之前国家建立军人工资的正常增长机制

解放军官兵将加薪50%
佚名
【期刊名称】《江苏对外经贸论坛》
【年(卷),期】2009(000)001
【摘要】中国将为解放军官兵增加50％的月工资，以奖励他们的辛勤工作并提高士气。

一名上海军事专家说：“普通士兵和军官的月工资都将上调50%，校级军官的工资将上调30%，将级军官的工资将上调20%。

这意味着，一名新兵的月基本工资将达到约1000元，高级校级军官工资将超过1万元，而少将月工资将达到1．8万元。

”
【总页数】1页(P23)
【正文语种】中文
【中图分类】F249.24
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部队住房补贴标准和政策军人住房补贴标准：1、军人的住房补贴，采取的是“基本补贴＋地区补贴”的办法。

军人住房补贴的基本补贴主要依据军人住房补贴比例、个人基本工资、军人服役年限和军人职级补贴面积等4项因素计算。

2、2000年以后，军人住房补贴按月计算的基本补贴额＝月基本工资×住房补贴系数40.94％。

3、军队师职以下人员与机关各职级人员的军人住房补贴面积标准一致，具体军人住房补贴标准如下：正师职120、副师职105、正团职90、副团职80、营职70、连排职60平方米；六级士官，军人年龄在26年以上的90平方米、军人年龄不满26年的80平方米；五级士官70、四级以下士官60平方米。

法律依据:《中华人民共和国军人地位和权益保障法》第三十三条国家建立军人待遇保障制度，保证军人履行职责使命，保障军人及其家庭的生活水平。

对执行作战任务和重大非战争军事行动任务的军人，以及在艰苦边远地区、特殊岗位工作的军人，待遇保障从优。

第三十四条国家建立相对独立、特色鲜明、具有比较优势的军人工资待遇制度。

军官和军士实行工资制度，义务兵实行供给制生活待遇制度。

军人享受个人所得税优惠政策。

国家建立军人工资待遇正常增长机制。

军人工资待遇的结构、标准及其调整办法，由中央军事委员会规定。

第三十五条国家采取军队保障、政府保障与市场配置相结合，实物保障与货币补贴相结合的方式，保障军人住房待遇。

军人符合规定条件的，享受军队公寓住房或者安置住房保障。

国家建立健全军人住房公积金制度和住房补贴制度。

军人符合规定条件购买住房的，国家给予优惠政策支持。

小议军人工资“伴随式”增长模式为了与国家实行公务员制度相适应，我军于上世纪九十年代初首次建立了工资定期增长机制，使军人在职务、军衔不晋升的情况下，军人收入仍能够逐年增加。

在此之前，我军工资随着社会变化和军队任务的变化，在不同年度根据不同的历史任务对工资进行了多次重大调整。

然而回顾历史，我军军人工资始终处在一种“被动式”的增长过程中，且这种“被动性”增资处于完全的不定期状况，并且随着工资改革有越来越密的发展趋势，属于典型的“间歇式”调整。

（二）我军工资“被动式”增长方式的特点1.稳定性差。

改革开放后的每次工资增长若不是给人以“千呼万唤始出来”的扭捏，就是个人一种“突如其来”的迷惑。

这种不确定性导致军人生活水平的不稳定，通常是长时间待遇定制不前，又在之一段时间突飞猛进。

以致每年“涨工资”的消息都从年头谣传到年尾，军队对自己的工资收入都很难有一个大致准确的预期估计；军人的整体生活水平也不能得到持续性的提高，消费能力仍旧处于相对较低的层次。

2.滞后性明显。

我军“被动式”增资的一个重要参考就是国家公务员增资，即是一种随着公务员和企事业单位基本工资增长而增长的“伴随性”增资。

其标准的确定和政策的实施必然有一定的滞后性。

同时，军人工资的调整也落后于物价变化的速度。

在市场经济条件下，市场物价的变化是频繁的、持续不断的，而不定期的政策性“被动”增资，使得军人工资增长变成迟钝的、跳跃的，使得军人工资在不增资时走在经济发展的后面，甚至有时在工资调整增长的过程中，刚刚确定的军人工资标准又开始滞后于市场物价的变化。

二、军人工资“被动式”增长方式的缺陷和出现原因（一）当前我国军人工资“被动式”增长的缺陷一是工资水平与社会经济发展水平不能保持同步提高。

军人工资增长的目标或要求，应当是坚持与国民经济发展水平相适应的，是广大官兵及时分享改革发展成果。

经济发展成果惠及军队官兵，是社会收入分配规律的客观要求，是我国社会主义制度优越性的重要体现。

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国兵役法》的决定（２０１１年１０月２９日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定对《中华人民共和国兵役法》作如下修改：一、将第五条修改为：“兵役分为现役和预备役。

在中国人民解放军服现役的称现役军人；经过登记，预编到现役部队、编入预备役部队、编入民兵组织服预备役的或者以其他形式服预备役的，称预备役人员。

”二、将第六条修改为：“现役军人和预备役人员，必须遵守宪法和法律，履行公民的义务，同时享有公民的权利；由于服兵役而产生的权利和义务，由本法和其他相关法律法规规定。

”三、将第七条第二款修改为：“预备役人员必须按照规定参加军事训练、执行军事勤务，随时准备参军参战，保卫祖国。

”四、第十一条增加一款，作为第二款：“县级以上地方各级人民政府组织兵役机关和有关部门组成征集工作机构，负责组织实施征集工作。

”五、将第十二条第一款修改为：“每年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民，应当被征集服现役。

当年未被征集的，在二十二周岁以前仍可以被征集服现役，普通高等学校毕业生的征集年龄可以放宽至二十四周岁。

”第三款修改为：“根据军队需要和本人自愿，可以征集当年十二月三十一日以前年满十七周岁未满十八周岁的公民服现役。

”六、将第十三条修改为：“国家实行兵役登记制度。

每年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民，都应当在当年六月三十日以前，按照县、自治县、市、市辖区的兵役机关的安排，进行兵役登记。

经兵役登记并初步审查合格的，称应征公民。

”七、增加一条，作为第十五条：“在征集期间，应征公民被征集服现役，同时被机关、团体、企业事业单位招收录用或者聘用的，应当优先履行服兵役义务；有关机关、团体、企业事业单位应当服从国防和军队建设的需要，支持兵员征集工作。

”八、将第十五条改为第十六条，修改为：“应征公民是维持家庭生活唯一劳动力的，可以缓征。

工资制度沿革与历年工资调整一、1951~1955年由供给制、津贴制到全部实行货币工资制的演变建国初期，是国民经济的恢复时期。

这一时期，我国职工的工资情况非常复杂，没有统一的工资制度。

国家机关及其直属事业单位的工作人员和人民解放军指战员，实行供给制。

只是对建国后参加工作的一部分机关工作人员实行了工资制。

形成了供给制和工资制并存的状况。

1950年，政务院规定，中央直属机关凡在1949年9月30日前参加工作的，继续实行供给制或薪金制，一般不再变动；1949年10月1日以后参加工作的，除自愿享受供给制外，其余按规定发给薪金即工资。

同年，政务院统一规定了各级人民政府供给制人员伙食待遇标准，根据工作人员的职务及工作经历分别享受大、中、小灶待遇的围和条件，除服装、技术津贴、保健费、老年优待金、住房等仍供给外，其余实行包干，即“小包干”。

1952年政务院两次提高了全国实行供给制人员的津贴标准，后又修订了各级人民政府供给制工作人员的津贴标准，确定以“工资分”作为全国统一的工资计算单位，并统一了“工资分”的实物品种和数量。

“工资分”是以一定种类和数量为计算基础，以货币进行支付的工资计算单位。

每一“工资分”，按照当时一般职工基本生活的实际需要，可以折合成粮食、布匹、食油、食盐和煤炭等5种实物。

当时全国有350个“工资分”区。

同时，对供给制人员，扩大了包干围，除子女保育费外，一律实行包干，即“大包干”。

1952年7月，政务院颁布了《各级人民政府机关技术人员暂行工资标准表》等9种工资标准表。

共分29级，最高的一级2200个“工资分”，最低的一级85个“工资分”。

1955年1月，人民解放军干部全部改行了工资制。

同年7月，国务院发布了《关于国家机关工作人员实行工资制和改行货币工资制的命令》，决定从7月起，将国家机关工作人员实行包干制的人员一律改为工资制。

从此，结束了历史遗留下来的供给制和工资制并存局面。

二、1956年的工资制度改革1956年6月，党中央、国务院根据当时国家的政治、经济状况，决定对机关事业单位的工资制度进行改革。

2014年中国军人涨工资部队涨工资军对工资的正常增长机制。

现役军人的待遇随着国民经济的增长而增长。

所以军人工资每年都会涨的部队涨工资最新消息2014年部队涨工资中国军队即将进行六年来的第三次全面提薪，逐步形成“两年一加”的机制。

十八大部队工资军人薪酬是部队现代表建设的一部份，一定是尽量向现实生活水平靠近，并逐步制度化2014年部队工资中国特种部队工资部队薪资中国军队近年第一次全面提薪是2006年7月，加幅达到一倍，引起全球关注;第二次则是事隔两年，在2008年的7月，但因为汶川地震推后公布按照国家的统一规定，军队干部工资应高出国家公务员工资20%，再加上现时通胀高企，熟悉内地军事情况的人士分析认为军队加薪合情合理，他指出，在现时的通胀下，如果不加就变成减薪了，再加上中国军事实力备受关注，更应该稳定军心，“只要加幅控制在合理水平，那是很应该的事，军人也要养家，而且这份职业对国家有特殊的意义，不能和一般职业相提并论。

”从2012年6月份起，全军和武警部队工资再次进行调整。

团以下军官在原有基础上普调1000元，基层营连职军官(主官包括排职)岗位补助分别为600元、500元、300元，基层副职不享受补助;士官在原有基础上普调400元，义务兵(士兵学员，生长干部学员)在原有基础上普调200元;藏区部队军官团以上普调2000元，团以下普调1500元，海拔在3500米以上的地区，不分职务一律在新标准上再补助500元; 执行新标准后，每年“元旦、春节、五一、八一、十一”五个节日，每次发放节日补助1000元;驻京津沪渝部队军官在新标准上增发500元，士官增发200元。

军人工资的具体内容军人工资是国家以货币形式定期给予军人的一种劳动报酬，是军人物质、文化生活保障的主要来源，是军人生活待遇中最重要的组成部分。

军人工资在历史上曾使用过军人薪饷、军人薪资、军人工薪，军人薪水、军人薪金等名称。

军人工资一般由回家最高权力机关、最高行政机关或军队最高统帅机关以法律形式规定，内容包括工资构成、工资标准、发放办法等。

金融经济FINANCIAL AND ECONOMIC202浅探基于经济发展的军人工资增长机制文／杨林雨 杨柳摘要：提高军人工资待遇是增强部队凝聚力和战斗力的重要举措，对于吸引高素质人才献身国防具有重要意义。

现行的军人工资增长模式虽经多次调整，但随着经济社会的发展，已经越来越多地暴露出其存在的种种弊端，建立一套基于经济发展的军人工资增长制度，是形势发展的需要。

关键词：军人工资；增资机制；经济发展军人工资增长机制是指使军人的整体工资能够按照一定的方式、以一定的规律形式增长，从而使整体工资在国民可支配收入中占一定水平的机制。

军人工资增长机制，是军队工资福利制度体系的重要组成部分，对于保障军人生活水平，提高部队凝聚力和战斗力，吸引高素质人才献身国防具有重要意义。

随着我国经济社会的快速发展，现行的军人工资增长机制面临诸多挑战，迫切需要改革和完善。

一、军人工资增长机制现状分析由于我军目前缺少一套较为完整的军人工薪福利待遇方面的法律法规体系，导致军人工资增长没有严格的法定程序，只能通过数年一次的工资改革实现，且增资程序复杂、时机滞后，与经济社会发展不相适应。

主要表现在：(一)与国民经济发展联动不足军人作为“国家安全”这项特殊产品的生产者，理应及时分享国家经济发展成果。

然而目前军人工资并未与国家经济发展相关联，只通过数年一次的工资改革来实现，增资缺乏稳定性。

(二)与国家物价水平联动不足生活性开支是军人工资的主要支出，一旦国家物价水平上涨，军人工资的购买力就会下降，军人实际增长的工资面临大幅缩水，导致军人生活水平提高幅度偏小甚至出现下降的情况。

(三)与公务员等地方人员工资增长联动不足军队作为国家建设的特殊组成部分，军人工资最佳参考指标就是经济发展水平和其他可比行业的工资水平。

有分析表明，军人工资增长应对国家经济变动的能力明显弱于地方公务员，军人工资受物价上涨因素影响更大。

军人工资水平理应处于社会总体水平的中上游，随着地方人员的工资分配方式日益灵活，工资增长尤其是工资性收入中的补贴补助项目较多且增长较快，完善军人工资增长机制显得迫在眉睫。

构建相对独立的军人工资待遇体系刍议军人工资待遇是确保军队战斗力生成的物质基础。

军人工资待遇制度体系的改革完善，应考虑人才市场的影响，按照军队人才构成和军人职业特殊性，在军地比较中科学选择参照系。

同时，要不断完善军人工资待遇增长机制和年终奖励制度，加快军人工资待遇立法和调查统计制度建设。

标签：军人工资;待遇体系;相对独立军人工资待遇，体现着军人价值，影响着军人及其家庭的生活质量，关系着军队的稳定和战斗力生成。

现行的军队工资制度基本上是在套用地方公务员工资制度的基础上形成的，没有形成能体现军人职业特点且相对独立的工资制度体系。

为此，建立一套合理有效的相对独立的军人工资待遇体系，已成为完善我军工资制度的当务之急。

一、总体目标构建相对独立的军人工资待遇体系的根本之点在于确立合理的目标定位。

从全面建设小康社会角度来看，按照定性比较法计算，军人工资待遇应同步跨入中等收入者阶层。

这既是广大官兵的心愿，也是全面建设小康社会的题中应有之意。

与党的收入分配目标相适应，国家统计部门将我国城镇居民收入分为高收入、偏高收入、中等收入、偏低收入和低收入五个类别。

享受工薪制待遇的军人是国家公务员的重要组成部分，在整体收入水平上虽然不能完全成为高收入群体，但也绝不能降为低收入阶层，根据合情合理的定性原则，享受工薪制待遇的军人工资待遇水平应以中等收入为基点，向偏高收入水平看齐，确保军人平均工资收入居于全社会小康标准中上水平，其中高科技、高贡献和高职务人员应进入高收入群体，一般基层干部应跨入中等收入者行列。

在确定环保军人工资待遇目标定位之后，如何建立健全相对独立的军人工资待遇体系，则必须以十八大有关收入分配理论为指导，以创造吸引和保留高素质人才环境，最终实现战斗力提高为总目标。

建立相对独立的军人工资待遇体系，就是改变一味参照地方公务员工资确定军人工资的方式，将军人工资的形成与市场经济的发展真正联系起来，工资水平和项目构成应更多体现军人职业特点和独立性。

军衔工资制改革构想作者：黎珂佚来源：《企业文化》2017年第29期一个国家军人薪酬的高低直接决定了军人职业的吸引力，因此，本文结合当前的军官职业化改革方向，以调动军官的积极性为目的，构建适合国情的军衔工资制。

一、职务军衔工资制存在的问题改革开放以来，军队一直过苦日子，军人待遇一直相对比较低，随着经济的发展，2000年以来，经过九次工资待遇的调整，军人的生活待遇得到大幅度提高，但是这其中仍然存在一些问题。

（一）职务主导下的工资制导致军官工资待遇偏低当前，我国实行的是计划经济体制下建立的职务军衔工资制，工资构成是基本工资+津贴补贴，基本工资由职务工资、军衔工资、军龄工资三项组成，这种分配方式与当前的市场经济体制不相适应。

职务的高低影响职务工资、工作性津贴、生活性补贴、军人职业津贴等，军衔的高低只影响军衔工资。

我军的职务从正排到正大军区共十三个级别，而每一级的提升至少需要三年，每一级职务有相对应的军衔，即使军衔到调整年限，但如果与职务不匹配，也无法调整。

而如果职务提升，其对应的军衔如果没有对应，则会相应的将军衔调高一级。

可以看出，军人工资的主要影响因素是职务，即我军是以职务为主导的职务军衔工资制，工资待遇偏低。

（二）津贴补贴不够完善导致平均主义严重军官的工资收入主要由职务和工作地区这两个因素决定，支队长和处长是正团级别，其工作性津贴却是一样的，但对其岗位能力素质要求、奉献程度要求都不一样。

虽然有一部分工作岗位设有岗位津贴，但影响甚微。

例如基层部队设立基层军官岗位津贴，连长和营长差距不大，但连长承担的责任却比营长大得多。

又或者，即使在同一个工作岗位，不同的军官由于其能力素质、责任心不一样，所做出的成绩也不同，但是其工资收入与成绩无关。

在哪干、干什么、干得怎样对于工资的影响都不大，职务的晋升也通常取决于领导的个人喜好，不太依据平时的工作成绩。

从利己角度出发，军官只有选择不努力工作才会使自己收益最大。

（三）缺乏增长机制导致军官实际收入降低2006年7月建立工作性津贴和生活性补贴制度，2009年进一步调整规范津贴补贴，将军人职业津贴、生活补贴、福利补助、伙食补贴、生活补助、生活性补贴、工作性津贴调整为军人职业津贴、生活性补贴、工作性津贴这三项。

2006.11法制与社会军人工资福利待遇制度改革探讨□李飞（军事经济学院研究生七队湖北武汉430035）摘要在加强社会大国防观念，教育官兵树立奉献精神的同时，改善和提高军人的工资福利待遇，营造一个拴心留人的工作环境，对于增强军营的吸引力和凝聚力，促进部队的稳定与发展以及军队的“两化”建设有着十分重要的意义。

关键词军人工资福利待遇制度改革中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-210-01一、当前军人工资福利待遇政策、制度存在的问题（一）军人工资福利待遇普遍偏低。

一是军队人员的增资幅度低于地方人员。

随着国家经济的发展及收入制度的改革，地方人员收入来源呈多元化趋势，除国家统一的工资收入外，还有各省（自治区）、市行业出台的津贴补贴，单位的奖金、福利补助等，加上从事第二职业等收入，远远超过了军队人员的工资收入，军队基本工资比地方高20%的政策已无多大实际意义。

二是部分地区和行业军地人员反差日益明显。

从地区来说，经济发达地区和部分大中城市，军地人员收入反差逐步拉大；从行业上看，我军从事科研、教学、飞行和舰艇等特殊专业的人员与地方同行业人员相比，收人反差也很明显。

(二)军人工资福利待遇增资机制不完善。

一是增资率低，跟不上我国职工收入的增长速度。

以正营职9档干部为例，每年增一档职资25元，衔职10元，军龄1元，共计36元，年增长率为3.2％。

据新华社2003年11月13日报道，近10年来，我国职工货币平均工资年均增长14.2％，扣除物价因素，实际年增长达9.2％。

而我军工资年增长3.2％于10年来物价平均上涨指数，军人的实际生活水平呈逐年下降趋势。

二是增资方法存在局限性。

在增资方法上，虽然采取了定期晋档的增资方法，较好地解决了基本工资正常增长的问题，但是，面对国家公务员工资收人中的补助补贴在不断增长新情况，这种增资方法就显露出了它的局限性：增资渠道单一。

三是增资机制的设计不完善。