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自2019年8月份以来，持续燃烧的澳大利亚山林大火几乎贯穿了其整个防火季节，成为该国有记录以来最大的一场森林火灾，给澳洲造成重创。
截至1月末，山火过火面积超过1000万公顷，造成31人死亡，2600多栋民居被毁。
1月23日，一架执行灭火任务的加拿大C-130“大力神”运输机在首都堪培拉南部山区坠毁，3名机组成员遇难[1]。
持续数月的山火对当地生态系统和野生动物更是造成了巨大影响，不少专家认为，在林火中丧生的野生动物数量远超10亿，火灾的破坏力比巴西亚马逊火灾、美国加州山火规模大几倍，损失无法估量[2]。
澳大利亚这个有着百年森林消防历史，采用欧美发达国家突发事件应急指挥系统ICS （Incident Command System ），澳大利亚山林大火的经验教训及启示张勇澳大利亚山火持续燃烧长达半年时间，给人民生命财产、经济和生态造成重创。
我国也是森林火灾的高发国家，必须树立居安思危的意识，加强对林火燃烧规律的研究，不断提高火灾的应急处置能力。
本文通过对澳大利亚山林大火主客观因素的分析，结合我国当前森林防灭火的形势及任务，有针对性地提出了加强森林防灭火工作的对策和措施。
关键词：森林火灾 澳大利亚 应急管理 启示Experience and Lessons Learned from Australia BushfiresZHANG YongAbstract: The fires in Australia have been burning for nearly half a year, bringing severe damages to people’s lives, property, and the country’s economy and ecology. As China is also a country with frequent bushfires, we must raise awareness to prepare for the danger and strengthen the research on the forest fires, in order to improve the emergency response capability. Based on the analysis of subjective and objective factors of Australia wildfires, combined with current situation and tasks of forest fire prevention and control in China, this paper puts forward strategies and measures to enhance relevant capability.Keywords:bushfire; Australia; emergency management; lesson曾经作为世界各国争相学习的森林消防典范国家，为什么在这次山火中显得如此不堪一击、无能为力呢？在全球气候变化导致世界各国森林火灾频发的背景下，我们又应当从中汲取哪些经验教训，更好地完善我国的应急管理体系，做好今后的森林消防工作呢？笔者重点从以下三个方面加以分析论述。
国外消防法律法规对我国消防法律法规的启示与借鉴国外消防法律法规对我国消防法律法规的启示与借鉴1. 引言消防安全对于一个国家和社会的发展具有重要意义。
消防法律法规是保障人民生命财产安全的重要制度安排。
在当今全球化的背景下，各国在制定、完善消防法律法规方面积极借鉴和吸收国外经验，并逐步与国际接轨。
本文将从国外消防法律法规的主要特点入手，分析其对我国消防法律法规的启示与借鉴。
2. 主要特点2.1 消防法律的全面性许多国家的消防法律覆盖范围广泛，不仅涉及建筑物和民用场所的消防安全，还包括森林、厂矿和公共交通等领域。
这些法律法规综合考虑了各种消防风险和事故，以及相应的预防、处置和救援措施。
2.2 预防为主、综合治理国外消防法律法规强调预防为主，注重各类建筑物和场所的消防设施建设、消防检查、消防培训等措施。
同时，借鉴了风险评估和管理的理念，推动了主体责任、预警机制和综合治理体系的建立。
2.3 法律责任和处罚力度加大许多国家的消防法律明确规定了违法行为的法律责任和相应的处罚力度。
违反消防法律法规的单位和个人将面临罚款、拘留、刑事追究等处罚，以提高其对消防安全的重视程度。
2.4 国际合作与技术引进国外消防法律法规不仅注重国内消防安全的管理，也强调国际合作和技术引进。
与其他国家或地区进行消防经验交流，引进先进的消防设备与技术，提高国内消防水平。
3. 对我国消防法律法规的启示与借鉴3.1 加强消防法律法规的整合作为人口众多的发展中国家，我国消防法律法规体系相对分散，法律法规之间缺乏衔接和统一，造成监管难度大、执行效果差的问题。
借鉴国外经验，我国可以加强各级法律法规的整合，形成统一、完善的消防法律法规体系。
3.2 加强对新技术的法律监管随着科技的发展，新兴技术对消防安全带来了新的挑战和机遇。
我国消防法律法规应及时跟进、适应新技术的发展，强化对新技术的法律监管，制定相应的准则和标准，确保其安全应用。
3.3 推动消防法律社会化国外消防法律法规注重社会资源的整合和主体责任的落实。
【tips】本文由李雪梅老师精心收编整理，同学们定要好好复习！
国外高层建筑消防安全管理经验及启示
2017年6月14日，英国伦敦一栋24层的公寓大楼发生大火，火势猛烈，几乎蔓延到了所有楼层，消防人员从大约10层的高度用水枪喷水，无法控制更高层的火势，最终大火吞噬
了80多人的生命。
英国警方考虑以企业过失杀人罪等罪名
起诉相关责任主体。
伦敦大火之后，高层建筑火灾中的逃生
自救成了一个复杂的课题，并受到广泛关注。
由于高层建筑
存在人员密集、结构复杂、疏散困难、可燃物装修多等共性，一旦发生火灾，将给人民的生命财产安全带来巨大损失。
因此，探索高层建筑消防安全管理的对策具有非常重要的意
义。
火灾无国界，警钟需长鸣！笔者研究了大量国外高层建
筑消防安全管理的举措，并结合国内实际，分析了其对国内
消防安全管理工作的几点启示。
国外高层建筑消防安全管理举措
在美国，包括政府办公机构、商用和民用建筑、学校、医院
等在内的各类建筑内均装有与消防部门点对点的警报系统。
一旦系统的感应装置在建筑内监测到火灾风险，建筑和消防
部门监控中心会同时发出警报，消防人员首先会根据警报显
示的建筑具体信息，同建筑内人员取得联系，进而确定消防
力量调度，确保在第一时间赶到事发现场救援。
在高楼林立
的纽约，纽约市消防局对高层建筑施工图纸进行严格审查，
评估电路、管道、消防疏散通道和消防设备的设计安全性，
只有通过消防局验收，该建筑方可被正式销售或安排人员入。
消防安全的国际经验与借鉴消防安全是现代社会中至关重要的一环，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。
为了提高我国的消防安全水平，我们可以借鉴和吸收国际上的经验和做法。
本文将从多个角度探讨国外在消防安全方面的经验与借鉴。
一、立法措施许多国家在消防安全方面通过立法来确保法律的有效实施。
例如，美国的《国家消防安全法案》明确规定了建筑物的消防安全要求，并设立了相应的机构进行监督和检查。
英国的《消防法》则规定了各级政府、业主和雇主在消防安全方面的责任。
我国可以参考这些国家的做法，加强消防立法，明确各方的责任，提高消防安全管理水平。
二、消防设施建设国际上的许多发达国家在消防设施建设方面下了很大的功夫。
例如，日本在公共场所广泛安装自动喷水灭火系统，提高了灭火效果。
德国在建筑物内部设置消防通道和应急出口，确保人员疏散的顺畅。
我国可以从中借鉴，加大对消防设施建设的投入，提升灭火和疏散能力。
三、人员培训与意识教育消防安全的意识教育是预防火灾发生的重要环节。
澳大利亚通过在学校开展消防安全教育课程，使孩子们从小树立起消防安全的意识。
美国消防协会开展广泛的公众宣传活动，提高民众的火灾防护意识。
我国可以从国外的经验中借鉴，加强人员培训和消防安全的宣传教育工作。
四、科技创新与应用科技的进步为消防安全提供了新的手段和方法。
加拿大研发了一种高度敏感的火灾传感器，可以在火灾初期及时发现火源。
美国的无人机技术在火灾勘查和灭火救援方面得到了广泛应用。
我国应加强科技创新，开展消防技术研究，积极引进和应用国际上的先进科技手段。
五、国际合作与交流国际合作与交流是提高消防安全水平的重要途径。
各国可以分享消防经验和技术，共同应对全球性的火灾和灾害。
例如，联合国消防与灾害救援机构组织了多个国际会议和培训班，促进各国之间的交流与合作。
我国应积极参与国际交流活动，借鉴他国的经验并与其合作，共同推动全球消防安全事业的发展。
总结起来，国际上的消防安全经验值得我们学习和借鉴。
澳大利亚消防安全知识澳大利亚消防安全知识引言消防安全是一项重要的公共安全工作，是保障人民生命财产安全的关键。
澳大利亚作为一个地广人稀的大国，其消防安全工作显得尤为重要。
本文将从澳大利亚的消防安全现状、防火意识教育、火灾预防措施和应急处理等方面展开探讨。
一、澳大利亚的消防安全现状作为一个位于南半球的国家，澳大利亚经常面临严重的火灾威胁。
据统计，澳大利亚每年消防事故导致数十人死亡，数百人受伤，数百万澳元的财产遭到损失。
火灾的原因主要是因为干旱、高温和强风等天气条件的影响，以及人为因素如焚烧垃圾、烟草、火焰运动等。
此外，澳大利亚的自然环境中还存在大量易燃干草、森林以及草原等，这使得火灾的蔓延速度非常快。
因此，澳大利亚的消防安全形势严峻。
二、防火意识教育提高公众的防火意识是消防安全工作的关键。
澳大利亚政府高度重视防火意识教育，通过各种渠道向公众传递防火知识。
首先，澳大利亚消防当局通过广播、电视、报刊等媒体向公众传递防火知识。
他们提醒公众在干旱季节和高温天气注意预防火灾，不要在野外使用明火烧烤或露营，防止烟蒂乱扔等。
同时，澳大利亚政府也大力推广一些消防安全宣传片，以鲜明的画面和生动的故事向民众传达火灾预防的重要性。
其次，澳大利亚的学校也非常重视防火意识教育。
学校将消防安全教育纳入课程，给学生们进行专门的培训。
学生们学习如何应对火灾，包括如何正确使用灭火器、如何疏散逃生等。
学校还定期组织紧急疏散演练，以提高学生们应对火灾的能力。
另外，澳大利亚的社区还积极组织各种活动，如防火宣传展览、防火知识讲座等，向居民普及防火知识。
他们还组织志愿者走进社区，向居民进行上门宣传，并帮助居民检查家庭的火灾安全设备。
三、火灾预防措施除了防火意识教育外，澳大利亚还采取了一系列火灾预防措施，以减少火灾的发生。
首先，澳大利亚政府制定了严格的法律法规，对火灾的起火源进行限制和监管。
例如，禁止在野外露天烧烤和燃放烟花，严禁在楼宇内乱丢垃圾等。
!""#年第$$期%%%%%%%%%科技管理研究&’()*’)+*,-)’.*/0/123+*+1)4)*56)7)+8’.%%%%%%%%%!""#9/:$$收稿日期：!""#;"$;"<基金项目：国家科技攻关项目“城市火灾风险评价技术”（!""$=>?"@="!;"!）文章编号：$""";A#B<（!""#）$$;"$BA ;"@英国和澳大利亚的消防经验及其对我国的启示吴立志，段耀勇（中国人民武装警察部队学院，河北廊坊%"#<"""）摘要：由于各国的具体地理、社会等条件存在差异，各国的消防各有优势和特色。
在森林火灾的消防工作方面，英国和澳大利亚具有明显优势。
作为一个拥有技术开发和创新传统的英国，在消防科学研究，尤其是新技术的研究和消防技术的标准化的上，走在了前面。
由于发达国家走过类似发展中国家的道路，有过类似的迅速城市化和工业化的特征，因此这些国家的一些技术和消防经验，对发展我国的消防技术而言是宝贵的财富。
关键词：消防技术；发达国家；中国消防中图分类号：C@$$%%%%%%%%%%%%%%%%%文献标识码：>%%发达国家的火灾也有一个随着经济的迅速发展而加速发展的过程，这些国家也曾饱受现在所经历的恶性火灾的折磨。
而且也正是大火造成的经济和生命的损失和危害所产生的需求，尤其是造成群死群伤的特大、重大火灾，刺激并推动了每个发展中国家滞后于经济发展的消防事业的发展。
其中，国家的重视非常重要，消防事业的核心———消防科技的进步和发展，更重要的是依赖国家和政府的政治推动，其中包括国家制定、推行和贯彻相关的消防法律、法规，加强监督管理的力度。
由于各国的文化、传统和现有经济模式、社会体制和经济现状均不相同，因此不可能以某一个国家的发展模式作为发展我国消防科技事业的蓝本。
我们应该走消防科技跨越发展的道路，综合各发达国家的所长，发展我国的消防科技事业，保护好我国公民的生命和财产的安全，为我国经济的可持续发展保驾护航，为全面建设小康社会提供一个稳定的社会环境。
$%英国消防科技发展：重视实验，立足创新消防科技非主导技术的这一特殊性，决定了适用于现代科技发展社会分析的因素以及各因素之间的权重，在对消防科技发展的社会因素分析时有很大的不同。
对于消防技术而言，各国不同的安全文化对之影响很大，政治力量对消防科技发展的作用相对弱小。
这些原因使得社会上的管理、科技精英难以流向消防科技事业，消防产业所带来的经济刺激虽然在一定程度上推动了消防科技的发展，但是消化技术毕竟是弱小的边缘技术。
现在，经济上的一体化使得这种形式有所改观，一些大型的企业通过收购兼并消防企业，染指消防产品的制造，这将会推动消防技术的发展。
英国消防科技研究在世界上处于领先水平。
英国的经济实力、文化传统和国家对消化科技的重视，增强了英国的消防实力，推动了消防科技的发展。
在政治和文化层面上主要体现在英国人有教较强的防火意识。
这一点与前面提到的日本、美国和将要提到的加拿大和澳大利亚等发达国家相似。
这是国家经济实力发展和社会进步的必然结果。
因此，既然我们很难在短时间内实现总体消防科学技术的追赶，那么我们可以优先发展我们的消防文化，提高全民的消防安全素质。
在此基础上，配合我们现有的消防技术，我们也可以实现消防效益的最大化。
再者，消防文化的建设会反过来刺激消防科技的发展，从而产生一个良性的循环机制。
另外，英国的技术传统与领先的消防科技研究的结合，也使得英国在消防技术上长于创新。
首先，英国重视提高国民防火意识。
在国家法律法规的严格约束下，英国随处可见防火的措施，如烟雾报警器，自动喷淋系统等。
其次，英国有重视实验的科技研究传统。
从历史上看，英国社会的消防需求是刺激消防技术和科学发展的主要因素。
$B@<年$$月!#日，火灾政府委员会在D0758))的=/8)E .+4F//,开设了一个火灾测试站。
历经A"余年的发展，该研究站（G6&）已经成为集火灾测试和咨询服务于一身的国际一流的关于火灾研究和技术咨询的机构。
从=6D ［$$］出版的专著我们不难看出，英国同行在实验的基础上进行了大量的火灾科学的研究，这就使得英国的消防工程有坚实的理论基础和实验数据的支持。
最后，英国也是一个立足技术创新的国家。
总是利用自己在消防科技领域中的优势，通过实验和引入新理念等手段，进行消防科技创新。
比如，世界上最大的火灾实验———卡丁顿项目，是将要进行的有关钢筋、混凝土及木质建筑的系列实验中的第一项，此前，已经进行了六个规模不断扩大的燃烧实验。
例如，英国在建筑设计中考虑到高速流动的风，不是采取防风而是采取抗风的策略。
长期以来由于缺乏可利用的资料，对于建筑物总是采取惯常的防火措施，例如用防火涂料对建筑结构进行保护。
卡丁顿所取得的一系列燃烧吴立志等：英国和澳大利亚的消防经验及其对我国的启示实验的数据，有助于对这一传统的设计方法进行彻底的修正。
在英国卡丁顿正在进行着的系列钢结构火灾实验，可能会导致一个新的钢结构设计标准的诞生［!］。
英国不仅拥有领先的消防科技，精良的消防装备也起到了领头羊的作用。
在技术的标准化方面的工作使其消防企业获得了巨大的利益。
另外，由于受到“"・!!”事件的影响，英国调整了消防无线通信技术的发展战略。
英国政府开始重新审查，指定由消防队中央委员会制定一系列通过政府资助，用区域无线消防通信系统替代现有的广域无线消防通信系统的发展战略，以满足消防应急部门内和部门之间的无线通信须具有互操作性和能预防一切灾害事故的要求，并将这一战略调整为英国国家无线消防通信系统的发展战略，即将地方无线消防通信系统发展战略变为国家统一的无线消防通信系统发展战略。
该战略将于#$$%年实施，#$$&年底按计划完成。
#’澳大利亚森林防火技术和扑救措施澳大利亚由澳大利亚大陆和塔斯马尼亚等岛屿组成，面积&(")#万平方公里，占大洋洲的绝大部分。
海岸线长*(&*%公里。
虽四面环水，沙漠和半沙漠却占全国面积的*%+。
森林面积为!)%(亿公顷，森林覆盖率为#$+。
近年来，森林火灾已成为全球森林被毁的重要原因之一，美国、中国、加拿大等众多国家的林区都曾经受过火灾的蹂躏。
澳大利亚境内时常发生火灾，可以说森林火灾在澳大利亚几乎年年有，只是严重程度不同。
张萍通过对澳大利亚森林火灾的概况、消防组织机构、消防队伍、装备设备、宣传教育以及林火监测、预防和扑救诸方面的具体考察［#］，认为澳大利亚森林防火工作具有广泛的社会力量作中坚、强大的资金投入作后盾［*］、完备的法律体系作保障、制度化的培训教育作前提、先进的科学技术作支撑、以专业化的设备生产作支持等特点。
澳大利亚特殊的地理资源和位置决定它是个多森林火灾国家，澳大利亚在森林防火和灭火方面有丰富的经验积累和优势。
立法是体现该国对森林消防工作［,］重视的形式之一；再者，作为发达国家，该国也有能力为森林火灾防治的基础理论研究投资。
因此，澳大利亚森林消防的科技含量很高，消防部门十分重视先进科学技术在森林防火工作中的应用。
在信息采集、信息传输、通讯、指挥调度等方面的建设完善，计算机系统、地理信息系统大量用于森林防火并延伸到了小区一级。
在组织管理、培训教育、火险预报、火情监测、扑火指挥、火灾扑救等各个环节及森林防火的各个层次，都大量使用了现代化的管理工具和管理技术。
国家设有林火研究机构，各州林业局、防火中心及国家森林公园等单位都承担森林防火研究项目，有些科技研究居世界领先地位。
依靠市场经济下的良性运作，澳大利亚应对森林火灾所需的设备达到世界领先水平。
澳大利亚各州均有自己独立的森林消防设备研制开发中心和工厂，生产的设备具有品种多、换代快的特点，贴近森林防火实际。
统一开发生产的森林扑火队员安全防护装备和多种灭火设备，在设计、生产上均符合国际和澳大利亚的标准化组织（-./、.0）的最高安全标准。
维多利亚州的012 3456消防设备开发研制中心长期与美、加、日等发达国家合作，其产品和设备畅销世界各地。
澳大利亚在造林时就考虑到防火问题［%］。
如在选择树种时除考虑它对林带疏密的影响、生长速度以及最后的高度外，还要考虑防火问题；对火灾易发地区的树种还要考虑其耐火性及过火后的自然更新能力。
澳大利亚的扑火装备主要有消防车、指挥车、消防船、灭火飞机。
大火用飞机灭火和用火攻火，开设防火隔离带；火灾扑救中注重经济效益，对生命财产没有威胁的，一般不租用飞机灭火，而是将林火控制在一定范围内燃烧［(］。
澳大利亚扑救森林火灾的手段多种多样［&］，除采取传统的火攻外，灭火直升飞机在灭火中起到了相当重要的作用。
同时，还注重国际合作，实施技术互补。
比如澳大利亚在对火灾的扑救中就利用了美国航空航天局的泰拉卫星，它能不受天气状况及地面烟雾的影响，通过测试火灾释放的热量进行成像分析，从而掌握地面高热分布状况，从而为消防部门提供了较为精确的火点分布图。
另外在特大森林火灾时，还会调用大量水罐车、重型灭火装备、救火水龙、推土机、红外探测仪、救护车、轮船等常规装备用于灭火。
*’我国消防科技工作的现状和问题与上述国家的发展状况相比，我国森林火灾的扑救工作存在许多不足之处。
目前我国的森林火灾以每年近%$$$次、毁林约&万公顷的速度吞噬着有限的森林资源，森林受害率远高于发达国家的水平。
近年来，我国草原火灾也逐步加剧，平均每年发生重、特大草原火灾*$余起，火灾受害面积近!$$万公顷，是同期森林火灾受害面积的!$倍左右。
森林、草原火灾不仅造成大量的人员伤亡和财产损失，而且给当地生物资源和生态环境造成重大破坏。
从火情发现预警机制看，我国已初步建立起一套由卫星、飞机巡护、各地面监测点以及林场巡视人员构成的“天、地、人”立体防备监测系统。
中国科学院遥感应用研究所以基于网络的自然灾害遥感速报系统为基础，以森林、草原火灾为突破口，将监测方式由灾中监测推向灾前预警，于#$$*年初步建成了森林、草原火灾遥感监测预警系统，开展了全国及周边地区森林、草原火情监测服务，内容包括森林草原火灾危险性预测、火点自动提取和火势监测、火灾损失评价等内容，形成了较规范的监测流程和信息服务体系。
该系统对全国及周边国家的森林、草原火灾进行日常监测，发现火点后，#小时内发布火情急报，并对其进行跟踪监测；在此基础上，每!$天进行一次重点林、草区（包括内蒙古、黑龙江、辽宁、吉林等地区的森林、草原）火险预警；每月进行火灾损失综合评价、火险分布动态分析；每年进行全国火灾监测、预警专题分析。
