第二章2中央银行法

第一章总则第一条“中央银行”（以下简称本行）为“国家”银行，隶属“行政院”。

第二条本行经营之目标如下：一、促进金融稳定。

二、健全银行业务。

三、维护对内及对外币值之稳定。

四、于上列目标范围内，协助经济之发展。

第三条本行设总行于“中央”政府所在地，并得于各地区设立分行。

分行之设立及撤销，须经理事会决议，报请“行政院”核准。

第四条本行资本，由“国库”拨给之。

其资本全部为“中央”政府所有，不得转让。

第二章组织第五条本行设理事会，置理事11人至15人，由‘行政院”报请“总统”派充之，并指定其中5人至7人为常务理事，组织常务理事会。

前项理事，除本行总裁、“财政部”长及“经济部”长为当然理事、并为常务理事外，应有实际经营农业、工商业及银行业者至少各一人。

除当然理事外，理事任期为五年，期满得续派连任。

第六条理事会之职权如下：一、有关货币、信用及外汇政策事项之审议。

二、本行资本额调整之审议。

三、本行业务计划之核定。

四、本行预算、决算之审议。

五、本行重要章则之审议及核定。

六、本行各分行设立及撤销之审议。

七、本行各局、处、会正副主管及分行经理任免之核定。

八、总裁提议事项之审议。

前项各款职权，理事会得以一部或全部授权常务理事会。

常务理事会之决议，应报请理事会追认，理事会应订定会议规则，并报经“行政院”备查。

第七条本行设监事会，置监事5至7人，由“行政院”报请“总统”派充之。

“行政院”主计长为当然监事。

除当然监事外，监事任期为3年，期满得续派连任。

监事会置主席一人，由监事互推之。

第八条监事会之职权如下：一、本行资产，负债之检查。

二、本行帐目之稽核。

三、本行货币发行准备之检查。

四、本行货币发行数额之查核。

五、本行决算之审核。

六、违反本法及本行章则情事之调查，并提请理事会予以纠正。

第九条本行置总裁1人，特任；副总裁2人，简任；任期均为五年。

期满得续加任命。

第十条总裁总理行务，执行理事会之决议，对外代表本行；副总裁辅佐总裁处理行务。

第二章各国中央银行制度比较
联邦储备银行职责
• 检查该区州注册银行； • 审批银行合并申请； • 进行资金划拨清算； • 货币发行管理； • 确定本区贴现率、管理贴现操作窗口； • 对辖区会员银行提供贷款； • 研究本地区经济和货币政策，并公布研究
结果。
第二章各国中央银行制度比较
第二章各国中央银行制度比较
二、组织结构
• 最高决策机构：董事会。 • 职能机构：政策与市场部、金融机构与
监督部和业务与服务部。每个部下设相 应的职能机构。 • 分支机构：8个城市设有分行，4个城市 设有代表处。
第二章各国中央银行制度比较
•
英 格 兰 银 行 机 构 设 置 图
• •
•
•英格兰银行董事会
•
•
常稽 务核 委委 员员 会会
• 1844年7月29日《皮尔条例》的通过，为英格兰银行作为 中央银行提供了法律保证。
• 1854年，英格兰银行成为银行的银行。 • 1928年成为英国唯一的发行银行。 • 1946年收归国有。 • 1979年4月公布了第一个完整的银行法，对英格兰银行的
权力做了详尽的规定。
第二章各国中央银行制度比较
务
邦 储 备 银 行
事
律
事 会 办 公
书
币 金 融 政 策
行 管 理 主 任
计 官 办 公
邦 储 备 银 行
行 监 督 管 理
部 部 业 部 部 室 室 主 办室 活部
务
任公
动
部
办室
主
公
任
室
办
公
室
•美国联邦储备体系内部部门设置
第二章各国中央银行制度比较
联邦储备委员会

中央银行法的两种立法模式 （1）统一立法 国家制定一部统一的银行法，既调整中央 银行关系，也调整商业银行及其他银行。 （2）单独立法 国家在商业银行法或普通银行法之外，制 定一部专门的中央银行法。 随着金融业在社会经济生活中的地位日趋 重要，成为现代经济活动的中心。世界上多数 国家都采取中央银行法单独立法的模式。 我国中央银行法采取单独立法模式
中国人民银行的法律地位 《中国人民银行法》第二条规定：“中国人民 银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范 和化解金融风险，维护金融稳定。” 因此，中国人民银行作为我国中央银行，是国 务院组成部门。其主要职能是制定和执行货币政策， 防范和化解金融风险，维护金融稳定。 根据《中国人民银行法》的有关规定，可以从 下述三个方面明确中国人民银行的法律地位：
中国人民银行的行长、副行长及其他工作 人员应当恪尽职守，不得滥用职权、徇私舞弊， 不得在任何金融机构、企业、基金会兼职。应 当依法保守国家秘密，并有责任为其监督管理 的金融机构及有关当事人保守秘密。
——《中国人民银行法》第十四条、第十五条
此外，中国人民银行的行长、副行长及其 他工作人员还应遵守我国法律、行政法规和规 章有关国家公务员的规定。
2.1.3 货币政策目标 货币政策，是指中央银行为实现其特定的宏观 经济调控目标而采用的各种控制和调节货币供应量 的方针和措施的总称，包括信贷政策、利率政策和 外汇政策。 货币政策目标，是一国中央银行制定和执行货 币政策所要达到的最终目的，也是中央银行制定和 执行货币政策的依据。 ●我国货币政策目标 保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。 ——《中国人民银行法》第三条
（2）中国人民银行相对独立于政府
主要有两层涵义： 第一层涵义 人民银行是国务院组成部门，在国 务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金 融风险，维护金融稳定。

2)中央银行法的概念 : )
中央银行法是确立中央银行的性质,地位与职责权 中央银行法 限,规范中央银行的组织及其业务开展的法律规范的总 称. 我国的中央银行是中国人民银行,中央银行法在我 国称为《中华人民共和国中国人民银行法》,简称《中 《中华人民共和国中国人民银行法》 国人民银行法》.
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2.1.2 中国人民银行的性质,地位和职责 中国人民银行的性质,
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2.5.2
金融机构的法律责任
金融机构在中国人民银行法上的法律责任, 是指金融机构违反《人民银行法》的行为,从 而承担相应的法律责任.人民银行拥有金融调 控权,金融机构要接受并积极配合人民银行依 法履行的金融调控行为,对于不积极配合提供 报表和资料,或报表及资料虚假,不按规定办 理金融机构设置等,人民银行可以作出行政处 罚,责令停止违法行为,罚款等.金融机构对 处罚不服,可以提起行政诉讼.
1)中国人民银行的性质 : )
《中国人民银行法》规定:"中国人民银行是中华 人民共和国的中央银行.中国人民银行在国务院领导下, 制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融 稳定."又规定,中国人民银行的全部资本由国家出资, 属于国家所有.这些规定,确立了中国人民银行的性质, 中国人民银行是我国的中央银行.
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2.2.3 中国人民银行不能从事的业务
1) 不得对银行业金融机构的帐户透支 2) 贷款的期限不得超过一年. 贷款的期限不得超过一年. 3) 不得对政府财政透支 4) 不得直接认购,包销国债和其他政府债券 不得直接认购, 5) 不得向地方政府 , 各级政府部门及其他单位和个 不得向地方政府, 人提供贷款 6) 中国人民银行不得向非银行金融机构提供贷款 , 中国人民银行不得向非银行金融机构提供贷款, 但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行 金融机构提供贷款的除外 7) 中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保