《严重违法失信企业名单管理暂行办法》
国家工商总局局长张茅12月30日签署总局令，公布经国家工商总局局务会议通过的《严重违法失信企业名单管理
暂行办法》(以下简称《办法》)，将于2016年4月1日开始施行。这是国务院部委第一部关于“黑名单”管理的部门
规章。
严重违法企业名单制度是《企业信息公示暂行条例》设
定的一项法律制度，建立和实施严重违法失信企业名单制度
也是《注册资本登记制度改革方案》《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》等国务院文件的
明确要求。为了贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和国务
院有关文件的要求，依法规范严重违法失信企业名单管理工
作，国家工商总局制定了《办法》。
严重违法失信企业名单管理暂行办法
(2015年12月30日国家工商行政管理总局令第83号公布)
第一条为加强对严重违法失信企业的管理，促进企业
守法经营和诚信自律，扩大社会监督，依据《企业信息公示
暂行条例》等法律法规,制定本办法。
第二条本办法所称严重违法失信企业，是指违反工商
行政管理法律、行政法规且情节严重的企业。
第三条本办法所称严重违法失信企业名单管理，是指
对列入严重违法失信企业名单的企业实施信用约束、部门联
合惩戒，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。
第四条国家工商行政管理总局负责指导、组织全国的
严重违法失信企业名单管理工作。
县级以上工商行政管理部门负责本辖区的严重违法失
信企业名单管理工作。
本办法所称工商行政管理部门，包括履行工商行政管理
职能的市场监督管理部门。
第五条企业有下列情形之一的，由县级以上工商行政
管理部门列入严重违法失信企业名单管理：
(一)被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的;
(二)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事
实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的;
(三)组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件
两年内受到三次以上行政处罚的;
(四)因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的;
(五)因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚
的;
(六)因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全
要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为，两
年内受到三次以上行政处罚的;
(七)因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的，
或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，
造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的;
(八)因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的;
(九)被决定停止受理商标代理业务的;
(十)国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政
管理法律、行政法规且情节严重的。
企业违反工商行政管理法律、行政法规，有前款第(三)项至第(八)项规定行为之一，两年内累计受到三次以上行政
处罚的，列入严重违法失信企业名单管理。
第六条国家工商行政管理总局或者省、自治区、直辖
市工商行政管理部门负责有本办法第五条第一款第(一)项规定情形的企业的严重违法失信企业名单的列入、移出工
作。
县级以上工商行政管理部门负责其登记的有本办法第
五条第一款第(二)项至第(十)项和第二款规定情形的企业
的严重违法失信企业名单的列入、移出工作。
第七条工商行政管理部门将企业列入严重违法失信
企业名单的，应当作出列入决定。列入决定应当包括企业名
称、统一社会信用代码/注册号、列入日期、列入事由、权
利救济的期限和途径、作出决定机关。
第八条企业有本办法第五条第一款第(一)项规定情形的，工商行政管理部门应当在企业被列入经营异常名录满
3年前60日内，通过企业信用信息公示系统以公告方式提示
其履行相关义务;满3年仍未履行相关义务的，自届满之日
起10个工作日内将其列入严重违法失信企业名单。
企业有本办法第五条第一款第(二)项至第(十)项和第二款规定情形的，工商行政管理部门应当自相关信息在企业
信用信息公示系统公示之日起10个工作日内将其列入严重违法失信企业名单。
第九条企业自被列入严重违法失信企业名单之日起
满5年未再发生第五条规定情形的，由有管辖权的工商行政
管理部门移出严重违法失信企业名单。
工商行政管理部门依照前款规定将企业移出严重违法
失信企业名单的，应当作出移出决定，并通过企业信用信息
公示系统向社会公示。移出决定应当包括企业名称、统一社
会信用代码/注册号、移出日期、移出事由、作出决定机关。
第十条依照本办法第五条第一款第(一)项规定被列入严重违法失信企业名单的，工商行政管理部门应当自企业
申请之日起5个工作日内作出移出决定。
依照本办法第五条第一款第(二)项至第(十)项和第二
款规定被列入严重违法失信企业名单的，工商行政管理部门
应当自列入严重违法失信企业名单届满之日起5个工作日内作出移出决定。
第十一条企业对被列入严重违法失信企业名单有异
议的，可以自公示之日起30日内向作出决定的工商行政管
理部门提出书面申请并提交相关证明材料，工商行政管理部
门应当在5个工作日内决定是否受理。予以受理的，应当在
20个工作日内核实，并将核实结果书面告知申请人;不予受理的，将不予受理的理由书面告知申请人。
工商行政管理部门通过核实发现将企业列入严重违法
失信企业名单存在错误的，应当自查实之日起5个工作日内予以更正。
第十二条列入严重违法失信企业名单所依据的行政
处罚决定被撤销的，工商行政管理部门应当自行政处罚决定
被撤销之日起30个工作日内将企业移出严重违法失信企业
名单。
第十三条各级工商行政管理部门对被列入严重违法
失信企业名单的企业实施下列管理：
(一)列为重点监督管理对象;
(二)依照本办法第五条第一款第(一)项规定被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。
(三)不予通过“守合同重信用”企业公示活动申报资格
审核;
(四)不予授予相关荣誉称号。
第十四条工商行政管理部门应当将列入严重违法失
信企业名单的信息记录在该企业的公示信息中，并通过企业
信用信息公示系统统一公示。
工商行政管理部门应当将严重违法失信企业名单信息
与其他政府部门互联共享，实施联合惩戒。
第十五条依照本办法第五条第一款第(一)项规定被列入严重违法失信企业名单的企业的法定代表人、负责人，
已经担任其他企业的法定代表人、负责人的，有关企业应当
依法办理法定代表人、负责人变更登记。通过登记的住所(经营场所)无法取得联系的，有关企业应当依法办理住所(经营场所)变更登记。有关企业未办理法定代表人、负责人变更
登记或者住所(经营场所)变更登记的，工商行政管理部门应
当依法予以查处。
第十六条对企业被列入、移出严重违法失信企业名单
的决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条工商行政管理部门未依照本办法的有关规
定履行职责的，由上一级工商行政管理部门责令改正;情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有
关规定予以处理。
第十八条严重违法失信企业名单管理相关文书样式由国家工商行政管理总局统一制定。
第十九条网络交易违法失信行为的管理办法，由国家工商行政管理总局另行制定。
第二十条本办法由国家工商行政管理总局负责解释。
第二十一条本办法自2016年4月1日起施行。
企业移出严重违法失信企业名单申请表 名称 注册号/统一 法定代表社会信用代 人(负责基本情况码 人) 住所 (经营场所) 联系电话邮政编码 列入严重违法失信列入日年月 被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义企业名单原因务期日 □已补报年度报告并公示 □已公示有关企业信息 申请移出理由□已更正公示的信息 □已依法办理住所或者经营场所的变更登记 □通过登记的住所或者经营场所重新取得联系 姓名身份证(件) 号 被委托人信息 委托事项□提交移出严重违法失信企业名单申请材料 □签收受理回执 公章： 申请企业签字盖章 法定代表人(负责人)签字： 年月日 申请、办理移出严重违法失信企业名单条件和流程： 1.企业因违反《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第五条第一款第（一）规定被列入严重违法失信企业名单，自列入之日起已满5年； 2.企业已通过企业信用信息公示系统完成了补报或公示、更正相关信息，依法办理了变更登记或通过登记的住所、经营场所能够重新取得联系，方可填写本表； 3.企业向住所或经营场所所在地工商、市场监管部门提交本申请表时，还须携带营业执照原件、加盖公章的复印件；法定代表人（负责人）或被委托人身份证（件） 原件、复印件； 4.工商、市场监管部门收到企业申请表及相关材料后，开具《受理申请回执单》； 5.工商、市场监管部门依照有关规定，自企业纠正违法行为并申请移出之日起5
个工作日内做出是否移出的决定，企业可登录企业信用信息公示系统查询结果；
6.本申请表、营业执照复印件、法定代表人(负责人)或被委托人身份证复印件与《严重违法失信企业名单审批表》一并存档。
国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见 为了贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步促进工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权（以下简称处罚裁量权），推进工商行政管理机关依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规规定，制定本指导意见。 一、充分认识工商行政管理机关正确行使处罚裁量权的重要性 处罚裁量权是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。行使处罚裁量权的过程是行政机关从法律目的、违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等方面综合裁量并作出决定的过程。 处罚裁量权在各级工商行政管理机关的行政执法中被普遍行使。总体来讲，各级工商行政管理机关在实施行政处罚过程中，能够统一思想，明确目的，正确行使处罚裁量权，在制止和打击违法行为、维护正常的市场经济秩序方面，发挥了应有的作用。但是，我们也必须看到，在工商行政管理机关行政执法的过程中，过罚不相当、同案不同罚等不规范行使处罚裁量权的情况依然时有发生。 有效促进处罚裁量权的正确行使，既是工商行政管理机关规范行政执法行为，进一步推进依法行政工作的需要，也是构建工商系统惩治和预防腐败体系的需要。行政处罚是行政执法的重要内容，对处罚裁量权的行使进行制度上的规范，有利于行政处罚的公平公正，能够有效防止重责轻罚、轻责重罚、同案不同罚等现象。促进正确行使处罚裁量权，防止滥用自由裁量权，是对行政执法权进行监督制约的重要方面，将对防治腐败工作起到重要作用。总之，促进工商行政管理机关正确行使处罚裁量权，有利于提高工商行政管理机关的执法水平和加强反腐
严重违法失信企业名单管理暂行办法 （2015年12月30日国家工商行政管理总局令第83号公布） 第一条为加强对严重违法失信企业的管理，促进企业守法经营和诚信自律，扩大社会监督，依据《企业信息公示暂行条例》等法律法规,制定本办法。 第二条本办法所称严重违法失信企业，是指违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的企业。 第三条本办法所称严重违法失信企业名单管理，是指对列入严重违法失信企业名单的企业实施信用约束、部门联合惩戒，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 第四条国家工商行政管理总局负责指导、组织全国的严重违法失信企业名单管理工作。 县级以上工商行政管理部门负责本辖区的严重违法失信企业名单管理工作。 本办法所称工商行政管理部门，包括履行工商行政管理职能的市场监督管理部门。 第五条企业有下列情形之一的，由县级以上工商行政管理部门列入严重违法失信企业名单管理： （一）被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的； （二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的； （三）组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的； （四）因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的； （五）因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的； （六）因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为，两年内受到三次以上行政处罚的； （七）因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的，或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的； （八）因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的； （九）被决定停止受理商标代理业务的； （十）国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。
《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。 局长周伯华 二○一○年十二月三十一日 工商行政管理机关 禁止滥用市场支配地位行为的规定 第一条为了制止经济活动中的滥用市场支配地位行为，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本规定。 第二条禁止具有市场支配地位的经营者在经济活动中滥用市场支配地位，排除、限制竞争。 第三条市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 本条所称其他交易条件是指除商品价格、数量之外能够对市场交易产生实质影响的其他因素，包括商品品质、付款条件、交付方式、售后服务等。 本条所称能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场，是指排除其他经营者进入相关市场，或者延缓其他经营者在合理时间内进入相关市场，或者其他经营者虽能够进入该相关市场，但进入成本提高难以在市场中开展有效竞争等。
第四条禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，通过下列方式拒绝与交易相对人进行交易： （一）削减与交易相对人的现有交易数量； （二）拖延、中断与交易相对人的现有交易； （三）拒绝与交易相对人进行新的交易； （四）设置限制性条件，使交易相对人难以继续与其进行交易； （五）拒绝交易相对人在生产经营活动中以合理条件使用其必需设施。 在认定前款第（五）项时，应当综合考虑另行投资建设、另行开发建造该设施的可行性、交易相对人有效开展生产经营活动对该设施的依赖程度、该经营者提供该设施的可能性以及对自身生产经营活动造成的影响等因素。 第五条禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，实施下列限定交易行为： （一）限定交易相对人只能与其进行交易； （二）限定交易相对人只能与其指定的经营者进行交易； （三）限定交易相对人不得与其竞争对手进行交易。 第六条禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件： （一）违背交易惯例、消费习惯等或者无视商品的功能，将不同商品强制捆绑销售或者组合销售；
国家工商总局企业名称预先核准 一、需要国家工商总局核准名称的范围： 1、不带行政区划的内资企业、外商投资企业名称预先核准、名称变更核准； 2、中间带（中国）的外商投资企业名称预先核准、名称变更核准 二、不带行政区划及中间带（中国）企业名称的要求： 1、不带行政区划的内资企业、外商投资企业：注册资本五千万人民币以上； 2、中间带（中国）的外商投资企业：企业注册资本5000万人民币以上；外商独资企业或外方控股企业；使用外方出资企业字号 3、不带行政区划不带行业特点的内资企业、外商投资企业；注册资本一亿人民币以上； 三、国家工商总局企业名称预先核准提交材料规范： （1）企业名称预先核准申请书（投资人签字、盖章；内含指定委托书）；文件范本请发邮箱索取； （2）投资人（股东）的资格证明（自然人为身份证复印件、企业为营业执照副本复印件加盖公章）材料若为外文，应附加盖翻译公司公章的中文翻译件 四、国家工商总局企业名称变更核准提交材料规范 （1）企业名称变更核准意见书（注册地工商局出具、注册地工商局盖章）；文件范本请发邮箱索取； （2）指定代表或者共同委托代理人的证明（委托企业盖章）； （3）投资人（股东）的资格证明（自然人为身份证复印件、企业为营业执照副本复印件加盖公章）； （4）企业营业执照副本复印件（加盖企业公章） 五、特别代理名称核准后的变更，如股东变更，注册地址变更，出资比例变更。 六、委托北京永不落幕国际办理的优势：免去了企业往返北京的费用、一般名称变更当天核准、特殊名称三至五个工作日核准、名称核准后再收费（价格祥议）；网上申请要一周左右，外资两天左右。国家工商总局企业名称预先核准 1999年12月8日国家工商行政管理局令第93号公布 2004年6月14日国家工商行政管理总局令第10号修订） 企业名称登记管理实施办法 第一章总则 第一条为了加强和完善企业名称的登记管理，保护企业名称所有人的合法权益，维护公平竞争秩序，根据《企业名称登记管理规定》和有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法适用于工商行政管理机关登记注册的企业法人和不具有法人资格的企业的名称。 第三条企业应当依法选择自己的名称，并申请登记注册。企业自成立之日起享有名称权。 第四条各级工商行政管理机关应当依法核准登记企业名称。 超越权限核准的企业名称应当予以纠正。 第五条工商行政管理机关对企业名称实行分级登记管理。国家工商行政管理总局主管全国企业名称登记管理工作，并负责核准下列企业名称：（一）冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的；
中华人民共和国国家工商行政管理总局令 第17号 《印刷品广告管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议决定修改，现予公布，自2005年1月1日起施行。 局长王众孚 二OO四年十一月三十日 印刷品广告管理办法
第一条为加强印刷品广告管理，保护消费者、经营者合法权益，维护公平竞争的市场秩序，依据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》以及国家有关规定，制定本办法。 第二条依照本办法管理的印刷品广告，是指广告主自行或者委托广告经营者利用单页、招贴、宣传册等形式发布介绍自己所推销的商品或者服务的一般形式印刷品广告，以及广告经营者利用有固定名称、规格、样式的广告专集发布介绍他人所推销的商品或者服务的固定形式印刷品广告。 第三条印刷品广告必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。 第四条印刷品广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为印刷品广告，不得含有新闻报道等其他非广告信息内容。 第五条发布印刷品广告，不得妨碍公共秩序、社会生产及人民生活。在法律、法规及当地县级以上人民政府禁止发布印刷品广告的场所或者区域不得发布印刷品广告。 第六条广告主自行发布一般形式印刷品广告，应当标明广告主的名称、地址；广告主委托广告经营者设计、制作、发布一般形式印刷品广告，应当同时标明广告经营者的名称、地址。 第七条广告主、广告经营者利用印刷品发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行
审查的其他广告，应当依照有关法律和行政法规规定取得相应的广告审查批准文件，并按照广告审查批准文件的内容发布广告。 第八条广告经营者申请发布固定形式印刷品广告，应符合下列条件： （一）主营广告，具有代理和发布广告的经营范围，且企业名称标明企业所属行业为“广告”； （二）有150万元以上的注册资本； （三）企业成立3年以上。 第九条广告经营者发布固定形式印刷品广告，应当向其所在地省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局提出申请，提交下列申请材料： （一）申请报告（应载明申请的固定形式印刷品广告名称、规格，发布期数、时间、数量、范围，介绍商品与服务类型，发送对象、方式、渠道等内容）； （二）营业执照复印件； （三）固定形式印刷品广告登记申请表； （四）固定形式印刷品广告首页样式。 第十条省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理机关对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五日内一次告知广告经营者需补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理通知书，并在受理之日起二十日内做
工商总局《严重违法失信企业名单管理暂行办法》要点解读 、制订背景 办法》的制订是为了贯彻落实《企业信息公示暂行条例》等法律法规，加强对严重违法失信企业的管理，促进企业诚信自律，扩大社会监督，对严重违法失信企业名单的管理工作作出依法规范。根据《办法》的相关规定，对于违反工商行政管理法律、法规、规章且情节严重的企业，工商行政管理部门有权将其列入严重违法失信企业名单（以下简称 黑名单”），对其实施信用约束、部门联合惩戒，并通过企业信用信息公示系统予以公示。黑名单制度是《企业信息公示暂行条例》设定的一项法律制度，建立和实施黑名单制度同样符合国务院其他文件的明确要求，《办法》的出台使得 黑名单在制度层面有了保障。 办法》共条，主要规定了制订的目的依据、严重违 法失信企业的定义、工商内部的管辖分工、黑名单的列入情 形和列入程序、黑名单的移出情形和移出程序、惩戒措施、 异议和救济等内容。、列入情形《办法》列明工商行政 管理部门可以将企业列入黑名单进行管理的十种情形分别为：（一）被列入经营异常名录届满3 年仍未履行相关义务的；（二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的；
组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的；（四）因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的；（五）因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的；（六）因提供的商品或者服务不符合 保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者 权益的违法行为，两年内受到三次以上行政处罚的; （七） 因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的，或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身 伤害的或者其他严重社会不良影响的；（八）因商标侵权行 为五年内受到两次以上行政处罚的；（九）被决定停止受理 商标代理业务的；（十）国家工商行政管理总局规定的其他 违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。值得注意的是，在第五种情形下，各类不正当竞争行为可能导致企业被工商行政管理部门列入黑名单，即如果企业存在假冒他人注册商标、商业贿赂、虚假宣传、侵犯他人商业秘密、搭售等《反不正当竞争法》明确禁止的不正当竞争行为，且在两年内受到工商行政管理部门三次以上行政处罚，则该企业可以被列入黑名单。另外，在第七种情形下，如果企业存在广告商品或服务不存在、商品性能或服务内容等与实际情况不符、使用虚假信息作证明材料、虚构商品或服务效果等《广告法》明确禁止的虚假广告行为，且在两年内受到工商行政管理部门三次以上行政处罚的，或者企业发布的虚假广告造
工商总局历史沿革 1954年11月—1970年6月 机构名称：中央工商行政管理局 设置时间：1954年 依据：第一届全国人大常委会第二次会议决定 说明： 1、中央工商行政管理局作为国务院直属机构，国务院负责掌管对资本主义工商业进行社会主义改造工作的第八办公室，负责掌管中央工商行政管理局的工作 2、1959年6月，国务院召开了全体会议第九十次会议，决定调整国务院办公机构。鉴于资本主义工商业改造的任务已基本完成，国务院决定撤销第八办公室，将其掌管的中央工商行政管理局的工作，改由国务院财贸办公室掌管。 3、1970年6月，中央批准将中央工商行政管理局并入商业部 1978年9月—1982年8月 机构名称：工商行政管理总局 设置时间：1978年 依据：《关于成立工商行政管理总局的通知》 主要职能：保卫社会主义公有制，维护国家计划，保护正当的经营活动，打击资本主义势力，防止资本主义倾向的发展。 说明：1978年，经党中央批准，成立中华人民共和国工商行政管理总局，直属国务院，由国务院财贸小组代管。 1982年8月—1988年4月 机构名称：国家工商行政管理局 设置时间：1982年 依据：《关于批准国务院直属机构改革实施方案的决议》（1982） 主要职能：贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法令，研究拟定有关工商行政管理的法律、法令和规章制度，对工商企业实行经济监督，保护合法经营，取缔非法经营，维护社会经济秩序，促进生产，活跃流通，保证国家计划的实现。 说明：1982年，工商行政管理总局改称国家工商行政管理局。 1988年4月—1993年3月 机构名称：国家工商行政管理局 设置时间：1988年 依据：《国务院确定行政机构设置》（1988） 主要职能：是国务院经济监督管理部门，也是行政执法机关，其主要职能为： 1、依法确定各类工商企业和个体工商业的合法地位。 2、监督管理或参与监督管理市场上的各种经济活动，检查处理经济违法违章行为，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的市场秩序，保证社会主义商品经济的健康发展。 1993年3月—1998年3月 机构名称：国家工商行政管理局 设置时间：1993年 依据：第八届全国人大第一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《关于国务院机构设置
国家工商行政管理总局关于加强工商行政管理系统政府网站 建设和管理工作的指导意见 【法规类别】工商管理综合规定 【发文字号】工商办字[2011]19号 【发布部门】国家工商行政管理总局 【发布日期】2011.01.29 【实施日期】2011.01.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家工商行政管理总局关于加强工商行政管理系统政府网站建设和管理工作的指导意见 （工商办字〔2011〕19号） 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局，总局各司（厅、局、室），机关党委，纪检组监察局： 近年来，随着金信工程的深入推进，各级工商行政管理机关信息化建设和应用水平不断提高，全国工商行政管理系统政府网站建设和发展不断加快。为进一步加强工商行政管理系统政府网站的建设和管理，提升网站服务水平，现就有关工作提出如下意见： 一、充分认识办好政府网站的重要意义 政府网站是工商行政管理部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台，是政府信息公开的第一平台。办好政府网站，是实现工商行政管理部门
政府职能转变，努力做到更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍，充分发挥职能作用优质高效服务经济社会科学发展的具体要求，对提高工商部门社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，加强全国工商行政管理系统自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。 各级工商行政管理机关要有效利用互联网在使用查询、交流互动、舆论宣传等方面的独特优势，及时通过政府网站宣传工商行政管理机关贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，依法履行市场监管职能、维护市场秩序、保护消费者权益、促进经济发展的各项重要政策措施和行动部署，提高广大人民群众对工商行政管理工作的认识；为企业和社会公众提供便捷的查询办事服务，树立工商行政管理机关的良好形象；加强社会监督和舆论引导，提高网上舆论引导能力，密切工商行政管理工作与人民群众的联系，更好地体察民情、反映民意；交流反映各地工作情况和经验做法，促进职能发挥和队伍建设，推动工商行政管理工作深入开展。 各级工商行政管理机关要认真贯彻总局党组关于进一步完善政府网站服务功能，着力提高公共服务水平的统一部署，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，在总局统筹规划管理下，努力把政府网站真正办成政务公开的重要窗口和建设服务型政府、效能政府的重要平台。要按照“以需求为导向、以整合为核心、以政府网站为平台”的服务理念，高度关注、深入分析人民群众最根本和最现实的利益问题，加大公共服务资源的整合力度，不断丰富政府网站服务内容、创新服务方式，提升网站的便民服务水平。 二、切实加大政府网站信息发布力度 各级工商行政管理机关要严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，加大政府信息公开力度，确保应当让社会公众广泛
国家工商总局商标局相关领导成员名单 转自中国商标网 国家工商总局商标局相关领导成员名单 （因官员变动频繁，仅供参考） 国家工商总局局长周伯华（原湖南省省长） 副局长刘玉亭付双建刘凡王东峰钟攸平 分管商标的副局长付双建（原河北省副省长） 中纪委驻总局纪检组组长石见元 商标局局长李建昌（原局办公室主任、新闻发言人） 副局长王守义、姜瑞斌、刘燕（女）、吕志华 原副局长赵刚 2007年7月至今挂职任呼和浩特市市委常委、副市长 副巡视员郭连连 商标局党委委员李建昌、刘燕、吕志华、郭连连、彭新民、田明珠、吴群、于巍巍、魏国、林军强、陈文彤 商标局下设： 综合处（处长陆贺本原处长赵洪志副处长陈晓华） 申请受理处（处长魏宁）、审查一处（处长王斌） 审查二处（处长孟禾） 审查三处（处长黄文辉） 审查四处（处长龚建中） 审查五处（处长何京萍）、 地理标志审查处（处长姚坤） 国际注册处（处长谢冬伟）
商标审查质量管理处（处长程萌） 商标监督管理处（处长陈文彤副处长李勇）原案件指导处 异议裁定一处（处长郭连连） 异议裁定二处（处长强华） 商标档案处（处长吴建平） 变更续展处（处长付勇军） 法律事务处（处长原琪） 计算机系统管理处（处长于巍巍） 国家工商总局商标评审委员会主任许瑞表原主任侯林 商标评审委员会综合处处长汪泽 商标评审委员会处长王继红 商标评审委员会处长杨一平 北京市工商局商标处处长张国鸿 上海市工商局商标监督管理处处长邢冬生 重庆市工商局商标处处长齐琦 天津市工商局商标处处长许和平 山西省工商局商标处处长李素敏 浙江省工商局商标处处长杜桃生 广东省工商局商标管理处处长吴励超 广东省深圳市工商局商标处处长王建青 山东省工商局商标处处长刘富东 江苏省工商局商标处处长梅江南 陕西工商局商标广告监管处处长徐君峰
《网络交易管理办法》(国家工商行政管理总局令第60号) 网络交易管理办法 （2014年1月26日国家工商行政管理总局令第60号公布） 第一章总则 第一条为规范网络商品交易及有关服务，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展，依据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《商标法》、《广告法》、《侵权责任法》和《电子签名法》等法律、法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事网络商品交易及有关服务，应当遵守中华人民共和国法律、法规和本办法的规定。 第三条本办法所称网络商品交易，是指通过互联网（含移动互联网）销售商品或者提供服务的经营活动。 本办法所称有关服务，是指为网络商品交易提供第三方交易平台、宣传推广、信用评价、支付结算、物流、快递、网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作等营利性服务。 第四条从事网络商品交易及有关服务应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德和公序良俗。 第五条鼓励支持网络商品经营者、有关服务经营者创新经营模式，提升服务水平，推动网络经济发展。 第六条鼓励支持网络商品经营者、有关服务经营者成立行业组织，建立行业公约，推动行业信用建设，加强行业自律，促进行业规范发展。 第二章网络商品经营者和有关服务经营者的义务
第一节一般性规定 第七条从事网络商品交易及有关服务的经营者，应当依法办理工商登记。 从事网络商品交易的自然人，应当通过第三方交易平台开展经营活动,并向第三方交易平台提交其姓名、地址、有效身份证明、有效联系方式等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记。 从事网络商品交易及有关服务的经营者销售的商品或者提供的服务属于法律、行政法规或者国务院决定规定应当取得行政许可的，应当依法取得有关许可。 第八条已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户，从事网络商品交易及有关服务的，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。 第九条网上交易的商品或者服务应当符合法律、法规、规章的规定。法律、法规禁止交易的商品或者服务，经营者不得在网上进行交易。 第十条网络商品经营者向消费者销售商品或者提供服务，应当遵守《消费者权益保护法》和《产品质量法》等法律、法规、规章的规定，不得损害消费者合法权益。 第十一条网络商品经营者向消费者销售商品或者提供服务，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、支付形式、退换货方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息，采取安全保障措施确保交易安全可靠，并按照承诺提供商品或者服务。 第十二条网络商品经营者销售商品或者提供服务，应当保证商品或者服务的完整性，不得将商品或者服务不合理拆分出售，不得确定最低消费标准或者另行收取不合理的费用。 第十三条网络商品经营者销售商品或者提供服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。电子化的购货凭证或者服务单据，可以作为处理消费投诉的依据。 消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，网络商品经营者必须出具。
企业公示信息造假将被列入经营异常名录 违法失信无处遁形（政策解读） 本报记者张洋 《人民日报》（2014年08月25日02 版） 《企业信息公示暂行条例》8月23日正式公布，自2014年10月1日起施行。日前，国务院法制办、工商总局负责人就《企业信息公示暂行条例》有关问题回答了记者提问。据介绍，制定条例的总体思路是在大幅度放宽市场主体准入条件的同时，要求企业真实、及时公示信息，保障社会公众特别是交易相对人准确了解企业经营状况，明确企业承担信息公示的主体责任，政府承担职责范围内的公示责任和监管责任，努力形成企业“一处违法、处处受限”的信用约束机制，促进企业诚信自律，创造良好市场经营环境。 违法企业将被限制或者禁入政府采购、工程招标等
两部门负责人表示，企业是最重要的市场主体，其主动公示生产经营活动中形成的企业信息，对交易当事人和其他利害关系人了解交易信息、便捷交易行为、提高交易效率、保护交易安全等有着重要意义。为此，条例规定了企业信息即时公示制度和企业年度报告公示制度，并要求企业对其公示信息的真实性、及时性负责。 同时，针对企业不按照规定公示信息的行为，条例作出了一些约束性规定，主要包括：经营异常名录制度，严重违法企业名单制度，信用修复制度。企业未按条例规定履行信息公示义务的，或者公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，将被列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，并区别情况承担相应的法律责任。被列入经营异常名录满3年仍未履行公示义务的企业，将进一步被列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示；被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。被列入经营异常名录的企业依照条例规定履行公示义务的，将被移出经营异常名录；企业自被列入严重违法企业名单之日起满5年未再发生不按照条例规定履行公示义务情形的，将被移出严重违法企业名单。 此外，根据条例，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，政府应将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。 政府部门应公示相关企业信息，并建立抽查制度 两部门负责人指出，根据条例，作为市场监管主体，工商行政管理部门等政府部门也有公示义务，其中规定，工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的企业注册登记、备案，动产抵押登记，股权出质登记，行政处罚以及其他依法应当公示的信息；其他政府部门应当公示其在履行职责过程中产生的行政许可准予、变更、延续，行政处罚以及其他依法应当公示的信息。
严重违法失信企业名单管理暂行办法（2016） 第一条为加强对严重违法失信企业的管理，促进企业守法经营和诚信自律，扩大社会监督，依据《企业信息公示暂行条例》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称严重违法失信企业，是指违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的企业。 第三条本办法所称严重违法失信企业名单管理，是指对列入严重违法失信企业名单的企业实施信用约束、部门联合惩戒，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 第四条国家工商行政管理总局负责指导、组织全国的严重违法失信企业名单管理工作。 县级以上工商行政管理部门负责本辖区的严重违法失信企业名单管理工作。 本办法所称工商行政管理部门，包括履行工商行政管理职能的市场监督管理部门。 第五条企业有下列情形之一的，由县级以上工商行政管理部门列入严重违法失信企业名单管理： （一）被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的； （二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的； （三）组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的； （四）因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的； （五）因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的； （六）因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为，两年内受到三次以上行政处罚的； （七）因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的，或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的； （八）因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的； （九）被决定停止受理商标代理业务的； （十）国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。
中华人民共和国国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》的通知 工商办字(２０１２)３８号 访问量：[327] 发布时间：2015-01-28 10:27 分享：0【标题】中华人民共和国国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》的通知 【时效性】有效 【颁布单位】中华人民共和国国家工商行政管理总局 【颁布日期】2012.03.10 【实施日期】2012.03.10 【失效日期】 【内容分类】综合性法规 【文号】工商办字(２０１２)３８号 【题注】 【正文】 广东省工商行政管理局： 《国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》已经２０１２年３月９日国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现印发给你，请认真贯彻执行。国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见 (二零一二年三月十九日) 切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会，是党中央、国务院对广东“十二五”时期的战略定位和明确要求。加快转型升级、建设幸福广东，是广东贯彻落实中央要求、在更高起点上推动科学发展的战略核心。充分发挥工商行政管理职能作用，实施政策性支持措施，主动服务、积极服务、创造性服务，对于广东实现“十二五”战略目标具有重要意义。根据广东加快转型升级、建设幸福广东的实际需要，在法律法规和职责权限范围内，坚持改革创新、先行先试、注重实效的原则，提出以下支持意见。 一、支持实行宽松登记管理政策促进各类市场主体加快发展 (一)投予市场主体登记管辖权限。授予广东省工商行政管理局不含行政区划外商投资企业名称登记受理权。 (二)放宽企业登记场所条件。对产权人无法提交有关场地产权证明的，经当地政府或者派出机构、各类经济功能区管委会、居(村)委会出具同意该场所从事经营活动的相关证明，
国家工商总局制定和发布的合同示范文本 目录 一、买卖合同 1、工业品买卖合同（GF—2000—0101） 2、化肥买卖合同（GF—2000—0102） 3、农药买卖合同（GF—2000—0103） 4、木材买卖（订货）合同（GF—2000—0104） 5、家具买卖合同（GF—2000—0105） 6、地质机械仪器产品买卖合同（GF—2000—0106） 7、民用爆破器材买卖合同（GF—2000—0107） 8、煤矿机电产品买卖合同（GF—2000—0108） 9、煤炭买卖合同（GF—2000—0109） 10、二手车买卖合同（GF—2007—0110） 11、建材买卖合同（GF—2008—0111） 12、钢材买卖合同（GF—2008—0112） 13、水泥买卖合同（GF—2008—0113） 14、木材买卖合同（GF—2008—0114） 15、农副产品买卖合同（GF—2000—0151） 16、粮食买卖合同（GF—2000—0152） 17、棉花买卖合同（GF—2000—0153） 18、生鲜乳购销合同（GF—2008—0157） 19、商品房买卖合同（GF—2000—0171） 二、建设工程合同 20、建设工程施工合同（GF—1999—0201） 21、建设工程委托监理合同（GF—2000—0202） 22、建设工程勘察合同（一）[岩土工程勘察、水文地质勘察（含凿井）工程测量、工程物探]（GF—2000—0203） 23、建设工程勘察合同（二）[岩土工程设计、治理、监测]（GF—2000—0204） 24、建设工程设计合同（一）[民用建设工程设计合同]（GF—2000—0209） 25、建设工程设计合同（二）[专业建设工程设计合同]（GF—2000—0210） 26、建筑装饰工程施工合同（甲种本）（GF—96—0205） 27、建筑装饰工程施工合同（乙种本）（GF—96—0206） 28、家庭居室装饰装修工程施工合同（GF—2000—0207） 29、水利水电土建工程施工合同条件（GF—2000—0208） 30、水利工程施工监理合同（GF—2007—0211） 31、建设工程造价咨询合同（GF—2002—0212） 32、建设工程施工专业分包合同（GF—2003—0213） 33、建设工程施工劳务分包合同（GF—2003—0214） 34、工程建设项目招标代理合同（GF—2005—0215） 三、承揽合同 35、加工合同（GF—2000—0301） 36、定作合同（GF—2000—0302） 37、承揽合同（GF—2000—0303）
企业、个人失信行为曝光台信息汇总表(2019年04月) 序号企业名称统一社会信用代码（或 工商注册号） 类别程度曝光内容描述决定内容发布有效期至备注 1 湖南亚飞项目管 理有限公司 91430000770096985L 不良 行为 严重工程项目监理人员配 备达不到规定要求或 人员不到位 公布2019年第 1批湖南省建 筑市场责任主 体不良行为记 录（湘建建 [2019]46号） 2019年9月21日 2 长沙凯拓房地产 开发有限公司 91430100MA4LTW2289 不良 行为 严重拒不执行相关建设主 管部门及其工程质量 和安全生产监督机构 发出的整改或停止施 工通知; 公布2019年第 1批湖南省建 筑市场责任主 体不良行为记 录（湘建建 2019年9月21日
[2019]46号） 3 长沙鹏兴机械设 备租赁有限公司 91430103570274118A 不良 行为 严重出租的机械设备、配 件，未按照安全施工的 要求配备齐全有效的 保险、限位等安全设施 和装置; 公布2019年第 1批湖南省建 筑市场责任主 体不良行为记 录（湘建建 [2019]46号） 2019年9月21日 4 湖南新达美梅溪 房地产开发有限 公司 9143010006635504X2 其他 不诚 实信 息 一般 开发建设的达美梅溪 湾项目营销中心现场 房源及相关信息公示 不到位，对执法监管配 合不力 下达责令改正 通知书 2019年6月9日 5 长沙麓谷实业发91430100682844883G 其他一般营销中心现场未公示2019年6月9日
展股份有限公司不诚 实信 息五证、房源、建筑节能指标、分栋公示牌、法规性文件等信息 6 长沙市择家房地 产经纪有限公司 钰龙分公司 914301040791725000 其他 不诚 实信 息 一般 发布的二手房房源信 息与实际情况不符，涉 嫌虚假宣传 下达责令改正 通知书 2019年6月9日 7 湖南中欣建筑机 械有限公司91430103554920335H 其他 不诚 信行 为 一般 在君悦新天地1#-3#栋 建设项目的建筑起重 机械设备及附着式升 降脚手架专项整治中， 未按设备使用说明书 要求设置附着装置。 下达不良行为 告知书 2019年6月10日
《严重违法失信企业名单管理暂行办法》 国家工商总局局长张茅12月30日签署总局令，公布经国家工商总局局务会议通过的《严重违法失信企业名单管理 暂行办法》(以下简称《办法》)，将于2016年4月1日开始施行。这是国务院部委第一部关于“黑名单”管理的部门 规章。 严重违法企业名单制度是《企业信息公示暂行条例》设 定的一项法律制度，建立和实施严重违法失信企业名单制度 也是《注册资本登记制度改革方案》《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》等国务院文件的 明确要求。为了贯彻落实《企业信息公示暂行条例》和国务 院有关文件的要求，依法规范严重违法失信企业名单管理工 作，国家工商总局制定了《办法》。 严重违法失信企业名单管理暂行办法 (2015年12月30日国家工商行政管理总局令第83号公布) 第一条为加强对严重违法失信企业的管理，促进企业 守法经营和诚信自律，扩大社会监督，依据《企业信息公示 暂行条例》等法律法规,制定本办法。
第二条本办法所称严重违法失信企业，是指违反工商 行政管理法律、行政法规且情节严重的企业。 第三条本办法所称严重违法失信企业名单管理，是指 对列入严重违法失信企业名单的企业实施信用约束、部门联 合惩戒，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 第四条国家工商行政管理总局负责指导、组织全国的 严重违法失信企业名单管理工作。 县级以上工商行政管理部门负责本辖区的严重违法失 信企业名单管理工作。 本办法所称工商行政管理部门，包括履行工商行政管理 职能的市场监督管理部门。 第五条企业有下列情形之一的，由县级以上工商行政 管理部门列入严重违法失信企业名单管理： (一)被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的; (二)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事 实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的; (三)组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件 两年内受到三次以上行政处罚的; (四)因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的; (五)因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚 的;
国家工商总局关于工商行政管理机关电子数据证据取证工作的指导意见（2011） 工商市字〔2011〕248号 为规范工商行政管理机关电子数据证据取证工作，加强网络商品交易及有关服务违法行为查处工作，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国电子签名法》、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》以及《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，现就工商行政管理机关电子数据证据（以下简称电子证据）取证工作提出如下指导意见： 一、电子证据取证是指工商行政管理执法人员在查处网络商品交易及有关服务违法行为时，运用技术手段收集、调取违法行为的电子数据证明材料或者与违法行为有关的其 他电子数据材料。 二、本意见所称电子证据是指以电子数据的形式存在于计算机存储器或外部存储介质中，能够证明案件真实情况的电子数据证明材料或与案件有关的其他电子数据材料。 三、电子证据取证应当严格遵守国家法律、法规、规章的有关规定，除与案件有关联的电子证据外，不得随意复制、泄露案件当事人储存在计算机系统中的私人材料和商业秘密。
四、电子证据取证工作任务应当至少有2名执法人员参与进行，其中至少有1名人员应当熟练掌握计算机操作知识。 五、执法人员应当收集电子证据的原始载体。收集原始载体有困难的，可以采用以下四种方式取证，取证时应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。 （一）书式固定。对于计算机系统中的文字、符号、图画等有证据效力的文件，可以将有关内容直接进行打印，按书面证据进行固定。书式固定应注明证据来源并保持其完整性。 （二）拍照摄像。如果电子证据中含有动态文字、图像、声音、视频或者需要专门软件才能显示的内容，可以采用拍照、录音或摄像方法，将其转化为视听资料证据。 （三）拷贝复制。执法人员可以将涉嫌违法的计算机文件拷贝到U盘或刻录到光盘等计算机存储设备，也可以对整个硬盘进行镜像备份。在复制之前，应当检验确认所准备的计算机存储设备完好且没有数据。在复制之后，应当及时检查复制的质量，防止因保存方式不当等导致复制不成功或被病毒感染，同时要现场封存好复制件。 案件当事人拒绝对打印的相关书证和转化的视听证据 进行核对确认，执法人员应当注明原因，必要时可邀请与案件无关的第三方人员进行见证。 （四）委托分析。对于较为复杂的电子证据或者遇到数
合同违法行为监督处理办法 国家工商行政管理总局令 第51 号 《合同违法行为监督处理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自2010年11月13日起施行。 局长周伯华 二○一○年十月十三日 合同违法行为监督处理办法 第一条为了维护市场经济秩序，保护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，依据《中华人民共和国合同法》和有关法律法规的规定，制定本办法。 第二条本办法所称合同违法行为，是指自然人、法人、其他组织利用合同，以牟取非法利益为目的，违反法律法规及本办法的行为。 第三条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害国家利益、社会公共利益。 第四条各级工商行政管理机关在职权范围内，依照有关法
律法规及本办法的规定，负责监督处理合同违法行为。 第五条各级工商行政管理机关依法监督处理合同违法行为，实行查处与引导相结合，处罚与教育相结合，推行行政指导，督促、引导当事人依法订立、履行合同，维护国家利益、社会公共利益。 第六条当事人不得利用合同实施下列欺诈行为： （一）伪造合同； （二）虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同； （三）虚构合同标的或者虚构货源、销售渠道诱人订立、履行合同； （四）发布或者利用虚假信息，诱人订立合同； （五）隐瞒重要事实，诱骗对方当事人做出错误的意思表示订立合同，或者诱骗对方当事人履行合同； （六）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人订立、履行合同； （七）恶意设置事实上不能履行的条款，造成对方当事人无法履行合同； （八）编造虚假理由中止（终止）合同，骗取财物； （九）提供虚假担保； （十）采用其他欺诈手段订立、履行合同。 第七条当事人不得利用合同实施下列危害国家利益、社会公共利益的行为：