重点税源实施专业化管理的思考

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对 XXXX 实行税源专业化管理的几点思虑 (可编写 )

实行专业化税源管理的几点思虑依据纳税人的实质状况和税源

特色，专业化税源管理运用信息技术和先进的管理方法， 对不一样税源实行科学的分类管理， 细化管理分工，优化资源配置，完美运转体制。

依据我区税收征管实质状况， 实行税源专业化管理， 努力实现

“四高四低 ”目标 :一是提升征收率，不停降低税收遵照风险；二是提升征管效率，不停降低征管成本；三是提升规范执法水平，不停降低税收执法风险；第四，提升社会满意度，不停降低纳税人的税收管理成本。

海东地税系统自 1 月 XX 日起推行税源专业化管理的 “内部分别 ”

模式，到现在已运转近 8 个月。

以下检查和剖析自运转以来的状况反应以下 :

一、原有的采集和管理模式

(1)机构设置。

新模式实行前，县局设置以下 :办公室、执法督查部、税源管理

部(含税务所 )和税务分局。

(2)采集和管理模式。

2010 年，国家税务总局公布《税收管理员制度（试行） 》，改革

和发展长久存在的税务管理系统。

但是，税务管理系统是一个功能齐备、 内容宽泛的保姆式管理系

统，其特色是 ”一个人进入电影，全部税收都以一致的方式管理，信

息是独一的 ”，大家庭 (即主要税源 )管理不好，而中等家庭 (即一般税 对XXXX实施税源专业化管理的几点思考(可编辑).doc

源)管理不好，而小家庭 (自营 )管理不好。

税务管理人员 “忽略管理，淡化责任 ”的现象十分广泛。

自《税收管理员制度》实行以来，主要的管理模式已经进行了分类和区分管理。

一是推行分类管理。

纳税人按其经济性质分为公司、 行政事业、个体经营和其余管理对象。

二是推行分段管理。

在分类管理的基础上， 依据行政计划和地域名称设置若干税务行政责任区，并将不一样的行政责任区分派给不一样的税务管理人员。

关于重点税源管理上的存在问题与思考

何益民

近年来，汝城县局在重点税源管理方面做了一些努力和尝试，也收到了一定效果，但重点税源监控工作仍存在一些不容忽视的问题。现探讨如下：

一、重点税源管理中存在的问题

（一）管理力量的薄弱。目前对重点税源企业配备的税收管理员相对较少，管理科重点税源管理人员只有少数几个人。虽然在源泉控管上已基本做到了税务登记、催报催缴、发票管理等方面的管理，但在深入企业了解情况，掌握纳税人生产经营、财务核算等涉税信息的动态管理上缺乏深入，对重点税源也只是心存关注、实缺监控，无法达到真正意义上的重点税源监控。另外税收管理员的责任感、业务能力、评价考核体系对税收管理员的素质要求很高，但目前有一些负责重点税源企业的管理员在税收征管工作中只求不出错，不求高质量，对企业上报的重点税源报表只要审核通过，根本无力保证数据的正确性，看错数据表的单位，把万位表当成个位表的现象也时有发生，要从企业上报的数据中，发现企业深层次存在的问题了就更谈不上，缺乏创新和开拓进取精神，因此造成对重点税源企业监控力度不强，管理水平不高。

（二）注重静态管理，动态管理缺位。从目前重点税源监控管理的现状分析，不仅整个监控环节滞后，而且方法也比较单一，多侧重于对事后静态信息的分析与评价，且其真实性、准确性还有待进一步提高，而对于纳税人在经营过程中即将发生和正在发生或已经发生的涉税事项等不确定的动态信息监管不力，缺乏事前、事中的动态信息资料，客观上形成税源监控与管理工作和纳税人的经营行为的脱节，普遍缺乏对纳税人经营活动全部信息的掌握和事前、事中动态监督分析。尚未形成企业、金融、税务等部门的信息共享及相互制约机制。税源监控方式与过去比虽然有了很大改进，但计算机网络的应用和征管信息化仍处在初级阶段。国税、地税、工商、金融、部门尚未真正联网，部门之间信息共享受到制约，国税机关目前还无法全面、准确、广泛、及时地获取纳税人的全部（特别是外部）征管信息，给重点税源的监控管理造成了一定难度。目前基层管理员仅停留在对企业填报的申报数据、入库数据及相关涉税指标的收集、上报，缺乏对重点税源变化情况的跟踪管理和企业生产、经营发展趋势的预测、监控机制。

加强税源管理的几点思考

随着我国经济的快速发展，税收作为财政收入的主要来源之一，其重要性日益凸显。税收的征收过程中，税源管理是尤为关键的环节之一。然而，目前我国税源管理存在着一定的问题，如黑市经济的盛行、地方保护主义的倾向等，如何加强税源管理，成为一个迫切需要解决的问题。在这里，我提出了以下几点思考，希望能对加强税源管理有所帮助。

一、加强信息化管理

信息化管理是现代税源管理的一项重要手段，可大大提升管理效率和管理水平。应该加快信息化管理的建设，建立全面、准确、及时的税源信息管理系统，实现税源信息的共享。同时，配合税务部门加强财政、海关、工商、人社等部门间的信息交流，形成信息共享和互通的关键点，提高税源管理的监管准确度和效率。

二、加强税收执法力度

税收执法是税源管理的重要环节，加强税收执法力度，对悔改态度好的纳税人要给予宽大处理，对那些故意逃税的企业和个人要进行强制扣缴、罚款和行政拘留等制裁，以达到震慑作用，维护税收秩序，消除社会非理性纳税观念。同时，应设立税收风险评估机构，较早地预判潜在的纳税风险。

三、加强税务部门管理水平 税务部门是税收征管的核心，其管理水平的高低直接关系到税收征收的成败。要加强税务部门干部的培训和学习，提高所有征税人员的业务水平和纳税人服务意识，同时对纳税人的举报信息要有一定的认真对待和落实。此外，应推进税务部门与市场化征收企业、税务机构等的有效连接，避免税收资源的浪费，实现税源管理的高效化运营。

四、强化法制建设

税收征收法制建设是税收管理的重要前提。要加强税收立法和税法修法，从法律层面上严格规范和限制税收违法行为，同时提高公民、企业纳税意识，增强从良的信念。可以通过进一步完善税法文本和相关税收条例、推进诚信纳税的促进，来塑造良好的纳税人形象，使税源管理的公平性、透明性和广泛性获得保障。

五、完善监管机制

完善监管机制是加强税源管理的最重要环节之一。要加强税源管理的闭环监管，完善企业纳税报告公开透明制度，大力推进税务机关与第三方专业机构建立监督协作机制，全面开发大数据、云计算等信息化运营手段，增强税源管理的实用性和科学性，不断提高税源管理的层次和效果。

精品文章

《科学推进税源专业化管理的若干思考》

蚌埠市国税局xx胜

为加强税源科学管理，创新管理方式，破解管理难题，总局提出了开展税源专业化管理试点的指导意见。这既是在税收管理领域学习贯彻科学发展观的具体实践，也是税务部门加强和创新社会管理的战略举措，吹响了我国新一轮税收征管模式改革的新号角。

一、税源专业化管理的内涵外延

专业化的概念是指，一个组织根据其生产经营活动的内在规律及其不同阶段的特点，把整个生产经营过程的不同阶段划分为不同的部门实施专门管理，以促进生产经营整体质量和效率的不断提高。税源专业化管理是指在税源管理上突破现有按属地、划片管户的单一方式，根据税源的实际情况和管理的不同特点，优化人力资源配置，实行对外按纳税人属地、规模、行业、风险等分类，对内由管户向管事转变，探索按重要事项、环节等分工，组织形式上实行个人和团队相结合的专业化管理，核心内容是“分类”和“分工”。

从基本内涵来看，对税收管理来说，专业化并不是一个新的概念。多年来，我们一直致力于税收管理专业化探索，如从专管员“一人下户各税统管”方式到征、查“两分离”，到征、管、查“三分离”。总局这次提出的税源管理专业化

1是基于信息化条件下，以风险管理为导向的税源管理专业化，就是要将税收风险管理的理念和方法贯穿税源管理全过程，根据税收风险发生规律对纳税人进行科学分类，按照风险分析识别、等级排序、精品文章

应对处理等要求，进行专业化职能配置。主要任务是实施科学分类，理顺管理流程，优化纳税服务，强化税收分析，整合税源监控，突出纳税评估，集约税务稽查，深化信息应用，重组管理资源，转变工作方式。其中，关键是转变工作方式，具体要求是要把省局做“实”、市局做“精”、县局做“专”，省、市、县三级国税机关都成为税源管理的实体。

从拓展外延来看，税源管理专业化是税收管理专业化的核心要件，是新一轮税收征管改革的必由之路。近年来中央多次提出要重视社会管理创新，而税源专业化管理就是社会管理创新在税收领域的具体体现。这不单纯是一个税收业务革新、税务机构设置调整的问题，更深刻的是税收管理方式的根本变化、涉及到税收行政业务专业化、人力资源管理专业化、涉税后勤保障专业化等部分。