关于充分发挥党组织在国企法人治理结构中作用的几点思考

法人治理结构下做好党建工作的思考摘要:随着法人治理结构和现代企业制度的逐步建立和完善,企业党建工作做为企业管理工作的一个重要组成部分,也必须适应国有企业体制改革的要求,建立与法人治理结构相适应的企业党建工作体制。

企业党建工作应紧紧围绕企业生产经营活动,使其更好的融入到企业的运行机制之中,成为企业内部正常运作的润滑剂。

企业党组织要充分发挥政治核心作用,坚持以职工为本,以促进企业发展为己任,实现企业又好又快的发展。

关键词:国有企业;法人治理结构;党建工作加快国有企业的改革和发展,是发展先进生产力、实践“三个代表”、构建和谐社会和发展循环经济的重大举措。

随着法人治理结构和现代企业制度的逐步建立和完善,企业党建工作做为企业管理工作的一个重要组成部分,也必须适应国有企业体制改革的要求,建立与法人治理结构相适应的企业党建工作体制。

一、国有企业党建工作的重要性坚持党对国有大中型企业的政治领导,发挥政治核心作用是一个十分重大的政治原则问题,任何时候都不能动摇。

1.加强企业党建工作是促进国有企业改革发展的需要国有企业经过一系列改革,最终形成了法人治理的股份制结构形式,而国有企业党组织在其中应发挥政治核心作用,明确党组织的主要工作职能。

党组织的政治核心作用就是对国家的政策方针在国有企业的实施起到保证监督作用,保证落到实处,监督运行过程;政治核心作用就是党组织参与重大问题的决策,参与重大问题决策是一种组织行为,其核心是强调科学、民主、集体决策,保证企业决策的正确;政治核心作用就是充分发挥党组织和党员的表率性、先锋示范性,党组织和党员要充分发挥自身的模范作用,塑造党组织和党员的新形象,以凝聚人心,为企业发展奠定基础。

2.党建工作是促进企业生产发展的前提保证做为国有企业,其中心工作是生产经营,逐步提高生产规模和追求最大化利益,这是企业的生存之本。

改组后的国有企业,在建立现代化企业管理制度上形成了“新三会” (股东会、董事会、监事会)和“老三会” (党委会、工会、职代会)两大管理系统,其中党委会和董事会分别处于政治核心与经营决策的中心地位,所以,他们是相互依存、缺一不可的。

关于国有企业党委发挥领导作用的思考摘要：在国有企业坚持党的领导，既是重大政治原则，也是深化国企改革的必然要求，面对国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，着力把党的领导体现和落实到完善公司治理结构中去，让党组织发挥领导作用，形成国企党领导、国企跟党走、国企强根基的格局。

关键词：国有企业；党委发挥；领导作用；思考引言国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。

国有企业党的领导、党的建设只能加强、不能削弱。

1.新形势下加强国企党建工作的必要性当前，国有企业党建工作在企业发展中发挥着越来越重要的作用。

国有企业党建工作不仅有利于坚持党对国有企业的政治领导地位，更重要的是有利于促进企业的发展。

1.1加强国企党建工作，是坚持党对国有企业政治领导的必然要求国有企业作为市场经济快速发展的重要组成部分，也是执政党执政的基础。

国有企业党组织是党的工作的组织基础，党的建设工作有效开展是贯彻党的路线、方针、政策的重要把握。

党的建设的有效开展，对企业的发展起着思想政治领导作用，有利于巩固党对国有企业的政治领导地位。

1.2加强国企党建工作，是参与企业管理和决策的重要保障新时期，国有企业要充分发挥党委的领导作用，即参与企业管理和决策。

特别是党的第十九次全国代表大会强调，企业党委要发挥“导向、全局管理、确保落实”的领导作用。

要在企业重大问题的决策中发挥“领导党委”的作用，更加突出今后党建工作的重要性，对国有企业党建工作的发展提出更高的要求。

提高对党建工作的思想认识是参与企业管理决策的基本要素，参与企业管理决策是党建工作的具体体现。

1.3加强国企党建工作，为国有资本提供坚强保证的必然要求国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依托力量。

它是贯彻党中央决策部署的重要力量，是全面贯彻落实新发展观、深化改革的重要力量，是实施“走出去”战略、“一带一路倡议”建设等重大战略的重要力量，是增强综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。

关于依法完善国有企业法人治理结构的思考发布时间：2022-08-21T05:13:46.559Z 来源：《中国科技信息》2022年33卷4月7期作者：牟家斌[导读] 依法完善国有企业法人治理结构是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进国有企业体制机制改革的必然要求牟家斌中车大连机车车辆有限公司辽宁大连 116022摘要：依法完善国有企业法人治理结构是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进国有企业体制机制改革的必然要求，也是建立中国特色现代企业制度和实现科学管理的重要内容。

我国《公司法》虽然对公司内部的股东会、董事会、监事会的法律地位及职权做了明确规定，但在执行中仍存在许多问题，突出表现在股东会与董事会之间职权配置不合理、监事会发挥效应不明显等。

笔者将从国有企业法人治理结构运行中的主要问题为出发点，对法人治理结构完善方向和措施提出自己的看法。

关键词：依法治企;现代企业制度;法人治理结构1国有企业法人治理结构运行存在的主要问题1.1法人治理结构内部职权不够明确法人治理核心层次就是股东会、董事会、监事会和经理层，就实践调查结果显示，部分国有企业法人治理结构内部关系不够明确，存在董事会和经理层成员重合度高、股东会或董事会成员越权、授放权不到位等现象，造成四者间权力、责任分配不明，制约关系相对不合理。

1.2监事会发挥作用不明显监事会主要服务于股东会，发挥监督董事会与经理层行权履职的作用，但在实际运行中，部分国有企业的监事会制度缺失，且没有足够的预算支撑监事会行使权力，导致定期检查、监督工作“走过场”。

除此之外，国有企业部分监事会成员是企业内部职工，工作关系上职工属于被管理者，所以其监督检查工作很难正常开展。

1.3经理层的激励和约束机制不健全法人治理结构基于企业所有者与经营者建立的委托代理关系而形成的，而我国对国有资产的控制是通过多层级委托代理关系实现的，从所有者到最终代理人，这些环节共同构成了一个委托代理关系的长链条，层级越多所发挥的激励和约束作用也就越弱。

如何发挥党组织在国有企业中的政治核心作用作者：张晓鹏来源：《商情》2017年第25期（开滦（集团）蔚州矿业有限责任公司）【摘要】中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，代表着先进生产力的发展要求。

而国有企业是中国经济发展的重要组成部分，对于推动社会经济的发展和进步有着十分重要的影响。

因此，国有企业的党组织就是在企业这种特殊环境中的基层党组织，国有企业通过党组织的引导，结合市场规律，调整企业的发展，从而实现企业的经济效益。

本文旨在通过对在国有企业中党组织发挥政治核心作用的重要性进行讨论，分析党组织在国有企业中发挥的作用，进而提出相应的措施来提高党组织在国有企业中发挥政治核心作用。

【关键词】党组织国有企业政治核心作用随着社会经济的发展，企业对于市场的竞争也愈加激烈，现代企业制度建立与发展是社会化大生产与市场经济发展的必然趋势，因此国有企业必须进行深度改革，才能适应社会主义市场经济快速的发展。

在这样的形式下，国有企业需要建立现代的企业制度，确保产权明晰，权责分立，政企分开，进行科学管理，才能从根本上推动国有企业的进一步发展。

国有企业在建设现代企业制度的同时，需要确保党的领导地位，加强党对企业的政治领导作用，充分发挥党组织的政治核心作用，保障企业能够健康平稳运行。

一、党组织在国有企业建设中的作用1、能够贯彻落实国家发布的各项政策和措施目前，我国的国有企业基本上已完成现代企业制度的建设，实现了政企分开，因此党委会不再对企业的经营做出直接决策，党组织在企业内发挥政治核心作用主要体现在，对企业进行监督，要求企业认真贯彻落实党的路线、方针和国家各项政策；牢牢把握住企业改革的发展方向，使企业不走歪路，朝着健康的方向发展，使企业能够做强做大。

2、对员工进行思想政治教育，有利于推动企业发展党组织的作用还表现在能够围绕企业的中心任务去展开，认真落实党中央对企业改革的部署。

而且党组织能够对企业内的员工进行思想政治教育，宣传教育，使其能够积极的投入到企业的日常运行中。

浅谈国有企业党建工作的几点认识国有企业深化改革持续进入，一些问题也开始暴露与出现，国有企业党建也开始面临新的变化与挑战。

党中央曾将多次指出党建工作的重要性，认为党建工作只能在当下基础上增强。

党的建设，是企业建设的重要组成部分，此问题，应该在任何情况下予以坚持。

本文浅谈国有企业党建工作的主要存在问题，并提出了几点认识。

标签：国有企业;党建工作;认识引言：加强国有企业党的建设工作，是党的建设重要组成。

国有企业近些年来，开始面临新的变化与新的挑战，给我国国有企业建设带来了诸多阻碍，使得企业党建工作开始面临不同程度的滞后，使企业党的建设匮乏与模糊日趋明显，严重阻碍了国有企业的可持续发展。

一、当前国有企业党建工作现存问题（一）党建理论滞后于企业需要对于企业来说，企业经济与管理一直是建设的核心内容，而党的建设工作一直缺乏内在驱动力，使得企业党建工作滞后于企业发展，也不能够满足企业的党建需求，一些新的问题油然而生，开始在两个方面逐渐表现。

其一是，党组织在企业法人治理结构的定位不清晰。

企业党组织与企业股东会、董事会、监事会等的关系如何在新常态下进行定义。

党组织领导班子又在企业中扮演与承担怎样的角色，仍然没有具体化。

国有企业改革，一直沿程企业法人治理结构。

党章明确指出国有企業自身本身具备政治性质，党组织应该在企业建设中发挥政治核心作用。

但是，具体到实际工作中，党组织工作的开展却缺乏一条或多条可行的途径，也缺乏完整的、具体的，具有指导意义和可操作性的实施方式。

一些党组织会担心权利越位或权利不到位问题的出现，无法把握好权利的行使度，索性选择放弃定义与具体化党政工作。

淡化二者之界限。

这就无形之中加剧了“忙起来不要、做起来次要、说起来重要”的尴尬局面。

其二是，党管原则和《公司法》赋予企业负责人的权利之间存在冲突[1]。

《公司法》及国有企业相关的章程中，虽然曾明确的规定到了股东会、企业董事会以及党组织领导班子的权能，虽然对企业管理者能够发挥一定的监督作用。

关于充分发挥党组织在国企法人治理结构中作用的几点思考作者：冯雪茹李闯来源：《现代企业文化·理论版》2015年第24期摘要：国有企业掌握着我国国民经济的命脉，坚持党的领导，充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用，是国有企业的重大特色和独特优势。

正确认识党组织与法人治理结构的关系，明确党组织在国有企业法人治理结构中的政治核心地位，探索党组织在国有企业法人治理结构中发挥作用的有效途径，对于巩固和加强党对国有企业的领导，深化国有企业改革具有重要意义。

关键词：党组织；国企；企业法人；治理一、正确认识党组织和国企法人治理结构的关系在国有企业设立党组织是我国企业治理的重要特色，国企党组织政治核心作用的发挥是国企治理的独特优势，因此，首先要正确认识党组织和国有企业法人治理结构的关系。

国有企业是公有制企业，国有资产的所有者和出资人是全体人民，国有企业设立的目标是实现国有资产的保值增值，发挥应有的社会作用，增强国有经济的控制力、带动力以及影响力。

法人治理结构是现代企业制度中最重要的组织架构，建立科学规范、相互制衡、权责明确、有效运作的国企法人治理结构是建立国有企业现代企业制度的核心，能够更好地维护国家和人民的利益。

党代表最广大人民的根本利益，国企党组织是党的基层组织，它的设立并发挥政治核心作用，使企业能够将维护经营管理者、维护广大职工的利益同维护国家和人民的利益统一起来。

从这一点上来讲，国企法人治理结构与国企党组织的根本目标是一致的。

但在功能定位上二者各有侧重。

国有企业是经济组织，国企法人治理结构的主要功能是使董事会、经理层、监事会依法行使职权，使国有企业在市场竞争中体现其经济属性，维护出资人的利益，实现经济效益的最大化，从而保证国有资产的保值增值。

而国企党组织的设立，是为了扩大党的阶级基础和群众基础，培育社会主义劳动者，保证党的路线、方针、政策在国有企业中的贯彻执行，更主要的是在国有企业中体现其政治属性，同时国企党组织充分发挥思想政治优势，通过健全组织、发展党员、凝聚职工等多种方式来支持董事会、经理层及监事会依法行使职权。

充分发挥党在国有企业治理中的核心作用作者：薛俊武来源：《企业文化》2017年第33期摘要：坚持党对国有企业的领导和完善公司治理，是建设中国特色国有企业制度的原则和方向。

符合我国国情的国有企业法人治理结构通常有股东会、董事会、监事会、经理层、党组织等多种主体。

在这个治理结构中，国企党组织居于领导核心和政治核心地位。

要充分发挥党在国企治理中的核心作用，就必须处理好党组织和其他治理主体的关系。

本文拟对新形势下党在国有企业治理中充分发挥核心作用的有关方法及途径进行详细阐述与分析。

关键词：国有企业；党的建设；治理；核心作用习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

”新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，就是要充分发挥好企业党组织在公司治理中的领导核心与政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业不折不扣贯彻执行。

从巩固党在国有企业的执政地位看，坚持党的领导，加强党的建设，仅明确国企党组织在企业治理中发挥领导核心与政治核心作用还不够，还需要进一步明确发挥这种作用的有效方法与途径。

以往在有些国有企业，党的“政治核心”常常游离于法人治理结构之外，始终在围绕企业生产经营中心打转，重大问题决策难以介入，党建工作贴近中心而难入主流，要参与又怕干预，这在很大程度上与发挥作用的方式不科学、参与公司治理的途径不顺畅有关系。

而解决这一问题的关键，就是要按照“四同步”、“四对接”的要求，把党的领导融入公司质量各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，正确处理好党组织与企业其他治理主体的关系，使党组织发挥作用实现组织化、制度化、具体化。

一、公司治理、党委领导和组织架构的有机融合将现代公司治理与党的领导有机结合是党组织发挥作用最为主要的保障与前提。

党对国有企业的领导具体体现在把方向、管大局、保落实三个方面，具体的实现方式为民主集中制。

充分发挥党组织在国企中的四个作用随着国有企业改革的逐步深入，国有企业党建工作的环境和面临的形势发生了较大的变化。

如何在新形势、新环境下，加强和改进国有企业党建工作，探索国有企业党组织先进性建设的有效途径，是我们亟待解决的课题。

在企业重大决策上发挥党组织的政治核心作用各级企业党组织要积极探索建立企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制与运行机制。

一方面，企业各级党组织要在上级党组织的指导下，理清企业党组织与企业董事会、经营班子、监事会的职责，积极参与到完善企业公司治理结构的工作中去，明确企业股东大会、董事会是企业的最高决策机构，支持经营班子大胆进行经营管理，配合监事会做好监督工作，进一步明确企业党组织的定位，注意改变工作方式和方法。

另一方面，要充分发挥企业党组织与董事会、经营班子“双向进入、交叉任职”的机制优势，在上级党委的支持下，在党内坚持民主集中制，积极参与企业重大问题的决策，发挥企业党组织的政治核心作用。

在企业人才建设方面发挥党组织的指导作用“党管干部”原则是我党的一个优良传统和宝贵经验。

在法人治理结构下，企业党组织应积极探索党管干部原则在企业的实现方式，逐步实现由“党管干部”向“党管人才”转变。

企业党组织不仅要“管”企业党员领导干部，还应包括企业的经营管理人员、专业技术人员，努力把他们培养成拥护党的路线方针政策的中坚，成为企业最先进生产力的代表。

但“管”的方式应加以转变，即党管人才并不是代替法人治理结构下企业人事部门的工作，而是着重于在制定企业人才选聘标准、建立市场化企业人才选聘机制、营造干事创业的良好氛围等方面加强指导，努力推进国有企业“三项制度（劳动、人事、分配制度）”改革，促进企业人才健康成长并能为企业发展发挥应有的作用。

在企业文化建设方面发挥党组织的导向作用思想政治工作是我党的一个优良传统，也是国有企业的一大特色。

然而，在新的时期国企党组织必须转变过去的传统的思想政治工作方法，将党组织的思想政治工作与法人治理结构下企业的企业文化有机结合起来。

浅谈如何有效发挥企业党组织在法人治理结构中的作用围绕企业生产经营开展工作，发挥党组织的政治核心作用，是党对基层党组织的明确定位。

企业党组织的政治核心作用，既是《公司法》明确的治理定位，也是《党章》赋予基层党组织的重要职责，更是在深化国资国企改革中，促进国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力的必然要求。

确保党的领导在国有企业建设现代企业制度中得到体现和加强，需要从法律和制度层面，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。

在企业党组织、股东会或出资人机构、董事会、监事会和经理层之间，建设“协调运转、有效制衡”的治理关系，发挥党组织承担从严管党治党责任的核心治理作用，具体包括五大方面。

一、健全中国特色的国有企业领导体制，发挥政治核心的治理作用。

公司治理是一个开放的系统，是协调多元相关利益关系、实现长期价值最大化的制度安排。

企业党组织作为从严管党治党的责任主体，根据《公司法》和《党章》的有关规定，推进党的组织建设融入公司治理结构之中。

企业党委是政治领导的核心，党委成员通过法定程序进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子中的党员依照有关规定进入党委会，构建“双向进入、交叉任职”的国企领导体制。

通过党委、纪委与董事会、监事会和经理成员的兼职融合，通过创新企业领导体制，构建适应现代企业制度的党建新体制，发挥党组织政治核心的治理作用。

二、党的建设与国企改革同步谋划，党组织同步实施政治引领作用。

按照确保党和国家的方针、政策在基层企业落地执行，以精干、高效为原则，合理设置党组织工作机构，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，避免党建工作在企业制度变革中被弱化和虚化。

党务工作者应为高素质的复合型人才，既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉生产经营和企业管理工作，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好实行党的思想政治工作和经营管理活动同步谋划、同步部署、同步落实、同步考核和同步奖惩，有力强化党组织政治引领的治理功能。

国有企必则弋化徵i中健全法人治理结构的建立现代化企业管理制度是我国企业改革的重要环节，其核心是完善企业法人治理结构，也是多年来我国国有企业在发展之中做出的经验总结。

另外，构建完整的法人治理结构，对我国国有企业改革和完善企业内部结构也有着十分重要的意义。

虽然我国企业改革在此期间已经取得了不俗的成绩，但依旧存在些许问题，需要进一步完善。

一、全面深化国有企业改革对建设法人治理结构的影响十八大以来，我国对国有企业的改制以及推动国有企业公司化的相应指导方针和意见，及其配套的法律法规不断颁布，进一步提高并带动了我国国有企业改制的积极性，也体现出了我国对国有企业改制成功的信心。

在国务院办公厅印发《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》之后，其对国有企业改制问题给出了更具体的规定，指出国有企业改制在新形势下企业中必须遵循的最新规定。

国有企业必须坚持以党的领导为中心，立足于国家法律，依法生产经营，健全人治理构，规范企业职责，在公司内部建立各司其职、权限清楚、控制合理的公司架构［1］。

这些规定颁布后，对于全面推进国有企业改制对完善公司治理机制的作用极其重要。

其任务主要是为推动国家监管部门转变职能，以管理资产为主，并把国有资本的治理工作分成了三个阶段，统一思想推进资本多元化发展，为推进国资的实体治理架构完善扫除了阻碍［2］。

二、完善国有企业法人治理结构的重要性完善企业法人治理结构，帮助并通过构建构成完整制度和机制来权衡和协调企业内部治理主体关系，有效保护相关权益，思想企业可持续化发展。

完善该结构，不仅可以让企业更加适应市场需求和经济发现需要，也是国企改革的必然要求，同时，企业也能在此过程中增加企业活力，实现决策科学、治理规范等目的。

宏观角度来看，我国国企改革已经渡过难关，开始平稳前进发展。

国企想要培育自身市场竞争力，促进企业发展形成良性循环,保证企业可以平稳高速发展。

同时，在此过程中，需要建立专业水平和素质较高的治理团队，也是帮助国有企业改革更符合市场发展需求和现代企业制度的关键。

如何发挥国有企业党组织在公司法人治理结构中的作用冯宏树 汉中机场有限公司摘　要：国有企业的党组织对于企业生产经营等实务工作具有重要的指导作用。

因此，党组织的工作具有突出的现实意义，极为重要。

近年来，国有企业党组织建设取得了重大的进步和突出的成绩，但是依然存在着不容忽视的问题。

本文首先分析公司法人治理结构中如何发挥国有企业党组织的作用，最后给出完善国有企业党组织建设的措施。

关键词：党组织　公司法人　治理结构　作用分析国有企业是社会主义市场经济的重要主体，是党执政兴国的经济基础，而其中的党组织是坚实的组织基础。

因此，国有企业的党组织在国有企业的改革、发展的方向、生产和经营上发挥着重要的指引和领导作用。

近些年来，国有企业的党组织不管是在建设的力度，还是在模范带头作用上都取得了重大的成就。

但是也仍然存在着不容忽视问题。

本文以此为切入点，分析如何发挥国有企业党组织在公司法人治理结构中的作用。

一、国有企业党组织在企业治理结构中的重要性党组织参与公司治理，这是中国特色社会主义的重要内容，国有企业是国家控股，股东会代表的主要是国家的利益。

国家，以政府作为代表，党组织则是党的意志在企业内部的体现。

党组织在国有企业组织治理结构中处于一种全面领导的地位。

党组织在国有企业内部治理结构中，发挥的是政治核心作用，不是经济核心作用。

党的经济领导需要通过其他治理结构作为自己的媒介。

党组织应该也必须把自己的活动范围限制在思想领导、政治领导和组织领导的范围内。

不同于地方党委与地方政府之间关系，在地方党委与政府之间，党委领导政府，两者的权责划分相对简单。

国有企业要实现党政两条线，避免党政不分的情况。

但是党政不分，现在已经成为国有企业党组织滋生腐败问题的重要原因之一。

国有企业应该努力避免党组织与行政管理班子两块牌子，一套人马的现象。

二、如何发挥国有企业党组织在公司法人治理结构中的作用1.实现党组织对企业的政治领导。

企业的生存发展离不开国家政策的扶持，企业的生产、经营、管理离不开遵循国家法律法规的规定。

国有企业治理体系建设的思考摘要：近年来，国有经济高速发展、成果显著，在推动国家重大基础产业发展、维护社会稳定等领域发挥了重要作用，在中国特色社会主义经济中的支柱作用日益显著。

优化国有企业治理体系建设，有利于国有企业健全法人治理结构，全面提升法人治理水平，促进企业在战略发展、规范决策、经营管理、风险防控等领域的管控能力有效提升。

目前国有企业在公司治理体系建设与运行过程中仍然存在一些共性问题，本文就从国有企业入手，浅谈治理体系建设的一些思考以及有效对策。

关键词：国有企业；治理体系；共性问题；有效对策公司治理体系一直以来都是国家治理体系的重要组成部分，公司治理体系的顶层设计与改革创新，能够有效解决长期以来制约企业发展的内部束缚，全面激活企业高质量长远发展的内生动力。

国有企业作为中国特色市场经济体制的主体，只有做强做优做大国有企业，巩固国有经济主体地位、发挥国有经济主导作用，才能更好坚持和完善基本经济制度，不断巩固党的执政基础[1]。

近年来，受金融风险、科技制裁、消费疲软等多重因素的影响，国有企业面临的经济形势愈发严峻，要实现国有资本保值增值和股东利益最大化，公司治理体系的建设是重中之重。

企业所处的地理区位、行业领域、发展阶段各有不同，拥有的资本实力、资源能力、管控能力也大相庭径，与之对应的公司治理体系构建思路也就存在一定的共性与特性，需要加强对其的研究，并提出有效对策。

一、国有企业治理体系概述国有企业治理体系建设是以完善现代企业制度为基础，构建由党委（党组织）、股东会、董事会、监事会、经理层、职工代表大会组成的公司治理结构，健全各治理主体之间依法合规、权责分明、相互支持、相互协调、相互制衡的制度体系与运作机制，促进企业降低决策风险、夯实管理根基，实现持续健康发展。

在实践中证明，治理体系中明确和加强党的领导，就是国有企业公司治理体系最基本与最重要的特征。

在全面贯彻落实依法治企的前提下，国有企业通过《公司章程》的修订完善，进一步明确党组织在公司治理体系中的法定地位。

关于完善国有企业公司治理结构的思考摘要：国有企业应从实际情况出发，思考进一步建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，适应当前我国国有企业改革的新形势，加强党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，进一步完善董事会、监事会、经营管理层的职责，健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。

当前我国国有企业公司治理结构出现的问题，不仅不利于公司科学决策、良性发展，更不利于现代企业制度的加快构建，势必影响国有企业的长远发展。

因此，必须完善国有企业公司治理结构，改变国有企业内在发展机理，使其能够适应现代经济发展的步伐，真正具备在经济全球化浪潮中脱颖而出的能力，这对国企改革有一定的借鉴意义，对于实现我国国有企业的长足进步和高质量发展也具有重要的实践意义。

关键词：国有企业；治理结构；企业观；董事会引言当前，国资委积极落实国务院对国有企业三年行动改革实施方案，目的是做强做优做大国有经济，增强国有企业活力，提高国有企业经营效率，加快构建新发展格局，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

三年行动七大目标中的“突出抓好中国特色现代企业制度建设”和“加快形成以管资本为主的监管体制”都以完善企业治理结构为关键内容。

国有企业治理结构有其独特性，完善国有企业治理结构应在三个方面深入研究和思考：一是对如何看待国有企业，二是对如何引导国有企业，三是如何加强国有企业董事会建设。

1国有企业公司治理机构现状及存在的问题2.1国有企业监事会的监督作用发挥有限尽管监事会是公司法人治理结构中的重要制衡机构，是代替出资者监督企业董事、经营层等高级管理者合法合规行使权力的主体。

但目前大多数国有企业的监事会制度均未建立健全，运行不畅，而监事会成员均由企业内部从事党政、财务和工会工作的领导干部担任，没有充分发挥类似中央巡视、纪检监察、审计监督职能，导致监事会形同虚设，没有按照公司章程的规定，发挥应有职能。

中央明确要求国有企业要建立以“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”为特征的现代企业制度。

在现代企业制度建立的过程中，如何发挥企业党委政治核心作用与坚持法人治理的有机统一便成为一个需要不断探索、不断创新的重要课题。

结合国有企业实际，坚持以下“五个统一”不失为有效措施。

一、党的组织建设与法人治理结构建设有机统一国有企业党的组织和法人治理结构共同构成企业组织制度，是企业改革发展、提升企业核心竞争力的关键力量。

法人治理结构是党建工作创新发展的重要根基和必要条件，党建工作是法人治理结构开展工作的有力保障，二者的根本目的是完全一致的，二者有机结合，才能形成合力推动企业发展，实现企业目标。

1、“三责清晰”，个人负责与集体负责相结合。

按照企业综合因素考量，特大型或特殊行业企业董事长、总经理、党委书记可分设，其它有条件的企业董事长、党委书记可由一人担任，从制度上体现党组织政治核心、董事长决策中心、总经理经营班子生产指挥中心的各自作用，有利于决策层与经营层各自尽职尽责、全权负责、不受干预、高效运转，有利于促进企业改革和发展，有利于发挥国有企业党委政治核心作用。

2、双向进入，党委成员与行政领导交叉任职相结合。

按照国有企业法定程序，推荐符合条件的党委成员进入法人治理结构，同时把董事会、监事会成员及经理班子中的党员按照党章规定和程序纳入党委班子中来。

不是董事长、党委书记一肩挑的企业，党委书记可担任副董事长，董事长可担任党委副书记，党委会、董事会、经营班子中的主要成员互相交叉任职，有利于三套班子协调配合，各尽所能，有利于保证党组织的决策与企业决策的统一，把党委政治核心作用体现在企业发展和经营运作过程之中，企业党组织和法人治理目标在同心同德、步调一致中得到实现。

3、完善约束监督机制，所有权力机构都要接受监督。

在企业内部，任何管理者本身都要受到监督，总经理监督管理企业内部各个管理部门履行各自的职责，同时受董事会监督管理，对董事会负责；监事会对董事会、总经理实行监督，正确行使权力；董事会、监事会接受职代会监督。

1692019.11MEC 经营战略MODERNENTERPRISECULTURE法人治理结构包括了公司的控制机制、体系和机构等，是构建现代企业制度的关键，其可以有效控制公司权益主体权责规范，促进企业良好发展。

公司治理机制包括内部治理、外部治理和竞争、破产机制等，将不同治理机制之间的联系加强，保证国有公司治理制度更加系统、规范，使当前经济发展需求得到满足。

合理的法人治理结构，可以给予相关经理人员激励和约束，同时使国有公司内外利益群体的合法权益得到保障。

但是，受管理经验和管理理念等因素的影响，在国有公司的法人治理结构中仍有诸多问题存在，应立足于公司的法律环境、经济发展水平、实际发展情况，不断完善法人治理结构，促进公司发展活力增强。

一、改善国有公司制企业领导人员任用制度从机制上将国有企业领导人员的任用问题已成为当前急需解决的重要问题。

必须改进当前主要借助行政命令任用和选拔企业管理人员的方式。

要遵循《关于深化国有企业改革的指导意见》等“1+N”政策体系文件精神要求，积极对选人用人新机制进行探索。

要融合党管干部原则和职业经理人制度、市场化选聘，促进职业经理人制度实施速度加快，构建结合内培外引的人才培养机制，将现有经营管理者和职业经理人的身份转换通道打通，促进市场化选聘比例增加，将退出制度化、管理市场化、选聘市场化的目标顺利实现。

借助制度促进企业经营者素质有效提高，将企业市场竞争能力增强，避免发生腐败行为，将现代企业制度对政企分开的要求顺利实现。

二、积极推进混合所有制改革合理分散股权促进股权主题多元化。

在当前控股公司中其股东大会有效运作难度较大的原因是公司股权结构缺乏合理性。

国有股仍占据着极为重要的位置，这种情况导致公司不能将现代企业制度中股权主题多元化的效能优势充分发挥出来。

要遵循《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》精神，将市场机制作用充分发挥好，对混合所有制作运行新途径和有益经验进行总结和积极然所。

党组织如何在企业中发挥作用的思考（优秀范文五篇）第一篇：党组织如何在企业中发挥作用的思考浅议党组织如何在非公企业中发挥作用改革开放以来，我国非公有制经济快速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。

非公有制经济的发展改变了我国原有的经济结构和经济基础，也对党的领导方式、执政能力和自身建设提出了更高要求。

在非公有制企业建立党组织是历史的必然。

在非公有制企业建立党组织，对于保证和促进非公有制经济健康发展，实现党对非公有制经济的政治引导和组织领导，保持国家和社会长久稳定是十分重要的。

当前，非公有制企业建立党组织的工作仍然处于相对滞后状态，非公有制企业建立党组织面临着非公有制企业党组织职能定位不准确；一些基层党组织的领导干部和非公有制企业主对非公有制企业建立党组织的重要性认识不到位；非公有制企业党的力量比较薄弱，组织组建率低；党员队伍管理工作难度大；非公有制企业党组织作用难以正常发挥等问题。

存在问题的主导性原因在于传统的党建工作组织理念、组织运行机制、组织与人的行为关系等方面在新的形势下出现了许多不适应。

只有不断解放思想，转变观念，与时俱进，才能找到对策。

非公有制企业党组织不应急于给自己定位，要在实践中主动发挥应有的引导和监督作用;在注重质量的前提下逐步扩大党组织的覆盖面;要制定好企业党组织负责人的人选标准，采取多种措施选好党组织负责人;加强对非公有制企业主的教育引导;积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径;妥善处理好非公有制企业党组织与企业主和企业等的关系。

在非公有制企业建立共产党组织是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的需要。

面对当前非公有制企业建立党组织中存在的问题，应当从党组织职能的定位，党组织覆盖面的扩大，党组织负责人的选拔，非公有制企业主的教育引导，党组织发挥作用的途径等方面做好工作。

党的十七大、十七届四中、五中全会精神，要求实现党组织的全覆盖，为十二五时期的各项建设提供组织保障。