关于加快推进全省高新技术产业开发区发展进一步增强自主创新能力的意见

中共山东省委山东省人民政府关于进一步加快高新技术产业发展的决定为进一步加快我省高新技术产业化进程,推动国民经济持续快速健康发展,特作如下决定。

一、发展高新技术产业是实施科教兴鲁战略、加快现代化建设的迫切要求1·科学技术是第一生产力。

科技进步是经济发展的决定性因素,高新技术是经济社会发展最强大的推动力量,抓住了高新技术就抓住了科技进步的关键。

省委、省政府已就发展高新技术产业提出了要求,作出了部署,全省各地、各部门做了大量工作,高新技术产业发展取得了很大成绩。

但从总体上看,思想还不够解放,机制还不够灵活,发展环境还有待改善,高新技术产业总体水平与有些省市相比还有较大差距。

全省上下要坚持以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,认清我国加入世贸组织后的新形势,把发展高新技术产业作为促进经济发展、提高经济增长质量和效益的突出战略措施,进一步增强紧迫感、危机感和责任感,解放思想,更新观念,加大工作力度,扎实努力,千方百计实现高新技术产业化的跨越式发展,创造山东经济发展的新优势。

二、发展高新技术产业的指导思想和主要目标2.根据《山东省高新技术及产业发展纲要》,围绕全省经济结构战略性调整,坚持有所为有所不为原则,发挥优势,把握前沿、务求实效。

要以市场为导向,以企业为主体,以人才为根本,重点围绕信息技术、生物技术、新材料三大领域,突出传统产业改造、高新技术企业发展、高新技术产业开发区(以下筒称高新区建设三大任务,建立健全适应我省高新技术产业发展的科技创新体系,促进经济结构的战略性调整,推动我省经济进入良性发展的轨道。

3.2002年底,全省高新技术产业产值占工业总产值的比重比2001年提高2个百分点以上,2005年达到25%。

“十五”期间,高新区主要指标平均每年增长40%以上高新技术产品进出口总额占工业制成品进出口总额的比重达到20%;传统产业的信息化水平和企业技术创新能力、高新技术研究开发能力和具有自主知识产权的高新技术成果数量大幅度提高。

信阳市人民政府关于加快信阳高新技术产业开发区发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 信阳市人民政府关于加快信阳高新技术产业开发区发展的若干意见（信政文〔2013〕115号）各县、区人民政府，市政府各部门：为进一步加快信阳高新技术产业开发区（以下简称信阳高新区）建设和发展，深入推进创新型城市建设，特提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、统一思想，明确目标，不断强化信阳高新区创新带动作用（一）充分认识加快信阳高新区发展的重要意义信阳高新区经过近几年的快速发展，已经成为我市最具活力的自主创新和高新技术产业化基地，同时也是省委、省政府着力打造的电子信息产业集聚示范区、是我市唯一的省级高新技术产业开发区，也是市本级产业集聚区。

加快信阳高新区发展，有利于我市创新产业集聚发展机制，迅速形成以电子信息为主的主导产业，有利于构筑我市产业发展高地和区域经济增长极，为建设中原经济区提供支撑。

因此，全市上下要统一思想，从全局高度，充分认识信阳高新区在推进我市创新型城市建设和加快高新产业发展中的重要意义，积极支持信阳高新区实现跨越式发展，使其在创新型城市建设中真正发挥引领和示范的作用。

（二）明确功能定位和发展目标建设创新型特色园区要以创新环境营造和高新技术产业集群化发展为主线，以创业服务中心和科技创新服务平台建设为载体，以体制创新和机制创新为保障，全面提升自主创新能力和产业竞争能力，使高新区成为我市实施自主创新战略的重要基地，成为区域产业集聚发展的强大引擎，成为信阳市高新技术产业发展的摇篮。

到2015年，信阳高新区将实现以下发展目标：聚集和培育18家省级高新技术企业，全社会研究开发投入占地区生产总值的比重达到1.5%；科技进步贡献率达到45%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%；专利授权量达到600件，市级以上企业工程（技术）中心达到50家；形成一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌、具有较强竞争力的优势创新型企业。

辽宁省人民政府办公厅关于促进省级以上经济开发区转型升级创新发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于促进省级以上经济开发区转型升级创新发展的实施意见辽政办发〔2015〕18号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号），在新一轮振兴东北老工业基地和扩大开放、构建开放型经济新体制的背景下，促进我省省级以上经济技术开发区（含省级，以下简称经济开发区）转型升级和创新发展，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、明确总体要求和发展定位（一）总体要求。

加速经济开发区在发展理念、兴办模式、管理方式等方面的转型，实现由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质化竞争向差异化发展转变，由硬环境见长向软环境取胜转变。

通过扩大开放，创新发展，提升经济开发区内生发展动力和管理水平，实现主要经济指标增幅高于同期所在市和全省平均水平。

（二）发展定位。

国家级经济开发区要率先转型发展，进一步扩大对外开放，提升战略性新兴产业和优势产业聚集度，在更高层次参与国际合作与竞争。

省级经济开发区要着力打造特色和优势主导产业，提升承接产业转移的承载力，促进现代化产业集群健康、快速发展。

努力将经济开发区建设成为全省开放型经济的重要载体，带动全省经济科学发展的重要引擎，高端、优质、高效的产业聚集区，科技创新驱动、绿色集约发展和体制机制创新的示范区，培育利用外资新优势的排头兵。

二、构建科学高效的管理体制和运行机制（三）明确开发区管理体制。

贵州省科技创新领导小组印发关于推进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施方案的通知文章属性•【制定机关】贵州省科学技术厅•【公布日期】2021.11.13•【字号】黔科领发〔2021〕1号•【施行日期】2021.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文贵州省科技创新领导小组印发关于推进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施方案的通知黔科领发〔2021〕1号各市、自治州人民政府，省科技创新领导小组各成员单位，各高新技术产业开发区管委会，各有关单位：现将《关于推进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2021年11月13日关于推进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施方案为深入贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业倍增行动奋力实现工业大突破的意见》（黔党发〔2021〕10号）、《省人民政府办公厅关于推进开发区高质量发展的指导意见》（黔府办发〔2021〕6号）文件精神，推动全省高新技术产业开发区（以下简称高新区）高质量发展，充分发挥高新区示范引领和辐射带动作用，制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，实施创新驱动发展战略，落实省委省政府“一二三四”工作思路，推进科技创新和制度创新，坚持走高端化、绿色化、集约化发展道路，大力发展高新技术产业，培育新兴产业，着力提升市场主体数量和质量，营造创新创业生态，创新体制机制，推动优势产业集聚集约发展，着力构筑完善区域创新体系、现代产业体系、技术创新体系，努力将高新区打造成为全省“创新引领、产业聚集、改革试验、开放合作”先行区，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。

二、发展目标到2025年，全省高新区产业规模进一步扩大，经济总量进一步做大，首位产业集群基本形成。

关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见为贯彻党的十九大精神，推动产业园区转型升级和创新发展，根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号），经省人民政府同意，制定如下实施意见：一、优化园区功能布局（一）准确把握功能定位。

园区坚持以产业发展为核心，注重提升质量效益，优化营商服务环境，走差异化、特色化、品牌化发展道路。

国家级园区突出发展先进制造业、战略性新兴产业、高附加值加工贸易、保税物流等产业，建设具有国际竞争力的特色品牌园区、高端产业聚集区、大众创业万众创新的示范区、开放型经济和体制创新的先行区，率先实现转型升级。

省级园区要充分发挥产业基础优势，大力开展精准产业招商，整合产业链，建设专业化、特色化产业聚集区。

到2020年，全省国家级园区达到25家左右，千亿园区达到20家左右。

（省发改委、省经信委、省商务厅、省科技厅、长沙海关按职责分工负责）（二）实施园区优化整合。

坚持“一县一园区”，鼓励以国家级或发展水平较高的省级园区为主体，整合区位相邻、相近的园区，对小而散的各类园区进行清理、整合、撤销，建立统一的管理机构、实行统一管理。

被整合园区的地区生产总值可按属地原则进行分成。

财政收入仍按现行财政体制进行统计，财力可由园区双方进行协商分享。

对位于中心城区、工业比重低的园区，积极推动向城市综合功能区转型。

（省发改委、省商务厅、省科技厅、省编办、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省统计局按职责分工负责）（三）合理控制园区规模。

根据区域主体功能定位，合理控制园区开发面积和开发强度，园区建设用地不得突破城镇总体规划建设用地范围和土地利用总体规划允许建设区范围。

禁止开发区域不得设立园区；限制开发区域原则上不得新设园区，现有园区要严格控制开发面积。

科学划定园区功能分区和拓展空间，合理确定园区产业发展、公共服务、居住和生态用地比例。

鼓励园区建设用地的多功能立体开发和复合利用，按照规划建设时序进行一体化整体开发。

宁波市人民政府办公厅关于进一步提升我市省级开发区发展水平的若干意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2006.08.22•【字号】甬政办发[2006]196号•【施行日期】2006.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文宁波市人民政府办公厅关于进一步提升我市省级开发区发展水平的若干意见（甬政办发[2006]196号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为认真贯彻全省开发区工作座谈会精神，遵照《国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知》（国办发〔2005〕15号），结合宁波实际，经市政府同意，现就进一步提升我市省级开发区发展水平提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、认清形势，把握机遇，提高对提升省级开发区发展水平重要性的认识（一）充分肯定省级开发区建设在推进我市经济和社会发展中的巨大作用。

改革开放以来，我市省级开发区在引进外资、集聚产业、发展工业、扩大出口、增加税收、解决就业、推进工业化、城市化和带动新农村建设等方面发挥了积极作用，成为全市对外开放的重要窗口，推动全市经济社会发展的重要引擎。

2005年，我市省级开发区（含城市工业功能区）实际利用外资占县域比重达41.6％，工业产值比重达18.9％，财政收入比重达10.2％，出口额比重达17.5％。

在新形势下，我市省级开发区将在落实科学发展观、转变经济增长方式、推动区域经济社会发展中发挥更加重要的作用。

（二）牢牢把握省级开发区在提升发展中的重大机遇。

全国范围的开发区清理整顿工作已基本结束，省级开发区迎来了更加健康、规范、有序的发展环境，将进入新的提升发展时期。

当前国际经济增长态势强劲、全球化进程加快、国际产业转移活跃，是省级开发区承接国际产业转移的重要战略机遇期。

各级、各有关部门必须进一步认清形势，全面贯彻落实科学发展观，把握新的发展机遇，提高对提升省级开发区发展水平重要性的认识，振奋精神，迎难而上，坚定发展信心，转变发展理念，创新发展思路，谋划发展举措，实现省级开发区的加快发展、率先发展和集约发展。

江西省人民政府关于推进全省国家级开发区创新提升打造改革开放新高地的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府关于推进全省国家级开发区创新提升打造改革开放新高地的若干意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为进一步破解我省国家级开发区体制机制障碍，提升对外开放水平，带动地区经济高质量发展，根据《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号），现结合我省实际，提出以下意见。

一、深化体制机制改革（一）优化机构设置和职能配置。

进一步强化国家级开发区招商引资、投资服务、项目建设、科技创新等经济发展功能。

允许国家级开发区按照机构编制管理相关规定，调整内设机构、职能、人员等，推进机构设置和职能配置优化协同高效。

优化国家级开发区管理机构设置，精简机构，扁平化管理，结合机构改革逐步加强对区域内各类开放平台的整合规范，积极探索多区合一、机构统一、管理集中的整合规范新路径。

地方人民政府可根据国家级开发区发展需要，按规定统筹使用各类编制资源。

（责任单位：省委编办，有关设区市、县〔区〕人民政府）（二）理顺国家级开发区与地方的权责关系。

各设区市要做好牵头统筹，进一步理顺国家级开发区与所在地的关系。

各地要结合实际，按照“分类指导、一区一策”的原则，制定出台专门的权责清单，厘清国家级开发区和地方人民政府的事权关系。

国家级开发区社会管理、公共服务和市场监管等职能可根据发展阶段和工作重点，依托所在地人民政府履行或通过设区市人民政府依法赋权后行使。

（责任单位：有关设区市、县〔区〕人民政府）（三）加大向国家级开发区放权力度。

广东省人民政府关于推动我省高新技术产业持续快速健康发展的意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2004.12.07•【字号】粤府[2004]125号•【施行日期】2004.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文广东省人民政府关于推动我省高新技术产业持续快速健康发展的意见（粤府[2004]125号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实省委、省政府《关于加快建设科技强省的决定》（粤发〔2004〕12号）精神，提高我省高新技术产业的国际竞争力，促进高新技术产业持续快速健康发展，结合我省实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、科学规划、合理布局，开创高新技术产业发展的新格局要按照科学发展观的要求，围绕建设经济强省、率先基本实现社会主义现代化的总目标，坚持全面协调和可持续发展的原则，制定我省中长期高新技术产业发展规划，为此，要重点做好以下几方面工作：一是要充分发挥广州、深圳两个中心城市的龙头带动作用，加速高新技术研究开发、科技成果转化和新兴产业的孵化工作，重点建设好广州、深圳、珠海、佛山（南海）等一批国家级和省级软件产业化基地；二是加快“珠江三角洲高新技术产业带”建设，加强技术创新与技术集成，大力发展知识与技术密集型产业，完善产业配套环境，使之成为我国重要的高新技术和产业化基地；三是东西两翼和山区要进一步改善投资环境，加大招商引资力度，利用高新技术改造、提升传统产业，发挥资源优势，重点发展水资源开发利用、水环境保护、水污染处理、海洋资源产业、生态农业以及可再生能源等方面的高新技术产业；四是各地区要根据省的总体布局，重视地区间的协调发展，注意产业间的均衡发展，梯度推进。

要加大政府对基础设施建设和产业发展分工的协调力度，完善产业集群配套环境，避免恶性竞争；要采取措施消除劳动力、资本、信息等要素市场分割阻碍，引导更多的资本到我省投资。

陕西省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔2020〕7号)精神，紧抓秦创原创新驱动平台建设重大机遇，加快推动全省高新技术产业开发区（以下简称高新区）高质量发展，充分发挥高新区示范引领和辐射带动作用，现提出以下实施意见。

一、发展目标坚持创新驱动、深化改革，先行先试、引领发展，深化“两链”融合，营造良好创新创业生态，优化整体布局，加强分类指导，支持差异化发展，将高新区打造成创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，成为加力加速秦创原创新驱动平台建设的重要支撑。

到2025年，全省高新区布局更加优化，力争实现国家高新区市（区）全覆盖，布局建设省级高新区超过25家。

高新区内企业研发经费投入强度达到3%，全省高新技术企业数量达到10000家，高新区高新技术企业超过7000家。

高技术产业产值占规模以上工业产值达到18%，高新区生产总值占全省地区生产总值的比重达到30%。

到2035年，西安高新区建成具有全球影响力的高科技园区，以西安高新区为龙头的关中高新技术产业带成为全国重要的创新高地和区域创新增长极。

培育10个左右具有国际竞争力的产业集群，电子信息、先进制造和新材料等产业进入全球价值链中高端。

建设10个在全国有影响力的高科技园区及创新型特色园区，实现园区治理体系和治理能力现代化。

二、重点任务（一）构建引领发展格局。

1．积极推动秦创原创新驱动平台建设。

全省高新区要充分发挥在区域经济中的示范引领和辐射带动作用，联合全省高校、科研院所、企业等创新主体，围绕关中先进制造、陕北能源化工、陕南绿色发展等区域创新发展需求，加强创新资源开放集聚和优化配置，加速产业链和创新链深度融合，加快科技成果转化，建设立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、“两链”融合“促进器”，共同打造全省创新驱动高质量发展的强大引擎。