工业仍有较大发展空间。
主动顺应我国电力发展的新特点,电力建设行业仍大有可为。
风险管理作为电力建设管理的重要一环,贯穿于项目建设的始终。
电力相关企业应该了解并采取科学的识别、评估、分析和控制方法,早谋划、早辨析、早预控,积极化解和控制风险,努力做到项目风险的预控、可控和能控。
2 电力建设项目主要的风险因素分析电力建设项目的风险因素存在于包括设计、施工、调试及试生产等各个阶段。
电力工程项目管理过程中的风险控制及解决措施探究摘要:科学技术的不断进步,国民经济水平的不断提高,电力工程在我国经济发展中占据的地位也越来越重要。
因此,在电力工程施工中,一定要把控好安全监督,落实到位。
电力项目的安全进行离不开风险管理措施,最大程度的排除风险隐患,保证施工人员的安全,提高了电力企业的经济利益,也为电力事业的健康发展奠定基础,所以,必须提高安全意识。
关键词:电力工程;项目管理;风险控制;解决措施引言随着我国科学技术水平的不断发展和进步,我国电力系统开始向着自动化的方向发展。
为了促进国家电网在运行期间能够借助有效的运维管理方式,在信息化的背景下实现相关运行管理模式的创新,也为了保证配电网络的运行安全,相关的工作步骤是受到控制的,就必须尽可能地提升配电网运行的安全性和可靠性,这样才能够为广大的用电者提供优质的服务,保障其日常工作和生活的稳定性。
因此需要结合电力工程的施工特点与实际生产中遇到的问题,这样才能够促进电力工程风险管理环节逐渐趋于完善。
1项目管理和风险控制含义1.1项目管理含义项目管理需要在项目开始到结束的整个阶段中进行全面的管理和安排,使项目的进行能够得到有效的控制,加强质量和进度的管理,使项目的成本得到有效的控制,同时缩短工期。
在实施的过程中需要将项目管理融合到施工的每个部分之中,使项目的管理发挥出有效的作用。
及时的对项目进行监督,使项目各个环节的进行符合要求,并且对项目的风险进行有效的控制。
1.2风险控制含义风险控制指的是通过资料和资源等对项目实施过程的影响因素进行预测,并且采取有效的措施进行解决。
在工作中需要对项目的各方面因素进行分析,包括技术、资金等,使项目的工期和成本等得到有效的控制,使项目的进行能够更加顺利,并且确保项目的利益的最大化,减少风险因素。
2电力工程项目管理过程中风险控制分析2.1风险分析的主要内容在风险的分析中通常分为三个部分,首先是对数据进行收集,在项目施工开始之前将与项目有关的资料进行全面的收集,通过相关的项目的研究以及资料的汇总进行数据收集,可以从不同的项目中的计划书、执行书等方面进行资料的获取,并且将收集的数据进行全面的总结。
电力工程项目管理过程中的风险控制分析摘要:随着电力建设的快速发展,我国电力建设项目的结构和承载能力相对复杂,在时间、成本、质量和运营效益等方面都存在不同程度的风险。
电力工程是电力工业的基础,关系到经济、国民生活和整个社会。
因此,电力工程项目管理必须采取相应的对策和风险控制措施。
关键词:电力工程,项目管理,风险控制,分析探讨1项目管理与风险控制周期、质量和成本是项目管理的三个基本要素,贯穿于项目从开始到结束的整个过程。
这也是电力工程项目管理的基本内容。
通过在有限的资源条件下管理周期、质量和成本,我们可以实现短期、高质量和低成本的管理目标。
要做到这一点,就必须控制和管理项目经理面临的各种不确定性,即风险控制。
风险控制是利用各种信息和资源进行风险分析和识别的先决条件。
地质因素、社会环境因素、人为因素、天气因素、技术因素、财务因素、设备材料因素都是风险的来源。
这些因素在整个项目中是常见的,会影响时间、质量和成本。
项目的风险管理应关注这些风险源,以促进过程目标的实现。
电力工程项目的风险分类按时间步长可分为施工前的施工风险、施工中的施工风险和竣工后的运营风险。
根据建筑法主体,可分为投资者风险、设计风险、施工风险和用户风险。
本文简要分析了电力工程项目管理中存在的风险及控制措施。
2电力工程项目管理中的风险控制内容2.1 质量风险控制电力工程建设密切相关,社会经济发展深受其影响。
随着电力质量要求的不断提高,电力建设必须牢牢抓住质量控制工作,尽可能为用户提供优质满意的服务。
电力建设的质量风险包括材料质量风险和施工过程质量风险。
建立严格的质量控制措施,有效管理材料采购、材料交付、施工过程等各个阶段的质量风险。
此外,施工安全与质量风险问题密切相关,有必要确保质量风险控制的全面覆盖。
2.2 安全风险控制电力建设工程是一项危险工程。
如果施工人员在施工期间没有配备安全防护设备,也没有采取适当的安全措施,就可能发生安全工作。
特别是高空作业、大型机械作业、施工检测等施工作业,安全风险较高。
电力建设工程项目管理过程中的风险控制分析
1、风险识别
在项目开始阶段,项目经理应该针对预算、进度、资源、人员、工程设计等多方面因素进行全面排查,识别可能存在的风险。
具体方法有专家访谈、头脑风暴等方法。
2、风险评估
风险评估是指对已经识别出来的风险进行分析、评估,确定每种风险的概率和影响程度,以便于制定针对性的风险管理措施。
具体方法有定量分析和定性分析等。
3、风险控制
在了解了项目中的风险以后,需要制定相应的风险控制措施,以便避免或者降低风险的影响。
一般包括风险避免、风险转移、风险减轻、风险承担等多种方式。
在项目执行的过程中,需要对已经识别到的风险进行监控和跟踪,及时调整并改进措施。
同时,还要持续进行风险评估,以确保项目按计划顺利进行。
总的来说,电力建设工程项目管理过程中的风险控制非常重要,仅仅依靠个人经验和技能无法完成,需要依靠科学合理的方法和技术支持。
风险控制可以帮助项目经理和团队避免和降低风险,确保项目顺利完成。
电力建设工程项目管理过程中的风险控制研究在电力建设工程项目管理过程中,存在诸多可能导致项目失败的风险因素,主要包括:1. 技术风险:电力建设工程项目通常涉及到复杂的技术问题,包括设计、施工、设备运行等方面的技术风险。
如果技术问题处理不当,可能会导致工程质量不达标,甚至出现安全事故。
2. 经济风险:电力建设工程项目通常需要大量的资金投入,一旦资金链断裂或出现资金浪费,将直接影响项目的进度和质量。
3. 市场风险:市场需求的不确定性、供应链的不稳定等因素都可能对工程项目的顺利进行造成影响。
4. 管理风险:管理团队的不稳定、协调不力等因素都可能导致项目管理混乱,影响项目的进度和完成质量。
为了降低电力建设工程项目管理过程中的风险,确保项目的顺利进行,项目管理团队需要采取一系列的风险控制策略,主要包括:1. 制定详细的项目计划:在项目启动前,项目管理团队应编制详细的项目计划,明确工程的目标、任务分解、进度安排等内容,以确保项目管理工作的有序进行。
2. 引入专业的技术团队:在项目中引入专业的技术团队,以保证项目的技术质量和施工安全,减少技术风险的发生。
3. 确立合理的成本控制机制:制定成本管理预算和进度计划,建立健全的成本控制机制,及时对项目成本进行监控和调整,降低经济风险。
4. 风险评估和应急预案编制:对项目中可能出现的各种风险进行评估,制定相应的应急预案,以便在出现问题时能够及时应对。
5. 完善的沟通与协调机制:建立健全有效的沟通与协调机制,加强各方之间的沟通协调,避免因信息不畅导致的管理风险。
6. 建立监督检查机制:设立专门的质量监督与管理部门,对工程施工过程进行监督和检查,确保工程质量和安全。
下面通过一个实际的电力建设工程项目管理的案例,来具体说明风险控制策略的应用。
某电力建设工程项目是一个在城市郊区进行的电力升级改造项目,主要包括电缆敷设、变电站建设、管道铺设等工作。
在项目实施过程中,由于项目所在地地质条件恶劣,设备运输困难,供应链不稳定等因素,导致项目进度受阻,经济成本增加,处于管理和质量风险的状态。
电力建设工程项目管理过程中的风险控制分析【摘要】本文主要探讨电力建设工程项目管理过程中的风险控制分析。
在首先介绍了项目管理的概念以及风险管理的重要性。
接着在详细讨论了风险识别与评估、风险规划与控制、风险应对与监控、以及风险管理工具与方法等内容。
最后在对风险控制效果进行了评估,并总结了相关的风险管理经验。
通过本文的主要内容,读者可以深入了解电力建设工程项目管理过程中的风险控制策略,为项目管理实践提供重要参考。
【关键词】电力建设工程、项目管理、风险控制、风险管理、风险识别、风险评估、风险规划、风险控制、风险应对、风险监控、风险管理工具、风险管理方法、风险沟通、风险协调、风险控制效果评估、风险管理经验、风险分析、风险评估、风险预防。
1. 引言1.1 项目管理概述电力建设工程项目管理是指利用项目管理原理和方法,对电力建设工程项目进行全过程的规划、组织、实施、监控和总结的活动。
在电力建设工程项目管理中,需要考虑项目的时间、成本、质量、资源等方面的管理,同时也需要关注项目的风险管理。
项目管理的目标是确保项目按时、按质、按量完成,并取得预期的效益。
电力建设工程项目管理是一个复杂且具有挑战性的领域。
项目管理涉及多方面的知识和技能,需要项目经理具备良好的组织、沟通、协调和决策能力。
项目管理还要求具有较强的风险意识和应变能力,能够及时应对各种突发情况和挑战。
在电力建设工程项目管理中,项目经理需要制定详细的项目计划、合理的资源分配以及有效的沟通协调。
项目管理的成功与否,往往取决于项目经理的能力和团队的合作。
项目管理概述中需要重点强调项目管理的重要性和必要性,以及对项目经理的要求和期望。
通过科学有效的项目管理,可以提高项目的成功率,降低项目的风险和成本,最终实现项目的目标。
1.2 风险管理意义风险管理在电力建设工程项目中具有重要的意义。
通过对项目可能面临的风险进行全面识别、评估和控制,可以有效降低项目风险,保障项目顺利实施和运营。
电力建设工程项目管理过程中的风险控制分析摘要:为了确保电力建设工程项目能及时实现经济效益、社会、环境效益,就需要对其实施风险管理,即在项目过程中,要确定风险管理要求与目标,并掌握风险因素,为电力建设项目保驾护卫。
因而,开展电力建设工程项目必须要有强烈的风险意识,也必须建立健全风险控制机制,逐步实现电力建设工程项目管理的终极目标。
基于此,本文对电力建设工程项目管理中的风险因素以及电力建设工程项目管理过程控制的措施进行了分析。
关键词:电力建设;工程项目管理;风险控制1 电力建设工程项目管理中的风险因素1.1 质量风险因素电力工程项目建设的核心工作就是保证电力工程项目的建设质量,只有提高工程质量,才能确保电能供应的安全性,满足不同区域居民对电能的需求,而一旦电力工程项目质量出现问题,轻则会导致区域出现短期或长期停电现象,重则会发生安全事故,带来较大的经济损失。
人为因素作为引发电力工程项目质量风险的重要因素,其涵盖施工方案设计不合理、人工操作不规范、不标准、偷工减料问题普遍、质量及风险意识薄弱等多项内容,故而有必要加大对其控制力度。
1.2 投资风险投资风险是在电力工程项目的资金管理中,因各方面因素影响导致工程项目投资成本出现较大波动,进而使各部门经济效益遭受严重损失的风险问题。
该风险问题的产生,不仅会加大工程建设资金成本,还会对工程项目建设质量及工期带来影响,增加安全隐患的出现概率,引发更加严重的事故。
另外,资金成本管理缺乏科学性、合理性,管理流程较为混乱也是资金风险产生的原因之一。
换句话说,电力建设工程项目管理的安全、质量、投资与工期都可能因自然环境或人为因素而发生风险。
而加大风险管控力度,采取合理的防控措施,则可实现工程项目效益的最大化。
1.3 安全风险电力工程项目中存在的安全风险分为施工安全、质量安全和监督安全,其贯穿在整个工程项目建设的各环节中。
其中质量安全,需要工作人员结合实际情况,对存在的风险因素予以全面系统的分析和掌握;监督安全则要采用科学合理的方式,加大建设过程中的监管力度,及时处理存在的风险隐患;施工安全作为核心内容,由于电力工程项目每天施工中都会存在诸多风险隐患,所以需要根据现场情况制定科学的管控措施,降低风险系数。
电力工程项目管理风险及对策研究摘要:电力工程项目具有技术含量高、实施周期长、不确定因素多等特点,不同类型的风险可能出现在施工过程的不同阶段。
因此,项目管理中可能存在的风险和相应的控制措施成为行业关注的焦点。
对于项目中的可能存在的风险,制定有效的管控措施,能全面提高风险可控性。
本文将详细分析电力工程项目中管理中的风险特征,并结合工程建设各阶段特点对电力工程项目管理过程中存在的风险进行研究及制定相应的对策。
关键词:电力工程项目;管理过程;风险;对策研究一、引言随着智能电网建设的快速发展,电力工程项目逐渐增加,项目管理的复杂性也随之提高。
为了保证电力工程项目的施工质量,减少施工过程中的影响因素,需要采取有效的风险控制措施,提前发现项目的风险,并采取相应的解决方案。
电网工程建设可以分为项目前期、工程前期、工程建设、工程竣工验收4个阶段,而电力工程项目管理中的风险存在客观性、可预测性和双重性等特点。
因此,有必要详细研究电力工程项目管理过程存在的风险并制定相应的控制措施。
二、电力工程项目管理各阶段的风险分析2.1项目前期项目的前期阶段主要是从是从可研到审批的过程,存在“先建未核”、可行性研究设计深度不足、选址选型不当等风险。
电网工程风险的成因多方面的。
最典型的原因之一是经济的快速发展而带来的紧迫的施工期限和繁琐复杂的项目审批流程。
如果施工单位未经项目批准就私自开工,这不仅与国家法律和政策的规定相悖,而且增加了施工难度以及影响后续的相关许可证等的审核发放,甚至对可能对项目的造成巨大的影响。
2.2工程前期在电力工程建设的准备阶段,相关单位往往容易生产存在以下风险:(1)合同签订的法律风险。
相关单位在施工方与材料供应商签订合同的过程中,有以下几种法律风险:①对合作单位没有深入调查,导致部分合作单位具有不具备相应的资质;②合同制定存在缺陷,权利责任划分不清晰。
③与材料供应商签订的合同中存在遗漏的问题。
以上三种合同签订流程中,都容易因法律风险导致合同无法正常履行,进而影响项目建设质量和效率。
电力工程项目管理过程存在风险及解决措施关键词:电力工程;项目管理;风险1电力工程项目管理过程存在的风险1.1安全风险电力工程建设具有高风险性。
在实施工程建设过程中,作业人员未按规定穿戴安全保障用品,或现场的安全保障设施布置不合理,极易造成安全风险事故。
特别是空中作业、大型机械作业、电气化试验等施工环节,安全风险高。
一旦发生了安全事故,造成作业人员人身的伤害,不仅是人的损失,也将会阻碍项目的正常运行,引起持续的风险。
针对安全风险的问题,要制定一系列安全风险管控对策,预先对作业人员进行安全保护技术的培训,并安排专人进行现场巡查和监督管理,提前发现安全隐患,将安全风险降到最低。
1.2质量风险质量管理贯穿工程始终,涉及工程各个方面,其在电力工程建设中具有十分重要的地位。
随着电力用户对供电的质量要求不断提高,在电力工程建设过程中,也要做好质量管控,尽量给用户提供优质的令其满意的服务。
电力工程中的质量风险包括3 个类别。
1.2.1材料质量风险项目实施工程的过程中所需要用到的材料数量十分多并且种类非常杂,以至于提供材料的商家也很多,容易出现产品供应商/检验检测单位资质不符合要求;材料/设备质量证明文件不完整;见证取样、检验检测流于形式,试验报告内容数据错误;材料使用跟踪记录缺失等问题。
倘若没有完全严格管控每一道工序以及每一样材料的质量,工程完工之后的质量就无法获得保障。
1.2.2施工技术质量风险部分施工单位抢工期而在质量管理上出现疏漏,压缩项目的工期导致有些工程项目片面追求速度,盲目赶工,致使在质量管理控制上的不明确因素大大增加。
如:地基工程质量不符合要求、钢筋构造质量不满足要求、钢框架结构施工不规范等质量问题,不但导致了返工时间以及费用上的浪费,甚至造成先天性缺陷,更甚之会缩短投产之后设施的使用年限。
1.2.3质量验收风险因赶工期等多种原因,工程质量检查验收工作“走过场”,检查发现的问题浅显、专业性差;同类问题重复发生或闭环整改不及时,最终反而拖延工期,造成人、财、物的多重浪费。
电力建设项目管理中的风险分析与对策探究作者:曲增杰赵丽妮来源:《科技传播》2012年第12期摘要本文对电力建设项目管理中的风险问题进行了探讨。
首先介绍了风险管理的重要性,接着介绍了电力项目建设中的主要风险,最后提出了风险控制策略。
关键词电力建设;项目管理;风险中图分类号F284 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2012)69-0028-03在现代工程项目管理中,风险管理占据突出位置,对保障工程各参建方的合法权益发挥着不可替代的作用。
伴随着我国建筑业企业更加广泛地开展“走出去”工作,项目管理的方式注定要与国际接轨,风险管理在项目管理中的地位和作用日益凸显。
1 风险管理是当今电力建设的时代要求工程建设是集合组织、技术、管理、经济等方面的综合性社会活动,在前期调研、可行性研究和实施等阶段都存在很多不确定因素,面对着不同维度的多重风险。
在美国,工程建设行业被列为最有风险的行业之一,仅次于采矿业。
风险管理就是对风险采取的从预测、判断、分析、到评价以及采取针对措施的一系列活动。
按照现代企业管理标准,风险管理是企业管理不可分割的内容,对企业的可持续发展具有重要意义。
风险是客观存在的,是不以人的意志为转移的,这就要求我们正确对待风险,认真分析并采取积极措施应对风险,尽力降低其可能带来的损失。
简言之,需要我们对风险进行科学管理。
自2008年金融危机以来,我国电力工业呈现出了以下新特点。
一是电力需求增长持续放缓;二是一段时期内火电仍将占据主导,煤电矛盾短期内难以得到根本解决;三是以风电为代表的可再生能源发展迅猛,有望成为未来电力工业的重要支撑;四是火电企业节能减排的要求越来越高。
总体而言,我国仍处于重要的发展战略机遇期,国民经济仍将继续保持平稳较快增长,电力工业仍有较大发展空间。
主动顺应我国电力发展的新特点,电力建设行業仍大有可为。
风险管理作为电力建设管理的重要一环,贯穿于项目建设的始终。
电力相关企业应该了解并采取科学的识别、评估、分析和控制方法,早谋划、早辨析、早预控,积极化解和控制风险,努力做到项目风险的预控、可控和能控。
2 电力建设项目主要的风险因素分析电力建设项目的风险因素存在于包括设计、施工、调试及试生产等各个阶段。
总的来说,当前,我国电力工程在工程建设阶段面临的风险主要有以下几个方面。
2.1 项目自身的风险影响因素对电力建设工程的目标结构进行分解,其风险因素有:1)费用目标风险。
因财政和货币政策调整,如利率上调等造成财务费用增加或融资困难;因标准提高或非生产性建筑规模和辅助建筑扩大等造成投资增加;因为管理混乱,发生了安全或质量事故造成工程拖期或索赔;因为需求下降或电价落实不到位造成投资回收期延长等。
以上因素皆对项目费用目标实现构成风险;2)工期目标风险。
因为各种原因造成的工程局部或整体工期拖延,不能及时竣工和移交生产。
从当前来看,电建项目的工期目标总体是有保证的,但部分单项或单位工程工期滞后现象时有发生。
原因主要有业主不能及时付款、图纸供应不到位或变更过多、设备供应延期或不合格以及施工单位管理不善等;3)质量目标风险。
由于设计错误、设备和材料质量以及施工和调试存在问题,造成工程通不过验收或试生产不合格;4)生产能力风险。
由于工艺设计存在重大缺陷、设备性能不佳或生产用原材料不合格等原因,造成项目竣工但不能达标投产;5)工程事故风险。
主要包括自然灾害和不可抗力、自然事故以及各种生产运行责任事故等。
2.2 项目各参与主体的风险影响因素从项目的组织管理角度分析,项目各行为主体的风险有:1)建设单位风险。
业主由于融资问题,造成不能按合同支付款项,不能正常履行合同义务,不能及时交付场地、供应甲供材料,不能提供必要的施工许可等;2)承包单位(施工及分包单位,设备、材料供应单位等)风险。
由于实力不足和管理不善,缺乏必要的专家,不能正常履行合同;由于方案失误或管理混乱,导致工程中断和拖延,无法确保进度和质量;由于业主不能及时付款,导致承包商财务困难,影响合同履行。
此外,由于施工企业管理漏洞,每年仍有不少人身伤亡或设备损坏事故发生,给企业带来了损失。
设备和材料供货方面,厂家拖期供货情况屡见不鲜,由于交货顺序不当等引起的施工和设备质量问题也较普遍;3)设计单位风险。
由于工程技术单位力量不足或组织不力,出现技术方案不合理、设计错误、图纸交付延期、设计文件不完整和交付顺序混乱、变更频繁甚至难以独立完成设计任务等;4)调试和监理单位风险。
调试单位实力不强,缺乏专业的技术专家,不能制定合理的调试方案,造成调试时间长和成本费用增加,甚至工程或设备损坏;由于监理人员投入不够、素质不高、组织和管理不善,导致下达的指令错误,不能正确组织工程管理推进和引导合同顺利执行。
2.3 国际地区性政治、战争和恐怖主义风险随着我国企业海外拓展和“走出去”步伐的不断加大,我国建筑业企业目前已经成为国际建筑业领域中的一支重要力量。
2012年,商务部公布了“2011年我国对外承包工程业务新签合同额前50家企业”和“2011年我国对外承包工程业务完成营业额前50家企业”。
在新签合同前50强中,电力企业占到8家,且均位于前30强内;在营业额前50强中,电力企业占到11家,前30名中有9家。
统计显示:电力工业在2011年新签合同额占合同总额的21.8%,跃居成为我国对外承包工程最大的签约领域[1]。
然而,中国的电建项目集中于中东、北非、西亚、拉美地区,以利比亚战争、叙利亚内乱、伊核问题和南北苏丹冲突为代表的地缘政治问题带来的政局不稳已经成为不容回避的重大风险。
3 电力建设工程风险管理的对策机遇与风险对等,失去了风险就失去了获利的机会。
电力建设企业要勇于并善于采取正确措施面对风险、管控风险,积极调动各方面有利因素,努力将风险与获利的辩证关系掌控在最佳范围。
管理风险的主要措施有回避风险、控制风险、分隔风险和转移风险等。
当前,电力建设工程风险管理的手段应是多层次、多方位的,主要手段有回避、转移、在不同行为主体之间及工程建设的不同阶段之间进行风险分隔,准备风险金和出具保函等。
1)尽量回避和分摊风险。
投资方在论证阶段,要摒弃大风险项目,考虑风险小或风险适中的项目,不选用未经过实践检验的方案,优选抵御风险能力强的技术路线或方案,尤其应避免在边界条件差、电网送出困难、融资条件未落实的项目;要充分重视前期工作的各种风险因素,对地质、地理乃至人文情况进行详细勘察和考察,准备多套备选场址或方案,避免项目建设的“先天不足”。
对承包单位而言,应认真评价所参与工程可能存在的风险因素和企业自身的承受能力,当预测到后期会产生更大的损失时,应果断采取中断,以避免更大的损失。
在大型项目中,很多建设单位都采取“EPC”方式,选择一家有资质、有经验、实力强的总包商来进行建设。
对总承包商来说,合理的進行分包管理,既能够发挥参建各方的优势,扬长避短,也能够达到分散项目建设风险的目的[2]。
当风险较大时,无论是业主还是承包商,都应该充分重视专业技术以及管理人员的配置,通过加强组织建设,将风险责任落实具体化,增强人员的素质和风险责任意识。
在项目建设中,要重视和改善项目计划管理,增强阶段控制、过程控制和纠错能力建设,努力实现对风险的有效管控;2)进行风险转移(通过担保)。
风险转移的形式主要是银行或保险公司开具的保证书或保函。
这种方法可以有效地制约业主与承包商之间的经济关系,是控制风险的有效手段,也是国际上广泛认可的风险转移方式;3)进行风险转移(通过保险)。
对某些无法从根本上排除的风险,如不可抗力、第三者责任、人身伤亡和机械设备事故等,最好的风险转移办法就是保险。
参照国际惯例和FIDIC条款规定,应提倡承包商投保建安装工程一切险(包括第三方责任险)、社会保险和机动车保险。
另外,电力工程涉及的设备数量多、采购范围广、制造周期长、运输距离远,运输中的超长和超高情况较普遍,风险比较大,必须投保设备运输险;4)推进落实设计责任险。
为提高设计水平和服务质量,保护业主与设计单位的共同利益,应进一步推进落实设计单位的设计责任险。
电力建设工程科技含量大,影响因素广泛,技术复杂、周期长,更应重视对设计工作的风险管理,积极推进落实设计单位责任保险;5)强化调试、监理单位的风险责任。
调试和监理单位是项目建设的重要参与主体,对实现项目建设目标有重要作用,因而也存在相应的风险因素。
今后,一方面应规范监理、调试市场,公平、公开选择调试和监理单位;另一方面,要加强调试和监理单位的责任意识,在经济合同中采取一定的风险保证金制度,并适当提高保证金额度。
在条件成熟的情况下,还可以尝试保险;6)以新的观念继续使用好工程基本预备费。
“基本预备费”是针对一般自然灾害和设计变更的一种风险储备基金。
目前我国火电工程建设预算管理中规定,基本预备费主要是为了解决设计阶段产生的设计变更(包括施工中的工程量调整、材料替代和设备改型)而可能增加的费用,以及常见自然灾害造成的财产损失和为了预防灾害而采取措施所产生的费用[3]。
但是,基本预备费用额度大,其使用和管理的范围、原则不甚清晰。
因此,合理界定并科学用好基本预备费对于强化工程概算管理和投资管理有特殊意义。
我们可以尝试以新的观念来对待基本预备费。
首先,要继续坚持和强化这一风险储备金机制,通过此费用来补充、调整一些在工程实际中不确定项目产生的不可预见费用;其次,要在经济合同中尽量细化其使用原则和范围,尽量准确、具体约定其使用项目、额度以及调整机制;再次,要根据设计和施工单位、设备厂家承担的责任保险情况,将其中的一部分用于补助各有关参建的保费;7)牢固树立风险意识和风险管理观念,加快风险管理的制度建设。
无论是技术手段,还是购买保险,都只是风险转移、分散的措施,都没法从源头上替代各参建主体的风险防范意识和管控措施。
风险因素没有有效应对,风险事件很难避免,最终都将由承包商和业主承担。
因此,承包商和业主必须重心上移、关口前移,从源头上提高技术和管理水平,充分认识风险管控的重大意义[4]。
为保证参建各方的合理利益,必须牢固树立全面风险管理意识。
在可研阶段,要将风险研究作为一项重要内容,进行专门的研究和对策分析;在实施阶段,要将风险管理作为工程管理的重要内容,全面提高决策和管理水平,逐步建立与相应的风险管理管控体系;8)充分重视海外业务中的地缘政治、战争和恐怖主义风险。
所有经济活动的开展均是以政局稳定为前提的,地缘政治、战争和恐怖主义风险对经营活动的影响是不可忽视的。
据统计,2011年上半年,我国共发生对外合作境外安全事件65起,同比增长45%。
其中西亚北非政局动荡引发的骚乱导致我国企业约39 000人被迫撤回;恐怖袭击或绑架事件8起,涉及27人,先后有26人遭绑架;境外治安事件27起,造成11人死亡。