我国海权面临的挑战与对策

论中国海权面临的挑战及策略摘要：自二十一世纪以来，随着安全内容和维护安全手段的变化、世界经济对能源和航道需求的增加、海洋其特有的资源与对外贸易运输优势，使得海洋权益在各国的国家安全战略中的地位增加，各国为了国家利益及国家安全增加了对海洋的争夺。

新世纪的中国在海洋权益保护上仍面临着诸多挑战，面向未来，需制定长期有效而又准确的海权战略，即走不同于西方国家、有中国特色的海权战略，以在维护战略利益的基础上同时兼顾优化国际环境，达到互利双赢的成效。

关键词：海权中国海权挑战海权战略随着全球化的快速发展，中国已成为国际体系的重要成员。

中国参加了100多个政府间国际组织，签署了300多个国际公约。

中国“积极参与国际和地区事务，认真履行相应的国际责任”①。

在经济迅速发展的同时，中国对世界能源的需求也大幅上升。

中国目前进口石油主要来自于中东地区，从中东进口的石油占进口总额一半以上，其次是北非。

进入市场经济的中国已成为与世界产生广泛联系的国家，其海洋权益泛布于世界各大洋并随中国经济总量的扩大而扩大。

与此同时，中国实现其海洋权益的内部需求动力与外部压力同时增大。

这也是世界各国发展海权的共性。

中国崛起拉动世界舆论，面对中国海权的发展，东西方国家近在咫尺，而双方认识却远在天涯。

因此，如何制定自己的海权战略，如何在维护自己权益的基础上兼顾优化国际环境，如何在各种压力下有选择的进行战略安全建设成为当代中国保护自己海上地缘战略安全必须考虑的问题。

下面我们就中国海权的特点、中国海权面临的挑战以及如何维护中国海权安全三方面进行阐述。

中国海权的特点1890年美国人马汉提出的“海权论”认为，海权是决定世界强国盛衰的根①胡锦涛：坚持改革开放推进合作共赢—在博鳌论坛二零零八年年会开幕式上的演讲本原因，也是影响历史进程的重要因素。

“海权论”主张国家要建立强大的占优势的远洋舰队保护国家的海外贸易、海外市场、海上航行、海外权益，同时把国家的政治意志和外交影响投射到世界，并借以影响陆上事态和进程。

中国海权的现状、挑战、对策一、西太平洋地区的海洋安全形势西太平洋地区与中国的生存、发展利益紧密相关，该地区的海洋安全形势有以下几个方面特征。

首先，美国在西太平洋地区的海洋安全结构中占据主导地位。

其次，西太平洋地区各行为体之间地缘经济相互依赖和地缘安全困境均有所发展，海洋安全竞争日趋激烈。

第三，西太平洋地区虽然存在着各类海洋安全合作机制，但由于彼此之间缺乏互信，除了美国主导的海上军事联盟和安全联盟之外，其他的海洋合作机制发展缓慢。

二、关于中美海权冲突中国发展海权不可避免地要与现存的美国海上霸权发生矛盾与冲突，中国要从自身国家大战略的多重需求冷静认识中美关系中的海权问题，并力求尽可能地规避与美国的海权冲突；要进一步加强中美海上军事安全磋商机制，增加相互之间的了解和在安全上的相互信任，规避或减少冲突；应谨慎有序地推动包括海空军力量在内的海权力量的发展，实现以实力求和平。

三、关于中日海权争端中日两国在东海大陆架划界、钓鱼岛列屿主权归属以及冲之鸟岛定性等问题上存在着纠纷。

要想推动中日关系良性发展，妥善解决中日海权争端，日本政府必须迈出积极的一步。

只有日本政府在制定本国海洋发展战略时也考虑并尊重他国利益，符合国际法和国际惯例，才能避免争端；只有日本政府为解决争端营造宽松的国内氛围，才能不激化争端；最终，中日两国才能通过谈判的方式，找到双方都满意的互惠解决方法。

解决中日海权争端的“四条原则”：必须服从国家战略的需要，坚持协商原则；继续坚持“搁置争议，共同开发”原则；中国应从战略高度认识中日海洋权益争端，急需成立由国家高层领导负责的跨部门的专门机构，对中日海洋权益争端进行战略应对；切实加强对解决中日东海海洋划界争端的法律研究；在海权争议中应冷静对待，寻求合理的解决之策；切实加强经济合作，以经济促政治。

四、关于南海的现状与对策（一）、南海现状1、岛礁被侵占。

目前，我国南海中的南沙群岛，南海周边等国已经陆续占据了40多个岛礁。

论中国海权面临的挑战及对策海洋是陆地的延伸。

海洋利益是近现代国家利益中最为重要的一环，没有强大的海洋使用权就没有强大的国家。

使用权不是所有权而是一种涵盖主权而又超主权的权利，它是历史上以及当代任何一个世界级大国都曾拥有和现已拥有的海洋权利。

海权可具体划分为主权海域权和非主权海域、海洋权，前者属于主权国家的领土权和生存权后者属于主权国家的发展权，而两者都有一个共同的最终目标，使用权。

所以本质上讲中国海权所面临的问题就是中国对海洋使用权所面临的问题。

海权至上论是美国著名军事理论家马汉在十九世纪末提出来的，其诞生原因与如今比较盛行的空权至上论如出一辙。

陆权大亨奥斯曼土耳其(1280→1922)在十三、四世纪对商路的特权统治引起欧人不满，刺激了新航路的开辟。

在葡萄牙人西班牙人的带领之下，欧罗巴人最先进入了海洋时代，反观以平原民族为主体的我国却鼾睡在陆权至上固步自封的美梦里。

随着海洋事业的发展世界级头号帝国荷兰、西班牙、英国、美国在血雨腥风中相继诞生和衰落。

可以这样说在海洋时代（海权纷争的时代)谁掌握了海洋的使用权谁就掌握了世界。

中国海权问题的由来不简单单是历史遗留造成的而且也是由于不断变化的国内、国际综合因素所造成的。

要想正确理性的分析中国海权所面临的挑战和提出具有战略眼光的对策，我们必须认清当前的时代，后海洋时代。

二十世纪的空中航天器发明标志着海洋时代开始走入末声，经过一百多年的发展，我们发现海权纷争不仅没有消减反而有燎原之势。

这是黎明前的黑暗，我们要坦开胸怀来看待。

那么中国海权到底有哪些正在面临和即将面临的挑战呢。

从主权海域上讲中国面临着黄海问题、东海问题、南海问题和渤海问题(渤海是中国内海不存在主权问题，本文不表)。

海权是针对陆权提出来的，但其本身要比陆权复杂的多。

中国陆权面积有960多万平方公里，主权海域面积为299.7万平方公里(暗含5400多个岛屿)。

根据1982《联合国海洋公约》中国与相关邻国进行了海洋疆域划分，但由于地理因素、历史因素等的影响，海权划分的范围出现了重叠，形成了如今的中国周边海域乱局。

2011—2012第二学期形势与政策论文联系实际谈谈中国海权面临的挑战及对策关于大海，我们中国自古就与大海有了不可分割的关系，比如魏晋时期的军事家、政治家、文学家曹操就写过这样的诗句：东临碣石，以观沧海。

水何澹澹，山岛竦峙。

树木丛生，百草丰茂。

秋风萧瑟，洪波涌起。

日月之行，若出其中；星汉灿烂，若出其里。

幸甚至哉，歌以咏志。

如今关于描写大海的文章更是不尽其数，比如海子的：《面朝大海，心暖花开》：从明天起,做一个幸福的人喂马，劈柴，周游世界从明天起,关心粮食和蔬菜我有一所房子，面朝大海,春暖花开从明天起，和每一个亲人通信告诉他们我的幸福那幸福的闪电告诉我的我将告诉每一个人给每一条河每一座山取一个温暖的名字陌生人，我也为你祝福愿你有一个灿烂的前程愿你有情人终成眷属愿你在尘世获的幸福我只愿面朝大海，春暖花开大海在我们心中永远就像是敬畏的女神，我们歌颂她，赞美她而又害怕她。

同时我们也有义务的去保护她不受伤害，这就是我们对我们海洋的主权——海权。

我国有漫长的海岸线18000公里，岛屿线14000公里。

海洋国土绝对面积数位居世界第四。

并且我们是最早开发海洋，利用海洋和航海事业发达的国家之一，在人类文明历史上曾创见过惊人瞩目的辉煌业绩。

最著名的就是明朝时期郑和“七下西洋”，成为世界航海史上的创举。

但是近几百年来中国与世界上其他海洋国家相比落后了，这是中国海洋文化意识不强，更缺乏经略海洋，全面规划、经营、管理海洋的经略和措施。

因此我们近代吸取以前的经验，要维护我们的海权。

然而我们海权的特征决定着我们的海权面临着巨大的挑战：第一：国家统一进程与国家海权的实现过程的一致。

目前的中国是一个尚未完全统一的国家，而这些尚未完全统一的地区有多集中在东部中国海区。

这些地区既是中国的领土，又是在实现中国海权中具有战略意义的海上点。

比如台湾及其周围属于中国的岛屿，既是中国进入太平洋的前沿基地，又是中国东部地区经济黄金地带的前锋拱卫。

新形势下我国海洋权益面临的挑战及对策建议新形势下我国海洋权益面临的挑战及对策建议我国是传统的陆权国家，海洋意识淡薄，对海洋问题长期缺乏应有的重视，加之历史和现实的原因，我国的海上形势日趋严峻、复杂，其中尤以我国与周边海上邻国的权益争端为甚。

近年来，我国面临着政府声明不奏效、外交谈判谈不拢、军事打击打不得的尴尬局面。

本文分析我国海洋权益面临的挑战，提出新形势下维护我国海洋权益的对策建议。

一、我国海洋权益形势面临的严峻挑战（一）海上岛礁被侵占，领土主权难以实现我国岛礁被侵占的情形严重，领土主权受到持续性的损害。

其中尤其以东海的钓鱼岛和南沙群岛的岛礁主权归属争议和管辖海域的矛盾为焦点，频繁引发渔业纠纷及海上冲突，成为影响我国国家安全的潜在威胁。

更为严重的是，我国对被占岛礁的主权大有随着时间的拖延而丧失的危险。

作为中日之间悬而未决的领土争端，钓鱼岛及其附属岛屿的重要性在于其战略位置和军事、资源价值，对台湾问题的影响，所享有海域的管辖权及其在划界中的地位和效力。

控制在日本人手中的钓鱼岛，犹如插入我国腹地一把尖刀，对我国的海上安全构成重大威胁。

2010年以来中日间围绕钓鱼岛发生的一系列事件，如钓鱼岛海域撞船事件等一度使两国关系跌入低谷，也使日本加紧了对钓鱼岛从“实际控制”上升到“法理控制”的脚步，对钓鱼岛最终的归属产生不容忽视的影响。

2012年以来，日本政府与极右翼分子公然挑衅我国对钓鱼岛的主权。

包括1月3日日本冲绳县石垣市的4位议员的强行登岛；3月2日日本内阁综合海洋政策本部公开将钓鱼岛及其附属岛屿划归入日本39个无人岛之列；4月16日日本东京都知事石原慎太郎发起的自导自演的“购岛”闹剧，使国际舆论更加聚焦我国海洋权益争端的形势及走向。

南海的岛礁归属争端以南沙群岛最为严峻和复杂。

从上世纪60年代末开始，越南、菲律宾、马来西亚和文莱等国不仅侵占和分割我国南沙群岛部分岛礁及海域，还大规模开采其中的资源，在南沙群岛形成了6国7方的对峙局面。

当前中国海权面临的主要问题及对策[最终版]第一篇：当前中国海权面临的主要问题及对策[最终版]当前中国海权面临的主要问题及对策从维护和发展海权的本质来看，维护海权是确保一个沿海或海洋国家和民族的安全权、海洋空间活动自由权以及生存与发展权。

如果一个国家在一定时间内、在一定海洋区域的活动享有自由权的话，在和平时期就能够自由地在海上进行商业航行、经济开发、科学考察等活动，使本国的领海主权、海洋权益不受侵犯。

当前中国的海上安全形势比较严峻，中国海洋国土受侵犯的情况日益严重，海洋权益和资源不断受到外国侵占。

为扭转这种不利局面，就必须采取各种措施大力解决中国海权所面临的实际问题，为中国开发海洋、发展海洋经济以及走向海洋强国创造必要的前提条件。

一、关于海权内涵的理解“海权”（Sea Power）这一概念最初是由美国海军历史学家和战略学家马汉提出来的，“从其广义来说，涉及了有益于使一个民族依靠海洋或利用海洋强大起来的所有事情”，[1]1-2即一个沿海或海洋国家认识、开发、利用、管理、控制和保护海洋的实力与能力。

现代海权是指一个沿海或海洋国家运用各种海上力量经略海洋，捍卫海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权以及其它各种海洋权益，以确保国家海上安全和利益，进而成为海洋强国。

第一，从维护和发展海权的手段来看，包括海上军事力量和非军事力量。

海上军事力量是海权的支柱和后盾，它的主体和核心是海军，“一国海军力量及其发展水平，直接影响与制约该国海权的运用与发展。

”海上非军事力量涵盖范围比较广泛，包括与海洋有关的一切因素，大体可分为两个方面：一是硬实力，如海洋经济、港湾条件、海外基地等；二是软实力，如海洋意识、海洋科技、海洋法制、海洋管理等。

第二，从维护和发展海权的内容来看，主要包括海岸和海岛领土主权、领海主权、海域管辖权和其它各种海洋权益。

根据《联合国海洋法公约》以及其它国际海洋法的规定，一个国家在海洋上有广泛的权利：一是维护海洋的和平使用权。

联系实际谈谈中国海权面临的挑战及对策摘要：2012年初，中国海权就面临着前所未有的严峻挑战，中国与美国、日本、菲律宾等各国的海权争议也进一步加深。

为解决这些新的挑战，中国必须采取积极的应对策略，增强海防力量，采取正确的“周边政策”，坚持“四项原则”，减少摩擦，协商谈判，维护海权、经济利益和国家安全。

关键词：海权、新挑战、海防、对策正文：在21世纪重视海洋权益的趋势下，世界各国都在着力发展海军防务力量，各国争夺海洋权益的斗争也是暗涛汹涌。

而中国的海权也正面临着前所未有的严峻挑战。

在这里，我将通过对当下中国海权所面临的挑战以及中国应采取的对策三个方面的分析，表述一下我个人的观点和主张。

（一）2012年初中国海权之新挑战近期，中国社科院亚太与全球战略研究院课题组发布了《2012：中国周边安全形势评估报告》。

报告认为，2011年中国周边安全环境未见明显改善，周边外交压力持续增大。

报告预测，2012年周边“大选年”将诱发安全新挑战，中美竞争加剧凸显战略焦虑。

为制约中国军事实力，尤其是海军实力的增长，美国在军事上宣布了“重返亚太”的战略，启动日本、台湾地区、菲律宾、澳大利亚一线的同盟关系，提升日本的军事作用和暗助台湾分离主义势力的扩大。

美国未来还将通过其主导的“雁型安全模式”，加大在太平洋和印度洋的军事存在和与中国周边国家的安全合作，规制中国的崛起。

在美国新一轮战略扩展的背景下，中美关系也步入了战略焦虑期。

2012年初，日本上演“夺岛圈海”，为39座无人离岛“命名”，并进一步宣示了日本对钓鱼岛的命名。

日本左拉美国右拉越南，积极推行所谓的“新海洋大战略”。

2月10日，日本防卫省智库“防卫研究所”国家防务研究所于2月发表了《中国安全保障报告2011》，公开建议当局紧密注视中国海军的动向，并在报告中发表了《中国海权威胁论》，挑动“中美亚太抗衡”，在东海争端问题上做进一步的挑衅。

最新消息指出，日美将出台“对华海洋战略”合作框架，制定新海洋战略防御中国东海行动。

中国海权的面临的挑战和对策海权，顾名思义就是拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，但这种权力的范围涉及军事、政治、经济等多个领域。

它不仅仅是简单的控制问题，更重要的是用海洋来开拓一个新的舞台，一个新的时代。

“海权”古就有之，可以毫不夸张地说，海洋被人类认识的那一刻海权这个名词就诞生了。

很简单这就是人类的征服欲。

但真正可以称得上“海权时代”那还有很漫长的一段时间。

因为就像社会制度变更一样人类的中心由陆地演变为海洋是个漫长而曲折的过程。

到了十五世纪地跨亚、非、欧三洲奥斯曼帝国统治者的横征暴敛使欧洲正常的商业秩序遭到破坏，传统的东西方贸易几乎中断，为此欧洲人不得不把目光转移到海上来。

因此哥伦布的远洋航行为海权时代的到来拉开了序幕。

美国海军战略家马汉曾把海权看做是借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西。

不得不说这是一种极度偏激的观点，其中夹杂着浓重意味的霸权主义思想。

这与中国海权特征中鲜明的防御性、自卫性的，非进攻性；以维护中国的国家统一、领土完整和国家权益为目的，而不是以损害他国利益为目的；是地区性的而非全球性的，是以经济发展为主要目的，而不是以武力威慑为主要目的背道而驰。

此外，中国海权特征中另一个鲜明特征是国家统一进程与国家海权的实现进程一致；特殊的地缘政治条件决定了中国海权属有限海权；中国海上军事力量发展是远期战略上的上述有限性与近期策略上的无限性的统一。

国家海洋局的数据显示，2008年全国海洋生产总值29662亿元，占国内生产总值的9.87%。

而1979年，这一数字才不过64亿元，占国内生产总值的比例刚到1%。

此外，中国国际贸易总量的85%以上是通过海上运输完成的，中国商船已经遍及世界1200多个港口，世界航运市场19%的大宗货物运往中国，22%的集装箱来自中国。

中国依照《联合国海洋法公约》的规定可以主张管辖的海域约300多万平方千米。

如此广阔的“蓝色国土”，其中蕴藏的丰富海洋资源，以及在运输上、国防上可能给中国带来的便利，显然都是中国海权收益的重要组成部分。

中国海权面临的挑战及对策中国海权是中国的海上力量和影响，也就是利用、开发、管辖和控制海洋，有效地维护海洋利益及整个国家利益进而实现国家强大的能力。

目前，中国海权包含运用军事和非军事手段维护海洋权利、收回海洋权益和拓展海洋权力的三个互相联系的方面和进程，包括了海洋国土的维护、海洋通道的保障、海洋经济的发展和海洋防卫力量的构建等内容。

在当今的经济全球化的背景下，海洋越来越受到各国的重视，对海洋的竞争也愈激烈。

中国在海洋问题上遇到了很多困难和挑战。

最近最受关注就是南海问题。

南沙群岛共约40多个岛礁。

其中大部分岛礁被其他国家所侵占。

中国控制的只有12个，越南占领岛礁29个。

菲律宾派兵先后占领了9个南沙岛屿。

马来西亚先后占领了包括弹丸礁、南海礁和星仔礁在内的岛礁5个。

文莱、印度尼西亚也各自宣布了对中国海疆的“主权”。

文莱的8个油田中就有2个就在中国海域内。

其中还有美国的干预使得南海局势越来越复杂化。

近些年来各国在南海的竞争越来越激烈，最重要的原因就是南沙海域有丰富的石油储量，号称第二个波斯湾。

南海问题不仅仅是南沙群岛的主权和领土争端，还关系着中国及其南海周边国家的海域管辖区域的划分问题。

南海问题也不再仅仅关系着我中国海南一片，更关乎着中国和平发展的整体战略。

我国在对南海争端问题上要在多方面做出努力才能收到成果。

在经济上，应通过发展对东盟的经济交流与合作，加大东盟各国对我国经济的依赖。

中国应当积极与东南亚各国努力建立共同开发海洋资源的机制，尤其是油气资源开发的合作机制，在不同的国际市场梯次中实现进一步的合作。

在外交上，必须排除或者尽量减少美国在此区域的干预和对我国在南海行动的阻挠。

在军事方面，应加快建设航母、新型核潜艇和大型海上作战舰艇，加强远洋作战能力。

与南海各相关国家开展广泛的非传统安全的合作，促进军事互信，通过军事合作，打击该海区的海盗，展示中国海军实力，对南海各相关国家产生威慑作用。

总之，外交斡旋以求突破是其重点，获取国际舆论同情是外交辅助，排除或减少美日压力是关键，与台湾达成政治和解与合作、唤起民众的海权意识是前提。

海洋权益维护的现状策略及展望思考海洋权益维护是一个涉及到国家主权、领土完整和资源利用等多方面问题的复杂议题，也是国际社会广泛关注的话题之一。

如今，随着全球化和经济快速发展的趋势，海洋利益争夺加剧，因此，如何维护自己的海洋权益成为我国面临的一项紧迫任务。

本文将分析目前的现状以及制定适当的策略，以期达到更好的维护海洋权益的目的。

一、现状1.海洋权益受到侵害由于我国海域广阔、资源丰富，很多国家试图通过各种方式侵占我国海洋权益，例如，非法侵入和抢占我国的海洋领土；非法侵犯我国的渔业资源；违反我国所划定的排它性经济区和大陆架等国际法规定。

这些违法侵占已经严重影响了我国的领土完整和国家安全。

2.海洋权益维护存在局限性在海洋权益维护过程中，我国也存在一些困难。

首先，我国的海权意识和法治体系还不够完善，在面对复杂的海上领土争端时，常常会采取一些介于温和和强硬之间的策略，导致结果不尽如人意。

其次，我国海上安全保障能力相对较弱，无法有效地监控和管控外国船只的活动，缺乏有效的监管机制；再次，我国的海洋科研基础和军事技术水平仍有待提高，现有装备在海洋环境下具有较大限制，影响了我国海洋权益的维护能力。

二、策略1.强化法治建设加强海洋法制建设，制定适合自身的海洋立法，完善海洋法规体系，加强海洋权益的规范化管理和保护。

同时，加强对海洋权益的宣传和教育，推动海洋国家意识的提高，进一步树立我国海洋形象。

2.加强海上安全保障加强海上领土管理和维护，建立全方位的海上监控机制，防止外国船只非法侵犯我国海域领土。

加强海上交通管理和防范侵犯我国海域安全的突发事件。

同时，加强与周边国家和国际组织的合作，共同维护海上安全。

3.加强科技创新发挥科技创新的作用，加强海洋科技创新，提升我国的海洋科学研究和技术水平。

加快海洋认知、资源开发和利用的深入研究，掌握关键技术和核心设备，提高海洋资源的开发和利用能力，同时提高海洋资源开发的环境保护意识。

三、展望思考1.加强国际合作面对海洋领域中国际竞争和合作，我国应当与周边国家、国际组织开展深度合作。