【战略管理】关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案

安徽省科技厅、省发改委、省经信委等关于印发推进皖江城市带承接产业转移示范区自主创新若干政策措施的通知【法规类别】科技综合规定与体改【发文字号】科策[2010]97号【发布部门】安徽省科学技术厅安徽省发展和改革委员会安徽省经济和信息化委员会安徽省财政厅安徽省人民政府国有资产监督管理委员会【发布日期】2010.07.05【实施日期】2010.07.05【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件安徽省科技厅、省发改委、省经信委、省财政厅、省国资委关于印发推进皖江城市带承接产业转移示范区自主创新若干政策措施的通知（科策〔2010〕97号）皖江城市带承接产业转移示范区各市科技局、发改委、经信委、财政局、国资委（办）：根据省委、省政府《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发〔2010〕2号）、《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发〔2010〕3号）、《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》（皖发〔2010〕10号）和省政府《国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案》（皖政〔2010〕8号）精神，省科技厅、发改委、经信委、财政厅、国资委共同制定了《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区自主创新的若干政策措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省科技厅安徽省发改委安徽省经信委安徽省财政厅安徽省国资委二○一○年七月五日关于推进皖江城市带承接产业转移示范区自主创新的若干政策措施为推进皖江城市带承接产业转移示范区自主创新，促进产业承接与自主创新相融合，实现在承接中创新，在创新中发展，切实发挥自主创新在承接产业转移中的引领作用，根据省委、省政府《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发〔2010〕2号）、《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发〔2010〕3号）、《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》（皖发〔2010〕10号）和省政府《国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案》（皖政〔2010〕8号）精神，提出。

二、规划的主要亮点 3、第一次将滁州的优势产业纳入国家重点支 持领域 装备制造业领域 原材料产业领域 轻纺产业领域 高技术产业领域 现代服务业领域 现代农业领域
二、规划的主要亮点 4、第一次得到国家优惠政策的支持 5大支持方面：城镇化 ，园区建设 ，交通 基础设施建设 ，水利建设 ，信息基础设施 建设 。 5类政策领域 ：投资政策 ，财税政策 ，金 融政策 ，土地政策 ，对外开放政策 。
• • • •
三、实施好规划的几点建议
坚定不移地融入南京都市圈
• 充分利用南京丰富的科教、文化等都市资源 • 更加注重新兴产业的培育发展，形成良性竞争， 产业互补的发展格局 • 建设南京都市圈后花园 • 超越南京都市圈，以上海为核心，以整个长三角、 闽三角为重点，放眼全国。
三、实施好规划的几点建议
• • • • • 进一步做大做强优势产业 着力培育高新技术产业 加快发展现代服务业 发展壮大一批规模和水平居全国前列的产业集群 培育形成若干具有国际竞争力的行业龙头企业和 世界知名品牌
Hale Waihona Puke 二、规划的主要亮点3、提出了比较切实可行的发展目标
总的是四个方面的指标，共16项，主要三项： • 地区生产总值翻一番以上 • 人均水平超过全国平均水平 • 城镇化率达到55％
二、规划的主要亮点 （二）规划所体现的滁州亮点 1、第一次把滁州全境纳入国家发展战略，第一 次进入安徽开发开放战略
回顾以往的安徽发展战略，特别是区域开发开放战 略，滁州长期处于边缘化地位。 上世纪80年代中期。 上世纪90年代。 进入新世纪以来 。
二、规划的主要亮点 2、第一次对滁州的发展进行了科学定位 承接产业转移的“前沿”和“重要一翼”。 先进制造业基地。 现代服务业基地。

新建、扩建、改建的项目应当遵守环境保护法律、法规，实现污染物达标排放。新建、扩建园区的污水和垃圾处理设施，应当与其他基础设施同步设计、同步建设、同步投入使用。转入项目应当执行污染物排放总量控制指标。
支持示范区开展排污权有偿使用和交易试点、污染责任保险试点；鼓励采用新技术、新工艺和科学管理，支持节能环保产业发展。
第十九条 放宽非公有制企业的投资领域和行业限制，引导非公资本以参股、合资合作、独资等方式进入金融服务、公用事业、基础设施建设等领域。对外省已认定的高新技术企业转移到示范区内落户的，有效期内不再重新认定。放宽企业集团登记注册条件，允许企业经营范围按大类申请核定。改革企业登记管理方式，试行告知承诺制度。
（三）省直管集中区内重要地块的修建性详细规划，由本集中区管理机构规划建设部门组织编制，报本集中区管理机构审定；需要建设单位编制修建性详细规划的，由建设单位编制，报省直管集中区管理机构审定。
省直管集中区、集中示范园区的城乡规划应当与相关规划相衔接。
第十条 示范区实行土地利用总体规划动态管理制度。坚持节约集约利用土地，执行国家和省土地投资强度和容积率标准。
示范区实行建设用地计划指标统筹。全省年度新增建设用地计划指标预留一定的比例，专项用于示范区重大项目建设。省直管集中区用地计划指标单列。示范区内城乡建设用地增减挂钩周转指标可调剂使用。示范区外新增耕地指标可调剂给示范区。
在规划、建设期间，省直管集中区管理机构应当加强本集中区的土地管理，省人民政府国土行政主管部门在省直管集中区设立的派出机构具体负责集中区的土地管理和监督工作。
第三条 省人民政府、示范区内各级人民政府应当组织实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《示范区规划》），将皖江城市带建设成为产业实力雄厚、资源利用集约、生态环境优美、人民生活富裕、与长三角地区有机融合、全面协调可持续发展的示范区。

2010年04月(第24卷第04期)Ea st Ch i n a Econo m i c M anage m en t Ap r 1,2010(Vol .24,No .04)[收稿日期]2010—02—25[作者简介]程必定(1948—),男,安徽肥西人,研究员,安徽省社科院原副院长、省社科联原党组书记,省政协常委、经济委员会副主任,安徽大学泛长三角研究中心学术委员会主任,研究方向:区域经济学。

●皖江开发【DO I 】1013969/j 1issn 11007-5097120101041007产业转移“区域粘性”与皖江城市带承接产业转移的战略思路程必定(安徽大学　泛长三角研究中心,安徽　合肥　230051)[摘要]产业转移具有区域相关性,同时也存在着“区域粘性”,而后者往往被人们所忽视。

针对产业转移的“区域粘性”,皖江城市带承接产业转移示范区建设的战略思路,一是提升产业水平,调整振兴“存量产业”,大力发展“增量产业”;二要优化空间布局,整合城市资源配置,加快城市群建设,从产业和空间两个方面培育产业承接能力。

[关键词]产业转移;区域粘性;皖江城市带;江淮城市群[中图分类号]F06115 [文献标志码]A [文章编号]1007—5097(2010)04—0024—04The Stra teg i c Th i n k i n g of the Reg i oa l Cohesi on of I ndustr i a l Tran sfer andUndert ak i n g I ndustr i a l Tran sfer i n W an 2ji a ng Urban BeltCHENG B i 2ding(Research Center of Pan 2Yangtze R iver D elta,A nhui U niversity,Hefei 230051,China )Abstract:I ndustrial transfer has regi onal correlati on and regi onal cohesi on .The regi onal cohesi on is neglected .For industrial transfer regi onal cohesi on,the strategic thinking of W an 2jiang urban belt undertaking industrial transfer de monstrati on area building has t w o fields .The first field is t o upgrade industry,align and p r omote st ock industry,rap id devel op incremental industry .The second field is t o op ti m izati on s patial layout,integrate city res ources configurati on,s peed up constructi on of urban aggl omerati on,cultivate industrial undertaking ability fr om industry and s pace .Key words:industrial transfer;regi onal cohesi on;W an 2jiang urban belt;J iang 2huai urban aggl omerati on 2010年1月12日,国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,这是国务院自2005年以来批准的17个省(市)区层面的区域发展规划中,惟一以承接产业转移为主题的区域发展规划。

抓好投资项目加速安徽崛起1 奇瑞汽车是安徽省立足投资谋划的项目，在哪个城市？（）(分值:2/得分:2)芜湖铜陵池州马鞍山2 安徽省依托本省资源谋划的煤化盐化一体化项目其依托的资源不包括（）。

(分值:2/得分:0)铜陵的铜滁州的盐巢湖的石灰石淮北的煤3 科大讯飞语音产业基地项目位于哪个城市？（）(分值:2/得分:2)安庆合肥蚌埠芜湖4 金融危机后，为扩大内需，截至2010年，中央先后安排了（）次新增投资项目？(分值:2/得分:2)12435 项目单位在向政府主管部门报送项目可行性研究报告时，需附送的部门文件可以不包括（）。

(分值:2/得分:2)城市规划行政主管部门环境保护行政主管部门国土资源行政主管部门城市交通行政主管部门6 下列不属于拉动GDP增长“三驾马车”的是（）。

(分值:2/得分:2)出口进口投资消费7 第一批新增中央投资项目共计（）。

(分值:2/得分:2)1000亿元1500亿元500亿元2000亿元8 乘坐动车组火车从合肥到上海需要（）个小时？(分值:2/得分:0)1.52.52.01.09 “861”实施以来累计项目总投资已突破（）。

(分值:2/得分:2)10000亿元15000亿元5000亿元20000亿元10 安徽省成为全国第几个“万亿大省”（）。

(分值:2/得分:0)1810142211 项目谋划的情况有多种，《安徽省铁路“十一五”发展规划及2020年远景目标》在（）情况下编制的？(分值:2/得分:0)无规划无项目有规划有项目无规划有项目有规划无项目12 宁波申洲集团投资兴建的申洲针织有限公司位于安徽省望江县，2009年一期工程投产，解决了（）人的就业问题？(分值:2/得分:2)3000400010002010年2009年2007年14 2004年投资体制改革关于企业投资的最大变化是（）。

(分值:2/得分:2)由审批制变为备案制由核准制变为审批制由审批制变为核准制由备案制变为核准制15 下列不属于相关文件没有规定但国家领导人多次提到的新兴产业领域是（）。

关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案（2010年２月１日）为全面贯彻落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《示范区规划》），根据《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函[2010]５号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发[2010]２号），制定本实施方案。

一、目标进度（一）目标分解。

《示范区规划》提出了16项主要指标。

结合实际，增加社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外商直接投资、实际利用省外资金、固定资产投资和规模以上工业增加值６项指标，并预测了2015年目标值，这22项指标构成实施《示范区规划》2015年主要目标表。

省领导小组办公室将选择可以分解的指标，分解下达到示范区各市、县（市、区，下同），作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据。

对无法分解到市的目标，各市和省直有关部门也要纳入工作计划，采取相应措施，努力实现目标。

（二）进度妥求。

按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的战略步骤，分三个阶段实施。

一年打基础。

2010年是示范区建设的开局之年，全省上下要积极行动起来，全面启动示范区建设的各项工作，形成合力，扎实推进，为实施《示范区规划》开好局、起好步。

示范区宣传推介深入开展，重点专项规划编制完成，基础设施建设加快推进，各项政策落实到位，工作机制基本建立，引进资金和项目明显高于上年，一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目开工建设，示范区建设取得初步成效。

三年见成效。

到2013年，示范区承接国内外产业转移的品牌基本确立，具有较高的知名度和影响力，初步形成科学承接产业转移的体制机制，示范区的产业承载、自主创新和公共服务能力明显增强，现代产业体系初步形成，一批特色产业园区实力明显壮大，实施《示范区规划》取得阶段性重要成果。

五年大发展。

到2015年，《示范区规划》的主要目标任务全面完成，体制机制与沿海发达地区全面对接，现代产业体系基本建立，产业结构优化升级，综合实力明显提升，基本公共服务水平明显提高，人居环境良好，基本建成全面小康社会，带动全省加快发展。

关于加快承接产业转移示范区建设的实施方案（2011年3月15日）为全面贯彻落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》），根据省委、省政府《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发〔2010〕2号）、《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发〔2010〕3号）和市委、市政府《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（合发〔2011〕4号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇，结合县情实际，以规划为先导，以项目为抓手，以培育和建设现代产业体系为重点，通过创新体制机制，扩大对外开放合作，大力承接产业转移，促进产业集聚和产业结构优化升级，通过3-5年的努力，实现肥东跨入全国百强县的奋斗目标。

二、目标步骤按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的战略步骤，分阶段实施。

一年打基础。

2011年是“十二五”规划的开局之年，要确保开好局，起好步。

承接产业转移宣传推介深入开展，重点专项规划编制完成，基础设施建设加快推进，各项政策措施落实到位，工作机制基本建立，引进资金和项目数明显高于上年，一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目开工建设。

2011年，全县地区生产总值达260亿元，实现规模以上工业增加值达110亿元，引进县外资金达170亿元。

三年见成效。

产业承载空间进一步拓展，推进体制机制、基础设施、市场体系和综合服务水平与长三角、与合肥市区有效对接，产业承载和配套能力显著提升，打造对外具有较高知名度和影响力的承接平台，经济实力、自主创新能力和区域竞争力明显增强。

2013年，全县地区生产总值达到436亿元，实现规模以上工业增加值达208亿元，引进县外资金达274亿元。

五年大发展。

示范区建设取得明显成效，体制机制、基础设施、产业关联度和综合服务水平与长三角、与合肥市区实现全面对接，现代产业体系基本形成，产业结构优化升级，综合实力显著增强，城镇承载力和公共服务水平显著提升。

安徽省人民政府办公厅关于实施皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】皖政办[2011]44号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2011.06.13【实施日期】2011.06.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10安徽省人民政府办公厅关于实施皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划的通知（皖政办〔2011〕44号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010-2015年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅二○一一年六月十三日皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010-2015年）二〇一一年六月目录第一章总则（5）第二章发展目标（8）第三章示范区城镇发展战略（11）第一节示范区战略定位（11）第二节城镇化发展战略（11）第三节城镇空间发展战略（13）第四章示范区城镇体系优化与完善（14）第一节城镇体系空间重组（14）第二节集中区空间布局（17）第三节开发园区空间布局（20）第四节城镇规模等级优化（21）第五节城镇职能结构优化（24）第六节优化与完善策略（28）第五章示范区空间统筹与利用（32）第一节示范区区域空间统筹（32）第二节示范区区域综合交通统筹（41）第三节示范区区域性基础设施廊道控制（47）第四节示范区区域供水保障体系（50）第五节示范区区域防洪工程体系（52）第六节示范区区域社会公共服务设施体系（54）第七节示范区区域生态保障体系（60）第八节示范区旅游发展与服务体系（64）第九节示范区信息与能源保障系统（67）第六章示范区区域空间管治（74）第七章实施规划的措施与政策（87）第八章附则（90）第一章总则第一条规划目的为落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，促进皖江城市带承接产业转移示范区城镇协调发展，优化示范区城镇体系，指导区域工业化与城镇化互动发展，统筹示范区空间利用，编制《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划》，以下简称《规划》。

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2010.09.03•【字号】皖政办秘[2010]119号•【施行日期】2010.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录的通知（皖政办秘〔2010〕119号）各市人民政府，省政府有关部门：《皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录》（以下简称《目录》）已经国家发展改革委审定批复，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

各地、各有关部门要对照《目录》确定的重点领域，明确产业发展方向，科学合理布局，进一步深化泛长三角区域分工合作，扩大与珠三角、环渤海、海峡西岸、港澳台等地区的交流合作，逐步形成以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业格局。

要综合把握产业发展所需的资源和能源、环境容量、人口分布、布局规模等要素条件，大力承接产业转移，努力构建分工合理、各具特色的产业体系。

各地、各有关部门要用足用活政策，搞好协调服务，提高项目审批、土地征用、环境评价等环节的工作效率，力争项目尽早落地、尽快发挥效益。

安徽省人民政府办公厅二○一○年九月三日皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录一、装备制造业（一）汽车。

1. 第三方汽车及零部件公共检测机构能力建设2. “产、学、研”相结合的汽车关键零部件技术中心建设3. 公告内汽车企业（集团）之间兼并重组的结构调整项目（二）机械装备。

1. 先进高纯度多晶硅提纯工艺技术与关键装置开发制造2. 智能电网设备及新型输变电设备开发制造3. 新型、专用电缆及电缆附件等制造4. 节能降耗变电产品设计与制造5. 新型通用机械零部件设计与制造6. 新一代单缸柴油机、通用小汽油机及工程机械用大中型柴油机等内燃机及配附件设计与制造7. 余热、余压、高炉尾气综合利用等发电机组及关键配套设备设计与制造8. 固体垃圾处理及资源回收利用设备设计与制造9. 新型水工设备及产品设计与制造10. 大型水泥熟料、特种玻璃、新型墙材等建材专用设备及关键零部件开发与制造11. 长江航运标准化船型、芜申运河航运标准化船型、淮河航运标准化船型开发与建造12. 铸造和热处理专用设备及关键零部件设计与制造13. 专业化生产及服务中心、企业兼并重组、检测、试验设施等重点建设项目14. 重点工程引进的关键设备本地化开发二、原材料产业（一）冶金。

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区基础设施规划的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】皖政办[2011]11号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2011.03.10【实施日期】2011.03.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区基础设施规划的通知（皖政办〔2011〕11号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《皖江城市带承接产业转移示范区基础设施规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅二○一一年三月十日附件：皖江城市带承接产业转移示范区基础设施规划建设示范区现代化基础设施支撑体系，是打造高水平承接产业转移平台的重要内容，是深化泛长三角分工合作、推动区域联动发展的先决条件，是实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的重大举措。

根据省委省政府《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》要求，特编制本规划。

本规划涵盖交通、能源、水利、信息基础设施建设。

规划期为2010-2015年，重大项目布局展望到2020年。

第一章建设基础近年来，示范区基础设施建设步伐不断加快，承载能力不断提高，保障了国民经济和社会发展的需要，为今后示范区持续健康发展奠定了良好的基础。

第一节综合交通运输网络日趋完善公路运输网络基本建立。

公路建设迈上新台阶，初步形成了以高速公路为骨架、以国省干线和农村公路为支撑的公路运输网。

合宁、合巢芜、合安、合铜黄、南沿江等高速公路相继投入运营，宁宣杭高速宣城-宁国段、芜湖至雁翅、扬绩高速宁国-绩溪段等高速公路正在建设，实现了市市通高速公路。

建成与长三角对接的高速公路出口6个，在建的3个；16条国省道干线公路与长三角连通，并基本达到同一标准。

铁路客货运网络加快形成。

京沪等9条干线铁路和合宁等2条快速客运专线投入运营，区域间铁路客货运输交流能力大幅提高；京沪高速铁路，合蚌、合福客运专线、宁安城际铁路、阜六铁路、宁西铁路复线等重大项目加快建设，皖赣铁路扩能改造即将开工，黄山-杭州、六安-安庆-景德镇铁路、宁芜铁路复线、池州-九江城际铁路前期工作进展顺利，铁路跨越式发展的序幕全面拉开。

从城市规划的角度来看安庆皖江城市带承接产业转移示范区建设摘要:随着《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的批复和实施,为安庆市的经济社会发展带来重大的历史机遇。

从城市规划的视角,提出承接产业转移规划工作一些设想和建议。

关键词:安庆市承接产业转移规划建议2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，长怀向海之心的皖江龙翘首起浪，即将巨龙腾飞。

作为皖江城市带承接产业转移示范区九个城市之一，安庆作为安徽省三大区域中心城市之一、三大产业组团之一、六大交通枢纽之一的地位在规划中得以明确体现，石油化工、轻工纺织、装备和机械制造、建筑建材和新材料、文化旅游、农产品加工等六大优势产业得以进一步确定和显现。

随着示范区规划实施，国家各项优惠政策的支持，安庆已成为皖江城市带承接产业转移先行、先试的重要功能区。

做为人口大市和资源大市，安庆市辖一市七县三区，面积1．53万平方公里，人口611万人，具有区位、资源、产业、文化和教育、市场、生态环境等多方面的发展优势，面对难得的发展机遇，我们要抓住机遇乘势而上。

在看到良好的发展态势的同时，我们也要认真分析制约快速发展中一些体制机制方面的问题，制定切实可行的措施，着力加以解决，促进安庆更快更好的发展。

从城乡规划的角度看，存在一些结构性的差距和弱势，表现在：一、对外立体交通格局尚需完善。

安庆市境内有国家高速公路3条,省高速公路1条,水运方面,安庆港辖区长江岸线总长247公里,天柱山机场正常开通的航线有3条。

在经济发展进入铁路和航空港主导经济发展的阶段,各地都十分重视铁路和航空港建设。

铁路和航空港安庆只有运输形式,对经济发展的支持力度非常有限。

多年来安庆交通通道密而不畅,而且一直没有快速通往长三角的交通运输体系,制约了与长三角的联系,影响了安庆的快速发展。

二、内部功能分区不尽合理影响市级经济和园区经济可持续发展区域性中心城市建设的核心就是要形成若干功能明确、特色鲜明的中心。

必 要 。 府 部 门 应 主 动 推 介 示 范 区 的 现 状 和 发 展 前 景 ， 内 媒 政 省 体 要 加 大 对 示 范 区 的 推 介 ， 示 范 区 的 城 市 也 应 当 积 极 打 造 城 市 广 告 ，通 过 多 层 次 全 方 位 的 舆 论 宣 传 努 力 扩 大 示 范 区 的 影
（ ） 大示 范 区 的 宣传 力 度 五 加 示 范 区 的 长 远 发 展 离 不 开 资 金 支 持 ， 这 就 需 要 更 多 的 企
皖江城市带 包括合肥 、 湖 、 鞍 山、 陵、 庆 、 州 、 芜 马 铜 安 池 巢 湖、 州 、 城九市 ， 滁 宣 以及 六 安 市 的 金 安 区 和舒 城 县 ， ５ 共 ９个 县
持 ； 力 推 进 企 业 与 高校 及 科 研 院 所 的 合 作 ， 建 共 同的 研 发平 大 创
皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 是 安 徽 发 展 的重 大 机 遇 和 挑 战 ， 给 安 徽带 来 了梦 寐 以求 的 宝 贵 机 遇 ，示 范 区城 市 应 充 分 发 挥 自 身 优 势 ， 动 承 接 产 业 转 移 ， 极 推 动 转 型升 级 ， 断探 索 科 学 主 积 不 发 展 的 新 途 径 ， 力 构 建 区 域 分 工 合 作 、 动 发展 的 新 格 局 ， 努 互 率 先 实 现 中 部 崛起 ，早 日把 示 范 区 打 造 成 为 促进 中部 崛起 的重 要 增 长 极 ， 安徽 加 速 崛 起 进程 注 入 更 加 强 大 的动 力 。 为
行 ， 快 农 村 信 用 合 作 社 的改 造 ； 大 直 接融 资 比重 ， 励 中小 加 扩 鼓
（ ） 理 规 划 土地 使 用 六 合 安 徽 是传 统 的农 业 大 省 ， 地 面 积相 对 较 为 充裕 。 是 随着 耕 但

《皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法[大全5篇]》皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法第一章总则第一条为加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，高水平打造承接产业转移平台，规范开发区扩区工作，依据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发〔xx〕2号）和《中共安徽省委安徽省人民政府关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的意见》（皖发〔xx〕10号）及有关法律、法规，借鉴外省成功经验，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称开发区是指皖江城市带承接产业转移示范区内，经省人民政府批准或批准筹建，由所在地人民政府领导，有明确的地域界限和建设主体，并实行特殊政策的各类开发区。

第三条省发展改革委、省商务厅、省科技厅按照职能分工分别牵头会同省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环保厅等部门负责开发区扩区工作。

第二章开发区扩区条件第四条开发区扩区应具备以下条件：（一）符合本市、县（区）国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市（镇）总体规划和环境保护要求；（二）基本完成国家核准面积或省政府批准筹建面积的开发建设，土地供应率（指已供应国有建设用地面积与已达到供地条件的土地面积之比）达到100%，闲置土地处置率（指截至评价时点累计已处置的闲置土地面积与累计闲置土地面积之比）达到100%；（三）开发区产业集聚、特色鲜明，主导产业占开发区工业增加值的50%以上，形成有较强竞争力的特色产业集群；（四）开发区功能配套、设施完善，实现通水、通电、通路、通邮、通讯、平整土地等，建成或开工建设污水集中处理设施；（五）达到国家依法、合理、集约用地标准，近3年无严重违法用地和违法建设事件，开发区工业用地比例不低于70%，工业项目建筑系数不低于30%，17个市的省级开发区和其他省级开发区每亩土地投资强度分别不低于100万和80万元人民币。

国家发展改革委关于印发皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2010.01.20•【文号】发改地区[2010]97号•【施行日期】2010.01.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家发展改革委关于印发皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知（发改地区[2010]97号）安徽省人民政府，国务院各部委、各直属机构，各有关单位：根据《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函[2010] 5号）精神，现将《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：一、皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点发展区域，是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的区域，具有环境承载能力较强、要素成本较低、产业基础和配套能力较好等综合优势。

加快建设皖江城市带承接产业转移示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式的客观需要，对于促进中部地区崛起、推动区域协调发展、在全国范围形成更加合理的区域产业分工格局具有重要意义。

要认真领会国务院对《规划》的批复精神，把《规划》实施作为应对国际金融危机，探索承接产业转移新途径和新模式的重要举措，充分发挥比较优势，挖掘发展潜力，推动安徽经济社会又好又快发展。

二、请安徽省人民政府切实加强对《规划》实施的组织领导，明确工作责任，完善工作机制，认真落实示范区建设的各项任务，密切与长三角等沿海地区的经济联系。

要在国家有关部门的指导下，编制具体实施方案和重点领域的专项规划，按照《规划》确定的产业承接发展重点，抓紧推进相关工作。

上海市、江苏省、浙江省要继续加强与安徽省的合作，健全工作机制，不断深化泛长三角区域发展分工，结合《规划》的实施，引导和支持本地产业向示范区有序转移，加快推进自身产业结构优化升级。

三、请国务院有关部门按照职能分工，加强对示范区建设的指导和协调。

发展战略一、皖江城市带承接产业转移示范区规划2010年1月12日，国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。

这是我国第一个为促进中西部地区承接产业转移而专门制定的战略规划。

根据《规划》，皖江城市带包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，共59个县（市、区），辐射安徽全省，对接长三角区域。

皖江城市带承接产业转移示范区将依托现有的产业基础，继续发挥区位和资源优势，在空间布局上以沿长江一线为发展轴，以合肥和芜湖两市为“双核”，以滁州和宣城两市为“双翼”，构筑“一轴双核两翼”产业分布的新格局。

以装备制造、原材料、轻纺、高技术、现代服务业、现代农业为产业承接发展重点，促进产业创新升级。

加快推进芜马巢、安池铜两个省直管集中区承接产业转移建设。

规划期为2009年—2015年，重大问题展望到2020年。

到2015年，示范区地区生产总值比2008年翻一番以上，三次产业协调发展，实现与长三角分工合作、优势互补、一体化发展，成为在全国有重要影响力的城市带。

二、国家技术创新工程试点省2009年11月，经科技部复函批准，安徽省成为国家技术创新工程首批3个试点省份之一。

国家技术创新工程安徽省试点工作的基本思路是：各层面推进，强化三体建设，主攻十大产业，构建五大平台，实现倍增目标。

三个层面推进。

以合芜蚌自主创新综合试验区建设为主抓手，加快皖江城市带承接产业转移示范区产业技术升级，辐射带动全省技术创新体系建设。

强化三体建设。

以提升企业自主创新能力和产业竞争为核心，突出企业主体、创新载体和产学研一体，引导各类创新要素向企业集聚，培育一批创新型企业和知名品牌。

主攻十大产业。

改造提升洁净煤、高性能材料、装备制造、信息家电等优势产业，发展壮大新能源汽车、新型显示、节能环保、公共安全、生物技术、文化创新等新兴产业，促进产业结构调整。

构建五大平台。

建立产业技术研发、创新要素交易、科技成果转化、科技中介服务、科技资源共享服务平台，形成信息交换、要素交融、合作交流、成果交易的开放市场体系。

国家战略助皖江港口新飞跃新年伊始，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（简称《规划》），这是中国批准设立的首个国家级承接产业转移示范区，它标志着产业梯度转移正式上升为国家战略之一。

而沿皖江港口也将在国家战略中寻求新定位，取得新飞跃。

“无缝对接”长三角皖江城市带承接产业转移示范区将打造以长江为轴、合肥和芜湖为双核、宣城和滁州为两翼的产业布局，范围包括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州、宣城、滁州等9个城市，与“长三角”率先实现“无缝对接”。

加速融入长三角经济圈的“东向发展”一直都是安徽省今后较长时期发展的基本战略。

安徽省1990年7月拉开沿江开发开放的序幕，正是在同年4月浦东开放开发的大背景下，“抓住机遇、开放皖江、强化自身、呼应浦东、迎接辐射、带动全省”成为当时安徽省的重大决策。

2006年8月，《沿江城市群“ ^一五”经济社会发展规划纲要》确立了皖江城市带作为“安徽省对外开发的门户”的战略定位，要求“主动迎接长三角辐射，推进基础设施、产业体系、市场体系、管理体制的全面对接，成为率先接轨长三角、接轨国际的开发型经济区域。

”目前，皖江城市带已经成为承接长三角产业转移的重地。

奇瑞的蓬勃发展，在芜湖、马鞍山等地带动了500多家配套企业，其中50%以上是从长三角转移而来；芜湖机械工业园内，来自浙江省玉环县的机械加工企业集群式转移过来。

总部设在上海的全球500强企业美国江森自控公司落户芜湖，与奇瑞共同组建江森自控芜湖汽车饰件有限公司；上海焦化年产200万吨焦炭生产项目落户巢湖市无为县。

通过长江黄金水道，皖江城市带历史上就与长三角有着紧密的联系。

目前，安徽省70%的招商引资来自长三角，安徽省的农民工75%在长三角打工。

今后，皖江城市带的发展仍需要更多依靠长三角的辐射带动。

专家表示，今后皖江城市带要进一步明确与长三角的产业分工，一方面强化垂直的产业关联，努力成为长三角的原材料和配套产品生产基地；另一方面发展水平层面上的产业关联，借助长三角的技术力量和产业优势，大力发展产品组装和深加工。

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区环境保护规划的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2012.02.17•【字号】皖政办[2012]10号•【施行日期】2012.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区环境保护规划的通知（皖政办〔2012〕10号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《皖江城市带承接产业转移示范区环境保护规划（2011-2015年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅二○一二年二月十七日皖江城市带承接产业转移示范区环境保护规划（2011-2015年）为加强皖江城市带承接产业转移示范区生态建设和环境保护，促进产业发展与生态文明建设相协调，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发〔2010〕3号）要求，特编制本规划。

一、环境形势分析（一）生态环境质量现状。

安徽省生态功能区划中，皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称“示范区”）包括江淮丘陵岗地生态区、皖西大别山北麓中低山森林生态区、沿长江平原生态区和皖南山地丘陵4大生态区（见附图）。

1．江淮丘陵岗地生态区。

位于示范区北部，江淮分水岭横贯，地貌类型复杂多样，包括低山、丘陵、岗地、湖滨与沿河平原等。

生态环境较为脆弱。

2．皖西大别山生态区。

位于示范区西部，大别山南麓，分布有鹞落坪、枯井园、板仓、万佛山自然保护区。

生态系统完整性保存相对较好，具有区域生态安全保障重要作用。

3．沿长江平原生态区。

位于示范区中部沿江区域，湿地区位极其重要，众多大型湖泊集中成片，构成全国著名的华阳河湖群，对长江中游洪水调蓄具有重要作用；分布有升金湖、淡水豚、安庆沿江、十八索等众多自然保护区，是生物多样性保护集中区域。

生态环境相对较好。