关于加强民商事案件判后答疑和规范申请再审立案工作的意见(试行)

判后答疑的申请书判后答疑的申请书XX区人民法院:依据陕西省高级人民法院《关于加强民商事案件判后答疑和规范申请再审立案工作的意见(试行)》规定，现申请人陈满现就马XX、周XX、周金X、周金X诉刘XX、陈XX、张运过提供劳务者受害责任纠纷一案，不认珍贵院(2012)X民初字第01941号判决结果，特提出如下答疑申请:(西安王斐律师:电话189********;欢迎来电咨询、合作、沟通!)第一关于本案诉讼时效问题的疑问。

依据《民法通则》第136条规定，人身损害赔偿案件的诉讼时效期间为一年。

本案诉讼时效应自人身损害发生之日即2011年5月19日开始计算，期间并没有时效中断状况发生。

本案起诉之日已过诉讼时效，申请人已书面递交关于时效的抗辩说明，法院为何对此抗辩不做回应，不做出任何审查认定?本案判决支持原告的诉讼请求在时效方面的事实根据与法律根据是什么?其次，贵院在判决书"经审理查明'部分中认定，2012年1月18日周某虎死亡后原告多次与被告协商赔偿事宜，法院作此事实认定根据的是什么?从原告提供的哪份证据中得到此认定?第二关于周某虎死亡缘由问题的疑问。

周XX于2011年5月19日受伤，早在2011年8月1日即好转出院，时隔8个月病情不见好反而死亡，死亡到底是之前的损害所致，还是另有缘由?原告并未提供任何证据证明周某虎的真正死亡缘由，就此认定死亡是由于之前损害导致，是否过于牵强?原告是否应承当举证不能的后果?法院在庭审中为什么不查明周某虎死因?法院最终认定周某虎的死亡与之前的损害具有必定因果关系的事实根据与法律根据是什么?第三关于申请人雇主身份认定问题的疑问。

本案所建房屋由房主见运过发包给刘XX，刘XX将砌墙工程分包给申请人陈XX，房屋上楼板时，申请人在人市介绍民工给刘XX。

法院根据陈XX的砌墙分包事实和人市上介绍民工的行为，就认为申请人是周XX的雇主。

申请人想问，法院认定雇佣关系中雇主身份的要件是什么?是工程受益人、管理人、和雇员酬劳发放人呢?还是谁介绍的劳务谁就是雇主?本案认定申请人为雇主满足了哪些要件?其次，判决书"本院认为'部分中称:"陈XX辩解事故发生时，其分包的砌墙工程已经完工，事故与其无关，不愿承当法律责任的意见，因转包未签订任何书面商定，刘锁全也予以否认，其又未能提供充分证据证明，本院不予接受。

北京市高级人民法院民事申请再审案件立案审查工作实施办法(试行) 北京市高级人民法院民事申请再审案件立案审查工作实施办法（试行）（2013年2月6日京高法发[2013]37号）为贯彻最高法院关于信访工作必须强化群众观念、必须加强源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移的要求，依法保障当事人申请再审权利，规范民事申请再审案件受理审查工作，促进社会矛盾化解，根据中华人民共和国民事诉讼法及最高人民法院有关司法解释的规定，结合审判实践，制定本实施办法。

一、总则第一条坚持依法审查原则，保护当事人的申请再审权利，充分发挥再审程序的权利救济功能，维持生效裁判的既判力，维护法院司法权威。

第二条坚持平等保护原则，依法保护申请再审人、被申请人及原审其他当事人的诉讼权利。

第三条坚持“调解优先、调判结合”原则，突出社会矛盾化解，深化申请再审案件分阶段递进式化解工作机制，综合运用法律释明、司法调解、再审纠错等多种手段，化解涉案纠纷、维护社会稳定。

第四条强化判后答疑，当事人申请再审的，受理申请的法院和作出生效裁判的法院有判后答疑的职责。

第五条加强审判管理，落实中级、基层法院主管院领导和责任审判庭的审判管理职责，通过审查、化解申请再审案件，对案件审判过程中出现的问题和瑕疵及时进行监督纠错，从源头上提高审判质量。

二、申请再审的受理审查（一）提交申请再审的材料要求第六条申请再审人向法院申请再审时，应当提交下列材料（一）再审申请书正本及与被申请人、原审其他当事人数量相符的副本；（二）申请再审人的身份证明；（三）申请再审的生效裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；生效裁判系二审的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；（四）在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；（五）支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。

第七条再审申请书应载明下列事项（一）申请再审人、被申请人及原审其他当事人的基本情况。

当事人是自然人的，应列明姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及有效联系电话、邮寄地址；当事人是法人或者其他组织的，应列明单位名称、住所地和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及有效联系电话、邮寄地址；（二）原审法院名称，生效判决、裁定、调解文书案号和文书生效日期；（三）具体的再审请求；（四）申请再审的法定事由及具体事实、理由；（五）受理再审申请的法院名称；（六）申请再审人本人的签名或者盖章，并注明提交法院的日期。

广东省法院关于加强判后答疑工作的若干意见为了进一步增强裁判的公信力，保障当事人的合法权益，努力实现案结事了，根据我省再审审查和涉诉信访工作实际，提出加强判后答疑工作的意见。

一、判后答疑工作是新时期人民法院落实“为大局服务、为人民司法”工作主题的重要内容，对于实现最高人民法院提出的“矛盾化解、案结事了，促进和谐”的审判目标，有效减少涉诉信访，意义重大，各级人民法院必须高度重视此项工作。

二、判后答疑工作应当坚持三项原则：一是便民原则。

坚持“便民、利民、为民”，努力避免因答疑增加当事人负担。

二是协作原则。

上下级法院，相关审判部门，必须加强配合、分工协作，防止相互推诿、拖延。

三是实事求是，有错必纠的原则。

答疑过程中发现原裁判确有错误的，应主动依法予以纠正。

三、全省各级法院应当全面实行判后答疑制度。

当事人直接向原审法院提出质疑的，原审法院应当及时予以解答。

当事人申请再审可以通过原审法院向上一级法院提出，原审法院应当先进行判后答疑。

当事人直接向上一级法院提出再审申请的，上一级法院可以交由原审法院进行答疑。

四、全省各级法院的立案庭是判后答疑工作的组织协调部门，负责上下级法院之间、本院各部门判后答疑工作的组织协调、答疑跟踪、情况统计以及信息报送等工作。

五、具体答疑应由做出原生效裁判的审判部门负责。

答疑法官应在接到答疑件之日起1个月内完成答疑工作，有特殊情况的经主管副院长审批后可以延长1个月。

答疑应针对当事人的申请或质疑理由，耐心细致地做好当事人的法律释明和答疑工作，必要时可以邀请人民调解委员会、当地村（居）委会等相关部门，共同做好答疑，努力实现案结事了。

答疑过程应当做好笔录以及备案工作。

六、全省各级法院应当结合本院实际，建立健全行之有效的判后答疑机制，明确答疑法官、答疑期限、答疑责任以及相关部门的分工协调等，做到分工明确、责任到人，确保判后答疑工作不走过场，取得实效。

有条件的法院应充分利用信息化平台，建立判后答疑流程管理系统，并实现与审判管理、质量评估、绩效考评等工作的有效衔接。

答疑申请书3篇（2661字）渭南市中级人民法院：根据省高级人民法院“关于加强民商事案件判后答疑和规范申请再审立案工作的意见”(试行)笫一条的规定，现就袁xx(以下简称袁)诉王xx(以下简称我)离婚纠纷一案。

贵院(20xx)渭中法民一终字第00146号判决。

提出如下答疑申请：一、关于证据：1：证人黄xx(以下简称黄)的证言、证书和其提供法庭的诉前离婚协议全过程录音资料及协议第二天黄在电话中就袁在协议书中对渭南市老城街32号省军区干休所公禹楼东梯一楼东户单元房(以下简称a号房)的写入提出质疑的电话录音资料(以下统称为录音资料)。

2：出自袁手但双方当事人没有签字的诉前离婚协议书(以下简称协议书)。

3：袁在诉状中对a号房的诉求分割和对老城街向阳新村住宅院(以下简称b号院)的隐而不报(以下简称袁的诉状)。

以上三个证据是我提供法庭用以证明我之主张的一组前呼后应、自成一体、互相关联、互相印证、确凿充分、无懈可击的证据链。

该组证据作为事实是无可否认的客观存在;作为证据;不但足以证明家庭夫妻共同房产的真实情况，而且足以证明袁企图利用离婚，这一民事诉讼之形式实施其刑事诈骗的阴谋、手段和目的。

其中：(一)录音资料足以证明：1：当事人双方没有签字的诉前离婚协议书出自袁手。

2：夫妻共同房产的真实情况。

(二)袁的诉状足以证明：1：袁是不会在出自其手的协议书上签字的。

2：袁虚构隐瞒房产债务、制造伪证和违约诉离的最终目的。

(三)协议书不但是袁为其虚构隐瞒房产和债务制造的书面伪证，同时也是袁制造这一书面伪证的证据。

只要我签字后交到袁手，让袁签字，袁制造伪证的阴谋就得逞了。

该组证据和干休所证明书及b号院土地使用权买卖协议书可互为佐证，只要法庭审理查明双方当事人没有签字的诉前离婚协议书是否出自袁手，该案真象自然水落石出，大白天下。

故一审以没有形成书面协议为理由，否定已达成口头协议之事实。

以没有袁的签字为理由，否定协议书出自袁手之事实的认定是错误的。

关于印发《广东省法院关于加强判后答疑工作的若干意见》及《广东省法院判后答疑工作细则》的通知2011年05月13日投稿人：张双全律师点击：1851次摘要：关于印发《广东省法院关于加强判后答疑工作的若干意见》及《广东省法院判后答疑工作细则》的通知关于印发《广东省法院关于加强判后答疑工作的若干意见》及《广东省法院判后答疑工作细则》的通知全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：现将《广东省法院关于加强判后答疑工作若干意见》及《广东省法院判后答疑工作细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中有何问题，请及时报告我院立案二庭。

广东省高级人民法院（院章）二○一○年十一月一日广东省法院关于加强判后答疑工作的若干意见为了进一步增加裁判的公信力，保障当事人的合法权益，努力实现案结事了，根据我省再审审查和涉诉信访工作实际，提出加强判后答疑工作的意见。

一、判后答疑工作是新时期人民法院落实“为大局服务、为人民司法”工作主题的重要内容，对于实现最高人民法院提出的“矛盾化解、案结事了，促进和谐”的审判目标，有效减少涉诉信访，意义重大，各级人民法院必须高度重视此项工作。

二、判后答疑工作应当坚持三项原则：一是便民原则。

坚持“便民、利民、为民”，努力避免因答疑增加当事人负担。

二是协作原则。

上下级法院，相关审判部门，必须加强配合、分工协作，防止相互推诿、拖延。

三是实事求是，有错必纠的原则。

答疑过程中发现原裁判确有错误的，应主动依法予以纠正。

三、全省各级法院应当全面实行判后答疑制度。

当事人直接向原审法院提出质疑的，原审法院应当及时予以解答。

当事人申请再审可以通过原审法院向上一级法院提出，原审法院应当先进行判后答疑。

当事人直接向上一级法院提出再审申请的，上一级法院可以交由原审法院进行答疑。

四、全省各级法院的立案庭是判后答疑工作的组织协调部门、负责上下级法院之间、本院各部门判后答疑工作的组织协调、答疑跟踪、情况统计以及信息报送等工作。

最⾼⼈民法院关于规范⼈民法院再审⽴案的若⼲意见（试⾏）为加强审判监督，规范再审⽴案⼯作，根据《中华⼈民共和国刑事诉讼法》、《中华⼈民共和国民事诉讼法》和《中华⼈民共和国⾏政诉讼法》的有关规定，结合审判实际，制定了最⾼⼈民法院关于规范⼈民法院再审⽴案的若⼲意见。

店铺⼩编整理如下，⼀起来看看吧！最⾼⼈民法院关于规范⼈民法院再审⽴案的若⼲意见(试⾏)第⼀条各级⼈民法院、专门⼈民法院对本院或者上级⼈民法院对下级⼈民法院作出的终审裁判，经复查认为符合再审⽴案条件的，应当决定或裁定再审。

⼈民检察院依照法律规定对⼈民法院作出的终审裁判提出抗诉的，应当再审⽴案。

第⼆条地⽅各级⼈民法院、专门⼈民法院负责下列案件的再审⽴案：(⼀)本院作出的终审裁判，符合再审⽴案条件的;(⼆)下⼀级⼈民法院复查驳回或者再审改判，符合再审⽴案条件的;(三)上级⼈民法院指令再审的;(四)⼈民检察院依法提出抗诉的。

第三条最⾼⼈民法院负责下列案件的再审⽴案：(⼀)本院作出的终审裁判，符合再审⽴案条件的;(⼆)⾼级⼈民法院复查驳回或者再审改判，符合再审⽴案条件的;(三)最⾼⼈民检察院依法提出抗诉的，(四)最⾼⼈民法院认为应由⾃⼰再审的。

第四条上级⼈民法院对下级⼈民法院作出的终审裁判，认为确有必要的，可以直接⽴案复查，经复查认为符合再审⽴案条件的，可以决定或裁定再审。

第五条再审申请⼈或申诉⼈向⼈民法院申请再审或申诉，应当提交以下材料：(⼀)再审申请书或申诉状，应当载明当事⼈的基本情况、申请再审或申诉的事实与理由;(⼆)原⼀、⼆审判决书、裁定书等法律⽂书，经过⼈民法院复查或再审的，应当附有驳回通知书、再审判决书或裁定书;(三)以有新的证据证明原裁判认定的事实确有错误为由申请再审或申诉的，应当同时附有证据⽬录、证⼈名单和主要证据复印件或者照⽚;需要⼈民法院调查取证的，应当附有证据线索。

申请再审或申诉不符合前款规定的，⼈民法院不予审查。

第六条申请再审或申诉⼀般由终审⼈民法院审查处理。

最新整理判后答疑申请书范文XX市中级人民法院：根据XX省高级人民法院《关于加强民商事案件判后答疑和规范申请再审立案工作的意见(试行)》规定，现申请人姚某栋就本人与XX市家具工业公司劳动争议一案，不认可贵院( )X民二终字第01534号判决书判决结果，特提出如下答疑申请，望贵院能一一答疑：第一，关于对贵院所认定的申请人与单位已解除劳动关系及解除日期认定的疑问。

两审庭审中，单位均辩称，单位是在 7月15日以公司内部文件形式对申请人等7人解除劳动关系，并且也提供了单位 7月15日发“市家具人字( )第009号”内部文件对单位的主张予以了印证。

先暂且不论该解除劳动关系行为是否有效，单就 7月15日之前，单位还自认双方存在劳动关系，既然作为当事人的单位一方都认可劳动关系至少持续到 7月15日，申请人想问，法院在判决书中却认定双方劳动关系因 12月 31日劳动合同到期劳动关系即终止，法院作出此认定的事实依据与法律依据是什么?其次，在双方都没有做出合同到期不在续约的意思表示下，法院是否可以代替单位作出合同到期不再续约的意思表示?劳动合同到期后双方还可能存在事实劳动关系，而单位出具的“市家具人字( )第009号”证据恰恰表示双方合同到期后事实劳动关系还一直持续下去，法院对该事实劳动关系的存续不予认可的理由是什么?法律依据是什么?第二，关于对贵院判决要求单位为申请人补缴 1月至 7月期间社保的疑问。

缴纳社保是单位与劳动者的法定义务，用人单位为劳动者缴纳社保的前提是与该劳动者存在劳动关系或者其他法定情形，既然法院判决中已否定了申请人 1月至 7月期间与单位的劳动关系，那么判决中却要求单位为申请人补缴该阶段社保。

申请人想问：法院如此判决的本意是什么?具体的法律依据是什么?法院是否可以判决单位为一个没有劳动关系的人补缴社保?还是法院虽认定双方存在劳动关系只是考虑某些因素而做出的折中判决?这样的判决是否已经超越了法官的自由裁量权限?第三，关于对贵院在认可了一审事实认定的情况下，却对一审依据事实做出的劳动关系存续至今的判决结果予以否定的疑问。

最高人民法院关于印发《全国法院民商事审判工作会议纪要》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2019.11.08•【文号】法〔2019〕254号•【施行日期】2019.11.08•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民法商法总类正文最高人民法院关于印发《全国法院民商事审判工作会议纪要》的通知法〔2019〕254号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：《全国法院民商事审判工作会议纪要》（以下简称《会议纪要》）已于2019年9月11日经最高人民法院审判委员会民事行政专业委员会第319次会议原则通过。

为便于进一步学习领会和正确适用《会议纪要》，特作如下通知：一、充分认识《会议纪要》出台的意义《会议纪要》针对民商事审判中的前沿疑难争议问题，在广泛征求各方面意见的基础上，经最高人民法院审判委员会民事行政专业委员会讨论决定。

《会议纪要》的出台，对统一裁判思路，规范法官自由裁量权，增强民商事审判的公开性、透明度以及可预期性，提高司法公信力具有重要意义。

各级人民法院要正确把握和理解适用《会议纪要》的精神实质和基本内容。

二、及时组织学习培训为使各级人民法院尽快准确理解掌握《会议纪要》的内涵，在案件审理中正确理解适用，各级人民法院要在妥善处理好工学关系的前提下，通过多种形式组织学习培训，做好宣传工作。

三、准确把握《会议纪要》的应用范围纪要不是司法解释，不能作为裁判依据进行援引。

《会议纪要》发布后，人民法院尚未审结的一审、二审案件，在裁判文书“本院认为”部分具体分析法律适用的理由时，可以根据《会议纪要》的相关规定进行说理。

对于适用中存在的问题,请层报最高人民法院。

最高人民法院2019年11月8日全国法院民商事审判工作会议纪要目录引言一、关于民法总则适用的法律衔接二、关于公司纠纷案件的审理三、关于合同纠纷案件的审理四、关于担保纠纷案件的审理五、关于金融消费者权益保护纠纷案件的审理六、关于证券纠纷案件的审理七、关于营业信托纠纷案件的审理八、关于财产保险合同纠纷案件的审理九、关于票据纠纷案件的审理十、关于破产纠纷案件的审理十一、关于案外人救济案件的审理十二、关于民刑交叉案件的程序处理引言为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央政法工作会议、全国金融工作会议精神，研究当前形势下如何进一步加强人民法院民商事审判工作，着力提升民商事审判工作能力和水平，为我国经济高质量发展提供更加有力的司法服务和保障，最高人民法院于2019年7月3日至4日在黑龙江省哈尔滨市召开了全国法院民商事审判工作会议。

民事申诉、申请再审审查中发现的问题、原因及建议民事申诉、申请再审审查中发现的问题、原因及建议民事申诉、申请再审是民事诉讼中常见的阶段，并且往往是当事人寻求司法救济和保护自身合法权益的关键环节。

然而，在实践中，我们也发现了一些问题，这些问题不仅影响着申诉、申请再审的效率和公正性，还会影响当事人的合法权益得到保护的程度。

本文就对民事申诉、申请再审审查中存在的问题进行分析，并提出建议。

一、审查程序重复、效率低下的问题针对民事申诉、申请再审的案件，在审查程序上，存在着部分环节重复的情况。

例如，在不同的审查环节中，都需要开展初审、二审等程序，这样一来，不仅增加了处理时间，还会加大法院工作量。

同时，这也会让一些诉讼当事人感觉到申诉、申请再审的效率较低。

造成这种情况的原因主要有两个：一是审查程序的设置不够合理，过多的审查环节会耗费时间和人力；二是人员配备不足，导致法院难以及时处理申诉、申请再审的案件。

针对这一问题，我们建议首先调整审查程序，精简审查环节，设置必要的审查环节，同时优化审查程序的安排，确保各个环节的时间和安排合理。

同时，要加强法院的人员配备，提高审查、调查等相关工作的人员和工作质量，提高文书制作效率，提高审查程序的效率和公正性。

二、申诉、申请再审审查程序中的证据不足问题在进行民事申诉、申请再审审查的过程中，有时候会出现证据不足的情况，这样就很难对案件进行合理的审查。

这种情况可能会影响最终审理结果的公正性和合理性，也会让一些诉讼当事人感到失望和极度不公。

造成这种情况的原因较多，可能是因为一些证据的收集不力，也可能是因为一些证据的自相矛盾或无法证明。

同时，一些当事人可能会因为证据不足而通过非法手段携带一些证据，这样就会让申诉、申请再审审查的过程陷入到尴尬的境地。

针对这种情况，我们提出的建议是，法院应该尽最大努力收集证据，加强对相关证据的调查和分析，确保证据的全面和准确性。

同时，不妨在审查程序中添加收集证据和调查证明证据的环节，在当事人还没有提供充分证据的情况下，可以通过法院进行调查以获取证据。

关于加强民商事案件判后答疑和规范申请再审立案工作
的意见
一、科学审案实施加强答疑工作
加强民商事案件判后答疑的实施，是建立规范的司法文化，提高审判
水平，改善司法服务，构建法治中国的重要举措。

因此，在民商事案件判
后答疑实施过程中，全国各级法院应认真组织实施，强化监督，深入落实，实现司法公正，确保当事人的合法权益得到保障。

首先，各级法院应健全有效的答疑制度，履行审判义务，维护司法公正。

因此，法院应当细化答疑细则，明确具体答疑范围及程序，并以全面、高效的办理答疑为目标，积极推进答疑实施。

其次，各级法院应立足当地司法实践、诉讼水平，组建专业化的工作
委员会，采取规范化的答疑形式，以审慎的作风，细致的态度，有效的处
理方式，公平公正的态度，加强答疑的实施，促进司法服务质量的提高。

此外，各级法院应当加强与社会媒体的沟通与推广，拓宽答疑实施的
渠道，宣传司法公正，强化群众的法制观念，进一步提高案件审理水平，
推动民商事案件效率的提高。

二、科学审案规范申请再审立案
加强民商事案件申请再审立案工作，是增强当事人对司法公正的信心，有效保护当事人合法权益，提高审判水平，建设法治中国的重要举措。