公共危机视角下政府信息公开研究综述
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危机事件对我国信息公开政策的推动与发展研究知情权是公民所拥有的一项基本权利。
尊重公民的知情权,体现了现代民主与文明的要求。
向社会及时公开重要信息,是保障公民知情权的体现。
尊重公民知情权,正常情况下如此,在危机事件出现后更应该如此。
知情权与信息公开一、知情权概念界定关于知情权概念的具体界定,国内外学者是存有争议的。
目前,存在四种较普遍的观点:第一种观点认为,知情权是一种信息自由权,它“主要指公民有获取信息的权利和自由,并不包括传播信息的自由”。
第二种观点认为,知情权是一种请求权:“所谓知情权是在实质性不对等的法律主体之间,通过请求信息公开来实现的、对自己有直接或间接利益的权利”。
第三种观点认为,知情权是一种政治权,即行政法意义的了解权:“了解权作为新的政治权利概念,意指公民了解政府的情况,是现代民主政治不可缺少的权利。
为了实现这一权利,政府活动应当公开化”。
第四种观点认为,知情权有广义、狭义之分:“广义的知情权,是公民及居民、法人及其他组织依法所享有的、要求对方向本方公开一定的情报的权利和在不违法的范围内获得各类信息的自由”,而“狭义的知情权,是指公民及居民、法人及其他组织对国家机关掌握的情报知道的权利”。
知情权有自己的一个发展过程。
1766年瑞典制定的《出版自由法》可堪称为知情权的雏形。
后来美国最高法院大法官詹姆斯?威尔逊(James Wilson)就指出“人民有权知道他们的代表正在做什么,已经做了什么”,第一次提出了“知情权”(Aright to know)的概念。
但“知情权”一词作为特指一种权利主张的法学概念是在1945年由美联社社长肯特?库柏(Kent Coop)提出的,其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情,国家应最大限度地确认和保障公民获取信息的权利,尤其是政务信息的权利。
自此以后,有关知情权的系统的法律理论和法律制度开始形成。
综上所述,本文更加倾向于第四种观点,知情权有广义和狭义之分。
公共危机管理中政府信息公开问题研究随着我国社会经济发展,政府工作的缺陷也不断突显出来,近年来,全国范围内的公共危机事件不断出现。
对于危机处理,政府处于核心地位,而信息公开,在政府公共危机处理中占有重要地位。
但是当前信息公开还处于初步发展阶段,仍存在许多不足之处,如公开不及时、不全面、不真实等导致公众无法准确了解危机情况,从而导致危机发展更加严重。
因此,可以通过加强政府信息公开意识、扩宽信息公开渠道、完善信息管理机构等方法来改善政府信息公开。
标签:公共危机管理;信息公开;政府F2目前,我国正处于社会转型、经济转轨的特殊期,在社会快速发展的过程中,各类社会问题也不断凸显,从非典危机到禽流感危机,从新疆七五事件到昆明三五事件,从汶川地震到玉树地震,这些公共危机事件日益成为影响人们正常工作、生活、学习以及整个社会安定团结、经济发展的阻碍。
在公共危机处理中,政府能够左右危机处理的态势和进程,但是在信息时代的今天,政府开展危机管理有一样是必不可少的,即信息公开。
随着信息化社会的发展,政府想要完全封锁信息已经是不可能的了,与其让民众在猜测中陷入恐慌扰乱社会秩序,倒不如主动公开信息,发动群众的力量,共同应对危机。
只有准确、及时的做好信息公开,才能更有效地进行公共危机事件的处理工作。
1966年,美国颁布《信息自由法》,开始建立了政府信息公开制度,我国也于2008年5月1日开始实施公开条例,这说明,我国开始真正重视政府信息公开问题,开始向公开的服务型政府迈进。
因此,我们应更加深入探究信息公开制度中的问题,寻求解决措施,进而努力完善它。
1公共危机的概念和特点1.1公共危机的概念公共危机是由于各类天灾频发、社会运作的机制失灵等严重影响社会公共生活、危害社会安全、对人民生命财产构成威胁,甚至可能损害政府形象、危及政府的合法性基础的危机事件。
公共危机因为涉及公共利益而引发公众普遍关注,甚至成为这个社会公众关注的焦点。
1.2公共危机的特点突然性。
面向网上公共危机管理的政府信息公开研究随着网络在社会生活中的重要性日益提升,网上公共危机也随时有爆发的可能。
网上公共危机检验着政府的危机管理能力,网上公共危机管理已成为政府部门必须面对的一个崭新问题。
政府作为信息资源的最大拥有者和统筹者,在网上公共危机管理中能否做到信息公开,决定了网上公共危机管理的成效。
因此,加强面向网上公共危机管理的政府信息公开研究,具有一定的理论意义和实践价值。
本文除第1章“绪论”和第6章“总结与展望”外,论文主体共分为4章。
第2章:网上公共危机管理与政府信息公开理论概述。
明确什么是网上公共危机的基础上,分析网上公共危机的特点及生命周期,然后探讨了网上公共危机管理的内涵及体系;最后分析政府信息公开的概念、价值及理论基础。
第3章:面向网上公共危机管理的政府信息公开内涵研究。
主要是分析政府信息公开在网上公共危机管理中的意义,探讨面向网上公共危机管理的政府信息公开的含义、原则、方式,提出了网上公共危机生命周期所处不同阶段的政府信息公开的内容。
第4章:面向网上公共危机管理的政府信息公开现状分析。
在简要介绍我国政府信息公开的发展历程的基础上,通过相关案例的分析,认为当前面向网上公共危机管理的政府信息公开工作中存在的主要问题包括信息公开不及时、信息明显不对称、信息发布方式不统一、信息质量不精准、信息公开不主动、信息公开不透明,造成这些问题的原因是信息公开意识落后、法规制度尚不健全、危机处理能力不强、信息沟通机制缺乏、媒体职能开发不够。
第5章:面向网上公共危机管理的政府信息公开完善策略。
在明确完善面向网上公共危机管理的政府信息公开的指导思想、总体思路、工作目标的基础上,提出了相应的完善措施:信息公开意识的强化、信息公开法规的完善、信息公开组织的优化、信息公开技术的提高、信息公开渠道的整合、信息公开制度的规范、信息公开机制的健全。
公共危机事件中我国政府信息公开问题研究的开题报告中国是一个庞大而复杂的国家,每天都会发生各种各样的事件,其中包括自然灾害、公共安全事件、社会事件等等。
这些事件可能会对社会造成较大的影响,所以政府必须及时信息公开,有效地回应社会关注和各方面的关切。
但是在信息公开的过程中,政府也会遇到一些挑战,比如信息管理和公开的透明度方面的问题。
因此,本文将探讨公共危机事件中我国政府信息公开问题,并提出相应的对策建议。
首先,本文将研究我国政府在危机事件中的信息公开制度。
在信息公开制度方面,中国各级政府已经出台了一系列的法律法规,如《中华人民共和国政府信息公开条例》、《突发事件应对条例》和《安全生产事故应急处置条例》等。
这些法律法规对当地政府在公共危机事件中信息公开方面提出了严格的要求。
但是,政府在信息公开方面还存在一定程度上的不足,比如公开信息的及时性和透明度。
例如,在一些重大事件的处理中,政府会选择控制信息公开,防止引发社会恐慌或者波动。
因此,本文将探讨政府信息公开的现状,并提出改善透明度的方法。
其次,本文将探讨政府在公共危机事件中应遵循的信息公开原则。
在信息公开原则方面,政府需要遵循一些基本原则,如公开信息的及时性、准确性、完整性和透明度等。
例如,在危机事件中,政府需要及时公开相关信息,以防止社会出现恐慌和冲突。
此外,政府还需要确保公开的信息准确完整,防止误导公众、造成社会不信任和不良影响等。
因此,本文将提出相应的信息公开方法和标准,以确保政府在公共危机事件中能够遵循信息公开原则。
最后,本文将提出一些改善政府信息公开透明度的建议。
在信息公开透明度方面,政府需要采取一系列措施,如完善信息公开制度、增加公众参与和优化政府信息发布平台等。
例如,政府可以通过增加公众参与度,提高信息公开的透明度,防止公众对政府信息公开的怀疑和不信任,从而达到更好地应对公共危机事件的目的。
因此,本文将提出相应的政策建议,以改善政府信息公开透明度的问题。
2012年02月第04期科技视界SCIENCE &TECHNOLOGY VISION 科技视界Science &Technology Vision1问题的提出近几年来,从贵州“瓮安事件”到云南“孟连事件”和重庆出租车罢运再到湖北“石首事件”,以社会信任危机为核心问题的一系列社会失稳现象的出现,引起了社会各界的极大关注。
认真剖析突发公共事件的成因和事态发展过程,总结经验教训,从苗头抓起,注重心态调整和方法到位,“石首案”就能避免重演。
2突发事件中政府信息公开的必要性2.1通过政府信息公开消除社会不安定因素从石首事件我们可以看出,政府没有及时公布相关信息、资讯是导致该事件恶化的根本原因。
若政府在突发事件发生的初期就迅速公布相关信息以及应对方案,一方面能够体现政府处理突发事件的决心与信心,赢得人们的信任感;另一方面则可以平息公众的情绪与猜测,促使公众积极配合政府及时处理问题,防止事件影响扩大化。
“非典”事件的应对就是另一有力佐证。
“非典”在广东首先爆发,但广东省卫生厅在事发后的第四天才向市民报告发病人数、死亡人数、整治措施以及发展态势等情况,虽然能在一定程度消除社会不安定因素,但3天宝贵时间毕竟被白白浪费。
“非典”随后在全国蔓延,卫生部新闻办每天下午均对每日疫情进行通报。
由于各级政府的信息通畅,公众能够及时了解疫情发展的最新信息以及政府所采取的各种措施,因而人心日渐稳定,政府的公信力也得到了恢复与提升,最终赢得这场斗争的胜利。
2.2政府信息公开是突发事件中防止政府紧急权力滥用的重要途径在突发事件发生应急过程中,由于突发事件具有后果严重性以及可能危及公共利益的特殊特征,故政府可以行使较平时更多、更广泛和更具强制性的权力,这种权力的行使,对于有效组织和运用社会资源,及时采取强有力的应急措施,尽快消除危险、度过危机的作用无疑是巨大的。
完善政府信息公开制度,促进政务公开,能有效地约束政府权力,防止政府紧急权力的滥用,是突发事件中防止政府紧急权力滥用的重要途径。