从“双汇事件”看供应链管理与供应链投资
中国宁波网 04月15日 10:51
中国是世界第一的猪肉生产与消费大国，并且猪肉消费增长仍将是一个长期趋势。与发达国家相比，我国猪肉供应链整体表现较为松散，呈现未经整合的自然状态，专业化、规模化程度还较低。分散的农户与相对集中的加工屠宰企业的衔接是供应链整合的关键，规模化、专业化发展是猪肉产业未来的发展趋势。随着中国政府及社会对食品安全的重视，猪肉产品的品牌化与更加成熟的市场化进程的加速，猪肉产业即将进入新的发展阶段，必然带来更多的投资机会和资本重构。
农产品供应链一般有两种类型：加工农产品供应链和生鲜农产品供应链。两者的主要区别在于：前者涉及加工程度高的产品，而后者所涉及的产品从田间到零售系统的过程中，产品的基本特征保持不变。共同的特点是产品容易腐烂变质。
猪肉产品供应链的特点主要有两点：第一，复杂性。猪肉产品供应链涉及了第一、第二和第三产业，涉及面广泛；农户作为生产者，数量众多且分散，增加了各环节协调的难度，致使供应链复杂而繁琐。第二，系统的不确定性。畜牧养殖业生产与第二、第三产业相比，可控性低，常常面临自然风险、政策风险和市场风险的多重打击；农民契约意识较淡漠；农产品进入壁垒较低，加剧了不稳定性。
图1猪肉产品供应链与国民经济三大产业的关系
数据来源：赛迪创新投资 2011，4
表1猪肉产品供应链核心环节列表
项目 内容
生猪生产环节 生猪生产环节的功能主要是不断使仔猪长大、增重，达到适宜屠宰的过程。从目前我国情况来看，生猪饲养主体主要包括生猪散养户、专业养殖户、养殖小区、规模养殖场等。 屠宰加工环节 屠宰是将符合质量标准的生猪加工成安全卫生猪肉的过程，包括击晕、刺杀放血、烫毛、刮毛或剥皮、去内脏、胴体整理、劈半、冲洗、分割、检疫等一系列处理过程。中国屠宰加工环节的主体包括大型现代化企业和分散的小型传统屠宰场。
物流分销环节 生猪运输属于活体运输，猪肉贮藏由于其生物特性对贮藏要求较高。猪肉的销售主体包括直接面对最终消费者的零售商，以及面对零售商的猪肉批发商。从中国目前情况来看，猪肉销售主体一般包括产地批发市场、销地批发市场、农贸市场中的个体商贩、超市及自营和加盟连锁店等。
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
《农产品质量安全法》解读区农委信息科 张然
一、农产品质量安全法的基本特点
（一）立法目的明确和功能突出
1、保障农产品质量安全；
2、维护公众健康；
3、促进农业和农村经济发展。
（二）农产品质量安全法的调整范围广泛，涵盖农业的初级产品，包括植物、动物、微生物及其产品。运用法律手段使农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。（第2条）
（三）主体方面的规定（第3条—第10条）
1、县级以上人民政府统一领导、协调，纳入规划、安排经费，建立健全服务体系，组织宣传；
2、行政执法主体相对单一（县级以上人民政府农业行政主管部门），结合分工负责；行政执法主体具有监督管理权、指导权、检查权、通报权、发布权。
二、农产品质量安全标准制度
（一）意义：是保证农产品质量安全的基础，是实施监督管理的依据。
（二）性质：是强制性的技术规范（达到行政规范和行政控制的目的）。
（三）制定：依照法律、行政法规的规定制定和发布。
（四）特点：
1、与安全风险评估结果结合，并听取意见；
2、要根据科学技术发展水平和质量安全的需要，及时修订； 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
3、农业行政主管部门主要负责组织实施。
三、农产品产地监督管理制度（15条—19条）
（主要是实施行政控制和行政干预）
（一）认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止生产区域（农业部门报本级政府批准后公布，属行政规范和行政规划）；
（二）加强农产品基地建设，改善农产品生产条件（属行政支持和行政服务）；
（三）在有毒有害物质超标准区域的禁止性行为；
（四）禁止污染农产品产地；
（五）合理使用农业投入品。
四、农产品生产的监督管理制度
（第20条—27条）
（一）制定和实施农产品质量安全生产技术要求和操作规程
国务院农业行政主管部门和省级农业行政主管部门制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程。（县级以上农业行政主管部门组织实施和指导）。
第４２卷（总第１３４期） ５７
《农产品质量安全法》专栏
《农产品质量安全法》将于１１月１日起正式实施。日前，农业部发出通知《农业部关于做好（农产品质量安全法）贯彻实施
工作的通知》（农市发［２００６］８号），指出《农产品质量安全法》的出台，不仅填补了我国农产品质量安全监管工作的法律空白，而
且为新时期推进我国现代农业和社会主义新农村建设奠定了重要的法律基础，要求各地全力做好《农产品质量安全法》贯彻实
施工作。
统一思想。全面提高对贯彻实施《农产品质量安全法》的认识
贯彻实施好《农产品质量安全法》是新时期农业和农村经济工作的一项重大任务。农业部要求各级农业部门一定要充分认
识贯彻实施《农产品质量安全法》的重大意义，增强做好各项工作的紧迫感和自觉性。
（一）贯彻实施《农产品质量安全法》，是坚持科学发展，推进现代农业和社会主义新农村建设的现实要求。我国农业已经进
人新的发展阶段，资源和市场对农业发展的约束增强，消费者对农产品的质量安全要求提高。贯彻实施《农产品质量安全法》，
坚持以人为本，把维护公众健康放在突出位置，明确各级人民政府和农业等有关部门以及农产品生产、销售等方面在保障农产
品质量安全中的责任。将有利于依法加强农产品质量安全监管，提升全社会农产品质量安全的法制水平，为促进高产、优质、高
效、生态、安全农业发展，推动现代农业和社会主义新农村建设提供坚实支撑。
（二）贯彻实施《农产品质量安全法》，是保障农产品消费安全，维护最广大人民群众根本利益的重要保障。民以食为天，食
以安为先。加强农产品质量安全监管是对人民高度负责的具体体现。贯彻落实农产品质量安全标准、产地、生产、包装和标识以
及监督检查、法律责任等方面的法律规定，必将进一步规范农产品生产、销售行为和市场秩序，从根本上解决农产品的质量安全
问题，更加有效地保障消费安全，维护最广大人民群众的根本利益。
（三）贯彻实施《农产品质量安全法》，是提升我国农产品竞争力。参与国际竞争的现实需要。我国已经加人世界贸易组织， 农业对外开放不断扩大。农产品市场竞争日趋激烈。贯彻实施《农产品质量安全法》，强化源头治理和全程监控，建立市场准入
农产品质量安全法精解
（2006年版）
1、禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。
2、农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。
3、县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度。
4、农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；收获、屠宰或者捕捞的日期。农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。
5、合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。
6、禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。 7、农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。
8、农民专业合作经济组织和农产品行业协会对其成员应当及时提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全控制体系，加强自律管理。
9、按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。
10、农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。
11、依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格标志、检疫合格证明。
12、销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。
