第7章科层制与组织

第7讲科层制与组织一、社会组织概述Social organization 通常简称为组织。

词汇来源：希腊文“organon”，意思是“工具”、“手段”。

后来，斯宾塞首次将“组织”引入社会科学领域。

他在提出“社会有机体”概念时，把“组织”看作是已经组合的系统或社会。

①1、组织的起源：初级群体。

组织的发展伴随着初级群体的衰落。

例子：希望集团由家族小群体向民营企业的发展：1982年，四川刘永行4兄弟通过变卖家产筹集了1000元人民币，共同创建了“育新良种场”，从事孵鸡、孵鹌鹑活动。

在孵化和养殖过程中，他们转向饲料研制和生产。

1988年，他们开发的“希望牌”高档猪饲料占领了成都市场。

1992年，他们在全国各地办厂，把希望模式中全国复制。

1995年，4兄弟通过明晰产权和资产重组，分别成立了大陆希望集团、东方希望集团、新希望集团、华西希望集团。

1999年，希望集团已发展成为以饲料为主，涉及食品、高科技、金融、房地产、生物化工等行业，拥有140多个工厂的全国性集团公司，成为国内最大民营企业之一。

组织的发展导致了初级群体的衰落。

以前，我们是在家庭和邻里获得衣食住行、教育、娱乐和情感需求，现在，这些东西绝大部分都是由组织提供。

从早晨起来到晚上睡下，我们所使用的东西都是由组织生产。

从早晨走出家门，到晚上回到家里，中间的时间都是在跟组织打交道（企业、学校、银行、邮局、医院、超市等）。

组织对社会生活的渗透带来一些方便（如专门有人为我们提供水源、教育、照明等），但使我们越来越失去对生活控制。

控制权给了组织、专家。

2、组织的含义：一定数量和质量的成员为实现特定目标，根据一定的职权结构而组成的次级群体。

3、组织的构成要素：成员：数量多少决定组织的复杂程度；质量（身体素质、性格特征、知识技能等）是组织实现目标的保证，故任何组织都有外来者进入组织的程序和要求。

有的学者在指出这一构成要素时用“参与者”一词，来强调组织成员的“能动性”特点。

科层制组织形式一、什么是科层制组织形式科层制组织形式是现代组织管理中最常见的一种形式，主要通过设立不同层级的管理岗位，将组织按照职责、权责划分为各个层次，并建立上下级关系和工作流程，形成一套科学、规范的管理体系。

科层制组织形式的主要目的是提高组织的管理效率、促进决策及信息传递的顺畅，实现组织的目标。

二、科层制组织形式的特点科层制组织形式具有以下几个特点：1.分工明确：科层制通过将组织划分为各个层级和部门，使每个人员在特定的职责范围内工作，实现分工明确、责任明确，提高工作效率。

2.层级分明：科层制组织形式中，上下级关系明确，每个层级有着清晰的职权划分和责任分工，形成了层级分明的管理结构。

3.信息传递迅速：科层制组织形式中，每个层级都有明确的上下级沟通渠道，信息传递迅速，决策快速。

4.管理科学化：科层制建立了规范的管理程序和工作流程，使管理过程更加科学化、系统化，提高了组织的运作效率。

三、科层制组织的层级设置科层制组织形式一般由以下几个层级组成：1.高层管理层：包括董事会、总裁/总经理等高层管理人员，负责制定组织的战略目标和相关政策。

2.中层管理层：包括各个部门的经理、总监等，负责实施高层决策，协调各个部门之间的工作。

3.一线管理层：包括团队负责人、主管等，负责具体的团队或部门的日常管理和工作安排。

4.基层员工：包括各个部门的员工，负责具体的工作任务的执行。

四、科层制组织的优点1.分工明确：科层制组织形式能够将工作任务按照不同的职责进行划分，使每个人员能够专注于自己的岗位，提高工作效率。

2.职责明确：科层制通过层级划分和职权划定，使每个人员在组织中的职责得以明确，有利于责任追究和管理。

3.决策灵活：科层制组织形式中，各个层级可以根据实际情况快速做出决策，提高了组织的应变能力。

4.提高工作效率：科层制组织形式中，每个层级有明确的职责和工作流程，能够提高工作效率，实现资源最大化利用。

五、科层制组织的缺点1.层级过多：科层制组织形式中，层级过多可能会导致决策反应过慢、信息传递不畅，降低工作效率。

社会学概论第七章群体与组织（共73道题）1.【单选题】群体功能的具体体现及组织的灵魂是（D）A成员关系B行为准则c社会成员D群体目标文字解析：P143考核考点：第七章群体与组织2.【单选题】属于人群类别的是（B）A消费者协会B看热闹的人群C工会组织的旅游团D训练的军队士兵文字解析：P144考核考点：第七章群体与组织3.【单选题】以成员的互动关系特征为标准，可以把群体分为（D）A内群体和外群体B正式群体和非正式群体c成员群体和参照群体D初级群体和次级群体文字解析：P144考核考点：第七章群体与组织4.【单选题】家庭属于(A)A首属群体B次属群体c正式群体D非正式群体文字解析：P144考核考点：第七章群体与组织5.【单选题】初级群体和次级群体的区分标准是（B）A成员对群体的心理归属B成员的互动关系特征c群体的关系结构和组织功能D群体的规模文字解析：P144考核考点：第七章群体与组织6.【单选题】初级群体概念的提出者是20世纪初的（B）A泰罗B库利c法约尔D巴纳德文字解析：P144考核考点：第七章群体与组织7.【单选题】个人社会活动领域拓展和活动能力增强的标志是（B）A初级群体B次级群体c正式群体D外群体文字解析：P144考核考点：第七章群体与组织8.【单选题】以群体的关系结构和组织功能为标准，可以把群体分为（B）A内群体和外群体B正式群体和非正式群体c成员群体和参照群体D初级群体和次级群体文字解析：P145考核考点:第七章群体与组织9.【单选题】霍桑实验的代表人物是（D）A泰罗B库利c法约尔D梅约文字解析：P145考核考点：第七章群体与组织10。

【单选题】内群体和外群体概念的最先提出者是（A）A萨姆纳B库利c法约尔D梅约文字解析：P145考核考点：第七章群体与组织11.【单选题】参照群体的概念是由（D）提出的。

A库利B萨姆纳C梅约D海曼文字解析：P146考核考点：第七章群体与组织12.【单选题】面对面的互动所形成的、具有亲密的人际关系的社会群体称（B）A亲密群体B初级群体c同辈群体D次级群体文字解析：P146考核考点：第七章群体与组织13.【单选题】初级群体的规模一般在（B）A0~10人B0~20人c0~30人D0~40人文字解析：P146考核考点：第七章群体与组织14.【单选题】以性格、志向、兴趣、感情、个性等因素为纽带结合而成的一种非式群体是（B）A次级群体B伙伴群体C利益群体D参照群体文字解析：p147考核考点：第七章群体与组织15.【单选题】人们为了达到特定目标而有计划地建立起来的具有比较严密的结构的制度化的群体，这指的是(C)A团体B人群C组织D集体文字解析：P147考核考点：第七章群体与组织16.【单选题】组织经常对其工作人员和管理人员进行成绩考评和总结并作出物质上或精神上的奖惩，这是一种(D)A预先控制B现场控制c结果控制D反馈控制文字解析：P148考核考点：第七章群体与组织17.【单选题】多以成文形式出现的组织沟通方式为(C)A纵向沟通B横向沟通C正式沟通D非正式沟通文字解析：P148考核考点：第七章群体与组织18.【单选题】在组织决策过程中，对已选择的行动方案进行评估，属于(D)A情报阶段B设计阶段C抉择阶段D审查阶段文字解析：P148考核考点：第七章群体与组织19.【单选题】组织成员之间通过各种形式的交往以传达思想、观点、态度、感情或情报的过程就是（B）A组织决策B组织沟通C组织控制D组织监督文字解析：P148考核考点：第七章群体与组织20。

行政管理理论科层制一、科层制的概念及作用科层制是指由一个国家或地区内的政府机构和部门进行统一管理的模式。

在科层制下，政府机构和部门按照一定的层级和职能划分进行管理，从而实现政府职能的有效协调和高效运作。

科层制是现代行政管理的基本原则之一，其作用主要体现在以下几个方面：1. 提高政府机构的效率。

科层制可以有效地分解和分配政府职能，使得政府机构能够更好地专注于自身的工作任务，从而提高工作效率。

2. 促进政府职能的协调与整合。

通过科层制的管理方式，政府可以对各部门进行有效的整合和协调，实现政府职能的协同作用，从而更好地为社会提供公共服务。

3. 提高政府的服务质量。

科层制可以促使政府机构更加专业化和精细化，从而提高政府的服务质量和效率，满足社会公众的需求。

4. 优化政府机构的管理结构。

科层制可以根据政府机构的功能要求和工作特点，建立合理的管理结构，使得政府机构的运行更加有章可循、规范化。

二、科层制的组织结构及特点科层制的组织结构主要包括三个方面：机构设置、职能划分和上下级关系。

1. 机构设置。

科层制的机构设置是指政府机构和部门按照一定的层级进行划分和管理。

一般来说，政府机构包括中央政府、地方政府和下属机构。

中央政府在科层制中通常包括各部、委员会、办公厅等部门，地方政府包括各级地方政府和下属机构。

2. 职能划分。

科层制的职能划分是指政府机构根据各自的专业和职责，对政府职能进行细分和分工。

这种职能分工不仅涉及政府机构内部的职能划分，也包括政府机构之间的职能协调和配合。

3. 上下级关系。

科层制中的政府机构和部门之间存在着明确的上下级关系。

中央政府对地方政府下属机构进行管理和指导，地方政府对下属机构进行管理和指导。

科层制的特点主要包括以下几点：1. 分级管理。

在科层制中，政府机构和部门按照一定的层级进行管理，形成了明确的上下级关系。

2. 分工协作。

科层制中的政府机构和部门根据各自的职能和专业进行分工，形成了相互配合和协作的工作模式。

读书笔记《经济与社会》组织与科层制《经济与社会》”科层制”读书笔记马克斯韦伯提出的科层制，⼜称为理性官僚制或官僚制，体现的是德国式的社会科学与美国式的⼯业主义的结合。

按照通⾏的解释，官僚制指的是⼀种权⼒按照职能和职位进⾏分⼯和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理⽅式，也就是说，它既是⼀种组织结构，⼜是⼀种管理⽅式。

科层制的主要特征是：①内部分⼯，且每⼀成员的权⼒和责任都有明确规定。

②职位分等，下级接受上级指挥。

③组织成员都具备各专业技术资格⽽被选中。

④管理⼈员是专职的公职⼈员，⽽不是该企业的所有者。

⑤组织内部有严格的规定、纪律、并毫⽆例外地普遍适⽤。

⑥组织内部排除私⼈感情，成员间关系只是⼯作关系。

1.权威结构理论1、权⼒与权威2、三种合法的权威模型“卡⾥斯玛型” （charisma）权威（魅⼒型权威）传统型权威合法合理型权威（法理型权威）2.官僚制及其特征官僚制是指⼀种以分部—分层、集权—统⼀、指挥—服从等为特征的组织形态，是⼀种层次分明、结构严密、制度严格、权责明确的理想的等级制组织模式。

⼀、科层制组织的产⽣现代科层体系的出现，⾸先是同欧洲中央集权国家联系在⼀起的，科层制作为国家政治体系中的⼀个相对独⽴的组成部分，是近代社会的产物，是在资本主义政治经济⼆元化过程中逐渐形成的。

19世纪后期，英国⽂官制度的出现标志着现代意义上的科层制作为⼀种⾏政体制正式进⼊政治领域。

⼯业⾰命后，特别是⼆次世界⼤战后，社会⽣产⼒迅速发展，社会分⼯⽇益细化，组织结构⽇益庞⼤和复杂，必须以正式科层组织这种⾼效率的形式才能完成⽇益繁重的组织⽬标，⾄此，科层制组织得以普及和兴盛。

我们可以总结，科层制组织出现的条件有以下⼏点：1.社会分⼯的出现2.货币经济的发展3.社会拥有⼤众化教育4.理性精神的普遍认可⼆、科层制的理论预设韦伯认为任何⼀种合乎需要的统治都有着合理性基础。

既然科层制能够稳定地运作，并且呈现出等级制的权⼒矩阵关系，它必然也是以某种合理性作为其实现前提的。

科层制组织的基本特征1.层次结构：科层制组织是一种分层的组织结构，不同的职能和职责被分配到不同的组织层级上。

每个层级都有确定的权力和责任，上层对下层有权威和控制，下层对上层有协助和执行。

2.明确的职责和权责：科层制组织中，每个成员都有明确的职责和权责。

职责是指个人需要履行的工作任务和职能，权责是指个人对工作结果负有责任和权威。

这种明确的职责和权责可以为员工提供明确的工作目标和方向。

3.分工和协作：科层制组织根据各职能的不同将工作任务进行分工，将工作任务分配给不同的职位和层级。

同时，不同层级和职位之间需要进行协作和协同工作，以实现整个组织的目标和任务。

4.科学决策：科层制组织主张以科学的方法进行决策和管理。

它通过数据分析、研究和实证方法来提供决策的依据，避免主观和随意的决策过程。

科学决策可以保证决策的准确性和科学性，提高组织的效率和效果。

5.垂直通讯：科层制组织中，信息和指令是通过垂直的层级关系进行传递和执行的。

上级向下级传达信息和指令，并提供资源和支持。

下级向上级汇报工作进展和问题，以及提出建议和需求。

这种垂直通讯可以确保信息的传递和执行的有效性。

6.稳定和可靠性：科层制组织对工作过程进行了规范和标准化，以确保组织的稳定性和可靠性。

它通过明确的流程和程序来规定工作的执行步骤和结果要求，以及工作行为和准则。

这种规范和标准化可以减少不确定性和错误，提高组织的稳定性和可靠性。

7.人力资源管理：科层制组织把人力资源作为组织的重要资产进行管理。

它通过招聘、培训、激励、评估和发展等策略来管理人力资源。

科层制组织强调员工的专业能力和能力发展，使员工更好地适应职位要求，并提高组织的绩效和竞争力。

总而言之，科层制组织的基本特征是分层结构、明确的职责和权责、分工和协作、科学决策、垂直通讯、稳定和可靠性以及人力资源管理。

这些特征使科层制组织能够更好地管理和运作企业，提高组织的效率和绩效。

行政组织理论(00319)第七章简述集权制的含义、优缺点及实行集权制较为典型的国家？一、集权制，是指行政决策权主要集中于中央级行政组织，中央行政组织对地方行政组织有完全的指挥、监督之权力，地方行政组织接受中央行政组织命令的一种行政组织体制。

此种体制的基本特征是中央政府高度集权，严格控制全国各地行政事务，地方政府没有或极少有自主权。

二、集权制的优缺点：1、集权制的优点：（1）政令统一，统筹全局，防止政出多门。

（2）层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率。

（3）集中全国的人力、财力、物力用于重点建设，避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。

2、集权制的缺点：（1）事事听从中央政府安排，必然压抑地方政府的积极性，不利于地方政府因地制宜地处理本地事务。

（2）中央严密控制地方，易导致中央机关专制和个人独裁。

（3）层次繁多，事事层层汇报，易费时误事，不能及时、果断地处理行政事务。

（4）下级对上级惟命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养。

（5）无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求，妨碍了地方政府行政方式的创新。

三、法国是实行集权制较为典型的国家。

1、1982年以前，法国中央政府对地方政府的控制非常严格，首先表现为地方议会的权力受中央严格控制，省级地方政府的重要事务皆由中央政府决定，无须地方议会讨论；禁止省级议会讨论“政治问题”，中央政府有权废除省议会的法案等。

2、省长皆由总理和内政部长提名、总理任命，是中央政府的代表；市长也一身二任，既是地方行政长官，又是中央代表，他们都负有监督地方政府之职责。

3、中央政府通过财政手段对地方政府进行严格控制。

法国中央政府财政收入占全国财政收入的80%左右，地方财政开支一半来自中央的财政援助。

而中央提供财政援助是有条件的，中央以此为手段严格控制地方政府的行为，使其纳入中央政策的目标体系之中。

简述分权制的含义、特征、优缺点及其典型国家？一、分权制的含义：分权制，是指地方行政组织对其管辖地区内的地方行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的一种行政组织体制。