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公共政策特点分析【摘要】公共政策在社会发展中起着重要作用。
本文将从公共政策的定义与范围、制定过程、执行与监督、评估与调整以及影响因素分析等方面进行详细分析。
公共政策的特点在于其面向公众、具有公共性、政府主导性等特征。
通过对公共政策的特点分析可以更好地理解其重要性。
公共政策的制定过程包括议程设置、政策制定、实施和评估等环节，需要政府和社会各方的参与。
公共政策的执行需要严格监督，评估结果为政策调整提供依据。
本文总结公共政策的特点，并探讨其重要性和未来发展趋势。
公共政策的有效制定和实施对促进社会公平、经济发展和社会稳定具有重要意义，而未来公共政策将更加注重科技创新、可持续发展等方面的考量。
【关键词】公共政策、特点分析、定义、范围、制定过程、执行、监督、评估、调整、影响因素、总结、重要性、发展趋势1. 引言1.1 公共政策特点分析公共政策特点分析是对公共政策在实施过程中所具有的独特特点进行分析和总结的过程。
公共政策是国家或地方政府为解决社会问题或促进社会发展而制定的一系列行为指南和规则。
在不同的社会环境和政治制度下，公共政策具有其特定的特点和特征。
公共政策的制定过程通常是开放、透明和民主的。
政府在制定公共政策时通常会广泛征求各方意见，包括公众、利益相关者和专家学者的建议。
这种开放性和民主性保证了公共政策的合法性和公正性。
公共政策的执行与监督通常是持续和动态的。
政府在执行公共政策时需要不断监督和评估政策的执行效果，及时调整政策措施，确保政策的有效实施。
公共政策的影响因素分析是公共政策特点分析的重要内容之一。
不同的政治、经济、社会和文化因素都会影响公共政策的制定和执行过程，需要充分考虑这些因素来制定更加符合实际需要的公共政策。
公共政策特点分析是对公共政策在制定、执行和评估过程中所具有的独特特点进行深入剖析和总结，有助于深化对公共政策的理解和提高政策制定的科学性和有效性。
2. 正文2.1 公共政策的定义与范围公共政策是由政府或公共机构制定、实施和调整的一系列应对社会问题、改善公共利益的措施和规划。
试论加强社会管理执行能力建设
刘文光
【期刊名称】《胜利油田党校学报》
【年(卷),期】2013(000)005
【摘要】社会管理是一项艰巨复杂的系统工程，社会管理执行能力的强弱，直接关系到社会管理的成效。
加强社会管理执行能力建设，必须强化八个方面的能力，那就是人口管理与服务能力，就业服务与管理能力，收入分配关系的调整能力，公共安全的管理能力，生态环境的管理能力，公民权益的维护能力，社会保障服务与管理能力，信息网络的管理能力。
【总页数】6页(P71-76)
【作者】刘文光
【作者单位】云南民族大学管理学院，云南昆明650031
【正文语种】中文
【中图分类】F291
【相关文献】
1.贯彻执行计量认证新准则加强我省环境监测能力建设--从计量认证评审和持证上岗考核看我省环境监测能力建设 [J], 潘进夏;王道君;苏广路;沈炳岗;王群梅
2.加强党的执政能力建设推进社会主义现代化进程--试论加强基层党组织、县处级干部执政能力建设 [J], 何新夏
3.试论领导干部社会管理能力建设 [J], 乔长水
4.试论领导干部社会管理能力建设 [J], 乔长水
5.试论公共政策在加强社会管理和创新社会管理中的作用 [J], 崔啸
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公共政策概论1、试述公共政策的功能。
（1）导向功能。
公共政策作为规范公众行为的社会准则．其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应以什么为标准，应该做哪些事和不该做哪些事。
公共政策的导向功能具有两种作用方式，一是直接引导，二是间接引导。
公共政策的导向功能从作用结果看，既有正向功能也有负向功能。
（2）管制功能。
为避免影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。
这种功能往往通过政策的有关条文规定明确地加以表现。
通常采取两种途径达到这一目标：积极性管制、消极性管制。
（3）调控功能。
政策的调控作用主要体现在调控社会各种利益关系，特别是物质利益关系。
在社会生活中人们有着小同的利益需求，而且表现出阶段性的特征，利益的差别使冲突不可避免。
为了平衡这种矛盾，保持社会的稳定和经济的发展，作为政府重要管理手段的公共政策需要承担起调控社会利益关系的重任。
（4）分配功能。
对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益”的问题。
政策的这种利益分配功能对社会的良性运行和稳定发展有着非常直接的影响。
9、试述政策规划的程序。
（1）政策目标的确定。
政策规划的第一步工作就是确定政策目标。
政策目标不仅是政策方案设计和择优的基础依据，同时也是政策执行的指导方针，并且为政策评估提供了参照标准。
确定政策评估的标准（2）政策方案的设计。
政策规划的第二步工作就是设计政策方案。
决策者对于政策问题的分析和判断，其根本目的就在于寻求一种解决这一问题的途径和方法。
决策的内容一般涉及原则和操作两个层面，原则层面是指政策目标的确立，操作层面是指政策方案的设计。
在政策方案的设计中，需要注意两方面的问题：一是对方案后果及其效应的准确估计。
二是对方案实施细节的详尽规定。
（3）政策方案的评估(前评估)。
公共政策和政治制度的功能和实践公共政策和政治制度是国家发展的两大支柱，为实现国家繁荣和人民幸福建设提供了重要保障。
在国家发展的历程中，公共政策和政治制度的功能和实践发挥着至关重要的作用。
一、公共政策的功能和实践公共政策是政府为实现公共利益而采取的行动和决策，其功能主要包括以下几个方面：1.引导社会发展：公共政策制定的目的之一就是引导社会发展，在满足人民基本需求前提下推进经济社会发展，促进社会稳定。
2.优化资源配置：公共政策可以合理配置资源，加强市场调节和国家调控，使资源更公平、更高效地使用并促进经济和社会生产力的提高和创新。
3.改进公共服务：公共政策的主要目的是以公共利益为导向，改进公共服务，满足公众的生产、生活和行动的需求，提供更优质的教育、医疗、社保、住房等方面的服务。
4.加强社会治理：公共政策可以加强社会治理和安全，保护公民合法权益，以及优化环境保护和文化建设等方面的服务。
二、政治制度的功能和实践政治制度是指国家为管理社会、保障民众权益而制定的一套制度和规则体系。
政治制度的功能主要体现在以下几个方面：1.保障政治稳定：政治制度是强制性规则，保障政治稳定，防止政治动乱、暴力和政局的不稳定，确保国家长治久安，维护社会和谐。
2.保障民主权利：政治制度保障公民的基本权利和自由，提高公民参与国家管理的权利，加强个人的政治意识和政治能力。
3.促进民主决策：政治制度可以促进民主决策和公共参与，保障人民在重大和重要的决策过程中的参与权利，避免出现只是少数人利益的决策，增强政治参与的代表性和效率。
4.改进治理能力：政治制度是国家治理能力的重要体现，能够推进国家治理体系和能力的现代化和集中化，促进经济发展和社会进步。
总的来说，公共政策和政治制度的功能和实践是互相补充的，都是国家和社会进步的关键因素之一。
政策和制度总是相互依赖影响的，作为发展的驱动力，它们共同推动了社会的不断进步与发展。
在未来，我们需要更注重公共政策和政治制度的完善和发展，为国家和人民的美好未来奠定更稳固的基础。
社会组织期末考试题及答案一、选择题（每题2分，共20分）1. 社会组织的基本特征不包括以下哪一项？A. 非营利性B. 非政府性C. 盈利性D. 志愿性答案：C2. 下列哪个不是社会组织的类型？A. 慈善组织B. 非政府组织C. 企业D. 社区服务组织答案：C3. 社会组织的注册登记机构通常是：A. 工商行政管理局B. 民政部门C. 税务局D. 教育部门答案：B4. 社会组织的使命和宗旨通常体现为：A. 利润最大化B. 服务社会C. 个人利益D. 政治目的答案：B5. 下列哪项不是社会组织的社会责任？A. 遵守法律法规B. 促进社会和谐C. 追求最大利润D. 保护环境答案：C6. 社会组织的财务管理应遵循的原则是：A. 利润最大化B. 公开透明C. 个人利益优先D. 随意性答案：B7. 社会组织的内部治理结构通常包括：A. 董事会B. 股东大会C. 工会D. 党委答案：A8. 社会组织的监督机制不包括：A. 内部监督B. 政府监督C. 媒体监督D. 个人监督答案：D9. 社会组织的志愿者通常具备以下哪些特质？A. 专业技能B. 志愿精神C. 高收入D. 社会地位答案：B10. 下列哪项不是社会组织的公共关系活动？A. 媒体宣传B. 社区服务C. 产品销售D. 政府合作答案：C二、简答题（每题10分，共30分）1. 简述社会组织在现代社会中的作用和意义。
答案：社会组织在现代社会中扮演着重要的角色。
它们是连接政府和公民的桥梁，通过提供社会服务、促进社会参与、维护社会公正等方式，帮助解决社会问题，推动社会进步。
社会组织还有助于形成社会共识，促进社会和谐，增强社会凝聚力。
2. 社会组织如何进行有效的内部管理？答案：社会组织进行有效的内部管理通常涉及以下几个方面：首先，建立清晰的组织结构和规章制度，确保组织运行有序；其次，实行民主决策和公开透明的财务管理，增强组织的公信力；再次，加强人力资源管理，选拔和培养专业人才；最后，建立有效的监督和评估机制，确保组织目标的实现。
公共政策概论形考任务1：专题讨论考核内容：主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。
（100分）考核要求：每一位学员都必须提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1、联系实际的例子。
（30分）2、个人的讨论提纲。
（30分）3、小组讨论后形成的总结。
（40分）4．每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。
教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
参考答案：考核内容：主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。
（字数在800—1000字之间）（100分）考核要求：1、认真学习《公共政策概论》第七章—第十章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。
2、综合运用相关理论、方法、知识。
3、可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。
凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。
4、不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。
3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）参考答案：一、单选题1.荷兰经济学家（ ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣正确答案: D2.第三部门研究的一个核心课题是（）A.公共责任B.公共利益C.公共服务D.公共道德正确答案: A3.（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
A.管理B.强制C.管制D.限制正确答案: C4.公共政策问题的论证中政策问题的（）是政策问题的最低层次。
A.功能论证B.小论证C.二级论证D.一级论证正确答案: B5.卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A.《公共政策分析和规划的初步方法》B.《公共政策分析导论》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的问题界定》正确答案: A6.公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
《公共管理前沿问题研究》公共管理作为一门涉及社会公共事务治理的重要学科，始终处于不断发展和演进的过程中。
随着时代的变迁和社会的进步，一系列前沿问题不断涌现，这些问题既关乎国家的发展、社会的稳定，也与人民裙众的福祉紧密相连。
深入研究公共管理前沿问题，对于推动公共管理理论创新、提升公共管理实践水平具有至关重要的意义。
一、公共服务的优化与创新在当今社会，公众对公共服务的质量和水平提出了更高的要求。
公共服务的优化与创新成为公共管理领域的重要前沿问题。
如何提高公共服务的供给效率是亟待解决的难题。
传统的公共服务供给模式往往存在着资源浪费、效率低下等问题，如何通过创新供给方式，如引入市场机制、鼓励社会力量参与等，来提高公共服务的供给速度和质量，是摆在管理者面前的重大课题。
在教育领域，可以探索政府与民办学校的合作办学模式，充分发挥民办学校的灵活性和创新性，为学生提供更加多样化的教育服务；在医疗领域，可以推动医疗服务的信息化建设，实现医疗资源的优化配置和共享，提高医疗服务的可及性和便捷性。
另公共服务的均等化也是一个关键问题。
不同地区、不同裙体之间在享受公共服务方面存在着较大的差距，如何通过政策调整和资源倾斜，实现公共服务的均等化覆盖，让全体人民裙众都能享受到公平、优质的公共服务，是公共管理需要深入思考和努力实践的方向。
这涉及到教育资源的均衡分配、医疗保障体系的完善、社会保障制度的公平性提升等多个方面。
加大对贫困地区教育基础设施的投入，提高贫困地区教师的待遇水平，促进教育资源向贫困地区流动；建立健全城乡一体化的医疗保障体系，缩小城乡医疗服务差距；完善社会救助制度，确保困难裙体的基本生活得到保障。
为了实现公共服务的优化与创新，政府需要加强政策引导和制度建设，同时积极培育社会组织和市场主体，形成多元参与、协同共治的公共服务供给格局。
还需要加强对公共服务绩效的评估和监督，确保公共服务的质量和效果符合公众的期望。
二、政府治理能力的提升政府治理能力是公共管理的核心能力之一，提升政府治理能力是应对复杂社会问题和实现国家治理现代化的必然要求。
公共政策概论第四章一、公共政策的含义·公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共为题、达成公共目标、实现公共利益的方案。
二、公共政策的类型(P135)1、以同一政策体系内的各项政策相互是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共只能观测可以划分为（元政策）（基本政策）（部门政策）。
2、按时间和空间跨度结合：战略、策略、战术3、依政策内容的社会领域不同进行分类：a、政治政策b、经济政策c、社会政策d、教育、科技、文化政策三、公共政策的功能（P157）1、管制功能：条文规定是政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极性管制功能;条文规定是政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能2、引导功能为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性（正向、负向）3、调控功能政策是公共权力机关实行治理的手段、工具、杠杆4、分配功能把价值或利益分配给与政府主管基偏好基本一致最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数四、公共政策的本质(P158)1、政策的认识论本质：理论与实践的中间环节2、政策的社会本质:公共性与偏好性的对立统一五、公共政策的基本特征1、政治性、权威性与强制性2、公共性与偏好性的对立统一3、实然与应然的统一4、回应性与普遍性的统一六、政策工具的含义所谓政策工具，指的是被设定为旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动、作为以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。
七、政策工具的类型（P171）（了解）八、影响政策工具的选择的因素：其一，政策主体（1）主观偏好（2）政治体制（3）国家或政府能力（4）工具选择的习惯性其二，政策问题（1）政策问题的性质（2）政策问题的严重性和负责性（3）政策问题的紧迫性其三，政策目标其四，目标人群（1）目标人群的类型（2）目标人群的社会分裂程度（3）目标人群的政策参与程度（4）政策工具的可接受性其五，政策工具的特性其六，工具实施的环境（1）社会经济的发展（2）文化，政治制度和法律体系的差异（3）利益集团，公民社会和政策社群发达的程度第五章一、政策系统（构成、任务、功能）（主体系统）、（支持系统）、（反馈系统）1、主体系统（1）、政策制定系统功能：a、认定政策问题b、确认政策目标c、组织政策方案的设计d、主持审议备选方案并最终进行政策抉择e、完成政策合法化程序正式发布政策作用：生产高质量的政策（2）、政策执行系统功能：a、为政策方案的试试做好准备b、有效实施政策方案c、分析和总结执行情况作用：确保政策目标实现（3）、简介主体系统（x）a、利益表达与利益综合b、提出公共问题c、影响公共政策制定d、影响并改变政策环境e、填补政策直接主体所无法达到的空间2、政策支持系统：（一）信息传播系统：功能：信息的收集与整理，信息的加工与储存，信息的传递（二）政策咨询系统：它以改进政策制定为目标，综合运用现代化科学理论和先进的技术手段，相对独立地进行政策研究、政策规划和政策咨询，并向主体系统提供新思想、诊断新问题、提供备选政策方案、评估政策实施结果。
试论公共政策在加强社会管理和创新社会管理中的作用摘要创新社会管理在我国社会转型时期具有重要意义。
创新社会管理格局必然引发公共政策执行主体的变化，创新社会管理模式必然引发公共政策执行方式的变化，创新社会管理机制必然引发公共政策执行工具的变化。
而公共政策执行作为创新社会管理的重要工具，需要转变执行理念，实现主体多元参与，执行方式人本化，执行工具多维化，以适应并促进社会管理的创新。
关键词：创新社会管理公共政策公共政策执行目录1 前言 (1)1.1 公共政策概述 (1)1.2基层党建工作存在的问题 (2)1.3必要性分析 (2)2 加强基层党建工作的措施 (6)2.1解决好基层党组织覆盖问题 (6)2.2推进基层服务型党组织建设 (7)2.3健全党员能进能出机制 (8)3农村党建工作法 (9)3.1“六抓六促” (9)3.2“四个强化” (10)3.3“五个载体” (10)3.4“3+X”培养模式 (11)4 结论与建议 (11)参考文献 (12)1.前言1.1 公共政策的概述一、定义公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。
公共政策学：运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间，与系统内外诸因素之间进行因果和相关性研究，探索公共政策的规律，以期改进政策系统提高政策质量。
公共政策学是一门新兴的综合性应用学科。
公共政策学以公共部门管理问题的解决为核心，融合经济学、工商管理学、法学、心理学等多种学科相关的知识和方法，创立了一个新的公共部门管理的知识框架，适应了当代公共部门管理实践发展的迫切需要。
公共政策学科的发展正是为了适应政府部门及公务员提升决策和执行能力的需要而发展起来的。
公共政策学的发展趋势在相当程度上影响着公共管理学科的发展和研究方向。
公共政策学自20世纪80年代在中国兴起之后，也获得了良好的发展机遇，发展十分迅速。
二、特征1、价值相关性。
与政策的价值相联系的是其利益相关性，多数公共政策都涉及到对以利益为核心的社会价值的分配。
2、合法性。
政策的合法性应该通过法定程序获得，这种法定程序可以通过立法机关通过，或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。
3、权威性。
公共政策的权威性与其合法性紧密相关，而权威性又与强制力相联系。
研究对象中国共产党在十六届四中全会上提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。
２００９年的全国政法工作电视电话会议强调“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”是当前三项重点工作。
２０１１年５月，在中共中央政治局会议上，“社会管理”被提到一个前所未有的高度，“加强和创新社会管理事关执政党的执政地位、国家的长治久安，以及人民的安居乐业。
”因此，加强和创新社会管理势在必行，可以说，创新社会管理是我们党和政府执政理念与方式上的一次变革。
1.2 创新社会管理的本质社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，但人们对“社会管理”的理解并不是一成不变的。
各家观点主要有：社会管理是对整个人类社会管理，经济―社会二分法中的社会管理，国家�市场�社会三分法中的社会管理，与“经济建设、政治建设、文化建设和社会建设”中的社会建设相对应的社会管理等观点。
而本文认为，创新与加强社会管理作为新形势下从未有过的高度提出，三域视角的界定更为适当，既可以避免政府与社会混淆一体，又可以站在一定的高度统领各领域行为。
社会管理并不是现代国家与社会的专属现象，而是个具有鲜明时代特征的词语。
中国古代社会虽然没有“社会管理”的专有概念，但却有着丰富的社会管理实践，比如在灾荒之年进行救助、赈灾等社会福利活动的传统，民间也有乐善好施的习俗，早在先秦时期的儒道法家等学说中就蕴含着辩证的社会管理思想。
近代中国于２０世纪初就出现了“社会建设”的概念，很多仁人志士并为此进行了理论与实践上的探索。
新中国成立后，中国共产党领导全国人民建设新中国的过程中也开展了很多社会建设，开创了在计划经济体制下进行社会管理的新模式。
但是随着改革开放的实行与逐渐深入，我国社会从一个“整体性社会”转变为一个“多样化社会”，对传统社会管理的内涵与外延都提出了新挑战，需要创新社会管理。
创新社会管理的核心点在于“创新”。
对于创新，著名的管理学大师德鲁克早就指出，在这个要求创新的时代，一家不能创新的现有企业是注定要衰落和灭亡的。
熊彼特认为创新就是一种新的组合，包括采用新产品、引用新技术、开辟新市场、获得新来源、实现新组合。
尽管这些学者对创新的认识是基于企业管理的，但是对社会管理创新亦形成了重要的启发，因此管理创新可以看做是创造一种新的更有效的资源整合范式，以更有效的利用资源以实现目标的活动过程。
而创新社会管理，意味着一种更有效的整合社会资源的范式，实质就是实现社会治理。
联合国下属的全球治理委员会在1995年对治理作了明确的界定：治理是各种公的或私的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程，它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或认为符合其利益的非正式的制度安排。
2. 创新社会管理引起公共政策执行的变化当前我国正处于社会转型时期，社会矛盾加剧，这对政府解决问题的能力提出了更高的要求。
“从统治型、经营型政府向服务型政府的过渡，不仅政府的职能发生了很大的转变，而且治理的手段也发生了较大的改变。
在努力减少服务过度和服务不足的基础上，各级政府更多的开展响应性服务，即及时、有效的响应公众的要求，以解决社会公共问题为中心的服务。
这一变化使公共政策日益成为政府经常使用的治理工具。
”[1]对于现代政府，公共政策已经不争地成为其管理社会公共事务，实现公共利益和公共秩序的主要手段。
在创新社会管理的精神下，公共政策执行必然随之发生变化。
2.1 创新社会管理格局引发公共政策执行主体的变化当前中国的社会结构发生了巨大变化，社会状态更加活跃。
传统中国社会的社会阶层结构是单一的，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层构成了所谓的“两个阶级一个阶层”。
在计划经济的背景下，各阶级间的利益是高度趋同的，他们没有根本性的冲突，甚至不存在直接的冲突。
但是改革开放以来，中国社会新的阶层和利益群体纷纷出现，新社会阶层与传统社会阶层之间，新的社会阶层内部由于利益获取模式的不同往往会产生各种冲突与矛盾。
在此时代背景下，社会管理格局需要创新，加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职能，引导各类社会组织加强自身建设、强化服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。
创新社会管理格局带来了公共政策执行主体的变化。
美国著名政治学家戴伊指出：“政策执行就是旨在执行政府立法部门所制定发布的法律而进行的一切活动。
这些活动可以包括创设新的组织机构――新的部、新的局、新的司等等，以便执行新的法律、或者将新的职责和职能授给现有的组织。
这些活动还可能包括制定一些特殊的法规和条令，以便对法律的真正含义作出解释，同时这些活动往往还包括制定新的预算以及招用新的人员来执行新的职责和任务。
另外，这些活动常常还包括对许多个案的裁决。
”［2］林水波和张世贤认为，公共政策执行可谓为一种动态的过程，在整个过程中负责执行的机关与人员组合各种必要的要素，采取各项行动，扮演管理的角色，进行适当的裁量，建立可行的规则，培养目标共识与激励士气，应用协商化解冲突。
［3］因此，政策执行主体对执行效果具有重要影响。
而传统中国公共政策执行主体是单一的，主要由政府行政组织来实现。
政府作为主要甚至唯一的执行主体必然难以满足创新社会管理的要求。
2.2 创新社会管理模式引发公共政策执行方式的变化胡伟把中国政策执行概括为两种不同的方式，即官僚模式和动员模式。
他指出官僚模式是把政策执行的基本动力寄托于官僚制及其组织中的各级官员身上，动员模式指在国家利益、民族利益、社会利益、人民利益等名义下，运用大众舆论、宣传教育、群众运动等手段调动公众对政党、政权和政策的认同、支持和配合，从而加强政治体系的施政能量，促进政策的贯彻执行。
［4］公共政策执行的动员方式与官僚模式在创新社会管理的语境下，都显示了难以适应之处。
政治动员注重的是政治动员对象的政治忠诚和积极性，要求动员对象积极地配合上级组织完成政策任务；政治动员执行的方式是大规模的和短时间的。
伴随政治动员，政策执行总会附带一些政治压力，执行怠慢或者执行不力都会受到相应的惩罚。
［5］动员式执行在革命战争年代与计划经济年代是主要的政策执行模式，也收到了良好的效果。
因为“中国是一个典型的党建国家和党治国家。
现有的政治体系是政党构建起来的，现有政治体系的发展与完善也是由政党直接推动和主导的。
”［6］中国共产党有着动员执行政策的群众基础与能力，但是动员模式政策执行通常采取的途径是运动式的，执行过程轰轰烈烈，舆论宣传强大，大张旗鼓的政治表态，不计成本的完成任务，因此动员式执行虽然行动力较强，但是并不适合常态下政策实施。
中国科层体系的建立，在中国共产党从根据地时期的财经官僚初露端倪，到建立新中国后第一个五年计划时期渐次成型，其后虽遭“文革”打压但仍顽强存在。
改革开放以来，党和政府则对其恢复重建，并一直试图努力完善。
2008年新一届政府尝试的“大部门”制改革，已经是改革以来政府的第六次机构改革了，再次体现了政府理性官僚制化的努力。
所以，对于当前中国政府的日常行政管理大多是通过官僚模式运行的认知，是普遍接受的看法。
官僚制模式的政策执行是按照政策的规范文件按部就班的、一丝不苟的进行，要求执行者忠实地执行政策，但是并不一定以政治表扬与前途的奖励为激励，它激励的内容是法律规范，法律规范的约束力激励他们认真的执行政策；它的执行方式是体制内部、规范和长期的。
公共政策执行的官僚运行模式，在当前中国主要是依赖行政系统的权威，自上而下的科层结构和分权的行政体制。
自上而下的公共政策执行方式成为执行政策的主要途径，这种途径在中央与地方的政策目标一致时，则可以使政策顺利高效执行，而当中央与地方政府存在政治紧张，目标不一致时，就会发生地方政府的选择性执行政策。
2.3 创新社会管理机制引发公共政策执行工具的变化创新社会管理在人口服务管理、经济组织管理、社会组织管理、互联网管理、社会矛盾化解、社会治安等方面需要新的运行机制来实现，包括群众维权机制、突发事件应急机制等，而新机制能否顺畅运行的关键之一是落实情况。
正如莱斯・M・萨拉蒙所说，“公共行动的失败不是源于政府管理人员的无能或渎职，而更多是由于他们使用的工具和行动方式”。
