行政管理学复习笔记

行政管理理论笔记摘抄大全第一章行政管理的概念和特征一、行政管理的概念行政管理是一种组织和协调社会资源，实现公共利益的管理活动。

它是政府机构和公共组织为实现公共目标而进行的一系列活动的总称，是一种为公共利益服务的组织、协调和控制的管理活动。

二、行政管理的特征1. 公共性。

行政管理是为公共利益服务的活动，是政府机构和公共组织为实现公共目标而进行的管理活动。

2. 强制性。

行政管理的实施是强制性的，需要依靠行政权力来推动和执行。

行政管理活动往往是以法律、规章和政策为依据进行的。

3. 组织性。

行政管理是在组织内部实施的，需要依托于一定的组织结构和管理制度来进行。

4. 持续性。

行政管理是一种持续性的活动，需要在长期的时间内保持稳定的运行和管理。

5. 多元化。

行政管理涉及的范围广泛，包括人力资源管理、财务管理、绩效管理等多个方面。

第二章行政管理的基本要素一、行政管理的目标行政管理的目标是为了实现公共利益，维护社会秩序，促进社会发展。

行政管理活动是为了满足公众的基本需求，提供基本公共服务，维护社会的和谐稳定。

二、行政管理的对象行政管理的对象是公共事务、公共资源和公共利益。

它是为了管理社会资源，实现公共服务和公共利益而进行的一系列管理活动。

三、行政管理的内容行政管理的内容包括组织管理、人力资源管理、财务管理、绩效管理等多个方面。

行政管理是对组织内部资源的有效管理和利用。

四、行政管理的手段行政管理的手段包括行政命令、行政规章、行政处罚等多种管理手段。

行政管理在实施过程中需要依靠行政权力和管理手段来进行。

第三章行政管理的基本原则一、依法行政原则依法行政原则是行政管理的基本原则，它要求行政管理活动必须依法进行，不能违反法律和法规的规定。

二、公开透明原则公开透明原则是行政管理的基本原则，它要求行政管理活动应当公开透明，向公众提供必要的信息，保障公众的知情权和参与权。

三、权责对等原则权责对等原则是行政管理的基本原则，它要求行政机关行使权力的同时承担相应的责任，保障行政机关的权力和责任能够对等对待。

00277 行政管理学→行政管理学产生 于 19 世纪末 20 世 方式，为我国行政管理改革和发展指 环境与国内环境。

第一章概述 第一节行政管理学的学科性质与研究 对象明方向。

⑵有助于提高我国公务员素纪初。

威尔逊在 1887 年发表的《行政 质，进而提高我国行政管理的整体水研究》一文，威尔逊因此成为行政管 平。

⑶有助于提高我国企事业单位管理学的创始人。

理人员的政策水平，促进企事业单位→雷格斯行政生态学模式理论的基 本内容 。

产生于 20 世纪 30-60 年代，雷格斯的第二节行政管理学的产生与发展→研究和学习行政管理学的具体方 与政府的良好合作，同时也有助于提 行政生态学模式理论认为，当今各国第三节研究和学习行政管理学的方法 法 ：规范方法、经验方法、案例方法、 高企事业单位的行政管理水平。

社会有三种存在形态，即农业社会、与意义 第二章行政环境 第一节行政环境的特点与类型 第二节经济环境及其对行政管理的影 响 第三节政治环境及其对行政管理的影 响 第四节文化环境及其对行政管理的影 响 第三章行政权力 第一节行政权力的产生及其来源 第二节行政权力的特性及其价值取向 第三节中央政府与地方政府行政权力 的关系 第四章行政职能 第一节行政职能的特点及其意义 第二节行政职能的发展 第三节我国行政职能的转变 第五章行政管理机构 第一节行政管理机构的特性与作用 第二节行政管理机构的组成方式及其 类型 第三节行政管理机构的设置 第四节行政管理机构改革 第六章行政管理事务 第一节行政管理事务的含义与类型 第二节政府内部行政管理事务 第三节社会公共行政管理事务 第七章行政管理行为 第一节行政管理行为的含义与基本类 型 第二节行政组织行为 第三节行政领导行为 第四节行政沟通行为比较方法。

→行政管理的三个特点 :⑴行政管理的主体是政府行政机关。

⑵行政管理的对象包括社会公共事务 和政府内部事务。

⑶行政管理必须依法进行，是一种执 法活动或执行政策的活动。

第一章导论1.1 复习笔记一、行政管理与行政管理学1．行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。

（1）行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中占有重要地位和发挥着重大的作用，影响到广大民众的切身利益。

（2）行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。

（3）行政管理的实践和改革呼唤行政管理学的产生、发展和创新。

2．行政管理学的创立及其发展状况（1）行政管理学科的历史发展行政管理学真正作为一门新兴独立学科的创建，发生在美国。

原因如下：①与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，所受的旧传统束缚少，创新和进取精神强。

②美国作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。

科学管理也首先用于工商管理，促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。

更重要的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。

③美国依孟德斯鸠“三权分立”的学说建国，实行立法、司法、行政三权分立。

④美国政治学和法学等领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。

如威尔逊、古德诺、怀特等。

（2）行政管理学科发展要注意的有关情况①学科的综合性要求吸收邻近、边缘、相关、交叉、渗透学科，如政治学、经济学、法学、社会学、心理学、教育学、领导学、财政学和新科技等知识。

这是学科发展的需要。

②在同类即管理类学科，尤其是管理科学和企业管理中，有许多新的理论观点和实践经验与行政管理有相通之处，应对其发展动态密切留意，从而受到启发。

③学科的国际化，使我们可以参考借鉴各国学者的意见和经验。

④学科的应用性，要求贯彻“学以致用”的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这门学科。

3．行政管理学研究的对象、内容和方法（1）行政管理学研究的对象①作为国家权力的执行机关，国务院（中央人民政府）和各级人民政府是行政管理的主体；②国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；③公共管理必须共同遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先示范；④行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。

第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。

主体是国家行政机关。

在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。

对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。

（2）政治性。

（3）权威性。

3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。

也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。

行政管理学的特点：a、政治性和社会性。

b、综合性与独立性。

c、应用性和理论性。

d、权变性和规范性。

4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。

法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。

史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。

他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。

1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。

2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。

于1961年发表《生态行政学》。

里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。

行政管理学复习笔记（仅供参考）第一章绪论1、行政管理：是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。

2、行政管理学的主要内容大体包括三大部分：1）行政管理的权力主体——掌握和运转行政组织的行政领导和其他行政人员。

这是一个慈悲个权力——职能——组织——领导的有机系统。

2）行政管理过程和内容，包括行政决策、人事行政、财务行政、机关行政、行政监督等环节。

这是一个从决策到用人、管财、内部管理，再到实施监控的完整过程。

3）行政效率与行政改革。

3、行政管理学的发展其必然性：第一，社会经济的飞速发展要求加强行政管理实践和行政管理理论的独立、深入研究。

（一方面是社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化，使政府管理社会经济的任务日益繁重。

另一方面，垄断统治使社会各种矛盾进一步扩大和加深。

伍德罗．威尔逊1887年发表《行政学之研究》，行政管理之父。

）第二，行政管理学的产生还同这个时期管理思想的突破性进展密切相关。

（科学管理理论的产生，泰罗。

）第三，资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。

（17、18世纪，资产阶级政治学家，如洛克、孟德斯鸠和卢梭等，他们所传播和确立的天赋人权、社会契约、三权分立等思想，把政治学理论推进到了一个新的发展阶段，为资产阶级国家政权体制的建立奠定了理论基础。

）4、行政管理学发展的几个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代化管理时期或管理科学时期。

1）科学管理时期。

行政管理学的形成。

深受泰罗倡导的科学管理理论的影响。

科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。

这一时期的其他代表人物：“法国科学管理之父”是法约尔，一般管理学派，代表作《一般管理与工业管理》，①五职能说：计划、组织、指挥、协调、控制。

②管理的十四条原则：分工、权责等。

③提出建立参谋人员机构：智囊团等。

马克斯．韦伯代表作《行政组织体系》，①官僚组织依法设立，目标明确，行为规范。

第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象一、行政管理的概念及其特点①与立法、司法对应的“行政”近代英国洛克所著《政府论》，将政府（国家）权力分为立法权、行政权和外交权。

法国孟德斯鸠进一步提出立法权、行政权和司法权分立的思想。

②与政治对应的“行政”从严格意义上说，真正的行政学首先是由美国政治学家如：威尔逊、古德诺等人提出。

政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。

③与管理对应的“行政”美国学者古立克认为，行政是有计划（planning）、组织（organizing）、人事（staffing）、指挥（directing）、协调（coordinating）、报告（reporting）和预算（budgeting）等功能构成的一个过程。

一种观点：国家的立法机关、行政机关和司法机关对社会事务的管理活动，都可以成为行政活动。

另一种观点：行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理。

在20世纪50年代以前，这个英语单词一半被译为公共行政。

在80年代，这门学科的名词由公共行政学改为行政管理学。

（曾50年代中断，80年代恢复）所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

行政管理特点：①行政管理的主体是政府行政机关②行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务③行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动二、行政管理学的学科性质1、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科，属于公共管理学的二级学科2、管理学是研究管理者或管理机构在一定范围内通过计划、组织、指挥、协调和监督等一系列活动，以对人力、物力和财力进行合理分配和使用来实现预定目标的学科。

3、行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用，因此，它是一门多学科的综合应用科学。

三、行政管理学的研究对象与范围行政管理学研究对象包括两个方面：其一，是政府行政机关对社会公共事务的管理；其二，是政府行政机关对其内部事务的管理。

行政管理学复习笔记（仅供参考）第一章绪论1、行政管理：是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。

2、行政管理学的主要内容大体包括三大部分：1）行政管理的权力主体——掌握和运转行政组织的行政领导和其他行政人员。

这是一个慈悲个权力——职能——组织——领导的有机系统。

2）行政管理过程和内容，包括行政决策、人事行政、财务行政、机关行政、行政监督等环节。

这是一个从决策到用人、管财、内部管理，再到实施监控的完整过程。

3）行政效率与行政改革。

3、行政管理学的发展其必然性：第一，社会经济的飞速发展要求加强行政管理实践和行政管理理论的独立、深入研究。

（一方面是社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化，使政府管理社会经济的任务日益繁重。

另一方面，垄断统治使社会各种矛盾进一步扩大和加深。

伍德罗．威尔逊1887年发表《行政学之研究》，行政管理之父。

）第二，行政管理学的产生还同这个时期管理思想的突破性进展密切相关。

（科学管理理论的产生，泰罗。

）第三，资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。

（17、18世纪，资产阶级政治学家，如洛克、孟德斯鸠和卢梭等，他们所传播和确立的天赋人权、社会契约、三权分立等思想，把政治学理论推进到了一个新的发展阶段，为资产阶级国家政权体制的建立奠定了理论基础。

）4、行政管理学发展的几个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代化管理时期或管理科学时期。

1）科学管理时期。

行政管理学的形成。

深受泰罗倡导的科学管理理论的影响。

科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。

这一时期的其他代表人物：“法国科学管理之父”是法约尔，一般管理学派，代表作《一般管理与工业管理》，①五职能说：计划、组织、指挥、协调、控制。

②管理的十四条原则：分工、权责等。

③提出建立参谋人员机构：智囊团等。

马克斯．韦伯代表作《行政组织体系》，①官僚组织依法设立，目标明确，行为规范。

行政管理笔记行政管理笔记第一章绪论名词解释：1、行政管理：（1）最广义的行政管理：指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。

（2）广义的行政管理：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。

（3）狭义的行政管理：指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。

2、公共行政学：3、行政权利：是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事物进行管理的权利。

简答：1、行政权利的特征（1）行政权利是一种公共权利。

（2）行政权利具有合法性。

（3）是一种操作性很强的执行权利。

（4）是一种强制性的权利。

（5）行政权利具有“一元性”。

2、行政学研究从早期到现在发生了哪些演变？（1）从演绎研究到归纳研究。

（2）从静态研究到动态研究。

（3）从单科研究到跨学科研究。

3、研究行政学的意义？（1）学习和研究行政管理学，正确反映政府行政管理的规律，对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义。

（2）学习和研究行政管理学，有利于提高政府行政管理的水平和行政效率。

（3）学习和研究行政管理学，对于培养高水平的政府公务员，也有不可忽视的作用。

第二章行政环境名词解释1、行政环境：即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。

行政环境的含义有两个方面：一方面，是指行政活动和行政现象的所有外部因素；另一方面是指行政活动内部系统的相关因素。

2、文化环境：反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。

简答1、简述行政环境的特点？（1）主导性.在多种因素综合作用于某一事物过程中，必定会有某些因素的作用处于主导地位。

（2）联系性。

不论是自然环境和社会环境，还是国内环境和国际环境，各环境要素之间都是互有联系。

行政管理学复习题行政0803班第二章行政环境一、名词解释1．行政环境指政府管理的环境，即围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。

2．自然环境指在行政系统外、未经人工制作存在的事物。

它包括地球环境和宇宙环境两方面。

3．社会环境指在行政系统界线之外、直接影响行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和。

4．经济环境指行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层次环境，它是具有重要影响的各经济要素的总和。

二、问答题1．简述行政系统与外部环境的互依性两者是辩证统一的关系，外部环境创造了行政系统，而行政系统反过来又改变了外部环境。

行政系统适应外部环境的需要而产生；外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式；行政系统的物质要素和非物质要素都要从外部环境输入。

行政系统作为开放系统，必然要从外部环境中接受物质、能量和信息的投入。

行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境。

2．经济环境对行政系统的影响经济环境中的各经济要素可概括为生产力（物质生产和人口生产）与生产关系（经济体制）两方面。

生产力发展状决定行政系统的存亡和性质，制约行政系统功能发挥和部门设置，提供了行政系统运行的物质基础；人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能。

另外，基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化；具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式。

3．政治环境对行政系统的影响①国体直接决定着行政系统的基本性质；②政体决定了行政系统的具体形式和地位；③政党体制影响着行政系统的稳定性和完善程度；④政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化；⑤政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态；⑥法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位；⑦法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。

补：广义的政治制度包括国家、政党、法律、选举和官吏制度等；国家制度包括政体、国体（基本政治制度）4．民族环境对行政系统的影响一个国家行政系统的民族环境是由民族的人口与分布、民族语言、民族经济、民族文化与传统、民族的矛盾与斗争等要素相互作用而构成的。

行政管理学第一章行政管理学概说程中带有规律性旳原理，原则，措施和技术旳科学。

19世纪80年代美国○1.威尔逊《行政之究》古德诺《政治与行政》○3.怀特《行政学导论》○1.二战前○2. 二战后○1.19世纪80年代——20世纪30年代科学化管理阶段○2．20世纪30年代——20世纪60年代行为科学管理阶段○3.20世纪60年代——目前系统化管理阶段1.20世纪30年代引入2.新中国成立有一定发展3.文革时期被取消4.80年代重新恢复○1.研究行政主体：行政组织行政人员○2.研究行政对象：行政职能○3.研究行政手段：行政法制○4.研究行政行为：行政决策行政执行行政协调行政监督○5.研究行政绩效。

第二章行政职能政职能旳主体：行政机关(政府法行政绩效旳基础，组织职能（执行），领导职能（协调）, 控制职能（监督）前资本主义时期：政治职能强，经济职能弱。

2.自由资本主义时期：政治职能弱化，经济职能弱。

3.国家垄断资本主义时期：政治职能强化，经济职能强化。

1.经济体制旳变化：计划经济体制——市场经济体制2.职能存在弊端：职能过多，职能不清。

主权回归公司。

缺位：社保（收回政府）向（明晰职能）经济手段，法律手段。

第三章行政组织及其人员管理家）2司法机构：法院，3检察院军事机构：各级武装部门，军区。

1。

各级党委。

2 纪律检查委员会。

1.工会2.共青团3.妇联府职能部门（政府构成部门）（办公机构，征询，信息机构）对内协调。

机构职能拟定，机构设立，人员旳2编制单列，条块结合旳形式。

3条块结合，时性，协调各部门工作。

,第四章人事行政与公务员制度）11日实行《国家公务1.公平，公开竞争原则。

2.党管干部原则。

3.法制管理原则。

4功绩原则。

1.我国旳公务员坚持党旳路线，西方公务员坚持政治中立。

2.我国旳公务员坚持党管干部，西方坚持两官分途，即政务官，事务官。

3.我国旳公务员坚持德才兼备，西方注重才干。

B10个等种类，授荣誉称号，记一等功，二等功，三等功，嘉奖。