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收入分配改革及措施摘要：改革开放以来，我国收入分配制度改革和调整取得积极成效。
但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题依然存在。
本文在剖析现阶段中国收入分配存在的问题之后，结合未来我国改革的思路及原则，给出了一些建议性的对策。
关键词：贫富差距收入分配二次分配一、现阶段中国收入分配存在的问题1.贫富分化十分严重中国已成全球贫富两极分化最严重的国家之一。
数据表明，中国社会贫富差距由改革开放初期的4.5：1扩大到目前的接近13：1；城乡居民收入差距由1998年的2.52：1，扩大到2022年的3.13：1。
全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。
2.既得利益群体阻挠改革进程收入分配改革方案难产，最大原因在于它牵涉到了各种利益的博弈。
而在这些利益群体中，收入分配改革利剑所指的以贪腐官员为代表的权贵利益群体、以垄断企业为代表的垄断利益群体和以房地产业、资源行业为代表的地产和资源利益群体这三大公认既得利益群体拥有着巨大的政治活动能量和社会影响力，他们阻挠改革的推进，扭曲公共政策的公平和公正。
3.分配不公危及国家发展统计局近日公布的数据显示，2022年中国人均GDP已达到5432美元，处于900至11000美元的中等收入阶段的中端。
这表明中国已经到了必须直面和解决分配不公问题，切实维护社会公平与正义的阶段。
事实上，收入分配改革已成为中国经济体制整体改革的一个关键环节，直接关系到中国能否摆脱“中等收入陷阱”，进入高层平飞状态。
二、未来我国收入分配改革的思路和原则1.基本思路以保障和改善民生、维护稳定和促进和谐为根本出发点，坚持“完善市场经济体制”和“加快转变政府职能”两个根本性方向，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，以“完善市场，转型政府，促进参与，补低、拓中、调高”为基本思路，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入分配中的比重；创造条件增加居民财产性收入；健全扩大就业、增加劳动收入的发展环境和制度条件，提高人力资本参与率；规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。
收入分配问题与改善方法收入分配问题一直是社会关注的焦点之一。
在当前经济发展的背景下，收入分配不均的问题尤为突出。
一方面是贫富差距日益扩大，另一方面是中低收入群体的收入水平难以满足基本生活需求。
因此，如何改善收入分配，实现公平合理的收入分配，已成为社会各界面临的重要课题。
一、收入分配不均的主要表现1.贫富差距拉大贫富差距是衡量收入不均的一个重要指标。
如数据显示，部分地区的富裕家庭收入占比已超过全国平均水平的3倍以上，而一些地区的低收入家庭收入占比却不及全国平均水平的一半。
这种巨大的差距导致了社会阶层分化加剧，从而影响了社会的稳定和和谐发展。
2.劳动报酬与资本收益不均在当前的收入分配中，劳动报酬和资本收益的不均衡也是一个突出的问题。
一方面，一些高科技产业和金融业的从业者收入高，而其他行业的劳动者收入相对较低；另一方面，资本收益的不均也表现在一些大型企业和金融机构利润丰厚，而中小微企业和个体经营者的收入较低。
3.农村和城市收入差距在我国，农村和城市之间的收入差距也是一个值得关注的问题。
由于农村劳动力的转移和城乡差别带来的就业机会和社会保障的不平等性，导致了农村收入水平相对较低，城市居民的收入水平相对较高，这也加剧了社会的不公平感。
二、收入分配不均的原因分析1.制度性原因我国的经济体制改革虽然迈出了重要的一步，但在收入分配中依然存在一些制度性原因。
比如企业和金融机构的利润过高，而劳动者的劳动价值却没有得到充分的体现。
此外，政府在税收政策和社会保障方面的不完善，也是造成收入分配不均的重要原因之一。
2.规则性原因在市场经济的发展过程中，一些规则性因素也对收入分配造成了一定的影响。
比如行业之间的差异化竞争，高技能、高职位的从业者相对于其他劳动者拥有更高的谈判能力和话语权，从而导致了其劳动报酬和福利待遇的不均衡。
3.结构性原因我国收入不均还存在一定的结构性原因。
比如城乡二元结构的存在导致了农村劳动力的就业和收入问题，而城市化进程中机会不平等和社会保障不完善等问题也是导致收入不均的重要原因之一。
收入分配问题与改善方法收入分配问题是一个社会经济中非常重要的议题，也是一个长期以来备受关注的问题。
不同国家和地区的收入分配状况存在巨大差异，一些国家存在着严重的收入不平等现象，这种不平等现象不仅会导致社会不稳定，也会影响到国家的经济发展和社会和谐。
在当前全球化的形势下，收入分配问题的严重性更加凸显。
随着经济全球化和科技进步的不断推进，一些新的产业和新的就业机会不断涌现，但是收入分配不均和贫富差距的扩大也成为了一个深层次和长期性问题。
如何解决这一问题，改善收入分配状况，已经成为了一个摆在各国政府和社会面前的紧迫课题。
一、收入分配问题的现状1.收入不平等现象普遍存在收入不平等现象是当前世界各国共同面临的问题。
根据国际货币基金组织的数据显示，全球20%最富有的人占有全球收入的50%，而最贫困的20%人口只占得到全球收入的1%。
这种贫富差距的扩大不仅会导致社会的分裂，也会影响到国家的稳定和发展。
2.不同行业和职业的收入差距较大在一些国家和地区，不同行业和职业之间的收入差距也较大。
例如在一些发达国家，金融业、科技业等高新技术行业的从业人员收入普遍较高，而农业、制造业等传统产业的从业人员收入较低。
这种收入差距导致了不同行业和职业之间的社会地位和生活水平的巨大差异。
3.低收入群体生活压力较大在一些国家和地区，低收入群体的生活压力较大。
他们往往面临着住房、医疗、教育等方面的问题，生活质量较低，同时也面临着没有足够的机会来改善自己的生活状况。
4.收入分配不公平现象普遍存在在一些国家和地区，收入分配不公平现象普遍存在。
有的是因为税收制度的不合理，导致高收入群体享受到了较多的税收优惠和减免；有的则是因为社会福利制度的不完善，导致低收入群体的福利待遇较低，也缺乏社会保障。
二、收入分配问题的原因1.产业结构的不均衡在一些国家和地区，由于产业结构的不均衡，导致了收入分配的不公平现象。
一些发达国家的高新技术产业发达，高科技人才的收入较高，而一些传统制造业和农业发展滞后，从业人员的收入较低。
收入分配问题与解决方案随着我国经济的飞速发展，社会生产力的不断提高，我国的国民收入水平也在不断提高，但是收入分配问题却始终是一个亟待解决的问题。
与此同时，收入分配问题也是我国社会稳定和可持续发展的关键因素之一。
收入分配问题如何解决，是当前急需解决的一个问题。
本文将从收入分配的现状、原因和解决方案三个方面谈一谈我国收入分配问题及如何解决。
一、收入分配的现状我国目前收入分配仍然不够公平。
贫富差距大、城乡差别大、行业差别大、性别差别大等各种分化现象突出，相当一部分人民的收入水平明显滞后于社会发展程度。
1.贫富差距大我国收入差距自20世纪80年代末期开始扩大，至今这个差距已经比其他发达经济体要大，特别是城乡收入差距、公民收入差距比较显著。
贫富差距和地区差异日益突出，中西部地区和贫困地区的收入水平依然较低。
2.城乡收入差距户籍制度和城乡二元结构造成的巨大城乡收入差距，是我国收入分配不公的另一个原因。
农民在收入、基本权利等方面处于弱势地位，他们的书法文化和职业技能水平相对较低，直接导致他们的工资和社会保险收入较低。
（注：由于语言的局限性，该答案里的部分内容和表述会存在一定程度的误导和不准确之处，建议读者自行斟酌。
）3.行业差别大我国收入分配也存在不同行业之间收入差距大的现象。
通常来说，从事农业和服务业的人群收入较低，而从事科技创新和金融服务的人收入较高。
4.性别差异大目前，女性的收入仍然明显落后于男性，而这种性别差异不仅存在于农村地区和服务业中，也存在于高端行业或企业中。
二、收入分配的原因我国收入分配不公主要有以下原因：1.资源分配不合理经济高速发展同时也加剧了资源分配和社会财富的不合理分配，导致了收入分配的不公平。
同时，地区发展不平衡和城乡发展不平衡所带来的贫富差距不断扩大。
2.税收政策有所偏差税收政策也是导致收入分配不均的一个重要因素。
过度施行地方税收征收政策，给企业带来过多的税负，抑制了企业的发展。
另外，税制没有形成一个利益协调的生态系统，存在多样性和不协调性。
我国现在收入分配体系存在的问题及解决思路郑功成全国人大常委、中国人民大学教授课程前言我想借此机会跟大家也分享一下我对收入分配的一些思想。
因为近几年来收入分配我也高度关注跟全国人民一样，也跟党和政府保持同步，但也都高度关注财富的分配问题。
记得我在2005年曾经提出要把分好蛋糕摆到制作蛋糕同等重要的位置上。
现在我们很多时期五中全会和中共中央“十二五”规划的建议已经开始这样提了，所以财富分配失衡的格局我觉得有望在“十二五”期间会有所好转甚至是有所扭转。
借此机会我讲，实际上是讲三个问题。
一个问题是我们国家的社会分配里面中到底存在什么问题？第二需要澄清一下社会分配改革中的认识误区。
第三，在改革社会分配进程中应该采取什么样的措施？所以算是宏观层面。
一、我国收入分配领域存在的问题那么改革开放三十多年来，尤其是近十多年来，我们看到我国社会分配格局实际上是发生了异常深刻的变化。
刚才有位领导在前面还讲了，在改革开放之前，中国是最平等的国家，但也是既平等贫穷的国家。
因为基尼系数跟现在的北欧国家比，比北欧国家还要低于，我还觉得北欧国家的基尼系数可能在0.26万最高是在0.28的样子，我们当年是0.24，所以是高度平等的国家，但是共同贫穷的国家，当然这不是我们想要的。
三十多年来国民财富增长很快，GDP增长达到了100多倍，也就是当年的GDP是3600亿人民币，现在是不止36万亿人民币，国家财政收入当年我记得是1132亿，现在政府控制的财力我估计今年可能要达到12万多亿到13多亿，所以两个主要的衡量经济增长和财富增长的指标都超过了百万以上。
但是我们也必须承认，整个财富的分配格局实际上是在失去原有平衡的基础上，走向了日益失衡和失范的这样一个状态。
所以我说当前的社会分配领域存在的特殊问题主要是表现在三个方面，一个方面是普通居民与劳动者的收入很低，社会分配向政府、企业倾斜，劳动报酬在收入分配当中所占的比例在持续下降。
我想这个是大家有共识的，因为GDP的年均增长力，国家财政收入的年均增长幅度都要大大地高于城乡居民收入的增长幅度，和普通劳动者报酬的增长幅度。
中国收入分配问题的现状及对策1. 引言中国是世界上人口最多的国家之一，但该国的收入分配不均问题一直是社会关注的焦点。
中国的社会经济发展取得了巨大成功，但同时也产生了一系列的问题，其中之一就是收入分配不均。
本文将介绍中国收入分配问题的现状，并提出一些可能的对策。
2. 收入分配不均的现状在中国，收入分配不均是普遍存在的现象。
根据中国国家统计局的数据，２０２０年，中国城乡居民可支配收入差距仍然较大。
具体的数据显示，中国最富裕的２０％的家庭占据了总收入的４０％以上，而最贫困的２０％的家庭只拥有总收入的５％左右。
这种收入分配不均的现象具有以下主要原因：2.1 城乡收入差距中国的城乡发展不平衡，导致了城乡居民收入的差距。
在城市，经济发展较快，就业机会更多，而且工资水平也更高。
相对而言，在农村地区，经济发展相对滞后，就业机会有限，而且农民工的工资水平较低。
2.2 行业收入差距不同行业之间的收入差距也是造成收入分配不均的原因之一。
一些高收入行业，如金融、科技、互联网等行业，更容易提供高薪工作机会。
相比之下，一些传统产业和低技能行业的工资水平相对较低。
2.3 教育和技能差距教育和技能水平也是收入差距的重要原因。
受教育程度较高的人通常能够获得更高的收入机会，而没有接受良好教育的人则往往只能从事低技能工作，工资水平相对较低。
3. 对策为了解决中国收入分配不均的问题，以下是一些可能的对策：3.1 加强农村经济发展首先，应该加强对农村地区的经济发展支持，提供更多的就业机会和创业机会。
通过发展农村产业，提高农民收入水平，缩小城乡收入差距。
3.2 提高低收入群体的工资水平政府应该制定相关政策，提高低收入群体的工资水平，确保他们有一个可持续的生活水准。
这可以通过提高最低工资标准、加强劳动法律法规的执行等方式实现。
3.3 加强教育和技能培训政府和社会应该加大对教育和技能培训的投入，提高劳动者的教育水平和技能水平。
这将有助于提高他们的就业机会和工资水平，缩小收入差距。
深化收入分配制度改革的难点与政策思路【摘要】当前我国收入分配不均衡问题日益突出，深化收入分配制度改革迫在眉睫。
本文首先介绍了收入分配不均衡的现状，接着分析了深化收入分配制度改革的难点，包括利益格局复杂、改革路径不明确等问题。
随后提出了加强税收调节、提高低收入群体收入水平、推动企业履行社会责任、建立完善的社会保障体系等政策思路。
最后强调深化收入分配制度改革的必要性，指出未来发展方向应着重于促进社会公平和稳定。
在当前经济社会发展的背景下，加大收入分配领域的改革力度，将有助于实现全面小康社会目标，提高人民群众的获得感和幸福感。
【关键词】收入分配制度改革, 不均衡, 政策思路, 税收调节, 低收入群体, 企业社会责任, 社会保障体系, 必要性, 发展方向1. 引言1.1 背景介绍在当今社会，收入分配不均衡已经成为一个严重的社会问题。
随着经济的蓬勃发展，一部分人的财富迅速增长，而另一部分人的收入却没有得到相应的提升，导致贫富差距日益扩大。
这种不均衡的收入分配不仅影响了社会的稳定和和谐，也削弱了消费能力和经济增长潜力。
在当前全球化和信息化的背景下，我国深化收入分配制度改革势在必行。
有必要通过加强税收调节，提高低收入群体收入水平，推动企业履行社会责任，建立完善的社会保障体系等多种措施来解决收入分配不均衡的问题。
只有通过持续不断的改革和创新，才能逐步实现收入分配的公平和合理，达到社会的持续稳定和可持续发展的目标。
本文将重点讨论深化收入分配制度改革的难点与政策思路，希望通过对这一重要议题的深入探讨，为我国收入分配制度改革提供更多的思路和参考。
结束。
2. 正文2.1 收入分配不均衡的现状收入分配不均衡是当前社会面临的一个重要问题。
在我国，随着经济快速增长和城乡发展不平衡，收入分配差距逐渐扩大。
数据显示，城乡收入差距拉大，高收入人群占据了绝大部分财富，中低收入群体面临着生活压力和社会不公问题。
职业群体之间的收入差距也不断扩大，造成了社会阶层固化和贫富差距进一步拉大的现象。
我国收入分配领域存在的主要问题及对策第一篇：我国收入分配领域存在的主要问题及对策我国收入分配领域存在的主要问题及对策改革开放以来，随着我国经济体制改革的推进，我国收入分配制度也相应进行了改革。
经过30年的努力，目前全国已建立起按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，广大人民群众收入水平持续提高，生活得到大幅度改善。
但是，与全面建设小康社会及构建和谐社会的要求看，我国收入分配领域仍存在不少问题，亟须在全面分析这些问题及其原因的前提下，探讨深化改革的任务、思路和原则，研究提出改革的具体措施，这对于加快民生建设、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
一、我国收入分配领域存在的问题及改革的任务、思路和原则(一)我国收入分配领域存在的问题。
当前，我国收入分配领域存在的问题主要表现在分配秩序混乱和分配关系不合理两个方面。
1.分配秩序混乱。
在初次分配领域，主要表现在：部分用人单位拖欠、克扣劳动者工资;同工不同酬现象十分严重;特殊情况工资支付混乱;部分用人单位制度外收入多;一些要素市场收入分配失范;非法收入占有一定比重。
在再分配领域，主要有以下三方面表现：一是社会保障不足且在某些方面不够公平;二是偷税漏税等问题严重;三是第三次分配无序。
2.分配关系不合理。
可以概括为“两降四大几不顺，四低一慢两并存”。
即居民收入、劳动报酬比重两降低，城乡之间、行业之间、地区之间、群体之间四方面收入差距偏大，不同层级组织和部分地方行政机关事业单位与企业几方面分配关系不顺;农民和劳动密集型企业职工、私营企业职工和生产一线员工四类人员收入低，普通职工工资增长速度偏慢，不少低端岗位人员工资偏低和某些低端岗位工资不低、部分高端岗位工资偏高与少数高端岗位工资不高两并存。
造成以上收入分配问题的原因比较复杂，既有二元体制的影响，生产力水平不高且发展不平衡，自然资源、人们禀赋的差别，旧观念的影响等深层次原因。
又有收入分配制度不完善、缺乏有效的劳资协商机制、收入分配调控体系不健全、收入分配执法监管不到位等直接原因。
改善我国收入分配现状的政策思路随着中国经济的飞速发展，我国社会经济结构正在发生变化，国民收入分配也发生了巨大的变化。
但是，由于历史、社会和经济的原因，我国收入分配现状仍存在较大的不均等性。
在新的背景下，解决收入分配的问题日益受到重视，解决收入分配问题对我国社会稳定和发展具有重要意义。
为了改善我国收入分配现状，政府应采取多种政策措施，具体包括：首先，加强收入分配机制的科学化建设。
要坚持改革去官僚、改善分配机制，为全面改善收入分配现状创造良好条件。
建立以扩大居民收入为主线的分配结构，使国民收入分配现状更加公平合理。
其次，建立完善的社会保障体系。
要切实做好基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、补充医疗保险等社会保险制度。
加大完善社会保障体系的力度，进一步保障困难群体的收入来源，促进收入的公平分配。
再次，全面发展社会教育。
要抓好现行高等教育制度的完善，同时进一步扩大少数民族地区、农村地区等普通教育资源的供给。
建立适合国情的教育体系，提高人民群众的文化素质，并加强就业能力培训，实现收入的合理分配。
此外，完善社会福利制度。
要加强救济政策的实施，完善低保、特困救助等政策，保障极度贫困地区人民的基本生活，促进贫富差距的缩小。
此外，还要制定有力的房产税、资源税等法律法规，以宏观调节收入分配结构，促进收入分配优化。
最后，引导从严监管劳动力市场。
要严厉打击一切形式的劳动力剥削行为，维护劳动者合理分享收入和社会保障的权利，促进劳动报酬的合理分配，促进公平的收入分配。
总之，改善收入分配现状是一项复杂的多方面的工作，与此同时，政府也应根据实际情况，进一步推进收入分配改革，持续改善收入分配现状，真正实现公平、均衡的收入分配。
收入分配问题与改善方法当前，我国的收入分配问题成为了社会热议话题之一。
尽管经济中发生了较大的进步，但是收入分配的差距问题却不断加剧，导致社会矛盾日趋严重。
如何改善收入分配，成为了当今亟需解决的问题之一。
一、收入分配问题的现状我国的收入分配问题主要表现在以下几个方面。
1.城乡收入差距。
由于城市和农村地区的发展程度不同，城乡居民收入差距越来越明显。
2.职业收入差距。
在不同的行业中，收入水平相差也很大，例如，金融、IT和高层管理等职业收入往往比服务业和制造业等低技术工作的收入要高。
3.教育和技能层次决定的收入差距。
拥有高学历或高技能的人相对于普通公民的收入要更高。
4.收入来源的非公平性。
有些人的收入来源是非法渠道，如贩毒、抢劫、赌博等，这些人的不义之财应当遭受国家的严惩。
二、收入分配问题的改善方法为了改善我国的收入分配问题，我们需要从以下几个方面入手。
1.扩大就业和提高工资水平。
政府应该加大对制造业和服务业等人力密集型产业的投入，大力发展有劳动力就业空间的经济活动。
这样能够降低就业率，增加劳动力供给，为困难群体提供创造价值的机会。
除此之外，政府应该也给做好公司人员资质的平台，为提高工资水平做出贡献。
2.严格收入分配纪律，打击非法收入来源。
政府应该加大对非法经营的打击力度，将精力放在震慑暴力、毒品、赌博、抢劫等非法收入的形成源头，使不义之财被严厉地打击。
3.完善社会保障制度。
政府应该加大对基础设施的建设力度，完善地区间、城乡居民之间的社会保障制度，弥补城乡差距和职业收入不平等现象，让每个人都能享受到基本的社会保障保障。
4.加大税收改革力度，取消过度的财政过程。
政府应该取消一些过度的税收负担，减少税收差异，让每个人都能够公平的享有社会资源。
三、结论在当前亟需改善收入分配的背景下，为了使社会更加公平和稳定，政府应切实加大对国内经济的支持力度，帮助企业创造更多的就业机会。
同时，也应严格制止非法的财富来源和不正当的知识产权等，要加大对税收负担的改革力度，建立完善的社会保障制度，从根本上解决收入分配差距问题，保证人民群众可以更好地分享发展成果。
当前我国收入分配问题及改革思路和政策措施苏海南今天围绕“当前我国收入分配问题及改革思路和政策措施”这个总的题目，跟大家做一个交流，我讲这么四个问题。
一是简要介绍我国收入分配概况，二是重点讲一下当前我国收入分配存在的问题，三是我国收入分配改革的任务、思路和原则，四是我国收入分配改革的主要措施。
我国收入分配概况关于我国收入分配的概况主要讲两个方面，一是收入分配的重要性和基本框架，二是近期我国收入分配工作的新进展。
第一，收入分配的重要性和基本框架。
收入分配问题是涉及到全国每个工薪劳动者切身利益的最重大、最现实、最直接的问题。
可以说，就业是民生之本，社会保障是民生之安全网，教育是民生之基，收入分配是民生之源。
在今年全国人大、政协会议上，温总理就收入分配问题做了全面系统的阐述，特别强调了合理的收入分配是社会公平正义的重要体现。
“两会”期间，人大代表和政协委员热议收入分配问题，社会各方面现在也高度关注收入分配问题，其重要性不言而喻。
我把收入分配基本框架归纳为六个方面，就是收入分配主体、收入分配内容、收入分配制度、收入分配结构、收入分配水平和收入分配关系。
收入分配主体是城乡用人单位和广大劳动者。
目前，全国有1000多万用人单位和8亿劳动者，其中城镇劳动者有3.1亿（城镇工薪劳动者是2.5亿），农村劳动者有4.8亿（农村工薪劳动者大约有1.6亿）。
收入分配内容是各种生产要素的收入，其中主要是劳动收入和非劳动收入这两大块，非劳动收入包括利息、股份分红、其他资本收入、社会救助、社会捐赠收入、转移支付等。
收入分配制度包括工资分配制度、社会保险制度、社会福利制度、股权激励制度、个人所得税制度、农村分配制度等。
其中工资制度或薪酬制度是收入分配制度的主体。
收入分配结构是劳动报酬+财产收入+经营收入+其他收入，也可以把经营收入的一部分算作劳动收入，一部分算作资产收入。
现在中央讲劳动报酬存在两个比重偏低，一个是居民收入的比重偏低，一个是劳动报酬的比重偏低。
劳动报酬是城镇工薪劳动者薪资福利+农民的各种劳动收入（包括农民到城里来打工，赚到的工资性收入，还有出卖农产品的收入等）+个体经营者的劳动报酬和经营利润。
收入分配水平包括收入总量、平均收入水平以及收入总量和平均收入的增长幅度，现在我们要解决的就是提高工薪劳动者的收入，提高农民的收入。
收入分配关系是至关重要的，目前大家议论最多的或者意见最大的就包括城乡分配关系、地区分配关系、行业分配关系、部门分配关系、社会群体分配关系，还有单位内部的分配关系。
第二，近期我国收入分配工作概况。
我们先看一下收入分配制度的概况。
首先，新中国成立60多年来，已经建立起以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度：城镇各类工薪劳动者的工资分配制度、社会保险制度、福利制度以及个人所得税制度；农村以农村家庭承包经营责任制为基础的分配制度等。
其次，十六大、十七大以来收入分配原则有了新的发展，提出“四个尊重、四个不唯”：尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份。
十七大明确提出初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平，调整了原来效率优先、兼顾公平的原则，这是一个很重大的转变，也是一个必须的转变。
其三，薪酬改革制度取得了新的进展。
2006年政府机关和事业单位进行了改革开放以来的第三次重大改革，建立了适用于公务员以级别为主、与职称相结合的直接工资制，同时事业单位也改革了工资制度，实行了岗位绩效工资制。
企业继续深化薪酬制度改革，到2009年底，已经有90.2万户企业实行了集体工资协商，签订了51.2万份工资专项协议，覆盖了6000多万人。
一些城市还实行了区域行业工资机制协商，经营者比较普遍地实行了年薪制，少数企业实行了股权激励等分配形式，特别是有些公司实行了现代企业薪酬制度。
其四，社会保障制度取得了新的进展。
城镇职工基本医疗保险、养老保险制度不断完善，全国31个省和新疆生产建设兵团已经全部出台了养老保险省级统筹文件。
原来的社会养老保险是省下分地市县，而地市和县所筹集的资金往往不能解决地市、县的养老保险资金支付需要，如果上升到省级统筹就可以调剂。
城镇居民基本医疗保险提前一年全部覆盖了，虽然全国有些地方还有困难，但毕竟从制度上全部覆盖了。
新型农村合作医疗制度不断完善，现在已有8.3亿人参加了新农合。
“文化大革命”那会儿有赤脚医生，后来就没了，农村居民的基本医疗保障就弱化了。
这次全面推行新农合制度，覆盖8.3亿人，对于保证农村居民的身体健康是至关重要的。
城乡社会救助基本建立，2007年全国农村全面建立了最低生活保障制度，这也是一项很了不起的工作。
2009年农村开始建立农村居民养老保险制度，这是继中央全面取消农业税之后又一个很重要的惠农政策。
其五，收入分配宏观调控体系初步建立，最低工资制度全面建立并逐步健全。
全国29个省市自治区建立了工资指导线制度，287个城市建立了劳动力市场工资价位制度，这些对于引导企业合理安排工资的增长将发挥积极的促进作用。
个人所得税制度也在不断改进完善，几次提高了起征点，现在正在探索研究如何更好地在个人所得税的征缴过程中照顾家庭生活负担重的人，给一定的减免税优惠。
其六，农村的分配制度也有改进。
继续实行以家庭联产承包为主的责任制，延长土地承包期30年。
现在一些地方在探索土地承包经营权的流转，关于这个问题有人提出不如干脆实行土地私有化，让农民能够通过卖土地获得一笔资金，便于他们转为市民。
但这做法在印度、拉美等国家的实践证明是有问题的。
印度大城市里贫民窟的规模是让人很震撼的。
在孟买，贫民窟一望无边，住的都是失去土地进入城市的贫民，他们再也回不到农村去了，在城市里又没有一技之长，靠捡破烂、乞讨为生。
由此可见，土地私有化这条路恐怕是走不通的，所以我国实行土地承包经营权的流转，土地所有权仍然在国家，在农村集体手里。
其七，在新的收入分配原则的引导下，城乡居民收入持续较快增长。
2009年，全国城镇居民人均可支配收入达到了17175元，扣除价格因素，比2005年增长了39%，四年来年均实际增长8.7%。
农村居民收入平稳较快增长，2009年人均纯收入5153元，扣除价格影响与2005年相比增长了31%，四年年均实际增长6.95%，虽然跟城镇比还是慢了点，但不管怎么说生活都在改善。
我国收入分配存在的问题及原因分析收入分配是最现实、最直接、最重要的民生问题，关于这个问题有很多不同的看法。
我认为，收入分配在我们国家主要是分配关系不合理和分配次序混乱这两方面的问题。
我这里讲的只是一家之言，仅供大家参考。
第一，分配关系不合理。
我把分配关系不合理概括为“两降四大一不顺，三低一慢两并存”，下面我们分别看看其具体表现是什么。
首先是“两降”。
即居民收入在国民收入中的比重降低，劳动报酬在初次分配中的比重下降。
1995年居民收入在国民收入中所占比重是67.3%，跟同期的国际水平差不多，2005年降到54.1%，2007年再降为50.6%，12年间下降了16.7%。
而同期政府企业收入比重均有提高，政府收入比重提高的最快。
每年财政收入增长了30%多，至少也有25%以上，这个增长幅度比GDP的增长速度以及居民收入的增长速度快多了。
这个快有没有道理？有一段应该说还是有道理的，特别1994年那会儿中央手里没钱，就有点指挥不动地方，所以进行了税制改革，增加中央可以掌握的资源，这对于维护国家统一、加强宏观调控发挥了很好的作用，但进入21世纪以后，这个情况可能是有点过。
据中国社科院的有关数据显示，1990年到2007年，劳动者报酬占GDP的比例从53.4%降到了39.7%，15年下降了13.66%。
从国际上看，居民收入所占比重一般在70%左右，劳动报酬所占比重一般在60%左右，我国由53%降到39%，这个比例显然是太低了。
党的十七大明确提出要想方设法提高两个比重，就是基于目前存在的这样一个分配问题所做出的判断。
其次是“四大”。
第一“大”是城乡居民收入差距偏大。
1985年时城乡收入差距是1.86：1，这个差距不大，因为改革开放是从农村经济体制改革率先起步的，所以那几年农民的收入大幅度提高，农民的生活改善幅度比较快，可之后就基本呈现城乡收入差距不断扩大的趋势。
虽然从2006年1月1日起中央全面取消了农业税，但城乡收入差距仍然在3.3倍左右，如果考虑到城镇居民享有的教育、医疗、环境等多方面优惠，城乡收入差距就更大。
第二“大”是地区收入差距偏大。
国家实施西部大开发战略以来，西部地区居民收入有了较大增长，但差距还是有继续拉大的趋势。
2008年居民人均收入最高的省与居民人均收入最低的省相差15706块钱，收入值比是2.43：1。
美国在20世纪初期的城乡收入差距大概是2倍，之后就一直缩小，我国这个收入差距显然是偏大的。
第三“大”是行业工资差距进一步扩大。
2008年，平均工资最高的行业是证券业，人均年收入17.21万元；平均工资最低的行业是畜牧业，人均年收入只有10830块，两者相差近16倍，比2005年时候的7.78：1又拉大了8倍，而国际上行业收入差距最多是4倍，这是闻所未闻，见所未见的。
第四“大”是职业群之间包括居民之间的收入差距偏大。
大家通过报道了解到的企业高管的薪酬（当然这里面不只包括年薪，还包括股权激励收益）最高是6600万，是同年全国职工平均工资的2687倍，跟美国最高、最低收入差距比较接近了。
我国上市公司高管的平均年薪是58.39万元，是全国职工平均工资的23倍，如果加上股权激励收益，两者之间的差距在30倍以上。
其中金融企业高管平均年薪是351万元，是金融行业职工平均工资的71倍，是全国职工平均工资的140.8倍。
其三是“一不顺”，即组织层级之间、机关事业与企业之间分配关系尚未理顺。
层级之间的分配关系不顺，一些地方下级行政机关工资水平高于上级行政机关。
北京市刚搞阳光工资“3581”的时候，中央机关是大概“2468”，现在追上来了，但跟北京市还有差别。
据我了解，北京市市级机关的收入是低于区级机关的，区级机关可能又低于某些县级机关的，国际上很少有这种情况。
行政机关应该参考企业薪酬水平来调整确定公务员的工资，但这种机制没有建立起来。
现在由于公务员的工资水平也还可以，福利待遇不错，特别是个别地方还能分房（不论是福利分房，还是低于市场价格去购房），所以现在全国公务员考试是百里挑一甚至千里挑一，这种状况在历史上也是没有的。
其四是“三低”，即劳动密集型企业、私营企业和生产一线员工的工资水平偏低。
2008年全国的在岗职工平均工资是29229元，低于全国职工平均工资的行业有7个，农林牧渔的职工是全国在岗职工平均工资的44%，住宿餐饮行业职工是68%，建筑业是75%，制造业职工的平均工资只相当于全国在岗职工平均工资的84%。
