国家烟草专卖局关于新增烟草专卖行政执法标志问题的批复

第一条根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的有关规定，为了保障烟草专卖执法徽章的严肃性和权威性，规范烟草专卖执法徽章的审核、发放、使用和监管，制定本规定。

第二条本规定所称烟草专卖执法徽章，是指烟草专卖执法人员履行专卖执法职责佩戴的表明执法身份的统一标志。

第三条烟草专卖执法徽章的号码由六位字符组成。

自左至右第一、二位阿拉伯数字为省（自治区、直辖市）代码；第三位大写英文字母为省、地（市）代码（大写英文字母S为省级烟草专卖局代码）。

以上三位代码均按照国家质量监督检验检疫总局发布实施的《中华人民共和国行政区划代码》确定；第四、五、六位阿拉伯数字为佩戴人员号码，根据实际佩戴人数自001起按顺序排列。

烟草专卖执法徽章实行定人定号管理，人号对应。

第四条烟草专卖执法人员在依法执行公务时，应当佩戴烟草专卖执法徽章，并出示省级以上烟草专卖局签发的烟草专卖检查证件。

第五条国家烟草专卖局负责统一设计、制作、审核发放烟草专卖执法徽章。

省级及省级以下烟草专卖局不得自行制发烟草专卖执法徽章，不得自行改变徽章样式。

烟草专卖执法徽章的制作、订购业务，由国家烟草专卖局指定的单位承担。

第六条国家烟草专卖局授权省级烟草专卖局负责向本辖区的烟草专卖执法人员配发烟草专卖执法徽章。

每个烟草专卖执法人员只发放一枚徽章。

相同号码的备用徽章由各省级烟草专卖局统一登记保存和管理。

第七条省级烟草专卖局专卖部门负责核查统计本辖区内烟草专卖执法徽章需求情况。

省级烟草专卖局法规部门负责对需求佩戴烟草专卖执法徽章人数和资格进行审查，以省级烟草专卖局的名义向国家烟草专卖局上报书面材料。

省级烟草专卖局应当按本规定第十一条规定提交烟草专卖执法徽章申办材料，并对材料的真实性负责。

第八条对申办材料不全或者不符合要求的，国家烟草专卖局法规部门应在收到申办材料的5个工作日内向省级烟草专卖局发出《申办烟草专卖执法徽章补正通知书》。

省级烟草专卖局应在收到补正通知书后10个工作日内，按要求提交补正材料。

国家烟草专卖局关于印发完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2024.03.27•【文号】国烟法〔2024〕55号•【施行日期】2024.03.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文国家烟草专卖局关于印发完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引的通知国烟法〔2024〕55号各省级烟草专卖局：现将《完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引》印发给你们，请遵照执行。

国家烟草专卖局2024年3月27日完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引为进一步完善烟草专卖零售许可管理，持续优化政务服务，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部令第37号）及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）等法律法规、规章和行政规范性文件，制定本工作指引。

本指引适用于各类烟草制品零售许可管理服务。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，巩固完善烟草专卖许可证制度，在更高水平上推动各级烟草专卖行政主管部门依法履行烟草专卖零售许可管理职责，持续提升政务服务水平和群众满意度，维护烟草零售市场秩序，有力保障行业高质量发展和现代化建设。

（二）基本原则。

坚持依法依规。

严格依法行政，依照《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》及本工作指引对烟草专卖零售许可管理的细化要求，依法履行零售许可审批职责。

坚持便民利民。

尊重实际、贴近群众，充分保障人民群众合法权益，积极探索创新审批服务便民化措施，提供更加优质高效的政务服务，进一步提升群众获得感和满意度。

坚持问题导向。

聚焦零售许可管理实践遇到的新情况、新问题，聚焦群众反映强烈的办事堵点、难点问题，明确管理要求，注重综合施策，持续提升解决问题的能力水平。

《国家烟草专卖局办公室关于进一步规范烟草专卖许可证办理有关问题的通知》的政策解读文章属性•【公布机关】国家烟草专卖局,国家烟草专卖局,国家烟草专卖局•【公布日期】2021.01.12•【分类】法规、规章解读正文《国家烟草专卖局办公室关于进一步规范烟草专卖许可证办理有关问题的通知》的政策解读一、《通知》制定的背景2018年国务院下发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国办发（2018）27号），要求2019年年底前国务院有关部门政务服务平台与国家政务服务平台对接，实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照等要求。

2019年，国家局建成“烟草行业一体化在线政务服务平台”，其中烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证和烟草专卖零售许可证实现了网上申请和许可证证照的电子化。

经过试点运行，目前该功能已在全国部署运行。

烟草专卖许可证网上申请和电子证照电子化，给许可证申请办理流程带来一定变化和影响，为依法行政和规范办理，国家烟草专卖局制定下发《通知》，对相关问题进行规定和提出了具体要求。

二、《通知》主要内容《通知》有四个部分内容：一是介绍了烟草专卖许可证网上办理流程，对各级局提出办理的工作要求。

包括申请渠道、受理和审批流程，受理和审批的办理时限等。

二是要求相关烟草专卖管理部门调整零售许可证合理布局规定中“负面清单”的表述。

自2015年以来，全国各地大部分地区对零售许可证申领限制性条件进行了汇总，形成了烟草专卖零售许可证负面清单。

2018年国务院明确了实行全国统一的市场准入负面清单，除了国家发改委和商务部制定的《市场准入负面清单》外，各地区、各部门不得另行发布市场准入性质的负面清单。

据此，《通知》要求相关烟草管理部门要调整相关表述形式，不再使用“负面清单”词语，将有关内容更换为“限制性条件”等其他表述形式。

三是国家局制定了《烟草专卖品生产经营活动及许可范围对照表》，2020年4月1日起，申请人和许可证办理机关要按照《对照表》申请和审核烟草专卖许可证的许可范围。

国家烟草专卖局关于统一换发烟草专卖许可证有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家烟草专卖局关于统一换发烟草专卖许可证有关问题的通知（国烟专[2003]413号）各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局：今年是烟草专卖许可证（以下简称“许可证”）的统一换发年。

现就换发许可证的有关问题通知如下：一、换发时间和范围。

换发许可证工作从2003年11月1日开始，至2004年3月31日结束。

1997年以后核发的各类许可证（除特种烟草专卖经营企业许可证〈零售〉外），均属换发范围。

二、换发方式。

零售许可证的换发，应通过各省级烟草专卖局统一研制、开发的零售许可证网络管理系统进行，不得手工处理或模块打印。

尚未实行许可证网络管理的省级烟草专卖局，应抓紧研制、开发，保证按时启用。

国家局负责研制、开发其他各类许可证的网络管理系统，并为各省级烟草专卖局的零售许可证网络管理系统预留接口；各省级烟草专卖局通过该系统，上报零售许可证的管理信息（上报信息种类另行通知）。

三、许可证年检。

许可证换发后，应实行年检制度。

各省级烟草专卖局负责制定零售许可证的年检办法，国家局制定其他许可证的年检办法。

年检办法应予公告。

许可证年检不收费。

四、许可证印制。

本次许可证换发使用2003版许可证，新版许可证样式另行公布。

1998版许可证自本次许可证统一换发后停止使用。

2003版烟草专卖零售许可证的样式由国家局统一确定，各省级烟草专卖局分别组织印制。

许可证的统一换发，政策性强，工作量大，影响面广。

各级烟草专卖局应高度重视，及时部署，大力宣传，精心组织。

要从网络管理系统的开发、换发许可证的宣传、新版许可证的印制、工作人员的培训等方面做好准备，以确保统一换发许可证工作的顺利进行。

国家烟草专卖局关于开展行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2017.04.18•【文号】国烟专〔2017〕111号•【施行日期】2017.04.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国家烟草专卖局关于开展行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作的通知国烟专〔2017〕111号各省级局：推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进烟草专卖行政执法公正文明、严格规范，保障和监督烟草专卖行政管理部门依法履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。

根据国家局的安排部署，现就开展三项制度试点工作有关事项通知如下：一、试点单位和任务根据《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕14号）的要求，天津市、河北省、安徽省、甘肃省和内蒙古呼和浩特市等22个地方的所有烟草专卖行政管理部门被纳入试点范围。

国家局决定适度扩大试点任务，相关省级局要抓紧推动开展试点工作（《试点地方及试点任务表》见附件）。

未纳入试点的单位可根据实际情况，自觉推进相关制度改革。

二、试点内容（一）行政执法公示制度。

1．加强事前公开。

试点单位要按有关要求，公开烟草专卖许可证的办理流程和服务指南，设立门户网站和实体性服务窗口或场所，配备相应的办证服务设施，及时发布并更新相关办证信息，方便群众办理。

要按照《国家烟草专卖局关于印发专卖监管随机抽查事项清单和工作细则的通知》（国烟专〔2016〕319号）要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，合理确定抽查比例和频次，公开随机抽查事项清单等信息。

2．规范事中公示。

试点单位烟草专卖行政执法人员从事执法活动，要佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的标志，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件，出具先行登记保存通知书等执法文书，做好告知说明工作。

国家烟草专卖局关于印发烟草专卖执法资格管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家烟草专卖局关于印发烟草专卖执法资格管理办法的通知国烟法〔2020〕48号各省级局：为进一步规范烟草专卖执法资格管理，现将新修订的《烟草专卖执法资格管理办法》印发给你们，请遵照执行。

2015年9月8日印发的《烟草专卖执法资格管理办法》（国烟法〔2015〕240号）同时废止。

附件：烟草专卖执法资格管理办法国家烟草专卖局2020年3月5日烟草专卖执法资格管理办法第一章总则第一条为促进烟草行业依法行政，加强烟草专卖执法资格管理，提高烟草专卖执法队伍素质，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及有关规定，制定本办法。

第二条各级烟草专卖局应严格实行烟草专卖执法人员持证上岗和资格管理制度。

从事烟草专卖执法工作的人员应当参加烟草专卖执法人员资格考试（以下简称资格考试）且成绩合格，方可取得烟草专卖执法资格。

取得资格后，按照有关程序，申领烟草专卖执法检查证和徽章。

第三条烟草专卖执法资格管理包括资格考试管理、检查证管理和徽章管理等。

第四条各级烟草专卖局的法制工作机构负责烟草专卖执法资格管理工作。

第五条省级烟草专卖局负责资格管理有关材料的档案管理工作。

第六条各级烟草专卖局应加强烟草专卖执法资格信息化管理，提高管理效率及水平。

第二章资格考试管理第七条国家烟草专卖局负责资格考试培训规划、培训大纲、考试题库编制及调整，对省级烟草专卖局考试组织工作进行监督检查。

省级烟草专卖局负责本辖区内拟参加资格考试人员的资格审核批准、考前培训、档案管理等工作。

国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖文明执法行为规范》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家烟草专卖局关于印发《烟草专卖文明执法行为规范》的通知（二00四年四月二十六日国烟专[2004]215号）各省级局：为进一步提高烟草专卖依法行政水平，做到严格执法、文明执法，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，针对当前专卖执法中存在的问题，进一步转变执法观念和工作作风，国家局制定了《烟草专卖文明执法行为规范》，现予以印发，请各单位认真贯彻执行。

烟草专卖文明执法行为规范第一章总则第一条为进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平，严格执行《烟草专卖法》及其《实施条例》，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的规定，特制定本行为规范。

第二条烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想，遵循社会主义法治公开、公正、平等的原则，正确把握执法主体与市场主体的关系，严格履行烟草专卖管理职能，寓服务于管理之中。

第三条本规范适用于各级烟草专卖行政主管部门及其执法人员对涉烟管理相对人的烟草专卖检查、监督、许可、处罚等执法行为。

第二章文明执法行为标准第一节文明执法的基本要求第四条执法严格。

要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能，做到有案必查、违法必究，严厉打击烟草专卖违法行为。

第五条行为合法。

要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。

第六条政务公开。

各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。

烟草专卖执法行政复议指引在日常生活中，如果您对烟草专卖执法的相关决定感到不满或者认为其存在错误，您有权通过行政复议来维护自己的合法权益。

为了帮助您更好地了解和行使这一权利，本文将为您提供一份详细的烟草专卖执法行政复议指引。

一、什么是烟草专卖执法行政复议烟草专卖执法行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为烟草专卖行政主管部门及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定的行政机关提出申请，由受理该申请的行政机关对原具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定的活动。

二、行政复议的受理范围一般来说，以下几种情况可以申请烟草专卖执法行政复议：1、对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，如罚款、没收违法所得、责令停产停业等。

2、对烟草专卖行政主管部门作出的行政强制措施决定不服的，如查封、扣押等。

3、认为烟草专卖行政主管部门侵犯其合法的经营自主权的。

4、认为符合法定条件，申请烟草专卖行政主管部门颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，烟草专卖行政主管部门没有依法办理的。

5、认为烟草专卖行政主管部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

三、行政复议的申请条件要申请烟草专卖执法行政复议，需要满足以下条件：1、申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

2、有明确的被申请人，即作出具体行政行为的烟草专卖行政主管部门。

3、有具体的复议请求和事实根据。

4、属于行政复议的受理范围。

5、必须在法定的申请期限内提出申请，一般是自知道该具体行政行为之日起 60 日内。

四、行政复议的申请方式申请烟草专卖执法行政复议，可以通过书面形式或者口头形式。

书面申请的，应当提交《行政复议申请书》，申请书应当载明下列内容：1、申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等（如果是法人或者其他组织，应当写明名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务等）。

2、被申请人的名称、地址。

技能认证烟草基础知识考试(习题卷2)第1部分：单项选择题，共42题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。

1.[单选题]加盟终端形象改造的投入上限是( )。

A)4万元B)3.5万元C)4万元D)4.5万元答案:D解析:2.[单选题]在各类临时性广告经营活动中，凡利用烟草经营者名称、烟草制品商标为冠名、冠杯的，不得通过（）发布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告。

A) 广播、电视、电影、报纸、期刊B) 广播、电视、电影、报纸、期刊、杂志C) 广播、电视、电影、报纸D) 广播、电视、电影、报纸、杂志答案:A解析:3.[单选题].对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖局应当在收到全部申请材料之日起（）内办理。

A). 1个工作日B). 1个月C). 3 日D). 3个工作日答案:A解析:4.[单选题]管理者在处理与组织成员和其他利益相关者的关系时扮演的是()。

A)人际角色B)信息角色C)决策角色D)领导角色答案:A解析:5.[单选题]霉坏、变质的烟草制品,由( )监督销毁。

A)省级工商行政管理部门B)烟草专卖行政主管部门或者有关行政管理部门C)省级烟草专卖行政主管部门D)所在地市烟草专卖行政主管部门答案:B解析:6.[单选题]市场营销的任务是（ ）人类与社会的需要。

A)辨别和认识B)辨别和支持C)认识和满足D)辨别和满足答案:D解析:7.[单选题]在行政处罚中,对情节复杂或者重大违法行为将给予较重的处罚的,处罚机关应当如何决定?( )A)处罚机关的行政首长决定B)办案人员集体讨论决定C)报上级机关决定D)处罚机关负责人集体讨论决定答案:D解析:8.[单选题]( )不属于案件处理审批表应包括的内容。

A)当事人的基本情况B)经调查核实的事实和证据C)行政处罚事先告知情况D)对涉嫌违法行为定性意见、处理建议答案:C解析:9.[单选题]查获的非法生产、销售、购买烟草专用机械无法查清销售或购买价格的，按照（）下发的烟草专用机械产品指导价格目录进行计算。

烟草专卖局关于进一步规范行政执法行为的合理化建议文明执法如果得不到监督和制约，必然难于深入、持久甚至可能流于形式。

烟草行业自律是维护国家利益、维护消费者利益的内在要求。

一方面要加强内部管理监督，努力实现“两个至上”是推进烟草行业健康发展的重要保证，是加强领导班子和干部职工队伍建设、树立行业良好形象的重要措施。

为此，我们应着重做好几项工作。

一是健全行政决策监督和责任追究制度。

完善经营户、消费者和群众参与、专家咨询和集体决策相结合的管理机制。

坚持重大问题集体决策论证制度、社会公示和听证制度。

按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序造成重大损失的，要严肃追究相关责任人的责任。

二是充分发挥内部监督作用，建立和完善内部监督的长效机制。

烟草专卖行政管理机关在本级领导组织下，负责协调、实施和指导基层机关执法监督工作。

上级法制、审计、政工等部门要按照分工，互相配合，采取执法检查、执法考核评议、查处重大执法过错等多种方式，加强对基层烟草专卖行政管理机关行政执法活动的指导、监督和检查。

三是将政务公开作为一项制度长期坚持下去，接受社会监督和舆论监督。

在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，增强执法工作的透明度。

要建立和完善特邀信息员、监督员制度，执法办案回访制度，领导公开接待制度。

另一方面要完善外部监督制度，畅通外部监督渠道，自觉接受各级行政管理部门、广大人民群众和新闻舆论的广泛监督。

充分利用行业内的计算机信息平台，设置相关意见箱和监督窗口，适时推出开展网上监督，与社会各阶层形成良性互动。

广泛从网上收集经营户、消费者和群众的批评、投诉、申诉、举报和意见，切实解决问题，及时反馈，取信于民。

四是要通过卷烟零售客户评先、单位内部推选、上级考评选举等形式树立“依法行政标兵”，树立行业学习典型，不断推进依法行政的全面规范；通过全方位、多层次的有效监督，多管齐下，让社会重视，让群众满意，才能确保烟草专卖执法队伍的执法行为持久、公正、文明，并能保持不断创新、与时俱进。