第十三章行政复议

行政复议法司法解释行政复议法司法解释第一章总则第一条为了依法行政、维护公民、法人和其他组织的合法权益，加强和规范行政复议活动，根据《行政复议法》的规定，制定本司法解释。

第二条行政复议机关应当根据实际情况，积极采取调解、谈判等方式，化解行政争议，切实维护当事人的合法权益。

第三条行政复议机关应当依法公开适用法律、法规，确保行政复议活动的公正、公平和透明。

第四条行政复议机关应当注重法律的实施和效果，能够合理地调整行政行为，起到纠正错误、保护公民和法人合法权益的作用。

第五条行政复议机关应当及时作出复议决定，并予以通知。

复议决定应当明确合法依据和理由，便于当事人了解复议决定的依据和原因。

第六条行政复议机关应当集聚专业化人才，加强队伍建设，提高行政复议决定的质量和效率。

第七条行政复议机关应当加强与行政法院的衔接与协作，形成互相补充、互相配合、互相监督的关系，推动行政复议和行政诉讼制度健康发展。

第二章行政复议范围第八条行政复议机关可以对法律、法规规定范围内的行政行为作出复议决定。

第九条行政复议机关可以对下列行政行为作出复议决定：（一）行政许可或者不许可行为；（二）行政处罚决定；（三）行政强制执行决定；（四）行政纠正决定；（五）其他法律、法规规定可以复议的行政行为。

第十条行政复议机关在办理行政复议案件时，应当依法确认申请人的复议请求是否属实，并据此作出复议决定。

第十一条行政复议机关应当及时告知当事人复议的事项、程序和期限，确保当事人及时了解复议的相关内容。

第三章行政复议程序第十二条行政复议机关在受理复议申请后，应当依法进行复议调查，查明事实，审查证据，并可以听取当事人的申辩意见。

第十三条行政复议机关对于符合法定条件的复议事项，应当组织复议庭进行集体研究，形成复议决定。

第十四条行政复议机关应当在法定期限内作出复议决定，并通知当事人。

第十五条行政复议决定书应当载明复议机关的名称、复议决定的日期、复议案件的基本情况、行政行为的依据、复议决定的理由，当事人的权利和义务，以及复议决定的法律效力。

山东省行政复议条例【法规类别】行政处罚与行政复议【发文字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第14号【发布部门】山东省人大(含常委会)【发布日期】2003.11.28【实施日期】2004.01.01【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规【修改依据】本篇法规已被修订，新法规名称为《山东省行政复议条例》（发布日期：2009年7月24日实施日期：2009年9月1日）山东省人民代表大会常务委员会公告（第14号）《山东省行政复议条例》已于2003年11月28日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会2003年11月28日山东省行政复议条例（2003年11月28日山东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）第一章总则第一条为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请和行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。

第三条依照行政复议法和本条例履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关，其负责法制工作的机构是本行政机关的行政复议机构，具体办理行政复议事项。

第四条县级以上人民政府的行政复议机构应当履行下列职责：（一）组织行政复议法律、法规的宣传；（二）指导和监督本级人民政府工作部门和下级人民政府行政复议机构的行政复议工作；（三）监督、检查行政复议决定的履行；（四）负责行政复议、行政应诉案件的统计和重大行政复议事项的备案工作；（五）负责行政复议工作人员的业务培训；（六）法律、法规规定的其他职责。

第五条行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

行政复议法实施条例行政复议法实施条例第一章总则第一条为了贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），规范行政复议程序，依法保护当事人合法权益，制定本条例。

第二条国务院法制部门（以下简称法制部门）负责全国行政复议工作的领导和协调。

地方各级人民政府及其有关部门，应当建立和健全行政复议机构和规章制度，加强行政复议的管理和指导，发挥行政复议的作用。

第三条行政复议机构应当按照法律规定和行政复议程序的要求，公正、及时、优质地处理行政复议案件，为当事人提供便捷、高效的服务。

当事人依法申请行政复议的，行政复议机构应当认真核实有关材料，在规定时限内作出复议决定。

对于复杂、疑难的案件，应当采取调查、听证等合法手段，确保复议决定合法、公正、公开。

第二章行政复议机构的组成第四条行政复议机构应当具有相对独立的法律地位和行政地位。

应当遵守法律、法规和政策，行使行政复议职权。

第五条行政复议机构的职责是受理并处理当事人依法申请的行政复议案件。

第六条行政复议机构应当按照法律规定组成行政复议委员会（以下简称复议委员会）。

复议委员会由复议机构法定代表人或者授权代表组织其成员组成。

复议委员会的成员应当具有法律、行政、经济、技术等方面的知识、经验，并且独立公正，不受任何组织、个人的干涉。

第七条行政复议机构可以成立专门的调查组、听证组等，对涉及复杂的案件所需要的事实、证据等进行调查和核实，进行听证等。

第三章行政复议程序第八条当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向行政复议机构申请行政复议的，应当自收到不利决定之日起60日内提出申请。

但涉及特定行政复议期限的按照原规定执行。

第九条行政复议机构应当自收到当事人申请之日起20日内作出行政复议决定。

复杂、疑难的案件可以适当延长期限，但最长不得超过40日。

必要时，可以一次性延长一个同等期限。

不得以任何理由拖延行政复议期限。

第十条行政复议机构应当保证当事人的知情权、申辩权和检查权。

第十三章税务行政复议代理五、税务行政复议受理1.行政复议申请符合下列规定的，行政复议机关应当受理：（1）属于规定的行政复议范围。

（2）在法定申请期限内提出。

（3）有明确的申请人和符合规定的被申请人。

（4）申请人与具体行政行为有利害关系。

（5）有具体的行政复议请求和理由。

（6）符合《税务行政复议规则》第三十三条和第三十四条规定的条件。

（7）属于收到行政复议申请的行政复议机关的职责范围。

（8）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

【提示】税务行政复议受理的条件，结合各个条件的具体要求，是简答题的考核重点。

【例题·多选题】下列税务行政复议中，复议机关不予受理的有（）。

A.没有明确的被申请人B.已向人民法院提出行政诉讼，未被受理C.已向其他法定复议机关提出申请，且受理D.纳税人就半年前知道的行政行为提出复议E.申请人死亡【答案】ACD【解析】选项B，向人民法院提出行政诉讼未被受理，在复议申请期限内提出行政复议，复议机关应予受理；选项E，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议，复议机关应予以受理。

2.行政复议机关收到行政复议申请以后，应当在5日内审查，决定是否受理。

对不符合规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

行政复议机关收到行政复议申请以后未按照上述规定期限审查并作出不予受理决定的，视为受理。

3.对符合规定的行政复议申请，自行政复议机构收到之日起即为受理；受理行政复议申请，应当书面告知申请人。

4.行政复议申请材料不齐全、表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。

补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。

无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。

补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

行政复议机构规章制度第一章总则第一条为了规范和明确行政复议机构的工作职责、权限和程序，保障行政复议工作的公正、高效开展，特制定本规章制度。

第二条行政复议机构是依法设立的专门机构，负责对行政机关作出的不服行政行为提起复议，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

第三条行政复议机构的任务是依法审查、裁决和监督行政机关作出的具体行政行为，保障行政法规的实施，维护社会正义和法制秩序。

第四条行政复议机构的主要职责包括受理申请、审查案件、调解纠纷、作出裁决、履行决定等。

第五条行政复议机构在履行职责过程中，应当遵循法律法规、公平公正、保密合法的原则，保障当事人的申诉权和利益。

第二章组织管理第六条行政复议机构实行领导负责制，设立机构负责人，履行工作职责。

第七条行政复议机构设置办公室、人事部、财务部和法制部等职能部门，协助机构负责人开展具体工作。

第八条行政复议机构设立复议委员会，由机构内部人员和外部专家组成，负责对复议案件进行审查和裁定。

第九条行政复议机构设立调解小组，由具有调解经验和专业知识的人员组成，负责调解纠纷和促进当事人协商达成一致。

第十条行政复议机构设立信息化管理系统，实现案件管理、数据统计和文件存档的电子化处理。

第十一条行政复议机构应当建立健全内部监督制度，及时发现和纠正工作中的不正之处。

第十二条行政复议机构应当建立健全考核评估制度，对机构及人员的工作绩效进行评价和奖惩。

第三章工作程序第十三条行政复议机构受理案件应当依法提交书面申请，明确申请人的身份、事实及理由，并附相关证据材料。

第十四条行政复议机构应当在收到申请后，及时核实申请人的主张和事实，对与申请事项相符的行政行为进行调查和审查。

第十五条行政复议机构应当设立保密制度，保护当事人的隐私和商业秘密，不得泄露相关信息。

第十六条行政复议机构应当聘请具有法律背景和行政执法经验的专业人员，担任复议员和调解员，对案件进行独立审理和调解。

第十七条行政复议机构应当对复议案件进行事实审查和法律裁定，作出具体的裁决和决定，维护法律的权威和尊严。

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税务行政复议
税务行政复议是指当事人不服税务机关及其工作人员作出的税务具体行政行为，依法向上一级税务机关（复议机关）提出申请，复议机关经审理对原税务机关具体行政行为依法作出维持、变更、撤销等决定的活动。

我国税务行政复议具有以下特点：
1.税务行政复议以当事人不服税务机关及其工作人员做出的税务具体行政行为作为前提。

2.税务行政复议因当事人的申请而产生。

3.税务行政复议案件的审理一般由原处理税务机关的上一级税务机关进行。

4.税务行政复议与行政诉讼相衔接。

一、税务行政复议的机构和人员
二、税务行政复议的受案范围
三、税务行政复议管辖
1.对各级国家税务局的具体行政行为不服的向其上一级国家税务局申请行政复议。

2.对各级地方税务局的具体行政行为不服的可以选择向其上一级地方税务局或者该税务局的本级人民政。

内蒙古自治区实施《中华人民共和国行政复议法》办法(2024修订)文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人大及其常委会•【公布日期】2024.05.30•【字号】内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第32号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】行政复议正文内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第三十二号2024年5月30日，内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过《内蒙古自治区实施<中华人民共和国行政复议法>办法》，现予公布，自2024年7月1日起施行。

2024年5月30日内蒙古自治区实施《中华人民共和国行政复议法》办法（2001年11月21日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过2024年5月30日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）第一条根据《中华人民共和国行政复议法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条在自治区行政区域内，公民、法人或者其他组织依照《中华人民共和国行政复议法》的规定向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关办理行政复议案件，适用本办法。

第三条行政复议工作应当坚持中国共产党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线。

行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、高效、便民、为民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

第四条行政复议机关应当确保行政复议机构的人员配备与所承担的工作任务相适应，提高行政复议人员专业素质，根据工作需要保障办案场所、装备等设施。

旗县级以上人民政府应当将行政复议工作经费列入本级预算。

第五条旗县级以上人民政府司法行政部门是本级人民政府的行政复议机构。

上级行政复议机构应当对下级行政复议机构的行政复议工作进行指导、监督。

第六条行政复议机构应当按照行政复议人员工作规范加强对行政复议人员的业务考核和管理。

行政复议案件管理制度汇编第一章总则第一条为了规范行政复议案件的受理、审查和决定程序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政复议案件处理效率，制定本制度。

第二条行政复议案件管理制度适用于各级人民政府及其各部门、机构、企事业单位的行政复议工作。

第三条行政复议案件管理应当坚持依法行政、公正高效的原则，保障人民群众的合法权益。

第四条行政复议案件应当在法定时限内依法受理、审查和决定。

第五条行政复议案件管理工作应当加强对工作人员的培训和监督，提高行政复议案件处理水平。

第二章行政复议案件受理第六条行政复议案件的受理主体为行政复议机关。

第七条申请行政复议的当事人应当向行政复议机关递交书面申请，并携带相关证明材料。

第八条行政复议机关应当在接到申请时即时受理，并在3日内向当事人发出受理通知书。

第九条行政复议机关受理申请后，应当及时向有关单位调取相关资料和材料，开展调查和审查工作。

第十条行政复议机关在受理行政复议案件后，应当在法定时限内对申请进行审查，并向当事人发送审查通知书。

第三章行政复议案件审查第十一条行政复议机关应当依法对行政复议案件进行审查，查清案情，理顺问题，做出合法、公正的复议决定。

第十二条行政复议机关应当充分听取当事人的意见和申辩，保障当事人的合法权益。

第十三条行政复议机关应当开展调查和取证工作，调查取证的方式应当合法、合规。

第十四条行政复议机关对于涉及国家秘密、商业秘密等保密事项的案件审查需要保密处理。

第十五条行政复议机关应当在规定的时限内完成案件审查工作，并向当事人发出审查结论通知书。

第四章行政复议案件决定第十六条行政复议机关应当根据审查结果，依法做出行政复议决定。

第十七条行政复议决定应当具有法律效力，当事人应当遵守行政复议决定。

第十八条行政复议机关应当在法定时限内做出复议决定，并向当事人发送复议决定书。

第十九条行政复议决定书应当包括决定的理由、依据和申诉的内容等。

第二十条当事人对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

2023年度：行政复议法第一章总则第一条为了规范行政机关依法实施行政行为, 接受行政复议, 保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护行政法制，制定本法。

第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依照本法向作出该行政行为的行政机关所在地的省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

第三条公民、法人或者其他组织不服县级以上行政机关的具体行政行为，可以依照本法向作出该行政行为的行政机关所在地的省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

第四条公民、法人或者其他组织对下列行政行为不服, 可以依照本法向行政机关的上一级或者同级主管部门申请行政复议：（一）县级以下行政机关作出的具体行政行为；（二）县级以下行政机关逾期未作出行政行为的；（三）县级以下行政机关裁决的行政处罚决定；（四）县级以下行政机关作出的与财产或者人身权益有关的具体行政行为。

第五条本法规定的行政复议，是指行政机关依照本法规定对本机关作出的行政行为或者其他有关事项进行审查、裁决的活动。

第六条行政复议应当从实际情况出发，遵循法律、法规的规定，公正、及时、便利地进行。

第二章行政复议机关第七条行政复议机关是指经过国务院批准设立的省、自治区、直辖市级别的行政机关。

第八条行政复议机关的任务是：（一）受理行政复议申请；（二）审核行政复议案件；（三）作出行政复议决定，并通知申请人和作出原行政行为的机关；（四）监督和检查行政复议案件的执行情况。

第九条行政复议机关应当设立行政复议委员会，审查、讨论、决定复议案件。

行政复议委员会的组织、职权及其行为程序，由本级行政复议机关规定，并报同级人民政府备案。

第三章行政复议的申请第一节申请范围和适格条件第十条具体行政行为被公民、法人或者其他组织认为侵犯其合法权益的，可以向作出该行政行为的行政机关申请行政复议。

第十一条以下事项可以申请行政复议：（一）对处理信访事项、举报事项作出的具体行政行为不服的；（二）国家机关工作人员实施的违法失职行为损害申请人合法权益的；（三）同级行政机关之间有关职权的争议的；（四）其他法律、法规规定可以申请行政复议的事项。

工业和信息化部行政复议实施办法（2024）文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2024.02.26•【文号】工业和信息化部令第69号•【施行日期】2024.02.26•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政复议正文工业和信息化部行政复议实施办法（2024年2月26日中华人民共和国工业和信息化部令第69号公布，自公布之日起施行。

）第一条为了规范工业和信息化部的行政复议工作，防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条公民、法人或者其他组织认为工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局的行政行为侵犯其合法权益，向工业和信息化部提出行政复议申请，工业和信息化部办理行政复议案件，适用本办法。

第三条工业和信息化部行政复议机构负责办理行政复议事项，组织办理工业和信息化部的行政应诉事项。

第四条对工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局的行政行为不服，申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人，作出该行政行为的工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局是被申请人。

第五条公民、法人或者其他组织向工业和信息化部提出行政复议申请，应当遵守法律规定的申请期限。

因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算，但申请人应当提供相关说明材料。

第六条申请人书面申请行政复议的，应当提交行政复议申请书，注明同意接收行政复议相关文书的送达地址。

申请人为公民的，应当提交居民身份证或者其他有效证件复印件；申请人为法人或者其他组织的，应当提交营业执照或者其他有效证件复印件、法定代表人或者主要负责人居民身份证或者其他有效证件复印件。

申请人委托代理人代为申请的，还应当提交授权委托书和代理人的居民身份证或者其他有效证件复印件。

授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。

申请人书面申请行政复议确有困难的，可以口头申请行政复议，由工业和信息化部行政复议机构当场制作行政复议申请笔录，交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。