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内蒙古自治区水权交易规则（试行）发布时间:2017-11-15 00:00:00第一章总则第一条为规范水权交易行为，维护交易参与人合法权益，保障水权交易依法、有序进行，根据《内蒙古自治区水权交易管理办法》《内蒙古自治区交易场所管理办法（试行）》等有关法律法规和规范性文件，结合自治区实际，制定本规则。
第二条水权交易是指交易主体对依法取得的水资源使用权或者取用水指标（以下统称“水权”）进行流转的行为。
第三条交易主体是指水权交易的转让方和受让方。
内蒙古自治区水权收储转让中心有限公司（以下称“水权中心”）作为自治区水权交易平台，负责为水权交易提供场所、设施、信息、促成和资金结算等服务，履行交易鉴证职能。
第四条自治区水行政主管部门认定的闲置取用水指标、跨盟市水权交易或者交易量超过300万立方米以上的，应当在水权中心进行。
第五条水权中心组织实施的水权交易，适用本规则。
盟市、旗县水权交易平台组织实施的水权交易可参照本规则。
第二章交易方式与范围第六条水权交易方式包括：（一）公开竞价；（二）协议转让；以下情况应以协议转让方式进行：1.交易主体通过洽谈、协商的方式已达成交易意向的；2.同一水权交易标的只有一个符合条件的意向受让方。
（三）符合相关法律、法规、规章规定的其他方式。
第七条灌区或者企业采取措施节约的取用水指标、闲置取用水指标、再生水等非常规水资源、跨区域引调水工程可供水量，可以收储和交易。
第八条水权收储，是指经有管辖权限的县级以上地方人民政府水行政主管部门批准，依照法定程序，对通过收回、收购、征用或者其他方式得到的水权进行储备的行为。
第三章交易程序第九条公开交易按照本章流程进行；交易主体已通过洽谈、协商等方式达成交易意向的协议转让，按照本章第一、二、六、七节流程进行；其他方式的交易参照公开交易流程。
第一节交易申请第十条通过水权中心交易水权的，申请方为转让方应当提交下列材料：（一）水权转让申请书；（二）水权交易项目注册及交易申请信息表；（三）水权交易项目证明材料（水权交易项目水资源论证报告批复文件、水权交易项目取水许可申请书等）；（四）统一社会信用代码证书（或原工商营业执照）正本复印件、法定代表人身份证复印件；有委托代理情形的，还需提交委托代理文件和被委托人身份证复印件；（五）有管辖权的旗县级以上地方人民政府水行政主管部门同意文件；（六）需要提交的其他材料。
水利部关于水权转让的若干意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2005.01.11•【文号】水政法[2005]11号•【施行日期】2005.01.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文水利部关于水权转让的若干意见（水政法[2005]11号）各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：健全水权转让（指水资源使用权转让，下同）的政策法规，促进水资源的高效利用和优化配置是落实科学发展观，实现水资源可持续利用的重要环节。
在中央水利工作方针和新时期治水思路的指导下，近几年来，一些地区陆续开展了水权转让的实践，推动了水资源使用权的合理流转，促进了水资源的优化配置、高效利用、节约和保护。
为进一步推进水权制度建设，规范水权转让行为，现对水权转让提出如下意见。
一、积极推进水权转让1．水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是人类生存的生命线，也是经济社会可持续发展的重要物质基础。
水旱灾害频发、水土流失严重、水污染加剧、水资源短缺已成为制约我国经济社会发展的重要因素。
解决我国水资源短缺的矛盾，最根本的办法是建立节水防污型社会，实现水资源优化配置，提高水资源的利用效率和效益。
2．充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，促进水资源的合理配置。
各地要大胆探索，勇于创新，积极开展水权转让实践，为建立完善的水权制度创造更多的经验。
二、水权转让的基本原则3．水资源可持续利用的原则。
水权转让既要尊重水的自然属性和客观规律，又要尊重水的商品属性和价值规律，适应经济社会发展对水的需求，统筹兼顾生活、生产、生态用水，以流域为单元，全面协调地表水、地下水、上下游、左右岸、干支流、水量与水质、开发利用和节约保护的关系，充分发挥水资源的综合功能，实现水资源的可持续利用。
4．政府调控和市场机制相结合的原则。
水资源属国家所有，水资源所有权由国务院代表国家行使，国家对水资源实行统一管理和宏观调控，各级政府及其水行政主管部门依法对水资源实行管理。
水从2003年开始，水利部黄河水利委员会与宁夏、内蒙古两自治区共同开展水权转换试点工作。
水权转换是在不增加黄河分水指标的前提下，通过企业投资农业节水灌溉工程，促进农业节约用水，为新建工业项目提供水源，解决制约缺水地区经济社会发展的水资源问题的新途径。
经过6年的探索实践，试点工作取得重要进展。
黄河水权转换试点工作取得的经验表明，在我国干旱缺水流域，在水权水市场理论指导下，市场机制的引入可以大大促进水资源的优化配置，实现在用水总量约束下，以水资源的优化配置支持经济社会可持续发展，达到农业节水、工业发展、农民减负和生态效益的多赢。
水权转换试点中还存在一些问题，未来需要进一步规范和完善，但总体上水权转换实践是值得高度肯定的，取得的经验是十分宝贵的，具有进一步实施推广的价值。
本文对黄河水权转换试点实践进行总体评价，结合相关理论研究成果阐述水权市场在黄河流域的发展前景，并对黄收稿日期：2009-10-28作者简介：王亚华（1976—），男，博士，副教授。
基金项目：国家自然科学基金项目“交易成本约束下的水权市场模拟与管理制度研究”（70503016）。
对黄河水权转换试点实践的评价和展望王亚华1，田富强2（1.清华大学公共管理学院，100084，北京；2.清华大学水利水电工程系，100084，北京）摘要：黄河水权转换试点是我国历史上首次在大江大河上开展的跨行业水权市场实践。
试点工作开展6年来取得了重要进展，实现了在黄河用水总量约束下，农业节水、工业发展、农民减负和生态效益的多赢。
试点经验有力支持了水权水市场理论，为我国水市场制度建设提供了宝贵经验。
探索和培育有中国特色的水权市场，具有复杂性和长期性，关键是正确处理政府和市场的关系，有效设计降低交易成本的制度安排。
黄河流域跨区域的水权市场有比较大的潜在空间，是黄河水权转换工作下一步发展的方向。
为了黄河水权市场的可持续发展，建议科学推进水权明晰工作，切实保护农业和农民权益，筹建黄河流域“水银行”。
对水权交易问题的思考作者：艾尔肯·沙依提来源：《现代农业科技》2009年第06期摘要在阐述我国有关水权交易实践案例的基础上，分析了水权交易管理对于节水及工农业生产发展的作用，并指出政府部门在水权交易中具有重要的指导和调控作用。
关键词水权交易；节水；思考中图分类号 TV213.4 文献标识码B文章编号 1007-5739（2009）06-0237-01近年来，在我国GDP连续保持10%以上增长的过程中，水资源逐渐成为影响经济发展的重要因素。
我国水资源的平衡状态相当脆弱，华北平原地区每年开采地下水超过50亿立方米。
水资源紧缺与自然雨水条件有直接关系，但同样重要的是，我国市场经济体系缺乏水权制度支撑，水资源往往根据地方发展需要被任意占有，而没有作为一种具有产权的资源被保护和约束起来。
对此，我国“十一五”规划提出：“完善取水许可和水资源有偿使用制度，实行用水总量控制与定额管理相结合的制度，健全流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制，建立国家初始水权分配制度和水权转让制度”。
2007年12月，水利部发布了《水量分配暂行办法》，这意味着我国黄河水权成功改革之后，将全面建立和推广水权管理制度。
根据《水量分配暂行办法》的要求，水资源将按照一定的比例在全国各个省市之间逐级分配，各个地区可以在分配水量的范围内无偿使用，如果使用水量超过分配水量，则需要向其他地区购买。
水将作为一种商品在同一流域的上下游进行交易，水的投资价值也将逐渐显现。
1以水权交易促进节水黄河曾经是中国水量分配问题最为突出的河流，因为供水形势的倒逼，最早进行了试验性的水权改革。
黄河承担了1.4亿人口、1 600万公顷耕地、50多个大中城市的供水，由于过度开发和不合理利用，1972~1999年，黄河下游有21年出现断流。
为此，从1999年开始对黄河实施统一水量调度，并在此基础上出台《黄河水量调度条例》，试验性地对黄河流域各个省之间进行水量初始分配。
内蒙古河套灌区建设现代水利的思考【摘要】内蒙古河套地区由于其独特的地理位置，导致其长期受盐碱化的危害，因此，灌区水利和农业有着很大的发展潜力，本文主要根据内蒙古河套地区的地域特点，对灌区建设现代水利进行讨论。
【关键词】内蒙古；河套灌区；建设；现代水利内蒙古河套灌区现有灌溉面积为57.3万hm2，每年用来灌溉的面积需要引用黄河水量50多亿m3，是自治区中最稳定、最大的菜、粮、油、糖生产基地。
河套灌区的发展关系着自治区的经济社会协调发展，因此，河套灌区当前面临着良好的发展机遇，但同时也面临着严峻的挑战。
“十二五”以后更加确定了水利的重要战略地位，更加凸显出了河套灌区水利建设的重要性和紧迫性。
但当前内蒙古河套灌区的水利问题仍然存在障碍，因此需要对内蒙古河套灌区的水利发展进行改革。
1.河套灌区水利改革发展的战略目标与战略任务1.1战略目标内蒙古河套灌区的建设是一个长远的过程，近期要采用“低潮”战略，在排水治碱方面加强力度，把内蒙古河套灌区建设成优质、高产、节水型的农业基地，在发展自身的同时，还能够起到带动作用，对同行业的发展造成积极影响，最终使整个灌区的生态环境都焕然一新；近期目标实现后，要致力于推广集约化管水用水，实现排水的“管网”化，长远实现“低潮”的战略目标。
1.2战略任务（1）河套地区因为其干燥的气候条件，导致在农业的发展中，必须要有丰富的灌溉，因此，维护并管理好现有的灌溉工程，并对计划工程进行发展并完成是近期最重要的战略任务。
（2）河套地区地形多平坦，因此地下水的排泄并不畅通，少降雨的气候条件导致土壤次生盐碱化，这种土壤严重制约着河套灌区的农业发展，因此，要对水利进行改革，就要把排水治碱列为战略任务。
其中，乌海的高水位对灌区的排水造成了很大的阻碍，必须要对这种情况做出改变，才能从根本上发展起灌区的水利工程。
（3）河套地区的黄河水资源根本不足以满足当地的水需求，必须要加强灌区的管水治理，倡导人们节约用水、计划用水，根据灌溉的流程和农作物的需求对农作物的品种进行优化，适度种植。
