沈阳地铁安全生产标准化建设方案研究

轨道交通车辆生产企业安全生产标准化管理工作探讨摘要：轨道交通车辆生产过程是一个系统性的工程，安全管理工作是企业生产经营活动中的重要内容，是确保企业可持续性发展的基本要求。

文中阐述了轨道交通车辆制造企业的生产经营特点，分析了现阶段轨道交通车辆生产企业安全生产标准化管理存在的主要问题，并提出了相应的建设策略，旨在为轨道交通车辆生产企业可持续发展提供信息参考和依据。

关键词：轨道交通车辆；安全生产；标准化管理体系0引言自改革开放以来，我国社会经济得到了飞速发展，各行各业如雨后春笋般迅速成长，同时全国各地发生的安全生产事故也随之成倍增加，尤其是特重大安全事故的发生，给企业和社会造成了巨大的经济损失。

为有效降低安全生产事故发生率，并进一步遏制特重安全事故的发生，国务院针对各行业相关安全生产标准进行了一系列部署，强调科学技术在安全生产中的支撑作用，持续促进企业安全作业标准化建设，不断提高全员的事故防范及应急救援能力，建立起科学、全面、完善的安全防范体系，从而为企业的安全生产保驾护航。

轨道交通车辆生产过程是一个系统性的工程，包括规划、设计、研发、加工制造、装配、测试等环节，不同于普通的机加工企业。

在生产实践过程中，由于各部门的生产任务具有较大差异，从而使传统的安全管理模式显得过于呆板，执行不同的工作任务时显得束手束脚，并且相关安全标准涉及不够全面，作业安全得不到有效保障。

为此，轨道交通车辆生产企业应结合自身生产特点，明确安全生产标准化管理目标，不断完善企业安全生产标准化管理体系。

1 明确轨道交通车辆制造企业的生产经营特点与其他企业相比，轨道交通车辆制造企业的生产过程有着自身的特殊性，不但涵盖了机械制造几乎所有环节，还结合了信息自动化、材料科学、工艺研发等领域，是一个繁琐、复杂的完整体系。

各环节的生产任务由不同的部门或车间完成，最后再通过各团队的共同协作将各零部件装配成最终的合格产品。

整个过程体现了生产模式的分散性、多样性、复杂性，这就使得生产过程的每个环节存在的不安全因素各不相同，因此，给轨道交通车辆制造企业安全生产标准化管理体系建设工作带来巨大挑战。

沈阳市城乡建设局关于印发《沈阳市2019年建筑施工和地铁建设安全生产工作要点》的通知文章属性•【制定机关】沈阳市城乡建设局•【公布日期】2019.03.13•【字号】沈建发〔2019〕33号•【施行日期】2019.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文沈阳市城乡建设局关于印发《沈阳市2019年建筑施工和地铁建设安全生产工作要点》的通知各区（开发区）、县（市）建设行政主管部门，地铁集团有限公司，管廊建设单位，各建设、施工、监理单位：现将《沈阳市2019年建筑施工和地铁建设安全生产工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位施工管理实际，抓好贯彻落实。

沈阳市城乡建设局2019年3月13日沈阳市2019年建筑施工和地铁建设安全生产工作要点一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”思想，深入贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，树牢安全发展理念和“隐患就是事故”的工作意识，深入推进安全生产领域改革发展，进一步落实安全生产责任，严格管控各类安全风险，集中治理各类安全隐患，努力减少一般事故、遏制较大事故、坚决防范重特大事故，确保我市建筑施工领域安全生产形势持续稳定；并积极推进建筑工地文明施工标准化建设，全面提高建筑工地文明施工水平，为城市品质提升和社会发展创造良好的环境。

二、主要任务和工作措施（一）全面落实安全生产责任1.严格落实部门监管责任。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入学习贯彻国家、省、市领导同志关于安全生产指示批示、讲话精神，严格落实市委市政府的决策部署，做到安全责任“零缺位”、安全隐患“零容忍”、重特大安全事故“零发生”。

坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，切实履行行业监管职责，制定明确部门安全生产责任制。

城市轨道交通运营安全标准化建设研究摘要：本文探讨城市轨道交通运营企业安全管理标准化建设管理研究,体现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调企业安全生产的规范化、科学化、系统化、法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，从而使企业建立长效安全管理机制。

关键词：安全管理；标准化建设；存在问题及分析1 引言随着我国城市化进程的飞速发展，全国大部分大中城市均拥有了轨道交通，城市轨道交通在城市交通中的作用越来越明显，它为经济和社会的快速发展起到了极大的推动作用。

但是，由于城市轨道交通运行于车站、隧道或高架区间构成的相对封闭的空间内，人员和设备高度集中，一旦发生事故和突发事件，人员疏散困难，可能造成人员伤亡和巨大的经济损失，会对政治及社会的稳定造成较大影响，所以作为城市轨道交通运营企业，其安全管理非常重要。

作为一个新成立的轨道交通运营企业，安全管理会碰到各种问题，安全标准化建设必须尽快推行，这样可以使企业在较短的时间内建立科学的安全管理体系，实现安全生产管理的预期目标。

2 安全管理存在的常见问题及分析2.1安全管理缺乏系统性新成立的轨道交通运营企业往往没有请专业机构做安全管理全局规划，安全管理通常是借鉴或套用其他地铁管理经验，包括组织架构设置、安全目标设定及管理规章制度编制等等。

因此新成立的轨道交通运营企业安全管理就是摸着石头过河，在不断的探索中前进，这就难免走弯路或浪费时间，安全管理缺乏系统性。

2.2安全管理缺乏创新性大部分企业包括轨道交通运营企业都比较注重生产方面的技术创新，因为生产技术创新见效快、收益好，而忽视安全管理方面的创新。

其实安全管理是生产管理的有力保障及前提条件，也应该不断追求创新，作为新成立的轨道交通运营企业更应紧跟日新月异的科技步伐，在安全管理方面有所创新，如实现安全管理信息化、重点作业可视化等等，避免管理手段老套、单一，这样才能提高安全管理效率及执行力。

2.3安全管理上下级脱节轨道交通运营企业人员较多，设立了专门的安全管理部门，职能及生产部门设置了专兼职安全管理人员，下面还有车间（或中心）与班组，如果执行力及贯彻力不够，各级管理往往容易脱节，即上面三令五申、下面我行我素，或者上面雷声大、下面雨点小，安全管理效果差。

地铁一号线风水电04标“安全生产年”活动方案安全管理制度结合公司多年的安全管理经验及现场的实际情况，在本项目施工全过程中，认真贯彻执行安全生产管理制度，安全施工满足沈阳市有关部门及业主制定的工程建设安全生产管理规定的要求。

6.1 安全生产责任制按照国家安全生产法规、沈阳市政府的有关规定，参加本标段工程施工的各级管理人员和生产工人，逐级建立和完善安全生产责任制。

做到安全生产“事事有其主，人人有其责”，实现“纵向到底，横向到边” 。

安全管理组织机构的职责请见安全管理组织机构图。

安全生产教育制度在全体职工中开展经常性安全生产教育。

项目部每月、作业队每周召开一次安全生产例会，总结上季（月、周）安全生产情况，布置下季（月、周）安全生产措施，并在例会上学习安全生产规章制度。

坚持每周班组安全学习活动，学习安全作业技术规则、措施及各项安规及制度。

开程开工前对所有工人进行上岗前的技能和安全基本知识培训教育，取得上岗证后方可上岗，并以“师带徒”的形式，在实践过程中熟悉操作技能和安全操作规程。

安全技术交底制度项目经理部在编制施工组织设计和下达施工计划时，要针对性地编制安全技术措施，并在开工或施工前由技术和安全管理专职干部向有关人员进行安全、技术交底，无安全措施和未进行安全技术交底不得进行作业。

安全生产检查制坚持日常（自检、巡检）、定期、不定期和专项（隐蔽过程、重点部位、关键环节）检查，及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，预防安全事故。

工地安全自检、巡检：在工作前，必须对所有的施工工具和安全用具进行外观检查。

并对所用材料进行外观检查，发现不合格，严禁使用，确保施工过程安全；班组在施工前，工班长和安全员要进行一次行为检查，对有影响施工安全的行为，工长有权责令其改正，否则，不准上岗；施工过程中，班组安全员和施工小组负责人按照作业要求和安全技术要求逐项进行检查，发现问题，及时纠正；施工结束后，班组安全员和施工小组负责人应对现场进行检查，确认各施工项目全部符合安全要求后，方可允许作业小组离开施工现场；队安质员负责施工过程中的安全检查，对关键部位，关键项目，干部盯岗项目作为重点检查内容；项目部安质部门负责该线的全面安全监督检查。

沈阳地铁工程安全生产管理办法第一章总则第一条为了加强沈阳地铁工程建设安全生产管理, 保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》等安全生产法律法规,结合沈阳地铁工程建设实际,制定本办法。

第二条沈阳地铁工程建设的安全生产,适用本办法。

第三条沈阳地铁工程建设必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则, 严格执行基本建设程序, 保证各阶段合理的工期和造价,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强全过程安全生产管理。

第四条沈阳地铁有限公司(以下简称地铁公司、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、第三方监测单位等参建单位,必须遵守安全生产法律、法规、标准以及地铁公司有关制度的规定,依法接受安全生产综合监督管理部门和行业监督管理部门的监督管理,履行相应的安全生产职责,保证安全生产。

第五条各参建单位应当采取多种形式, 加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,提高职工的安全生产意识。

第二章地铁公司安全责任第六条地铁公司对沈阳地铁工程建设管理负总责。

地铁公司必须建立健全安全生产责任制和管理制度, 设置安全生产管理机构, 配备与建设规模相适应的安全生产管理人员,对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全生产履约管理。

第七条地铁公司应当在初步设计阶段组织开展地铁工程建设安全风险评估(含建设工期、造价对工程建设安全生产影响性评估并组织专家论证, 同时按照有关规定组织专家进行抗震、抗风等专项论证。

地铁公司在报送初步设计文件审查时, 应当提交经专家论证的安全风险评估报告。

第八条地铁公司应当向设计、施工、监理、监测等单位提供气象水文和地形地貌资料,工程地质和水文地质资料,施工现场及毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等(以下简称工程周边环境资料。

第九条工程周边环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其严重损害的, 地铁公司应当在确定线路规划方案时尽可能予以避让。

沈阳市建委关于印发《地铁工程2018年度安全生产文明施工“红黑榜”评比实施方案》的通知文章属性•【制定机关】沈阳市城乡建设委员会•【公布日期】2018.04.08•【字号】沈建发〔2018〕61号•【施行日期】2018.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文市建委关于印发《地铁工程2018年度安全生产文明施工“红黑榜”评比实施方案》的通知沈建发〔2018〕61号沈阳地铁集团有限公司，地铁工程各相关施工、监理单位：现将《地铁工程2018年度安全生产文明施工“红黑榜”评比实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

沈阳市城乡建设委员会2018年4月8日地铁工程2018年度安全生产文明施工“红黑榜”评比实施方案为进一步加强我市地铁工程安全生产文明施工管理，提高工程项目管理水平，有效利用“互联网+监管”手段，推动地铁工程施工现场规范化、标准化、制度化，依据《城市轨道交通工程质量安全检查指南》（建质〔2016〕173号）、《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）、《2018年沈阳市建筑施工扬尘污染防治工作实施方案》（沈建发〔2018〕34号）、《2018年沈阳市蓝天保卫战作战方案》（沈蓝组办〔2018〕30号）等要求，结合我市地铁工程管理实际制定本方案。

一、评比办法“红黑榜”评比周期为每半年评比一次，考评内容为施工现场安全生产和文明施工管理，日常检查部分占总分数的60%，扬尘治理部分占总分数的40%。

市安全站将在六月底和十二月底分两次对各个施工项目的日常检查、扬尘治理和生产安全事故等进行汇总，并按照《地铁工程安全生产文明施工红黑榜评分表》进行评比打分，评分表中第一项执法检查、第二项危险性较大分部分项工程、第三项生产安全事故和第五项加分项由市安全站进行量化打分，第四项扬尘治理由市安全站和地铁集团工程处共同量化打分，分数汇总后形成该周期最终排名。

辽宁省城市轨道交通运营企业安全生产标准化体系构建方案研究孙波1宋天泳2刘继光1%辽宁省交通高等专科学校辽宁沈阳110122 #2.沈阳地铁集团有限公司运营分公司辽宁沈阳110000摘要：本文以安全生产标准为基础阐述城市轨道交通运营企业中方案的具体实施和体系构建，以此对具体实际运营提供意见和对策。

关键词：轨道交通;安全;标准；方案理论研究_________________________________________________________________________________科技风2〇17年8月上D 01：10.19392/j . cnki . 1671-7341.2017152191目的安全生产标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基 础，落实安全生产责任制的重要手段，是实施安全生产许可制 度，强化源头管理的有力措施，也是开展安全专项整治、安全评估，实现企业统一领导、分级管理、分类指导的进一步要求。

它 对企业建立安全生产长效机制具有很好的推动作用和促进作 用，能够有效地保证企业安全生产目标的完成。

2依据依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《企业安全生产标准化基本规范》、《交通运输企业安全生产标 准化考评管理办法》、《交通运输企业安全生产标准化达标考评 指标》、《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法》、《辽宁省交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》等有关 规定和要求，制定本方案。

3企业责任3.1领导高度重视，落实责任1) 企业领导高度重视安全生产标准化建设，并且在思想层面树立了严格的标准化生产管理意识，形成专门机构负责研究 安全生产化标准的工作体系，重点是针对本企业的安全生产管 理现状，研究怎样做，以及借鉴其他企业的经验，分析本企业在 安全生产标准化建设中所存在的不足，重点是对本企业与安全生产标准化要求的差距，从而制定出规范化的安全生产标准。

另外企业领导要制定严格的安全生产标准工资方案，并且将安 全生产标准具体到各个下属单位中，实行严格的岗位责任制，提高下属工作人员的安全意识。

沈阳地铁工程暗挖施工标准化控制措施实施方案（讨论稿）在地铁工程施工过程中，因暗挖施工技术措施不得当，不注重时空效应，或因围岩条件等环境因素变化等其它原因引发的围岩坍塌事故或地面沉陷，已成为地铁工程安全事故的主要类型。

为了有效消除引发暗挖坍塌事故和地面沉陷的主客观因素和安全隐患，强化施工过程控制和监管，落实标准化作业和标准化管理，确保不塌方、少沉陷，特制定此控制措施实施方案。

一、引发地铁工程暗挖施工坍塌事故的主要因素沈阳市区在地貌上属浑河冲洪积扇上、中部，主要场地单元类型属新扇冲洪积、浑河高漫滩和古河道，其地层结构具有多样性，地下水丰足。

针对相对复杂的地质条件和相对应的施工工法，通过参建各方施工过程中反馈的实际情况，汇总引发暗挖施工坍塌事故或地面沉陷的主要因素有以下几种：1.降水作业效果差。

主要表现在开挖过程中围岩层间滞水量大或水位未降到位，洞（坑）内引排不彻底，带水作业，引发流沙、流泥，造成塌方，反映出降水设计和施工与所处地质条件不匹配。

2.周边环境因素的影响。

由于开挖土体周围或上方管线渗漏水，管线处理和洞内引排措施不到位，造成局部坍塌或地面沉降；地铁线路穿越河流、槽渠，覆土厚度小，随着渗漏极易产生塌方；线路穿越城市道路、铁路、桥梁等建（构）筑物，地面上车行震动较大，是暗挖施工引发塌方的诱因之一。

3.施工技术措施落实不到位。

格栅钢架安装质量差、喷射混凝土封闭慢、成环不及时，未能形成合理的受力体系；小导管安装及注浆不满足设计要求，早期下沉和水平位移增大；对薄弱部位的地面地层加固、洞内地层加固等辅助加强措施，产生的效果不满足围岩条件要求；中隔墙基础不稳定，引起拱部开裂，或临时支护拆除未按方案施工，结构安全受到威胁；洞室开挖方法和程序不规范，使两洞间夹持土体失稳，引发塌方或沉陷。

4.超前探测、支护不到位。

表现为对掌子面前方围岩条件、水文情况不清楚，仅凭开挖后显露出的围岩情况采取措施，没有采取相应的土体改良和超前支护，往往被动处臵；尤其是对于开挖掌子面围岩情况与勘察揭示不一致时，没有进一步补勘，也没有采取针对性措施，导致塌方或路面沉陷。

沈阳地铁五个标段被评为“辽宁省安全、文明施工标准化工
地”
发布机构：沈阳市地铁建设指挥部生成日期/有效期：2015-08-21 沈阳地铁五个标段被评为“辽宁省安全、文明施工标准化工地”
2015年8月20日，辽宁省安全、文明施工标准化工地验收专家组对沈阳地铁在建工地进行了标准化工地验收检查，由沈阳地铁九号线11标、21标、十号线3标及沈阳至铁岭城际铁路6标、7标等五个标段顺利通过验收，被评为“辽宁省安全、文明施工标准化工地”。

辽宁省安全、文明施工标准化工地验收专家组由辽宁省建设工程安全监督总站站长顾桂林、副处级调研员刘铁明以及各相关专业专家组成，专家组分别对五个标段的安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护、模板工程、矿山法隧道、安全防护、施工用电、起重吊装、施工机具等方面进行了仔细检查，一致认为五个标段的安全文明施工规范有序，符合标准化工地验收条件，给沈阳地铁参评工地都打出了高于90分的综合得分。

这是沈阳地铁自开工建设以来，首批标段获得“辽宁省安全、文明施工标准化工地”称号，为沈阳地铁安全文明标准化施工起到了很好的示范带动作用。

沈阳市安全生产监督管理局关于印发《沈阳市安全生产标准化建设评审工作管理办法》的通知文章属性•【制定机关】沈阳市安全生产监督管理局•【公布日期】2011.08.11•【字号】沈安监发［2011］58号•【施行日期】2011.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文沈阳市安全生产监督管理局关于印发《沈阳市安全生产标准化建设评审工作管理办法》的通知（沈安监发［2011］58号）各区、县（市）及开发区安监局：现将《沈阳市安全生产标准化建设评审工作管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年八月十一日沈阳市安全生产标准化建设评审工作管理办法第一章总则第一条为全面完成全国工贸企业安全生产标准化建设示范城市试点工作任务，根据《沈阳市人民政府办公厅关于转发市安监局沈阳市工贸企业安全生产标准化建设示范城市试点工作方案的通知》（沈政办发[2011]62号）、《关于印发沈阳市工贸企业安全生产标准化建设实施细则的通知》（沈安委[2011]15号），制定本办法。

第二条制定本办法的依据：1.国务院安委会《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办[2011]18号）；2.国家安全生产监督管理总局《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四[2011]84号）；3.国家安全生产监督管理总局《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》（安监总管四[2011]87号）；4.国家安全生产监督管理总局《关于沈阳市工贸企业安全生产标准化建设示范城市试点工作方案的复函》（厅函[2011]147号）；5.沈阳市人民政府《沈阳市人民政府办公厅关于转发市安监局沈阳市工贸企业安全生产标准化建设示范城市试点工作方案的通知》（沈政办发[2011]62号）；6.《沈阳市工贸企业安全生产标准化建设实施细则》（沈安委办[2011]29号）。