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关于国有企业改革和发展的重要论述国有企业改革和发展是我国经济发展的重要组成部分，也是推动经济转型升级的重要力量。
在我国改革开放以来的几十年里，国有企业经历了一系列的改革和发展，取得了显著的成绩，但也面临着一些问题和挑战。
国有企业改革和发展的重要性在于推动经济结构调整。
国有企业在我国经济中占据着重要地位，对国民经济的发展起着重要支撑作用。
通过改革和发展，国有企业可以推动传统产业的转型升级，提高企业的竞争力和创新能力，促进经济结构的优化和升级。
国有企业改革和发展的重要性在于增强国家经济的核心竞争力。
国有企业作为国家资本的重要代表，承担着国家经济安全和国家利益保护的重要责任。
通过改革和发展，国有企业可以提高自身的管理水平和运营效率，增强企业的核心竞争力，从而推动国家经济的发展和壮大。
国有企业改革和发展的重要性还在于促进经济的可持续发展。
国有企业在资源配置中具有重要作用，通过改革和发展，可以推动资源的优化配置和有效利用，实现经济的可持续发展。
同时，国有企业在社会责任和环境保护方面也承担着重要角色，通过改革和发展，可以促进企业的社会责任意识和环境保护意识的提升，推动经济的绿色发展。
然而，国有企业改革和发展也面临着一些问题和挑战。
例如，一些国有企业存在着管理不规范、效益不高、创新能力不强等问题，需要进一步加强改革和创新，提高企业的竞争力和发展活力。
同时，国有企业在市场经济中与其他企业的竞争也面临着一定的挑战，需要进一步完善相关政策和制度，为国有企业提供更好的发展环境和机会。
国有企业改革和发展是我国经济发展的重要组成部分，对推动经济结构调整、增强国家经济核心竞争力、促进经济可持续发展具有重要意义。
同时，国有企业改革和发展也面临着一些问题和挑战，需要进一步加强改革创新，提高企业的竞争力和发展活力。
只有通过不断的改革和发展，国有企业才能在市场经济中发挥更大的作用，为我国经济的发展做出更大的贡献。
浅论国有企业改革与发展问题（大全5篇）第一篇：浅论国有企业改革与发展问题浅论国有企业改革与发展问题论文关键词：国企改革现代企业制度有限责任论文摘要：要解决我国企业改革和发展的深层问题，必须坚定不移地建立现代企业制度。
现代企业制度最本质的特征是有限责任。
要建立现代企业制度，就必须进一步解决有限责任问题，主要包括：切实保障企业法人财产权不受侵犯；推进股权多元化、分散化、法人化；在加速社会保障体系建设的同时，加大力度抓好减员增效。
Abstract:Must solve Our country enterprise reform and the development in-depth question, must establish the modern enterprise system steadfastly.The modern enterprise system essence's characteristic is the limited liability.Must establish the modern enterprise system, must further solve the limited liability problem, mainly includes: The practical safeguard business entity property rights free from aggression;Advancement stockholder's rights multiplication, decentralization, French hominization;During acceleration social security system construction's, increases dynamics to pay special attention to the downsizing for efficiency.Key words: State enterprise reform modern enterprise system limited liability建立现代企业制度，需要进一步解决的问题很多，我觉得最重要的是有限责任问题，这是因为，有限责任是现代企业制度最本质的特征。
关于国有企业发展的思考和建议摘要：国有企业是公有制基础，国有企业的活力是推动区域经济发展的关键所在。
经过调研，笔者对国有企业的未来发展进行思考后提出：“谨慎态度，尽量不新设国企；区别对待，不同性质应分开；角色明晰，有所为有所不为；加强约束，控制风险求生存；整合提升，争取更上一层楼。
”的具体建议。
关键词：国有企业；发展；思考上世纪九十年代以来，国家启动了“一个确保，三个到位”的措施，住房、医疗、教育以及粮食、国企改革形成全国性浪潮。
各级政府纷纷采取措施对一些效益不好但仍有潜力可挖掘的国有企业改制，通过产权制度改革，彻底打破“大锅饭”，进一步降低财政负担，达到提高国企效益和推进生产力发展。
尔后，《国资法》等配套规章制度出台，各级政府国资机构的组建，国有企业管理朝着更规范、保值增值更有序的方向发展。
今后，国有企业如何发展，笔者通过调研，提出以下的若干思考和建议。
一、谨慎态度，尽量不新设国企上世纪九十年代初期，国家启动的分税制改革导致财力向中央政府集中，地方政府的财力相对薄弱；但事权改革与财权改革又不对应，地方政府承担的事权较多，但所拥有的财权较少，因此财政资金入不敷出。
尽管许多地方政府属于“吃饭”财政，但急于通过投资拉动经济，一系列项目需要大量资金的投入，原本吃紧的财政负担更大。
在这种情况下，一些地方政府纷纷组建政府性投资公司，以地方财政信用为担保，向各大银行特别是政策性银行贷款融资，所获得的资金大量用于建设。
从2007年底起，国家开始对地方性政府的债务进行摸底和清理，具体有：一是摸清地方性政府的债务；二是调查地方性政府的投资公司。
在更深入的行动即将启动时，美国次贷危机引发了世界性金融危机，我国为了应对严峻的经济形势，中央政府新增1．18万亿元国债，目的是地方政府配套投资并吸引非公资本，扩大投资推进经济发展。
因此，国家暂时放慢了对地方性政府投融资平台的清理工作，一些地方政府的投融资平台继续发挥作用，一些地方政府则抓紧组建政府性投资公司，以期吸引更多资金。
对国有企业长远发展的建议思考一、完善国有企业法人治理结构1. 强化董事会地位和作用董事会作为企业决策的核心机构，应充分发挥其在战略规划、资源配置、风险控制等方面的作用。
要优化董事会成员结构，增加独立董事比例，提高董事会决策的科学性、专业性和公正性。
2. 加强监事会对董事会和高管团队的监督监事会要切实履行监督职责，对董事会和高管团队的经营决策、财务状况等进行有效监督。
同时，要完善监事会的激励和约束机制，确保监事会成员能够忠诚履职。
3. 建立健全内部审计制度内部审计是企业管理的重要组成部分，要建立完善的内部审计制度，对企业财务报表、内部控制等方面进行定期审计，确保企业运营的合规性和有效性。
二、优化国有企业战略规划1. 明确企业战略定位国有企业要根据国家经济发展战略、行业特点和自身优势，明确企业战略定位，制定具有前瞻性、创新性和可操作性的战略规划。
2. 加强战略执行和监控企业要建立健全战略执行和监控机制，确保战略规划的有效实施。
同时，要定期对战略执行情况进行评估，对存在的问题及时进行调整和优化。
3. 强化战略创新国有企业要勇于创新，加大研发投入，培育核心竞争力。
通过技术创新、管理创新、商业模式创新等，不断提升企业竞争力。
三、加强国有企业人力资源建设1. 建立竞争性人才选拔机制国有企业要打破传统的人才选拔模式，建立竞争性人才选拔机制，公开、公平、公正地选拔人才，为企业发展提供有力的人才保障。
2. 完善激励机制要建立科学合理的激励机制，激发员工的工作积极性和创新精神。
通过薪酬激励、晋升激励、荣誉激励等多种方式，让员工共享企业发展成果。
3. 加强企业文化建设企业文化是企业长远发展的重要基石。
要积极营造积极向上、团结协作的企业文化氛围，增强员工的归属感和使命感。
四、深化国有企业改革1. 推进混合所有制改革通过引入非公有制资本，优化国有企业股权结构，实现投资主体多元化，增强企业活力。
2. 深化企业内部改革要进一步深化国有企业内部改革，优化组织结构，压缩管理层级，提高管理效率。
2024对国有企业长远发展的建议思考国有企业在长远发展中面临着诸多挑战和困难，如国际竞争压力不断加大、市场需求不断变化、技术创新的迫切需求等。
为了使国有企业能够在竞争激烈的市场环境中取得长期发展，我们需要思考以下几点建议：一、加强战略规划和定位国有企业应该明确自身的定位和发展方向，根据市场需求和竞争环境的变化进行战略规划。
在制定战略规划时，企业需考虑长期发展目标、产业结构调整、技术创新、国际化发展等因素，以确保企业在未来能够持续发展。
举例：中国石油集团公司作为中国最大的国有企业之一，应该通过战略规划来调整其业务结构，加强油气勘探开发技术研究，以适应国际市场对清洁能源的需求。
二、提升企业管理水平和效率国有企业在管理方面存在着许多问题，如组织结构不合理、决策效率低、绩效评价不科学等。
为了提升企业管理水平和效率，需要改革企业管理体制，建立科学有效的激励机制，倡导员工创新和协作。
举例：中国铁路总公司应该通过引进先进的管理方法和技术，优化运营流程，降低成本，提升服务质量，从而提高企业整体运营效率。
三、加强科技创新和技术升级科技创新是国有企业长期发展的核心竞争力，只有不断引进新技术、新产品，并投入研发资金，才能提升企业的市场竞争力。
举例：中国航空工业集团公司在民航领域应该加强飞机研发和制造技术，推动航空产业的升级换代，提高中国航空产品在国际市场上的竞争力。
四、加强资金管理和风险控制国有企业在资金管理和风险控制方面存在一定的问题，如过度依赖银行贷款、缺乏风险防范机制等。
为了保障企业未来的发展，需要加强资金管理，拓展融资渠道，加强风险管理，提高企业对风险的识别和应对能力。
举例：中国电建集团公司应该通过多元化的融资方式，降低资金成本，减少财务风险，保障企业的长期稳健发展。
五、增强国际竞争力和拓展海外市场在全球化竞争日益激烈的背景下，国有企业需要加大对外开放力度，积极融入全球价值链，拓展海外市场，提升国际竞争力。
举例：中国中车集团公司在拓展海外市场方面应该加大对外投资力度，积极开拓国际市场，提高中国高铁产品的国际市场份额。
2024推进国有企业高质量发展心得体会范文国有企业是国民经济的重要支柱，推进国有企业高质量发展，是实现国家现代化、提升国家综合国力的重要途径。
2024年，我国国有企业正处在转型升级、创新发展的重要时期，作为一名国有企业员工，我深感肩上的责任重大。
以下是我对推进国有企业高质量发展的一些心得体会。
首先，国有企业高质量发展需要坚持党的领导。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业高质量发展的根本保证。
只有坚持党的领导，国有企业才能始终保持正确的政治方向，才能更好地服务国家战略，实现国有企业的长远发展。
其次，国有企业高质量发展需要深化供给侧结构性改革。
国有企业供给侧结构性改革，旨在优化国有企业的产业结构、提高国有企业的资源配置效率、提升国有企业的市场竞争力。
通过供给侧结构性改革，国有企业可以更好地满足市场需求，实现国有企业的转型升级。
再次，国有企业高质量发展需要创新驱动。
创新是引领发展的第一动力，国有企业需要加大科技创新投入，加强创新能力建设，提升国有企业的自主创新能力。
通过创新驱动，国有企业可以更好地适应市场变化，实现国有企业的创新发展。
此外，国有企业高质量发展需要深化国有企业改革。
国有企业改革是推进国有企业高质量发展的关键。
国有企业需要深化公司制改革、完善公司治理结构、优化企业内部管理，提高国有企业的运营效率。
通过深化改革，国有企业可以更好地激发企业活力，实现国有企业的高质量发展。
最后，国有企业高质量发展需要加强国有企业党的建设。
党的建设是国有企业高质量发展的根本保证。
国有企业需要加强党的建设，发挥党组织的政治核心作用，加强党风廉政建设，营造风清气正的企业环境。
通过加强党的建设，国有企业可以更好地发挥国有企业的社会责任，实现国有企业的高质量发展。
总之，国有企业高质量发展需要坚持党的领导、深化供给侧结构性改革、创新驱动、深化改革、加强党的建设。
作为一名国有企业员工，我将以此为指导，努力工作，为实现国有企业的高质量发展贡献自己的力量。
浅谈国有企业改革面临的问题和对策关键词：国有企业；改革；对策一、当前我国国有企业改革发展存在的主要问题（一）.公司治理结构不够完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。
在现代公司制度下，公司经营者是由两部分构成，董事会负责制定公司重大决策和公司重要政策，经理层负责公司日常事务。
公司董事會由股东大会选举产生，公司经理层由董事会选聘。
而实际上，国有企业董事会、经理层直接由上级行政部门或国资监管部门任命、提名，虽然批着“推荐”的外衣，但事实上是在股东会、董事会上“跑跑龙套，走走程序”，造成董事会和经理层“和气一团”，相互制衡机制没有有效建立，公司治理结构不能发挥作用。
（二）股权结构不够合理，国有股“一股独大”目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。
据不完全统计，截止到2016 年底，全国2500家上市公司中，第一大股东为国家的公司，占全部公司的50%以上。
这足以说明大多数国有企业的股权结构非常单一，即使一些股权改制企业，虽然也实行了股权多元化，但多元化主体仍然是国有股，没有真正实现混合所有制股权结构。
（三）国有企业家队伍素质参差不齐，职业经理人市场不够成熟国有企业家精英队伍在国有企业改革发展中发挥出核心作用，但也不排除存在少数能力不够强、理想信念不够坚定、腐败堕落分子，在中央强势反腐背景下，有10多名中央企业负责人相继落马，这些落马企业负责人掌管少则几百亿，多则几千亿，个别上万亿的国有资产，其腐败行为给党和国家带来巨大损失。
目前，由于经理市场、资本市场远未成熟，这样就难以公正地评价经理人员的业绩水平和公司价值，对经营者也就产生不了竞争压力和动力。
当所有者与经营者利益不一致时，经营者就可能会放弃所有者的利益而追求自己的利益：当所有者与经营者信息不对称情况下，经营者就可能会利用自己的信息优势采取投机行为来谋取个人利益。
国有企业的发展现状与前景展望一、国有企业发展现状1. 规模不断扩大近年来，国有企业规模不断扩大，资产总额、营业收入和利润总额均呈现较快增长。
根据财政部发布的数据，截至2020年底，全国国有企业资产总额达到220.6万亿元，同比增长14.5%；营业收入达到59.5万亿元，同比增长7.8%；利润总额达到3.4万亿元，同比增长5.9%。
2. 产业结构优化国有企业产业结构不断优化，新兴产业和高技术产业占比逐步提高。
一方面，国有企业加大了对新兴产业的投资力度，如新能源、新材料、生物医药等；另一方面，国有企业通过兼并重组、淘汰落后产能等手段，逐步退出了一些不具备竞争优势的传统产业。
3. 国际化进程加快国有企业积极参与“一带一路”建设，加大对外投资力度，国际化进程加快。
截至2020年底，我国企业对外投资总额达到1.9万亿美元，其中国有企业占比超过60%。
国有企业通过海外并购、绿地投资等方式，积极参与国际市场竞争，提升了国际影响力。
4. 改革深入推进国有企业改革不断深化，公司制改革、混合所有制改革、员工持股改革等方面取得显著成果。
截至2020年底，全国国有企业公司制改革完成率超过95%，混合所有制改革企业占比超过70%。
此外，国有企业员工持股改革也在积极推进，激发了企业活力。
二、国有企业前景展望1. 政策支持力度加大未来，国家将继续加大对国有企业的支持力度，推动国有企业高质量发展。
一方面，国家将加大对国有企业改革的支持力度，推动国有企业完善公司治理、提高核心竞争力；另一方面，国家将加大对国有企业科技创新的支持力度，推动国有企业转型升级。
2. 市场化改革深入推进国有企业将继续深化市场化改革，优化资源配置，提高市场竞争力。
一方面，国有企业将通过兼并重组、混合所有制改革等手段，进一步优化产业结构，提升整体竞争力；另一方面，国有企业将加大科技创新力度，培育新兴产业，提升核心竞争力。
3. 国际化水平不断提升国有企业将积极参与国际市场竞争，提升国际化水平。
国有企业发展重要论述国有企业发展是中国经济发展的重要组成部分，其重要性不可忽视。
国有企业作为国家利益的代表，承担着保持国家经济安全、推动经济发展和实现社会效益的重要责任。
在国有企业发展中，需要关注几个重要的论述。
首先，国有企业发展要坚持党的领导。
党的领导是国有企业发展的根本保证。
国有企业要始终坚持党的领导，贯彻落实党的方针政策，坚决把党的领导贯穿于企业管理和经营的各个环节，确保国有企业的正确发展方向。
其次，国有企业发展要坚持市场化改革。
市场经济是我国经济的基本经济制度，国有企业要紧紧围绕市场需求，按照市场化的原则进行改革和经营管理。
要加大市场竞争力的培养，提高企业的创新能力和核心竞争力，实现更好更快的发展。
第三，国有企业发展要注重员工激励与发展。
员工是企业的核心力量，国有企业要加强员工培训与激励机制的建设，建立健全激励机制，提高员工的积极性、主动性和创造性，使员工能够不断提高自身素质和能力，在企业发展中发挥更大的作用。
第四，国有企业发展要加强企业文化建设。
企业文化是企业的灵魂，是推动国有企业发展的内在动力。
要加强企业的价值观念、精神文化建设，弘扬企业优秀文化，增强员工的凝聚力和向心力，形成有利于企业发展的良好氛围。
第五，国有企业发展要加强企业社会责任。
国有企业是国家的重要代表，要承担起社会责任，积极参与公益事业，关注社会发展环境，推动可持续发展。
要加强科技创新，推动资源节约型、环境友好型企业发展，为社会经济的可持续发展做出积极贡献。
总之，国有企业发展是中国经济发展的重要支撑。
在国有企业发展中，我们需要坚持党的领导，坚持市场化改革，注重员工激励与发展，加强企业文化建设，加强企业社会责任。
只有从这些方面入手，国有企业才能更好地履行自己的使命，更好地服务于国家和社会的发展，为推动中国经济实现高质量发展做出更大的贡献。
关于国有企业改革发展的重要论述心得和体会国有企业改革发展是我国经济发展的重要方面，也是一个长期而繁琐的过程。
在这个过程中，我对国有企业改革发展的重要论述有了更加深刻的理解和体会。
首先，国有企业改革发展的重要论述之一是“保持国有企业的主体地位”。
国有企业承载着国家经济和社会发展的重任，具有国有资产保值增值的使命。
在改革过程中，我们不能轻易放弃国有企业的主体地位，而应该通过推行市场化改革，提高国企的竞争力和自主创新能力，使其在市场竞争中发挥更大的作用。
我深刻地认识到，只有保持国有企业的主体地位，才能使其更好地发挥国家资本的作用，推动我国经济的发展。
其次，国有企业改革发展的重要论述还包括“加强国有企业的治理”。
国有企业的治理问题一直是改革过程中的重要难题。
在过去，由于行政性干预过多，国有企业的经营效率低下，盈利能力薄弱。
因此，加强国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构，建立健全的内控制度，加强董事会和监事会的作用，培养专业化的经营管理人才，都是国有企业改革发展中不可忽视的方面。
通过对这一论述的深入研究，我认识到，只有通过加强企业的治理，才能使国有企业更具竞争力、更具活力。
此外，国有企业改革发展的重要论述还包括“混合所有制改革”。
混合所有制改革是国企改革的重要创新，通过引入市场机制和民间资本，既可以解决国有企业的经营问题，也能够提升企业的竞争力和创新能力。
混合所有制改革能够激发企业的活力，提高企业的运营效率，推动国有企业向市场化方向发展。
在混合所有制改革方面，我认为我们要坚持市场化原则，建立透明公正的决策机制，增强企业的活力和竞争力，进一步激发全社会的创业创新热情。
对于国有企业改革发展的重要论述，我深感其重要性和紧迫性。
国有企业是我国经济的重要支撑和国家财富的重要组成部分，其发展与改革不仅关乎国家经济的整体发展水平，也关乎到整个国民经济的可持续发展。
在这个过程中，我也不禁思考，作为一个普通的大众，我能为国有企业的改革发展做些什么呢？首先，我认为我们每个人都应该增强对国有企业的认知和关注。
浅谈国有企业的发展——面向现代企业制度摘要:深入进行国有企业改革, 大力推进国有企业发展, 是当前中国经济体制改革和经济发展中十分紧迫的重大任务。
本文主要分析了国有企业的定义、成立的历史背景，着重分析了转型时期国有企业的发展问题，包括制度问题、管理问题，指出了当前国有企业的改革与发展目标——建立现代企业制度，提出了建立现代企业制度的方向和重点。
中国国有企业在制度和管理结构方面还有待于完善，改革和发展道路任重道远。
关键词：定义、历史背景、发展问题、发展目标、现代企业制度一、国有企业的定义以及成立的历史背景国有企业又称国营企业，是指不但资本归国家所有，同时还由国家直接经营的企业。
包括由地方政府投资参与控制的企业。
政府的意志和利益决定了国有企业的行为。
“中国国有企业的建立是与人民共和国建立同时起步的。
通过没收官僚资本和外国在华资本，改造民族私人资本，以及国家投资兴建，构成了新中国国有经济的最初基础。
我国最初的国有企业管理模式，是以156个苏联援建项目和694个限额以上建设项目的集中统一管理为中心而建立起来的。
在这种管理模式下，国有企业称为国营企业，国营企业不但资本归国家所有，同时还由国家直接经营。
无论从中央政府与地方政府对国有企业的管理权限来说还是从国家与企业的管理权限来说。
都高度集中于中央政府手中，这种体制下，国家对国营企业的管理是高度集中的。
”①二、国有企业的发展问题1.制度问题（1）产权问题国企产权制度的三大突出难题表现在：一是国企改革在产权制度上如何保证政企分开。
中国国有企业产权性质为国家所有，企业高层皆为政府官员，对国家负责，担负行政责任。
如果按市场化需要推行政企分开，就意味着两种可能，即企业在经济体制上是否继续保持国有制或政治体制上是否接受中共领导。
而在中国来说，党的领导与国有制都是必须要保证的。
二是国有企业产权制度改革如何协调“权、责、利”三者关系。
一九九二年后，中国国有企业改革的方向是积极推行公司制改革，建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度。
产权制度改革后，随着权利关系的转移，相应地责任转移，从而利益关系也在转移，这三者必须同步协调进行。
否则，就会出现类似经济犯罪的“五十九岁现象”等问题。
三是如何筹集国企产权制度改革的成本。
任何制度的改革，意味着大量资金的投入。
而中国国有企业困难重重，非市场化操作，导致债务、投资体制、离退休制度、医疗保障、用工、就业制度等问题缠身，企业自身负担过重。
（2）分配问题市场机制调节的作用没有得到充分的发挥。
一是企业还没有建立按照当地社会平均工资和本企业经济效益来决定企业工资水平的自狐约束机制。
二是企业工资价位与劳动力市场价位不衔接。
分配的激励功能不足，职工个人的收入与贡献大小不紧密，不同程度地存在平均主义。
企业内部经营者与劳动者之间，关键岗位、重要岗位与一般岗位之间，没有拉开合理的工资收入差距。
职工工资能增不能减，激励不足、约束不力。
分配方式仍然比较单一，按要素分配制度很不完善。
从国企现行情况看，对资本要素参与分配比较重视，而对技术要素、劳动要素参与分配的重视程度不够，且较难兑现。
对经营者要素与分配的情况虽有突破，但仍有较大难度。
如果要素报酬制度不完善，就很难建立利益激励机制。
企业内部制衡机制不完善。
由于国企的先天不足，使职工与企业之间的主体地位不平等。
特别是在现有劳动力供大于求的情况下，分配的利益制衡机制很难实现，完善的企业分配制度尚未建立起来。
企业内部的基本工资制、分配形式需要进一步改进完善。
岗位技能工资制已不适应新的形势。
一些企业的收入分配的基础管理薄弱，如劳动岗位测试、劳动评价、定员定额、人工成本管理等收入分配的基础管理工作有待进一步加强，为实现收入分配的决策和科学管理提供依据。
（3）腐败问题（一）系统性不够现有的一些制度看似周全，但制度之间关联性不大，制度制定的偶然性较大。
往往是急需什么制度就先制定什么制度，急需什么条款就先规定什么条款，而并非事先进行系统设计，造成了制度很难具备应有的系统性、一致性和协调性。
（二）操作性不强当前，针对领导人员廉洁自律方面存在的问题，出台了不少规范要求，但多以“禁止”、“严禁”、“不准”等原则性语言作为基本内容，缺乏对执行制度的程序性规定、量化措施和评价标准，造成个别领导人员利用制度中的模糊规定打“擦边球”。
出现这些问题，关键就是制度建设缺乏深入调研，闭门造车，最终导致与实际脱节，难于执行到位。
(三)执行力不够当前，我们已基本改变了“无制可依”的状况，但却严重存在“有制难依、有制不依、执制不严、违制不究”的不良现象。
有的企业对涉及利益调整的制度执行起来就“变味”，有利的就执行，不利的就变通，搞“上有政策，下有对策”；需要长期坚持的制度执行起来就“变松”，执行上先紧后松、时紧时松，搞“一阵风”；规定原则笼统的制度执行起来就“变空”，以原则对原则、以抽象对抽象；容易得罪人的制度执行起来就“变软”，不敢动真碰硬，使制度变得灵活有余、刚性不足。
2.管理问题(一)"关系"管理在中国任何一个国有企业里，每一个人的权力大小都取决于他与其他人的关系。
这是由于多年来的国有资产管理体制导致的，可以将之称为"关系"管理模式。
因为在中国国有企业中没有明确的衡量标准和与其相应的报酬体系，更因为复杂的关系网的存在，每个人获取的真正报酬直接取决于其权力。
（二）决策程序不科学目前，我国国有企业的产权不清，制度安排上不能给企业的决策者提供一个追求长远利益的稳定预期与重复博弈的规则，使决策者的利益与他所决策的企业的利润没有长远关系，造成决策者管理努力投入不足。
而且其中大部分决策者是由政府直接任命的，政治色彩浓厚，不讲规则，企业管理决策采取领导"拍板式"权威决策，大喊民主决策只是形式。
这样，短缺的制度供给一方面使有能力的决策者由于责任意识淡薄而忽视管理，另一方面，造成"个人决策、集体负责"这种扭曲的决策行为，直接影响了管理效率。
（三）管理职位选秀论资排辈国企管理岗位选拔采取资深职位制，企业管理模式对职工业绩的肯定除了提高薪金外，更多采用升职的方法，在选择管理人员时大多依据在企业的工作年限与经验，使得大量的技术专家升到管理岗位上以后不能胜任管理工作，年轻而具管理能力的人才又不能得到提升，造成人力资源的极大浪费，形成升职"黑洞"。
（四）管理以物为主我国国有企业在管理理念上"物本"观念突出，强调对设备、厂房、资金、物料等的管理，"人本"管理观念淡薄。
国有企业对人员的管理只是生产要素式管理，通过下达指令，让其按指令操作，从而对其生产行为进行组织、安排。
完全忽视了人力资本这种特殊生产要素的增值潜力，这种缺乏"人性化"管理的模式导致国企人才流失现象严重，很难吸引优秀人才加盟。
（五）"孤立" 管理目前，我国国有企业管理的方式是“头疼医头、脚疼医脚”的模式。
管理的对象总是针对某一孤立的对象，管理的着眼点是事物：或是生产、或是人事、或是销售、或是材料。
管理的出发点是哪儿有问题管理哪儿，对于管理问题的处理均为就事论事，就部门论部门，就环节论环节，管理体制条块分割，很少作通盘考虑。
三、国有企业的改革与发展目标“现代企业制度是国企管理控制的基础。
“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”，同时又适应市场经济发展的管理体制。
自然是其改革的方向和目标。
”②1、建立现代企业制度的方向：1）政企分开，政府与企业要由原来的行政隶属关系改为产权关系，取消企业原有的行政级别。
2）国有企业实行授权经营，授权具备条件的国有企业或企业集团公司，对其全资、控股、参股企业的国有资产行使所有者只能，其他企业中的国有资产如何管理，允许和鼓励地方进行探索3）实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其他企业中的国有大中型企业赌赢逐步改制为多元股东结构的有限责任公司和股份有限公司4）建立规范的法人治理结构，董事会对重大问题统一决策，并选聘经营者，董事与经理层人员要减少交叉任职，董事长和总经理原则上不得由一人兼任5）强化监事会的监督作用，国有控股的公司制企业，监事会中的国有股东代表半数以上应由不再公司内部任职的人员担任。
2、现代企业制度建设的重点：1）实行企业绩效考核与激励约束机制：计划经济时代，国有企业主要采取平均主义的分配的模式，排斥激励约束机制。
这种机制在很大程度上泯灭了人地积极性，阻碍了国有企业的经营效益的提升。
2)企业绩效考核与激励约束机制的目标模式：建立能上能下的人事制度。
在企业人事制度改革上，要建立企业管理人员能上能下的机制，形成“上”有竞争、“干”有压力、“下”有机遇的人事管理制度。
一方面要调整改革企业组织结构，减少管理层次，控制管理幅度，同时对管理人员实行竞聘上岗制度，加强对管理人员的培训和考评，并依据考评结果进行奖励或惩处。
建立能进能出的用工制度。
要在推进企业职工身份置换的基础上，按照企业与职工双向选择和市场竞争的原则，重新建立新型劳动关系。
首先，应保障国有企业用工的自主权，其次，应规范劳动合同制度，再次，应优化劳动组织结构并推行职工竞争上岗制度，最后国有企业应该加强以岗位管理为核心的内部劳动管理。
建立收入能增能减的分配制度。
实行按劳分配为主，效率优先、兼顾公平的多种分配方式。
改革企业工资决策机制，完善企业内部分配办法并运用市场手段调节收入分配。
“中国国有企业发展目标选择, 在中国经济改革和发展中有着关系全局的重大意义。
既应借鉴国际上现代经济发展的客观趋势和途径, 又应坚持从中国的实际出发, 尤其应把握好盈利性与非盈利性、‘质’的水平与‘量’的规模、大型集团企业与中小企业之间的关系, 从而切实发挥好国有企业在整个国民经济中的支柱和导向作用, 确保社会主义经济制度的巩固。
”③由于历史原因，我国国有企业在我国国民经济中占据关键性的地位，因此它要比其他经济成分承担更为重要的社会责任，也正是基于国有企业对我国国民经济的这种重要性。
国有企业必须具备较强的市场竞争力、控制力、影响力，但是目前我国国有企业在这些方面的能力，影响力还尚待提升。
国有企业的内部治理管理结构还有待完善。
国有企业管理体制改革还任重道远。
参考文献：①章迪诚：《中国国有企业改革编年史》中国工人出版社2005年12月版②黄海嵩：《中国国有企业改革问题研究》中国经济出版社2007年3月版③曹钢：《试论中国国有企业发展的基本目标选择》。
