当前位置：文档之家 › 中国高新区未来发展的三大趋势

中国高新区未来发展的三大趋势

  • 格式：docx
  • 大小：40.01 KB
  • 文档页数：5

中国高新区未来发展的三大趋势

肖劲松

【摘 要】经过20年的建设和发展，国家高新区不但成为了国家和地区经济发展的重要增长极．而目．成为国家产业政策贯彻落实、技术创新、人才集聚和区域发展的先导区、示范区，引领着国家和地区经济、技术、人才的创新和持续发展。

【期刊名称】《中国高新区》

【年(卷),期】2011(000)011

【总页数】2页(P21-22)

【关键词】国家高新区;国家产业政策;地区经济发展;中国;技术创新;人才集聚;区域发展;持续发展

【作 者】肖劲松

【作者单位】赛迪经略管理顾问股份有限公司政府群组

【正文语种】中 文

【中图分类】F124.3

经过20年的建设和发展，国家高新区不但成为了国家和地区经济发展的重要增长极，而且成为国家产业政策贯彻落实、技术创新、人才集聚和区域发展的先导区、示范区，引领着国家和地区经济、技术、人才的创新和持续发展。

“十一五”期间，国家高新区按照“四位一体”战略定位的总体要求，在促进经济增长、优化产业结构、提升自主创新能力、促进体制机制创新、资源综合利用等方面取得了显著成效。据不完全统计，2010年国家高新区共创造了全国11.5%的工业增加值、8.0%的GDP和16.8%出口创汇，多个国家高新区的工业增加值已占到了所在城市的30%以上。高新区利用其科技、人才、文化等方面的优势，大力发展战略性新兴产业和研发外包、科技服务、文化创意等生产性服务业，部分领域已形成具有一定规模和国际竞争力的产业集群。高新区内创新资源集聚，政府鼓励创新，企业也积极主动地参与技术创新，产学研密切合作，创新能力显著增强。国务院先后批复了北京中关村、武汉东湖、上海张江等3个国家自主创新示范区，财政部、国家发改委等部委批准了北京中关村、武汉东湖等5个现代服务业综合试点基地，并将一批具有良好基础和发展潜力的省级高新区升级为国家级高新区，使国家高新区战略位势显著提升，布局更为完善。

“十二五”期间，国家从战略性高度提出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力发展战略性新兴产业。高新区作为国家和地区经济发展的旗帜，在“十二五”时期仍将继续肩负引领、示范的职责，在贯彻落实国家战略中仍将是领头羊，其发展将呈现出新的特色与趋势。

以战略性新兴产业和以科技为核心的现代服务业将成为高新区转型提升和引领产业发展的重点

2010年国家正式提出要加快培育和发展战略性新兴产业，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。培育和发展战略性新兴产业有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，是调整优化产业结构的根本要求。对于一直以提高自主创新能力、实现创新驱动发展为主要目标的国家高新区来说，新时期将肩负起新的历史使命。各高新区在加快推进园区建设的同时，应充分发挥产业集聚区在加快战略性新兴产业成长方面的辐射带动作用，把加快培育和发展战略性新兴产业作为主攻方向，把加快推进高新区建设作为当地发展方式转变和产业结构调整的重大举措。

科技服务业伴随着知识经济和信息技术的发展而产生，向社会提供知识型、高附加值的科技服务。随着现代科学技术的飞速发展，服务业内部结构升级趋势明显，科技服务业正从劳动密集型向技术密集型转变，服务业的效率和水平都得到了提高，科技服务每创造1个单位的收益，就能为服务对象带来5个单位以上的收益增加。发展科技服务业是国家高新区加快产业结构调整优化的必然要求。通过发展科技服务业，能够更好地把握园区发展方向，推动创意、创新企业发展、自主知识产权增长和产品品牌打造；通过整合高新区内技术服务平台、信息平台、中介咨询体系、人才培训平台等资源环境，吸引科技资源进一步凝聚，能够推动科技服务产业发展和区域服务能力的提升。通过发展科技服务业，能够真正实现国家高新区现代服务业的发展，并辐射带动区域各行各业，推动区域产业结构不断调整、经济总量不断增长。

因此，围绕着战略性新兴产业和现代服务业，促进产业的集群化、特色化和品牌化的发展，将是高新区实现转型提升、可持续发展的关键。

协同创新将成为引领高新区自主创新的强大引擎

创新是高新区的生命与关键，面对全球金融危机和国内原材料、劳动力、土地等要素成本不断上涨以及高新区原有的政策优势不断弱化的形势下，这点显得尤为重要。

协同创新是对于创新领域的原始、集成、引进消化吸收再创新三种创新类型的有机整合，激发企业自主创新内在动力，走自主知识产权、自主品牌、自主创新能力“三自”发展道路。在技术转移体系纽带的连接下，以大学、科研院所为主体的知识创新体系与以企业为主体的技术创新体系有效对接。高新区就成为自主创新的引擎、阵地和技术创新与知识创新联姻的平台和载体，加速了产学研的结合和创新成果的转化和企业孵化，使一大批具有国内外先进水平和自主知识产权的高新技术成果转化为现实的生产力，培育了一批实力雄厚、具有国际竞争力的高科技企业，如中关村园区的方正集团、联想集团 、 深圳的华为集团等。

未来高新区应通过自主创新来实现对经济发展的引领作用，以创新促转型，以转型促发展，推动经济社会发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，不断壮大拥有核心技术、关键技术和发明专利的企业集群和产业集群队伍。把促进科技成果转化为现实生产力作为主攻方向，推动高新技术产业化，真正将科技创新的先发优势转化为产业化的综合优势。

同时，高层次、宽领域的整合创新资源，努力在协同创新上实现突破，实现技术链、产业链和价值链的紧密融合，在服务模式、园区管理、招商引资、人才引进与培养的机制等多方面进行创新，提升整体自主创新能力。如新加坡裕廊工业园区将其发展模式推广复制到世界各地，实现了创新模式推广。

引导技术转移机构向专业化、信息化、国际化发展，开展跨区域技术转移、开展重大科技成果的推广和转化、建立和完善促进技术转移的投融资服务体系、开展国际技术转移，推动技术引进和出口等。加速国际间的技术转移，引进先进适用技术，推动优势产业成熟适用技术向外转移和扩散。把自主创新贯彻于国家高新区工作的各个环节，探索和实践基于创新的内生增长机制和发展路径，使创新成为国家高新区发展最主要的驱动力。

区域融合将成为高新区发展面临的热点问题

高新区绝不是简单的产业集聚，而是在产业带动下的人口集聚和城市服务功能的拓展。随着进驻企业的增多、人口的增加，高新区原有的“重生产，轻服务”的简单的社会服务体系难以满足园区生产和生活需求。这就要求园区在发展生产的同时，要加快金融、信息、法律、物流、仓储等现代服务业和商贸业、教育等传统服务业的发展，加强公共服务体系建设，完善生活、商业、休闲等城市配套设施，提高城市综合功能，协调发展社会事业。高新区以高技术人才和高科技企业为主体，其生产、生活服务的需求有着较大的差异，这就需要从原先单纯的经济功能向协调配套的社会管理功能转变，强化高新区管委会的服务功能，以适应建设创业环境和居住环境俱佳、功能配套完善的新城区的需要。

随着城市空间的拓展和高新区范围的调整，高新区成为城市的重要组成部分，强化了城市的磁场效应，提升城市动能，促进城市战略、品牌、形象的升级。高新区应依托母城，与城市联动发展，推进“产业升级+区域联动+功能拓展”的融合发展模式。随着高新区的不断发展和功能的逐步完善，将有可能面临与城区融合。在这一过程中，高新区的体制机制如何创新转变，将成为《中国高新区》杂志下一步研究的热点。

总之，国家高新区是我国高新技术产业化发展的一面旗帜，是经济发展转型提升、创新驱动的一张名片，是城市化、工业化、城市经济发展有机结合的载体与体现，只有科学地、具有前瞻性地把握高新区未来发展趋势，才能真正把握先机，实现高新区又好又快发展。

合集下载

中国IT行业未来的发展趋势

中国IT行业未来的发展趋势

中国IT教育卓越品牌

中国IT行业未来的发展趋势

五部委报告：IT人才需求每年增加100万

中国计算机报讯教育部、信息产业部、国防科工委、交通部、卫生部日前联合发布数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等四个专业领域的人才需求状况。

计算机人才：需求每年增加100万!

据介绍，目前我国的计算机应用水平还处于初级阶段，现有计算机和信息技术设施的功能没有得到很好的开发和运用，比发达国家落后10－20年。但我国信息技术在不断地发展中，目前的软件营业收入是十年前的25倍，预计到2005年软件产业的规模将达到2500亿元。

随着我国软件业规模不断扩大，软件人才结构性矛盾日益显得突出。教育部关于紧缺人才的报告称，软件从业人员近60万人，其中专业人才约有34万人（其中高级人才4万人，中级人才20万人，初级人才10万人）。人才结构呈两头小中间大的橄榄型结构，不仅缺乏高层次的系统分析员、项目总设计师， 也缺少大量的从事基础性软件开发人员。

根据国际经验，软件人才高、中、初之比为1:4:7。按照合理的人才结构比例进行测算，到2005年，我国需要软件高级人才6万人，中级软件人才28万人，初级软件人才46万人，再加上企业、社区、机关、学校等行业，初步测算，全国计算机应用专业人才的需求每年将增加百万，但国内学历教育目前只能提供5－6中国IT教育卓越品牌

万人。

IT行业收入情况：

本次调查数据是从2004年5月1日到2005年1月18日通过互联网收集的，被调查者主要集中在北京（26%）、上海（17%）、深圳（6%）、广州（5%）以及天津等城市。统计结果显示，IT业(包括电子?微电子技术，互联网?电子商务，通讯?电信业和计算机业)的平均年薪为48337元。

从具体职位看，IT业各职位的年薪均值同样颇具领先优势，属高薪行业。以项目管理职位为例，IT业年薪均值比总体年薪均值高出了27.72%；工厂管理职位则高出了23.48%。

市委书记读书班结业式上的讲话

市委书记读书班结业式上的讲话

同志们，本次全会是在党中央推动X地区X经济圈建设重大战略部署大背景下召开的，是在省委、省政府同意设立省级X新区新形势下召开的。因此，全会重点对这两项工作进行了安排部署，确保党中央重大战略部署和省委重大决策部署在X落地生根、开花结果。这两个重大《决定》相辅相成、相得益彰，是推动治南兴南再上新台阶的“姊妹篇”，其中“打造次极核”是管总管全局的战略目标，“加快建新区”是抓实抓具体的战略抓手。这里，我围绕“百年大计、X大事、发展大业”这一主题，与大家作一交流。

第一，百年大计，必将开创一片新天地

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。每一个伟大的时代，都有一批新区的诞生、推动一座城市的崛起。面对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，我们以穿越历史的宏大格局、放眼时代的战略眼光、引领未来的雄心壮志，谋定后动、当仁不让、全力以赴，加快建设省级X新区，再造X新优势、再创X新辉煌、再谱X新篇章。

（一）百年大计、百倍努力。幸福都是奋斗出来的。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。省委作出规划建设省级新区的重大决策部署后，我们提前谋划、主动汇报、多方衔接，X月X日省委常委会审议通过，X月X日省政府正式批复，设立省级X新区，成绩来之不易、奋斗成之惟艰。一方面，省委关怀“不一样就是不一样”。关怀是最大的褒奖，支持是最大的鼓励。回望近几年X走过的辉煌历程，我们前进的每一步都离不开省委特殊的关怀。省委同意设立省级X新区，释放了“三大信号”：一是X经济圈的“硬核支撑”，这是省委全会后设立的第一个省级新区，必将加快北翼振兴，构建“极核带动、两翼齐飞”的新格局；二是经济副中心的“强劲动力”，这是继X三江新区、成都东部新区后，省委设立的第三个省级新区，必将加快X发展，形成“主干引领、多支带动”的新局面；三是新兴增长极的“动力源泉”，这是X东北地区设立的唯一省级新区，必将推动区域共兴，形成“中心引爆、整体跨越”的新态势。我们要满怀感恩之心、落实国省战略、担当区域使命。二方面，X工作“雄得起就是雄得起”。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。今天，我们在共同分享新区设立喜悦的时候，有“三点体会”十分深刻：一是艰难困难、攻坚破难就不难。面对全省多地争先恐后建新区的竞争态势，我们率先谋划、率先出击、率先发力，取得了这块金字招牌。二是艰苦辛苦、舍得吃苦就不苦。面对既要奋力夺取双胜利、又要奋发有为建新区的繁重任务，我们尽锐出战、多线作战、连续奋战，打赢了这场攻坚硬仗。三是想法说法、拿出办法就有法。面对设立省级新区标准高、要求高的巨大压力，我们用心谋事、专心干事、全心成事，实现了这个历史突破。我们要不忘奋斗初心、不减拼搏激情、不负艰辛努力。三方面，新区建设“要干好一定要干得好”。千里之行，始于足下。我们成功争取设立省级X新区，这只是万里长征的第一步。省委、省政府对X新区寄予厚望，有“三大要求”十分明确：一要把主体责任扛起来，加强组织领导、明确发展思路、统筹规划实施；二要把发展举措实起来，编制发展规划、强化要素保障，特别是要按照“一个平台、一个主体、一套班子”的体制架构，组建管理机构；三要把先行先试干起来，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理，在产业发展、产城融合、城市建设、开放合作、生态保护等领域先行先试、率先突破。我们要坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，确保X年初见成效、X年中见成效、X年大见成效，以实实在在的成效回报省委的关心关怀。（二）百年梦想、百年守望。时光不负有心人，星光不负赶路人。

新发展格局下中国城市高质量发展的重大问题展望

新发展格局下中国城市高质量发展的重大问题展望

2021年5月 西安交通大学学报（社会科学版） May 2021第（1卷第3期（总 167 期） Journal of Xizan Jiaotong University!Social Sciences） Vol. 41（Sum No. 167）

DOI：10. 15896/j. xjtuskxb. 202103001开放科学（资源服务$

标识码（OSID） I

新发展格局下中国城市高质量发展的重大问题展望

刘秉镰X孙鹏博2（1.南开大学经济与社会发展研究院,天津300071； 2.南开大学经济学院,天津300071）

［摘要］当前中国正面临百年未有之大变局，城市发展是中国社会经济实现高速发展的主

阵地与增长动力。本文从中国城市经济发展的特征与困境出发，从动能转换、演化路径和维度

解构三个方面阐释了新发展格局下的大国城镇化之路，构建了中国城市经济高质量发展的理

论体系。结合新发展格局的现实背景以及''十四五”时期的新目标、新要求、新使命，从分类产

业结构调整与经济发展新动能培育、空间格局优化与城市发展分类推进、城乡融合发展与经济

发展提质增效、市场化要素配置与政府有效治理有机结合、双循环新发展格局与内需红利释放

以及深化开放型城市建设六个方面提出新发展格局下中国城市经济高质量发展的实现路径。

［关键词］城市发展；新发展格局；高质量发展；大国城镇化

［中图分类号"F124 ［文献标识码"A ［文章编号"1008-245X（2021）03-0001-08

当前是中国重大的历史转折时期，社会经济发展

正经历百年未有之大变局％回顾中国40多年的改革

开放历程，城市发展是我国社会经济实现高速发展的

主阵地与增长动力％ 国家 局的 ，截

至2019年末，我国城市数量已经由1979年的132个

增加到672个，城市化率达到了 59.58%，城市建成区

面积达到6.03万平方千米，仅GDP100强城市占全国

的GDP比重就超过了 70% %城市发展和建设已经成 我国社会经济发展的 动 源 % 中国城市

中国高新区的自主创新道路——高新区产业内生机制和路径分析

中国高新区的自主创新道路——高新区产业内生机制和路径分析

ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＩＮＤＵＳＴＲＹ　ＯＦ　ＣＨＩＮＡ　Ｓｃｉ　ｅｎ　ｃｅ　ＪＰ　，‘矗　

曩麓　誓　囊■蠢ｐ矗薯　；≯：　》ｊｔ　鼻　麓　。　０　≯　％ｊ≯　≯叠０　Ｉｌ１０　Ｉ　０√≯００一　０　ｌ　√　√＿ｌ　０Ｉ＿－　＾　ｌｌｌ一

黉维普资讯 刻把握高技术产业发展的三大规律是探索高新区内生增长路径、开展高　技术产业促进工作的基础。　１．把握产业成长规律是捕捉新兴产业机遇、明确主导产业和特色产业的基　础　产业成长规律反映了高技术产业从萌芽、成长到壮大的整个基本过　程（如图１）。在不同阶段，产业发展会呈现出不同的特点。例如，处于　形成期的产业会出现细分产业，创业非常活跃；处于成长期的产业会形　成产业集聚，涌现出瞪羚企业。　对产业成长规律的把握，核心在于明确产业的纵向发展趋势（处于　什么发展阶段，即将步入什么阶段），我们应该朝什么方向促进产业发　展。产业生命周期具有明显的“衰而不亡”的特性，在衰退期过后，往　往有新的孕育期出现。认识产业成长规律，高新区须把握新兴产业和细　分产业发展机遇，明确什么是发展的关键。　图１产业成长规律　２．把握产业价值规律是做好产业空间布局、抢占产业制高点的关键　产业价值规律反映了产业价值各个环节分解、产业融合、空间转移　和集聚等特征（如图２）。对产业价值规律的把握，核心是明确相关产业　的横向变化趋势（即空间转移、分解、集聚和融合）和我们应该朝什么　图２产业价值规律　方向促进产业发展。认识产业价值　规律是高新区做好产业协同、抢占　价值高端、做好空间布局等工作的　基础。　在产业全球化时期，理解新兴　产业自然演进的核心概念是模块　化。产业全球化趋势就是产业价值　链的不断分解和全局布局，在局部　区域内形成细分产业的模块化集　聚。各模块的形成（大公司和产业　联盟主导的）一般由技术规则决　定，而模块在哪里形成集聚则由经　济规则决定。　５．把握产业组织规律是园区管理　部门和开发公司准确定位、找准工作　着力点的核心　自１８８１年马歇尔在《产业经济　学　一书中首次提出“产业组织”概　念之后，１　ｏ０多年来，对产业组织　的研究一直处于不断深化、系统化　和再深化的过程之中。传统产业组　织理论有多个学派，哈佛学派和芝　加哥学派对产业组织理论进行了第　一次系统化。２０世纪７０年代发生石　油危机，全球化萌发催生出新的产　业组织理论，后经波特引入竞争理　论而实现了第二次系统化。总之，　西方的产业组织理论关注的焦点是　市场结构（垄断与竞争）以及由此　而得出的政策选择，这对我国的指　导意义是非常有限的。目前，我国　高技术产业发展的滞后情况要求产　业组织理论要反映企业、大学、政　府、中介等各主体在产业发展中如　何协作发挥作用的关系，以及如何　通过产业组织创新提高资源配置效　率（如图３）。　因此，对产业组织规律的把　握，核心是明确政府如何通过推动　产业组织创新促进高技术产业快速　发展。　２００６／０８总第２０７期